论农村市场的开拓以辽宁法库为例52.8

目录

21348

论农村市场的开拓------以辽宁法库为例 1

1510

1SWOT分析法 2

11244

1.其他旅游产品的竞争 5

3000

2.生态环境保护、民俗文化保护的矛盾加剧 5

31662

辽宁法库农村市场的现状和存在的问题 6

12012

（1）传统观念和消费习惯 7

14402

（2）城乡居民收入不均衡 8

28100

（3）财政对农业上的投入不足 8

26787

（4）科技的发展 8

13825

（5）市场需求狭小 8

9057

（6）环境污染 8

27785

对策 9

26670

1.实施优惠政策，助推生产发展 9

3860

2.发展设施农业 9

12113

3.突出主导产业，配套服务 9

10366

4.发展新能源 10

9530

5.增加服务业 10

21617

参考文献 11

论农村市场的开拓------以辽宁法库为例

摘要：农村市场是当代中国经济社会发展重要的一个环节，怎样开发与利用农村市场也是政府与社会农民自身应思考的。法库是推进辽宁经济发展一个重要的县城，尤其现在是以县域经济为重点，发展法库农村市场自当位列其中。所以开拓农村市场势在必行。本文首先从当下较火热的乡村旅游分析，了解知道本地区的发展现状与存在的问题，并分析原因，最后根据制约的因素阻碍其影响发展方面来给出对策解决方式。

关键词：SWOT分析法、PEST分析、马斯洛需求层次理论

Abstract:theruralmarketisanimportantaspectofcontemporaryeconomicandsocialdevelopmentChinese,howtodevelopandusetheirownruralmarketisthegovernmentandsocietyshouldbethefarmersthinking.FakuispromotingeconomicdevelopmentofLiaoNingisanimportanttown,especiallynowtakesthecountyeconomyasthefocus,thedevelopmentoftheruralmarketsincewhenFakuamongthem.Sotodeveloptheruralmarketisimperative.Thispaperisfromthecurrenthotruraltourismanalysis,tounderstandthecurrentsituationoftheregionandtheproblemsthatcauseareanalyzed,accordingtothefactorsaffectingthedevelopmenttohinderitsstrategiesaregivensolutions.

Keywords:SWOTanalysis,PESTanalysis,Maslowshierarchyofneedstheory

1SWOT分析法

SWOT分析法是1971年美国哈佛大学教授安德鲁斯所著的《公司战略概念》所

提出的战略分析框架，是企业战略管理的一个重要环节。分析概括战略的内容，进而分析关键的内外部因素，把优劣势和机遇与挑战更好的展现出来。

乡村旅游发展的优势

自然生态资源优势

法库位于辽宁省东北部，1992年归属于辽宁省会沈阳直接管辖。距离市中心35公里。它位于有着“为长相守，到白头”的美好寓意的长白山脉和阴山山脉的交汇处，因此也是森林资源丰富，物产富饶。它处于有着辽宁母亲河---辽河的右岸，水资源也是充足。山清水秀，既有沈阳第一峰巴尔虎山和东木叶山、望海寺山、拉马山、马鞍山、五龙山、磨盘山等，又有辽河及其支流包括拉马河、秀水河等。境内地市北高南低，也是构成了三山一水六分田的天然格局。法库风光旖旎，山奇水秀，河纵溪横，湖泊与湿地遍布全县。因此也成为各个稀有品种动物的栖息地，美好的家园。法库县春季干旱而且多风，夏季炎热且多雨。冬季平均气温零下十五六度，很好的抑制细菌的增长和滋生。夏季平均气温二十三度。也是适宜人居住生活的环境。法库地理坐标大约东经122度、北纬四十一度左右。气候属于北温带，温带大陆性季风气候。以温带—暖温带大陆性季风气候和以温带—暖温带落叶阔叶林,草原为主,农村地理环境多样化,包括沿海,内陆,平原,山地丘陵等,自然景观丰富多彩。法库县平均日照时数2800.8小时，而4～9月份农作物生育期日照时数平均为1521小时，较作物生育期的需要有剩余。雨热同季，日照充足。秀美山川、多彩地貌造就了法库县地理环境、景观类型的多样化，也为乡村旅游发展奠定了客观必备的基础。

