我的工作布置

12012年上半年工程建设管理情况短板分析及下半年提升措施汇报工程建设部2012年7月目录2012年上半年工程建设竞赛短板分析2012下半年重点工作布置2012上半年工程管理其它短板分析2012年上半年工程建设管理考核情况---分公司预评分根据考核办法，半年度考核满分为34.933分，全省平均得分为30分，4个分公司在平均分以下。工程建设管理指标体系分类得分情况全省工程规范性管理类、工程进度管理类、工程综合管理类得分较低。2012年上半年工程建设管理考核情况---分类得分情况工程规范性管理类分类情况

分类得分工程物资出库管理规范性全省均为0分，质量监督申报及时性部分分公司为0分。上述年度评分周期为2-4季度，目前的评分为全年的1/34分3分2分2分4分以虚拟任务出库的现象徐州公司建立虚拟任务“全区驻地网一期”出库各类光缆709公里。原因分析：省公司立项批复较晚，没有立项批复系统就没法形成任务号，只有创建虚拟任务整改措施：及时立项、协调省公司规划部及时进行立项批复指标解析：工程物资出库规范率=100%-（不规范出库单数量/总出库单数量）*100%(注：不规范出库单指以999任务码出库的出库单、领用量大于设计量的出库单)年度指标最终得分=（Σ季度得分）/3季度得分采用目标业绩评比法，每季度工程物资出库规范率低于基本目标值（80%）不得分；等于基本目标值得1.8分，介于基本目标值和挑战目标值（100%）之间时线性得分，满分3分。数据来源于EPMS系统工程物资管理模块的统计报表监管措施：专人核查，每周编发，不规范出库单分解纳入班组月度考核。目标：重点提升，达到100%短板1-[工程物资出库管理规范性]【传输】短板2---[质量监督申报及时性]【传输】质量监督申报工作开展的不均衡体现出地市公司对该项工作的重视程度差异南京、无锡、泰州、徐州分公司申报项目数为0；质量监督申报及时性开工项目申报率原因分析：（1）2012年上半年质检申报的项目为本地传送网管道工程（上市部分）（2）项目经理在综合管理员、班组提醒下，没有及时申报，项目经理责任心不强；（3）不足-督促不严没有及时进行检查。整改措施：（1）质检申报纳入项目经理全流程报表（2）纳入班组规范性自查，要求全量自查（3）每月内控组根据项目经理全流程报表进行20%的抽查工程进度管理类分类情况

上半年全省基站规划建设匹配度、本地传送网工程季度计划未达80分，工程转资进度6月份开始有分公司未达到基本目标。

分类得分情况8分15分5分5分TD孤岛基站解决情况(2分)-未出数据重点基站(10分)-未出数据短板3-工程进度管理类[基站规划建设匹配度]通过验收的基站建设匹配度=（通过验收的匹配站点数/规划批复新建站点数）*100%通过验收的匹配站点为资管系统中取得，满足录入站点名与规划站点名一致且建设经纬度满足偏差要求的通过验收站点。通过验收的录入有效基站建设匹配度=（通过验收的匹配站点数/通过验收的有效站点）*100%通过验收的有效站点为资管系统中取得，满足录入站点名与规划站点名一致的通过验收站点。（数据来源于资管系统G14.2扩通过验收基站）6月底共计开通122个基站，有25个基站与资管名称不能匹配。主要原因有：1、为了便于后期基站维护，在资管中基站名称后添加“ZXG”、“RRH”标注，导致规划站名和资管站名不一致；2、规划时仅明确共享联通或电信基站，为后期便于借基站钥匙，资管中的名称以联通或电信网管上的名称为准，导致规划站名和资管站名不一致；3、前期规划基站时名称带有附注名称，后期基站选址确认后仅使用其中一个，导致规划站名和资管不一致；4、基站建设完成后，资管录入时基站名称未添加县区名称，导致规划站名和资管中名称不一致。现针对以上问题已进行相关整改，并在G15.1扩中严格规范资管录入工作。短板3-

[基站规划建设匹配度]【无线】短板3-

[基站规划建设匹配度]【无线】指标描述2.1.2评比范围:2012年1月至2012年9月所有经省公司批复建设的基站。2.1.3得分计算规划建设匹配度=（规划建设匹配基站数/批复建设基站总数）*100%规划建设匹配度评比得分=规划建设匹配度*8分说明：规划站址经纬度由从省公司批复文件中获取，实际建设站址经纬度由省综合网管系统获取。G网站址偏差小于下表要求的基站称为规划建设匹配基站.整改措施:1、该指标全年记分，每月梳理已完成批复的基站建设匹配度，针对特殊基站提前做到清楚，并准备好后续处理预案。

2、上报规划时，反复审核基站名称和经纬度，减少后期改动的几率。3、输入网管时，名称应与批复核对。控制措施：网优每月提供匹配度指标，该指标纳入无线组月度考核。

本地传送网工程季度计划达成率短板4---

[本地传送网工程计划达成率]【传输】每季度得分=开工率得分+完工率得分开工率=实际开工的工程任务数/计划开工的工程任务数×100%

（目标值90%）完工率=实际完工的工程任务数/计划完工的工程任务数×100%（目标值90%）完工标准：（1）设备工程：任务对应转资额达到对应设计会审批复金额70%以上，且工程实时系统对应任务码达到完工状态；（2）管道、线路工程：以任务码对应工程录入管线资源管理系统，且工程实时系统对应任务码达到完工状态。传送网工程季度计划达成率包括开工率和完工率，开工率指标全省完成情况较好，完工率仅扬州、泰州公司得满分，根据考核办法，工程实时系统对应任务码达到完工状态为项目完工的标准之一，请各分公司在关注工程进度的同时，重视实时信息系统数据的录入。短板指标

