强化复工复产复市组织保障实施方案

强化复工复产复市组织保障实施方案工作目标全面贯彻落实疫情要防住，经济要稳住、发展要安全要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在做好疫情防控工作的基础上，有序推进复工复产复市，奋力冲刺四季度，全力稳住经济增长态势，力争全年经济社会发展预期目标实现最好结果。各县（自治县、市、区）要积极克服困难，受本轮疫情影响较大的县（自治县、市、区）要深入挖掘潜力，全力以赴稳增长，受疫情影响较小的大方县、威宁自治县、百里杜鹃管理区要开足马力、满工满产，力争超额完成全年目标，为全市多作贡献。强化组织保障（一）强化组织统筹领导各县（市、区）要落实属地责任，持续改进作风，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，狠抓各项工作落实。各行业部门要认真落实国家、省、市各项稳增长政策措施，结合工作实际对牵头事项进一步细化举措，明确各阶段的工作任务，对标对表稳步推进。同时，会同各县（市、区）及时推动解决存在的问题困难。（二）加强督导服务督查建立稳经济督导和服务工作机制，定期对行动方案各项措施任务、稳经济一揽子政策和接续政策落实推进情况开展督导和服务，加快推动问题解决。市督查机构要组织开展督查，对推进缓慢特别是工作进度滞后的县（市、区）和市直有关单位，要加大工作提示和督促力度，坚决杜绝形式主义、官僚主义问题，对严重滞后、落实不力的，要严肃追责问责。（三）积极引导社会预期扎实做好与宏观政策一致性评估，推动形成政策集成效应。加强对经济形势的解读和宣传，切实提高宣传效果，强化发展预期引导和管理，进一步增强社会对经济发展增长信心。增强市场信心释放消费活力（一）促进房地产市场健康发展严格落实一楼一策处置方案，全力争取房地产专项借款支持，推进已售、逾期、难交付的住宅项目加快建设交付。实施更大力度的住房公积金阶段性支持政策，加强已出台政策的优化落实，有力引导购房消费水平不断提升。鼓励机关、企事业单位开展商品房团购，团购优惠价格不计入商品房备案价格跌幅比例范围。（二）大力促进汽车等耐用品消费安排资金用于新能源汽车，燃油汽车、二手车购车补贴。支持汽车销售企业、成品油经营企业、保险公司、汽车金融机构等通过购车送油（电）卡、免收贷款手续费等促进汽车消费。开展家电以旧换新计划，支持鼓励大型商场开展促消费补贴活动。强化倾斜支持中小企业力度，进一步提高中小企业在采购中的份额。（三）强力提振旅游等消费水平四季度阶段性实行全市景区免门票政策，重点围绕温泉养生、民俗节庆、滑雪健身等冬季特色旅游主题，做强旅游经济规模，落实400万元减免消费者旅游费用、400万元扶持奖。组织市内重点餐饮企业持续开展黔酒黔菜促消费活动，优化完善活动规则，扩大活动参与规模。大力发展夜间经济，开放更多公共区域和场所，支持商户经营并延长有效营业时间，优化完善夜间公共交通线路和运营时间。大力发展无接触式消费新模式。全力保障和改善民生（一）扎实抓好重点群体就业鼓励有条件的企业，事业单位新增就业岗位，加大公共卫生岗位、偏远地区中小学教师等基层服务岗位招聘力度，重点吸纳高校毕业生就业，将两年内未就业高校毕业生、登记失业青年纳入扩岗补助。全力支持自主创业和灵活就业，加快2023届就业困难高校毕业生求职创业补贴发放，确保全年新增城镇就业6．8万人。在高标准农田建设等农村基础设施及基本公共服务设施建设领域持续推广以工代赈方式，加快项目实施进度。（二）强化重要民生商品保供稳价落实菜篮子市长负责制，对粮油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品运输开辟绿色通道，依托高速公路服务区、加油站等，设置重要民生商品运输货车司机防疫服务站。按照就地就近原则，建立重要民生商品集采集配、街道领运分拨、居委社区直送到点的保供体系，保障商品流通最后一公里畅通。完善重要民生商品价格应急日监测机制，开展疫情防控商品和重要民生商品市场价格巡查监测，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制售伪劣等违法行为。强化困难群众基本生活保障，落实国家阶段性调整价格补贴联动机制政策。实施项目建设百日攻坚战（一）加快推进在建项目建设制定四季度在建投资项目推进计划，形成项目清单，逐个项目明确月度投资计划、责任主体、问题台账等，按月开展调度。加快完善在建项目推进计划，积极争取省2023年地方专项债券、预算内投资、省级前期工作专项资金，在土地、环评审批等方面给予倾斜支持。对推进不力、完成滞后的县（市、区）和市直单位，市将通报批评或集体约谈。持续强化重点项目分级推进管理，积极争取省级基本建设前期工作费用，重点支持国发〔2022〕2号文件明确的重大工程和四化等重点领域项目，深化前期工作。全力强化项目建设要素保障，督促受疫情影响停工项目尽快复工，力争631个重大工程和重点项目全年完成投资731亿元，新开工项目175个，建成完工55个。（二）加快谋划新开工一批重大项目抓好2023年省市重大工程和重大项目谋划申报，将计划明年开工建设的部分重大项目提前到今年四季度开工。依托市重大项目建设推进工作机制、重大项目土地要素保障联席会议制度等机制，按照容缺办理的原则，延续允许地方根据职责对急需开工且影响较大重大项目申报项目用地、环评等办理作出承诺，项目落地后按规定补办手续的政策，加快办理新开工项目前期手续，加快完善储备项目开工条件。按照应快尽快，能快则快的原则，各县（市、区）加快梳理新一轮基金项目手续办理情况，列出未办理手续清单，建立基金项目审批绿色通道，推进项目前期工作。持续与国开行、农和省金控集团沟通衔接，全力争取银行倾斜支持。（三）多钱一用支持项目加快建设建立财政资金，预算内投资、地方专项债券、政策性开发性金融工具、政策性银行新增信贷额度、金融机构融资等联动机制，定期梳理推送重大项目融资需求清单，开展政金企会商协商，落实银行信贷人员与项目一对一融资指导服务，引导金融机构加大信贷投入。加快预算执行进度，对9月底市级部门预算执行进度未达到90％的，除合同规定或其他合法方式约定执行时间的预算外，按照省相关规定将部分资金回收调整，用于其他急需财政资金支持的项目。按照省有关规定阶段性简化各类资金拨付程序和基金投放程序，加强项目实施的全过程监管，加快推动项目建设和资金使用进度，推动项目加快形成实物工作。按照项目实物工程量加快推动地方专项债券，四化及生态环保、新动能发展基金，和省预算内投资等各类资金支付使用，力争全年各项资金支付进度完成较好目标。（四）严格规范资金和基金使用对各类专项资金，基金、地方专项债券和国家房地产专项借款，实行闭环管理，不得挪用、截留，确保资金专项用于支持企业发展、项目建设。统筹年底前无法完成支出的项目资金用于其他急需财政资金支持的重大项目。对违反财经纪律的，严肃处理。（五）加强项目要素保障和建设实施制定四季度新开工重大项目要素保障清单，统筹做好用地、用林、环评审批等要素指标计划安排。积极推动存量土地盘活利用，年底批而