人文资源优势

中国上下五千年，历史悠久，源远流长。法库早在周朝时就属于燕国降雨，后又历经汉、隋、唐、辽、元、明、清几个朝代，也是经过了岁月的洗礼，时代的变迁，有着深厚的文化底蕴。法库，满语音译，意为“鱼梁”。“鱼梁”是古代一种专门用来捕鱼的一种设施，把沙土石头筑成坝堤横栏在水中间，像一座桥似的，留下一个出水口，把竹架子或者是竹竿放在水门出口处，拦捕游鱼。宋代诗人陆游在《初冬从文老饮村酒有作》诗中说：“山路猎归收兔网，水滨农隙架鱼梁。”鱼梁”如何捕鱼，沈从文先生在《从文自传》中曾介绍说：“水发时，这鱼梁堪称一种奇观，因为是斜斜的横在河中心，照水流趋势，既有大量鱼群，蹦跳到鱼架上，有人用长钩钩取入小船，毫不费事。”因此称法库为“鱼梁”，也证实了法库从古至今作为鱼米之乡的地理位置优势和水草丰美的自然风貌特点。

中国是一个大杂居小聚居的民族，同样法库也是一个有着除汉族外还有蒙、满、锡伯、回、朝鲜、达斡尔等少数民族聚居的大县，其中有一个四家子蒙古族乡是比较集中的且少数民族气息浓郁的，另外还有18个民族村落，统计大概共有少数民族人口45997人，约占全县总人口的10.2%。也是所占比重举足轻重。其中，蒙古族、满族、锡伯族和回族较多。回族大部分集中居住在法库县城西北角的“回回营”，蒙古族主要集中居住在四家子蒙古族乡。在悠悠的历史的发展变化中，满、蒙、回、锡伯等民族一点点的完成了与汉族的民族融合和文化渗透，从而形成了“你中有我、我中有你”的民族文化基本架构，而且由于文化的渊博和历史的历练所浓缩的精华也成为了另一种多彩而奇特的民俗风情、异域特色，这样不仅增添了法库县民族大家庭的文化内涵于基调，也凝炼了民族文化所特有的精髓与精华。

法库，以前称之为“法库门”，是清朝初期柳条边西段的“十二边门”其中之一。在光绪三十二年，设立“法库门抚民厅”机构，民国二年，把厅改成为县，于是有了“法库县”这一称号。法库是一个历史悠久、文化独特的县城，这里钟灵毓秀、物产丰饶，同时还是契丹、女真、鲜卑和满蒙文明的发祥地。据有关可考证的历史上研究，法库从湾柳街古城之前，就已经有着三千多年的岁月的沉淀，历史的冲刷。甚至在辽代更是有着城郭相望、道途相连、村镇密集、市井繁荣的一派祥和景象，在法库县境内还发现了属于辽时期的古城遗址22座，法库早在古代就是一个人才辈出的地方，这里曾出过萧袍鲁、萧义等六任辽代北府宰相；更曾是背刻精忠报国誓言南宋名将岳飞与金兀术交战三百的尘土飞扬、洒泪血的古战场；除了岳飞这样的名将功臣，清代也有富察尼满、僧格林沁等重臣名将，他们鲜为人知，但同样是英雄同样值得后人铭记；在民国时期有杨宇霆保家卫国，促进时代前进等历史名人；还是中国电影第一人任庆泰成长长大的家乡；被称作东北解放战争第一个锦绣春天的秀水河子战役就在这里开炮打响；还有距离现在较近的社会主义建设时期陆续涌现出历任过北京市委书记、国务院副秘书长冯基平，和最高人民检察院检察长杨易辰等10多位省部级领导干部；除了这些政府名流，商界政要。在1978年改革开放以后还涌现出了著名导演张惠中、崔凯、陈跃玲等在全国享有盛誉的文化名人和奥运冠军。也说明了法库是一个人才济济的文化古城。也正因为历史文化源远流长，民族特色鲜明生动。法库乡村孕育了淳朴的民风民俗、独特有吸引力的地方文化,如日出而作，日落而息的乡村劳作和有规律的生活方式、传统气息浓厚的婚丧嫁娶风俗习惯、和在庆祝传统节日活动时,踩高跷、唱二人转、扭秧歌、拉二胡、剪纸等优秀民间文化,以及在全国都有着自己别具一格的饮食方式，东北乱炖成为八大菜系之外一个重要的流派。法库也正因这种种因素形成了自己得天独厚的人文优势，也为法库平稳快速发展奠定了良好的步伐与道路。

客源优势

乡村旅游的发展客户对象主要是以城市居民为主,发展的程度也与其城市市场发展密切相关。简单来说就是一个地区越发达消费水平越高，经济增长也就越快。目前辽宁省的城市化已经达到一半以上,城市人口有2000多万,其中大中城市的分布相对比较集中,从而形成了城市交流圈，及文化经济政治为一体的城市群，而且因法库临近北京天津两个市，地理位置优越,再加上现在居民随着收入水平的提高，不再仅仅满足于吃穿住行等基本生活诉求，更多地向第三产业服务业看齐，所以随着闲暇空余时间的增多,越来越多的城市居民逐渐走出城市那种快节奏、高压力的工作环境，不再满足于高工资亮丽的光鲜外表，远离自然的单调的生活环境,而憧憬向往着来到乡村感受下泥土的清香、呼吸下干净清新的空气、领略下小桥流水人家的意境、品尝下自然无污染的纯绿色食品，欣赏下保存久远的文化传统等,放松心情，回归本真。在周末和国家法定假日选择了到乡村，抛开城市的纷扰与喧哗，短暂的停歇，享受宁静的美好。休闲娱乐、强健体魄。尤其是现在的城市青少年更应该让他们感受下广阔的田野、清澈的河水、由石头泥土堆砌成的房子、和淳朴善良的农民伯伯，让他们能够满足于当下的生活，学会亲近大自然，激发他们追求新鲜事物的思想、渴望认识神秘的大千世界的强烈愿望。

区位优势

法库县在辽宁省上边偏东，临近科尔沁沙地南端。地理坐标为北纬41度左右，东经122度左右，由南到北大约60公里，从东到西约有80公里，总涵盖的区域面积有2320平方公里。因法库地处位置优越，东边与调兵山市相接，在东北方向则和吉林的昌图、开原接壤，北面与康平县相邻，西边和阜新彰武县毗邻，法库离沈阳桃仙机场有将近100公里、距离营口港有225公里，都可在一小时内到达，也称作沈阳一小时经济圈。另外有6条公路干线路过，101线、203线两条国道和铁岭到朝阳的线、沈阳到康平线路、新民到铁岭高速公路都是横跨法库，所以说法库是沈阳经济区城际连接带一个重要节点是理所应当的。

政策优势

近几年一直提倡振兴东北老工业基地，振兴辽宁，振兴中国的鲁尔。国家也制定了一系列政策法规，来推进共和国长子辽宁的蓬勃发展，在十二五、十三五当中都有提到，如《东北振兴“十三五”规划》等文件，国家把振兴东北和西部大开发放在同样的重要位置之上,东北也有希望成为继珠三角、长三角、京津唐地区之后第四个经济圈。振兴发展东北老工业基地,首先要统筹城乡发展,促进城乡共同繁荣进步,这样才能把辽宁区域旅游资源的优势充分的发挥出来，既丰富又独具特色。另外也要积极主动的促进新农村建设,提高区域经济的整体实力和优化区域产业结构,为加快东北老工业基地的复兴和乡村旅游发展而努力奋斗。

劣势

1.认识不足

乡村旅游虽然是与经济、社会、生态密切相关，需要三者结合在一起才能更好的发展的刚刚升起的朝阳产业，但其发展空间巨大，影响深远。目前还有一部分政府部门的人是没有那么的全面了解认识到乡村旅游所带来的种种改变和乡村旅游本身的价值与作用。没有从统筹城乡发展，促进城乡共同繁荣的思想上来实现发展，也没有从推进“三农”问题的战略高度来认识和对待，指导和引导不当，而且缺少有效而规范的管理手段，。目前虽然专门设立了乡村旅游方面的发展资金，但一是数量少，二是扶持力度也不够，所以致使旅游基础设施建设还是不太完善，区域经济发展也不协调，乡村旅游产业还急需得到关注，发展空间还需扩大加强，目前这也是限制法库乡村旅游发展的重要因素。

2..乡村旅游产业链条短，与其他产业缺少关联，虽然乡村旅游产业链条有一定延展性，但总体来说产业链条还是比较短，另外也没有形成很强的关联互动在农副产品的加工生产销售方面上；与其他产业的联动也较低，具体表现在乡村农业旅游没有与林业、牧业、工业、文化旅游、康体健身旅游相结合，观光旅游没有与餐饮、住宿、娱乐、特色旅游商品相结合，这在很大程度上降低了乡村旅游的发展速度与经济效益，也限制了游客的多方面旅游需求。

3.产品项目单一，未能实现差异互补

发展乡村旅游不是简单的数目上的扩大，而是需要产品的多样化与升级。有好多的比较大些的旅游景区，内部旅游项目没有创新毫无特色，结构单一。没有体现差异性与优势互补性，雷同的项目类型不仅造成了商家之间的恶意竞争，更加使得乡村旅游索然无味，全无新颖。以农家乐来说，一般来说，一个景区，有着十几家规格形式内容都千篇一律的农家乐，不仅很大程度的超出了市场本身的需求，而且每户农家乐无论是在服务项目上还是硬件条件下都是没什么太大差别，要说不同只是主人不同而已啦；所以在旅游项目、硬件设施上，档次还需加强与完善。大大的提升差异化建设和内容形式上的丰富多彩，让一家每一户农家乐既有自己的不同独立特色，又都是高规格高标准的。相得益彰，尽善尽美。

4.从业人员素质不高，未实现专业化经营

除去少数比较高端大气上档次的成熟景区外，乡村旅游的服务人员大部分从业人员都是当地农民。从业人员结构、素质参差不齐，很少有人知道了解市场竞争更没有这个意识，也对相关的营销手段没有掌握。经营管理水平欠缺专业化，主要表现在接人待客的礼节上和经营农家乐的方式方法，另外在洗衣做菜、到扫卫生方面也缺少健康环保意识。尤其是以农家乐为例，很多农舍经营者在公路上拦车、拦截过往游客。对从外地过来游玩的客人随意要价，毫无章法。这些宰客、拉客等不良、不法经营现象时有发生。也使得许多从远方过来的游客充满畏惧警惕心理，不敢轻举妄动，亲身体验尝试。在经营方式上，也不能从风光介绍、娱乐情趣、民俗风情等多方面进行专业、系统的介绍，没有把景点的秀美风光、活动项目的乐趣系统、专业地介绍给潜在客户；卫生管理方面，也不能从城市居民讲究卫生考虑，卫生环境的脏乱差也一定程度上减少了游客的游玩时间，也大大打折了乡村旅游的整体形象；再加上吃农家饭，许多的农家乐的做饭烹饪技术也有待提升与加强，不能满足城市游客的标准。旅游产品停滞不前；面对日益竞争的旅游市场，乡村旅游经营主体缺乏竞争意识，农舍、果园一旦建成，服务项目确定之后，硬件软件经久不变，“以不变应万变”，无法与时俱进、推陈出新，守株待兔的消极经营心态使乡村旅游停滞不前。

机遇

当代大力发展农村市场，促进农民收入增长。国家也出台了许多相关政策，尤其是在十三五期间，把发展辽宁农村市场，振兴东北老工业基地放在首位。

挑战

1.其他旅游产品的竞争

法库县面临城市旅游产品的竞争，沈阳市及整个辽宁省其他旅游产品的众多，竞争激烈，沈阳世博园、棋盘山、森林公园、沈阳怪坡以及辽宁省其他城市如大连、盘锦、鞍山等城市旅游等都是乡村旅游的竞争对手；其次，随着乡村旅游的发展热潮，法库县乡村旅游面临其他地区乡村旅游产品的竞争日益加剧，再加上法库县乡村旅游广告宣传力度不够、营销方式方法手段尚有欠缺、信息也是不流畅，使法库乡村旅游面临激烈的竞争与残酷的考验。如何避免“形象遮蔽”，让法库乡村旅游拥有没法取代的无可比拟的特色优势，在日益增长激烈的竞争中能够立足有一席之地，是对法库乡村旅游的一项审核与考验，更是一个巨大的挑战。

2.生态环境保护、民俗文化保护的矛盾加剧

乡村旅游在发展农村经济的同时，假如超过现在农村市场生态环境的环境承载力，只是盲目的发展壮大，膨胀发展。肯定以及一定势必会带来现在美好的农村乡村家园环境的日益破坏甚至是恶化。与此同时，如果在乡村旅游发展过程中不好好用心的保护爱护乡村以及历史文化、民俗文化，就会使农村文化一点点淡化，没有自己的特色，逐渐与城市文化相同。生态环境保护与民俗文化的保护是法库县乡村旅游发展面临的又一个巨大挑战，为此，在发展乡村旅游时必须以乡村生态环境承受能力为前提，保护乡村民俗文化为基础。

马斯洛需求层次理论

马斯洛的需要层次理论主要有有两个基本论点。一是人的需求想要什么取决于他已经得到拥有了那些东西，还少些什么，只有没有满足得到的的需要才能够影响甚至决定其行为。同理也就是说已经得到满足的是不能起到激励促进发展作用的。二是人的需求想要什么都有一个先后轻重，先满足这个后，另一个需要才会开始出现都是一步步逐渐形成的。马斯洛需要层次主要是分为五个级别的依次是：生理生活的需要，安全健康的需要，认知感情的需要，获得自己及其他人尊重的需要，最后是自我实现的需要。

根据《2016年辽宁省最低工资标准规定》，随着现在经济水平的提高，社会的发展，辽宁调整最低工资标准，从1300元增加至1530元，提高了230元，每小时的最低工资标准也由13元提高到了15元。增加了两元。12月11日，辽宁省人力资源和社会保障厅也联合下发了“关于调整全省最低工资标准的通知”。

面对错综复杂的2016年的经济走势。法库的各项主要经济指标都平稳发展，发展质量稳步且快速增长提高。法库实现地区生产总值达180亿元，比上年也就是2015年下降了42.4%，社会消费品零售总额58亿元，下降10%；农村居民人均可支配收入13456元，增长6.7%；存、贷款余额分别比年初增长12%和10%。

农民人均可分配收入增加，社会消费品下降。农民不只满足于衣食住行等简单的生理需求和安全需要。也逐渐向更高层次过渡。满足精神层次的需要。

辽宁法库农村市场的现状和存在的问题

1、法库县农业经济区建设的基本特点

（1）发展目标和主导产业明确，农业产业体系初步形成。根据法库全县的得关于统筹经济发展的想法道路，各个经济区都已经明确了其发展目标和内容规划和怎样发展利用主导产业。发展目标围绕一乡一业，确定六大经济区。

（2）非常重视有规模化集团化整体化发展道路。法库农业经济区要以产业主导为链条为依据方向，把重点的有发展的有特点的乡镇为主为重点扶持对象，从而使得居住在农村的村民能像乡镇城市聚集，让产业能以小区、大区这样为单位成片成群发展，这样既能保障和服务设施集中配套，又能促进农业经济区的主导产业努力朝向规模化和集约化发展前进。

（3）注重延伸主导产业链条，龙头企业建设有新的突破。农业经济区在刚开始规划时首先要注重龙头的牵动引领作用与功能，或以市场为龙头、或以农产品深加工企业为龙头，带动更

多农民加入产业化经营。大型企业的落户极大地鼓舞了农民的产业调整热情，对农业产业发展起到了支撑作用。

2、农业经济区建设的进程

最近几年，法库县大力调整农业结构与形式，以经济建设为中心，结合各个当地乡镇实际情况，快速推进特色农业产业的开发与发展，为建设现代农业产业带和北方最大的蔬果生产基地做出了贡献。

首先，增大了已树莓为主的经济作物的种植面积。为加快法库县特色农业的高效且持续发展，以登仕堡镇为核心，着重发展树莓业，全县计划种植15万亩树莓。另外，推广蔬菜、花卉、瓜果等设施农业项目，力争努力成为东北三省一个非常重要的瓜果疏菜生产基地和销售基地。为实现法库特色农业产业化的跨越而发展。

3、法库县提出“品牌兴县”战略并大力实施，加强振兴发展工业、利用市场变化协调兴邦、促进文化发展，使得三个产业都能很好发展，互惠会利，实现工业化、农业现代化和现代服务业的蓬勃有效的不断发展，进程不断提升。目前法库已经形成集合陶瓷、通用航空、新能源、乳品加工、绿色休闲食品为一体还有以营口港法库陆港为龙头的大市场，和有着独特魅力的辽文化为代表先驱的文化旅游产业等一大群投资规模大、财政税收表现贡献突出、平均综合引领力强、人们就业拉动作用特别突出的产业化聚集，也可以是城市还能是乡村的两重作用功能渐露头角。同时探索尝试发展新型工业化和城镇化能可以统筹发展的新型体制、新的良好创新模式，能更快地实现建设发展沈阳北边新兴起产业基地、区域核心重点市场和现代有着田园风情的城市的三大主要发展目标，法库将不断的开拓壮大区域发展利用空间、调整改善优化产业格局、全面统筹城乡基础设施建设和公共服务卫生等设施，各项内容同时进行，共同开始发展，一起向着光明康庄大道而努力前进。法库县预计等到2020年可以能基本实现全方位的区域新型的工业化、农业现代化、环境生态化和城镇化目标。沈法经济走廊包括几大经济路线，其中以以下几个为代表有辽河经济区、拉马河经济区、通用航空产业基地、陶瓷产业基地、孟家绿色食品开发区、沈康高速公路的道路两侧现代农业科技示范带以及东湖新城周围的各个服务业的集聚，等等这些共同托起一个有着620平方公里的沈法经济走廊。

4、辽宁省沈阳市法库县是一个物产丰富的县城，其中又以矿产资源丰富而扬名国内外，他不仅是一个有着丰富矿产资源的大县、还是全国瓷土生产基地县，其中现在已经探测出来的就有包括瓷土、高岭土、硅灰石等非金属矿产30余多种，约占沈阳市已经知到了解矿藏种类的70%以上、辽宁省的20%以上。这其中，瓷土的存储量是全国最大最多的，硅灰石的数量也是不容小视的，位列全国排名首位。法库陶瓷经济开发区在相关类似陶瓷产业集聚区这方面中综合排名在全东北也是遥遥领先的，位列全国第四名。陶瓷经济产业区的计划发展面积大约30平方公里，到目前现在为止，已经建成的厂区大约有20平方公里，一共加起来累计引进可以投入资金发展的陶瓷及配套企业有212家，可以为7.5万人提供安排就业，法库经济开发区也逐渐形成了以生产陶瓷为主，主要包括平时日常生活中日用陶瓷、有创新与科技的艺术陶瓷、以及工业上所需要的陶瓷、电瓷、卫生洁具等12大类27个品种与分类的现代陶瓷生产体系。仅仅2016年下半年就生产总值就达到了280亿元，目前法库已成为中国母亲河黄河以北的，生产陶瓷聚集厂家最多、陶瓷产业链最完整、各项发展平台最健全完善的的一个产业集群区域。最近几年来，法库县为发展加快实施推动“二次创业”项目，在不断发展开拓发建筑陶瓷的前提基础之上，加大力度发展推进艺术陶瓷和日用瓷的生产和销售。终于功夫不负有心人两年多的不懈坚持与努力改进，目前已经完成有着1万平方米的大师工作室、品格格局都高标准的艺术瓷展厅和2万平方米的标准化现代化厂房，有在国内外都享有盛誉的陶瓷艺术大师、工艺美术大师雷菲力、李尚哲等12位优秀艺术家进入法库陶瓷文化创意中心，开展一系列关于艺术陶瓷的创作和制作。法库今天的陶瓷产业从刚开始的没有到如今的这般成绩、从一个小小的厂子发展壮大到全国出名、从在陶瓷产业上无一席之地到如今现在的龙头企业。法库被国家发改委和财政部联合评为为国家级循环化改造示范试点，被中国建材联合会授予‘中国瓷谷’称号，被辽宁省政府授予‘辽宁省示范产业集群’称号，法库如今现在已经发展壮大成为法库县域经济的支柱重点产业，更是辽宁省县域产业集群的一面有着标志性的旗帜，现如今陶博会已经连续举办8届，已经成为东北甚至全国比较有影响的陶瓷专业展会之一。而且也是借助利用这一平台的关系，法库受到了越来越多的关注的目光，苏泊尔、金地阳、等众多知名企业纷至沓来，慕名而来，因此也收获了巨大的信心。

存在的问题PEST分析

（1）传统观念和消费习惯

我国是一个传统观念自给自足是一个有着维持自身生存发展需要的消费观念，在古代以及刚建国时期物资资源短缺的经济时代，是有一定积极作用的。但是，随着人类社会发展进步各类物资产业都过剩的前提下，如果依然坚持这种生存型的消费观念，一定会减少削弱现代乡村市场的需求消费能力，降低和减少农村居民的消费支出。抑制经济的增长。朴实与勤奋是中国人民自古以来的优秀传统美德，自己动手，丰衣足食更是农民长期信奉并且贯彻实行的行为标准与准则，因而，有了一种视消费他人产品为“耻辱”的想法与观念。当然，这种思想从深处就抑制了农民消费、共同为农村市场发展建设的积极主动性，大大制约了农民的消费想法与投资热情。养家糊口的生活方式与态度也是限制农村经济发展的重要内容。长期以来，法库县乃至全中国的农村家庭都承担着挣钱养家，保障家庭生活，维持家庭和睦的责任与义务。另外还要储存积蓄来为儿女，为家族的延续和人丁的兴旺而打下坚实厚重的基础。这是农村市场需求不足的根本所在。

城乡居民收入不均衡

城乡居民是收入群体和消费阶层两个不同的主体。农民靠天靠地吃饭，受自然因素影响大。如果一个地区气候变化异常，或干旱、或洪涝、或虫灾。这也导致粮食产量的不稳定，农民收入的不均衡。另外还有虽然国家对粮食有补贴有补助，但随着现在物价的增长，农药化肥等价格持续上升，农产品价格却停滞不前甚至倒退，经常出现卖不出去等不利经济发展的现象。最后还有受当代金融危机影响与制约，企业的发展速度和效益都减少，农民收入大幅减少。导致城乡收入差距越来越大。越来越不均衡。

（3）财政对农业上的投入不足

农业是人类发展的基础产业，也是需要国家政府支持与保护的产业。尤其是现在我省甚至我国正处于把重点产业从农业过渡到现代服务业上来的特殊时期，转型时期，因此在农业基础设施建设、农业综合开发利用、农业生物技术研究推广、农业生态环境改造方面，都需要政府加大投入力度加强关注。尤其在农业资金的投入上都不及城市的十分之一，另外在农村医疗卫生方面、文化娱乐等公共设施上也是投入不足。仍需改进与加强。

科技的发展

科技发展对人们的生活产生了深远的影响与改变，甚至于我们的生活都密不可分。当然科技也是一把双刃剑。既有锋利的一面，又有粗钝的一面。生活中有许多得益于科技的发展，每个家庭也都能找到科技所带来的痕迹。比如冰箱可以将饭菜保鲜，夏天能冰镇饮料，喝起来凉爽舒适。洗衣机帮我们洗衣服节省人力与时间。现在的生活人手至少一部手机，远距离沟通交流，方便快捷。还有最最重要的互联网，它让我们不用出门就知晓天下事，吃，订外卖，看，看视频等等。但话说过来，电子产品一是会产生辐射对人体健康不利，二是人们出门次数减少人与人沟通减少，相关产业的收入也会下降。

市场需求狭小

2016年法库GDP总值316.8亿元，社会消费品的零售总额达到了66.6亿元，法库农村居民人均可支配收入11605元，根据2013年人口普查法库有大约47万人。再加上受传统观念影响，农民消费意识比较淡薄，消费的也就比较低仅仅满足日常生活需求。供大于求，也不利于经济的增长，社会的发展。

环境污染

一是辽宁法库经济开发区内企业密集，环境压力较大；二是畜牧养殖业对环境的影响逐渐突出；三是城市人口不断增长，生活污水排放量加大，以氨氮为主要污染指标的城市污水影响地表水水质；四是汽车保有量剧增，汽车尾气、噪声污染问题凸显。另外，法库陶瓷产业的GDP比重占法库总体经济很高，大大的促进了法库经济的增长。但也同时带来了一系列环境问题。它已经引起社会与政府的高度重视和持续关注，并成为重点治理的对象。相关部门也立志改善这种情况。陶瓷行业把环境保护与节能降低耗能，优先放在了法库稳定快速发展的重要前提上来。法库是一个刚刚兴起的陶瓷产区，防治污染，保护环境也应该是陶瓷产业基地发展建设的重中之重首要任务。

对策

1.实施优惠政策，助推生产发展

土地政策：按投资规模以合同方式确定企业使用土地规模，并由受益财政在项目建设期内奖励给投资方一定额度的标准厂房建设补贴。

财税政策：固定资产投资额在3000万元以上的企业，享受5年财政奖励政策。

收费政策：进入法库县的工业企业，在基本建设和生产经营期间所发生的县级行政事业性收费一律免收。

奖励与支持：对不同的企业、分别给予不同的资金直补或贷款贴息，并按当年不同固定资产投资额给予县级流程部分不同比例的奖励。

服务政策：经济开发区、辽河经济区、物流经济区三个区域管理委员会负责为进驻企业协调办理各种审批手续，并实行跟踪服务。

2.发展设施农业

温室小区。对当年新建占地100亩（设施面积50亩）以上的温室小区，补助20万元。每个小区县政府另给予基础设施补助3万元。

冷棚小区。对当年新建占地100亩（设施面积70亩）以上的冷棚小区，市补助5万元。达到钢筋结构标准的，省再补助4万元。每个小区县政府给予基础设施补助2万元。

规模大区。温室对当年新建占地1000亩（设施面积500亩）以上的，对当年新建占地2000亩（设施面积1000亩）以上的给予相应的基础设施补助；冷棚对当年新建占地1000亩（设施面积700亩）以上的，对当年新建占地2000亩（设施面积1400亩）以上的给予相应的基础设施补助。

突出主导产业，配套服务

法库素有“鱼梁”美誉，面积2320平方公里，长白山余脉和医巫闾山余脉在境内交汇，形成了蕴藏十分丰富的非金属矿体，是我国矿产资源大县，特别以陶瓷制品所需矿产储量突出。因此，在法库县县委县政府在辽宁省市委政府支持发展下，正积极建设一个立足沈阳、面向东北老工业基地辐射全国的“北方瓷都”。发挥出北方瓷都的有利外在条件和内在优势。

发展新能源

在当今以科学发展观为战略下，保护环境节约能源成为重中之重。所以风能既是是可再生能源，也是绿色环保能源。法库县因为全县有一半的面积是丘陵、山地，所以十分适合风力资源得采集和发展利用，有这非常富余的风力资源，这也是其它地区难以相比抗衡的。因为有这得天独厚的自然资源与优势，因此法库在风力发电项目上加大投资与投入，仅仅在风能利用上，法库全省的位列前茅。目前法库约有310个风力发电机组。在2017年年初以来，法库县实现了与网络相结合发电35万千瓦，实现完成税收2000余万元。而且还大力发展推进风力发电的快速进程，大力建设风能。。

5.增加服务业

法库卫星城建设

纳入规划的征地、拆迁、新社区建设全面启动，加大了房地产业新型服务业的开发力度。结合棚户区的改造，廉租房、经适房启动，一批标志性商用、民居、办公楼落成。县城的一环三纵三横的交通道路网、法库门大街的建设、小巷道路的改造，也为房地产业的发展提供了广阔的空间，进而更大地拉动了城市第三产业。城市公交、出租车行业不断完善，企业中水（污水处理）利用，滨河公园的逐期改造，市场的规范和发展，在满足人们日常生活需要的同时，也满足了生产的需要。

实施辽河新城建设

辽河新城即辽河经济区，在法库县境的最南端与沈北新区接壤处的依牛堡乡区域内。是沿203国道产业带的桥头堡，将是承接沈阳母城产业转移的龙头，是接受沈阳辐射法库功能的桥梁和纽带。

小城镇建设

主要是围绕各乡、村地方特色产业来发展专业乡村。加强科技培训、就业服务培训，发展教育、广电、文化服务业。紧紧围绕科教兴农战略，做好科技培训与宣传工作。围绕陶瓷产业发展，建设沈阳陶瓷工程技术中心。科技、科协等部门围绕特色农业经济区建设培养实用技术人才。2016年以来，开展各层次培训1000余场，培训10万余人。利用文化广场、科普画廊、文化室、培训室，宣传普及科技知识。有关部门年发放各类科技育农的宣传材料近1000份。就业服务培训2016年达到36个班次，培训6100人。年组织培训后的劳务输出人员达到6.2万人，并且简化相关程序，千方百计为就业创造优良的环境。

打造多元化教育格局

扎实做好普通初高中基础教育。加大职业中专开办力度。现有在校生426人，与沈阳装备学校联合办学，几年来毕业生700余人。继续发展成人职业教育。成职教育成果显著。2016年一年，培训总人数达到28886人。

广播电视事业，紧紧围绕“三农”所需，宣传服务创新

加大涉农新闻宣传力度。年播出涉及宣传产业发展的新闻、致富信息近1500条。创新栏目。举办的“兴农桥”栏目年均达到50期。新创办的“致富经”栏目，周播出6名致富能手事迹，传播致富经验，引领示范产业发展。通过村村通有线电视，将中央7套农业节目和法库自办的农业节目送到百姓的家中，使广大农民掌握了更多产业发展的信息与技术。文体局、图书馆组织送书、送电影、送戏下乡支农，组建乡村图书分馆、图书流通站，及时将科技书刊送到农民、企业中。加大文化站、场、室建设力度。全县图书装备总计5万册。开展各种文艺形式支农活动。

市场为导向

以市场为导向，认知提升资源的价值特色产业发展的基础是县域的特色资源，不同的县域有着不同的资源。资源可以是自然资源，包括土地资源、气候资源、水资源、生物资源、矿产资源，可以是社会资源，包括人力资源、教育资源、资本资源、科技资源等，可以是旅游资源，包括秀丽的风光、悠久的历史文化、风俗习惯等，还可以是空间位置、时间、信息等。

更为重要的是，资源还是发展变化的，需要人们不断深化认知、不断探索新的用途。法库县矿产资源十分丰富，特别是非金属矿产资源在全国知名，已