本地传送网工程季度计划达成率–

完工率不达标。原因分析

（1）管道工程有20条道路没有立项、开工、完工；

（2）设备工程为借货施工，没有形成投资，不能转资。下半年提升措施（1）上报之前，严格核定工程进度计划。

（2）及时录入工程管理系统。

（3）控制投资进度，及时转资。

（4）内控组按月监控该指标，纳入班组考核。短板4---

[本地传送网工程计划达成率]【传输】工程综合管理类分类情况工程物资库存占比、EPMS实时系统使用情况、铁通合作项目管理未达90分。

分类得分3分3分征地(2分)-未出数据截至6月底，全省传输专业立项批复8342项，录入系统4649项，录入率为55.73%，扬州、镇江地区录入率超过97%，南京、苏州、常州、徐州、连云港、无锡地区录入率不足50。

传输专业上半年得分情况EPMS实时信息系统使用情况短板5---

[EPMS实时信息系统使用情况]【传输】短板指标

EPMS实时信息系统使用情况–

录入率不足50%。原因分析

（1）根据《关于工程项目管理系统（EPMS3.0）使用情况的通报（第二期）》（江苏移动建〔2012〕198号）通报徐州录入率为59%；

（2）6月底，驻地网批复了179个小区，没有录入实时系统；（3）项目经理跟踪不及时。下半年提升措施（1）及时立项-协调省公司规划部及时进行立项批复；

（2）立项批复后及时录入工程管理系统。短板5---

[EPMS实时信息系统使用情况]【传输】全省共转资106,340万元，镇江、盐城排名靠前，宁、苏、连低于全省平均水平(67%，苏州、南京3~6月未得分）全省完成初验55,136万元，初验批复进度普遍滞后，全省平均值为32%，镇、常、淮完成较好，苏、连、宁较为滞后全省支付工程服务费18,179万元，盐、宿、常完成较好徐、宁、苏低于全省平均水平（43%）铁通合作项目短板6---

[铁通合作项目]【传输】短板指标

铁通合作项目–工程服务费支付低于全省水平。原因分析

（1）驻地网、设备工程的施工费支付较慢；

（2）省公司测算的应付款偏大（省公司按照建安费的50%测算）。下半年提升措施（1）督促各专业及时支付相应款项。短板6---

[铁通合作项目]【传输】重点基站：目前概况：保障和提升措施：劳动竞赛其它指标下半年保障和提升措施【无线组】征地工作：目前概况：保障和提升措施：TD孤岛站建设情况：目前概况：保障和提升措施：物资基站：目前概况：保障和提升措施：劳动竞赛其它指标下半年保障和提升措施【内控组】共建共享工作：目前概况：保障和提升措施：建设模式创新加分：目前概况：保障和提升措施：目录2012年上半年工程建设竞赛短板分析2012下半年重点工作布置2012上半年工程管理其它短板分析短板描述原因分析

提升措施

短板工作1---有线宽带新增覆盖慢、投资进度不快【传输组】短板描述原因分析

提升措施

短板工作2---扫尾行动进展慢【传输组】短板描述原因分析

提升措施

短板工作3---

OLT上线率低、ONU上线率低【传输组】短板描述原因分析

提升措施

短板工作4---传输专业投资短板分析【传输组】目录2012年上半年工程建设竞赛短板分析2012下半年重点工作布置2012上半年工程管理其它短板分析重点工作1-2012年通信建设领域突出问题专项治理工作【内控】工作内容和要求：工作目标：具体落实责任人和安排：重点工作2-合作单位管理[内控组]工作内容和要求：工作目标：具体落实责任和安排：去除自建预留指标铁塔杆路基站传输线路管道室内分布共建率（不低于）52.50%26.25%42.00%26.25%21.00%15.75%共享率（不低于45.00%65.00%45.00%65.00%30.00%25.00%重点工作3-共建共享[内控组]

2012年共建共享工作总体目标具体落实责任人和安排：重点工作5-项目管理规范性[内控]

规范工程项目开工审批流程目标措施要求

严格履行建设单位在工程管理中的责任，杜绝先开工后立项、“三边”工程、倒签合同等问题的发生。

公司已在EPMS平台上开发了工程项目开工审批流程，用于项目开工实施前的规范性管控，审批内容主要包括：是否及时完成立项、设计会审及批复、签订合同，是否及时制定施工组织设计、安全技术措施、施工技术方案、施工进度计划、监理规划和监理实施细则，是否存在转包和违法分包。

协调设计、施工、监理单位如实填写开工审批表严格审批开工审批表中相关内容重点工作6-项目管理规范性[无线组]设计预算表格式相差大，预算费用体现不精细；设计预算中单站造价不合理，主要体现在主设备、配套材料价值过高；基站主设备安装工程与配套设备安装工程设计批复的计列费用混淆；TD基站工程设计批复中含有上市公司设备。主要问题整改要求G14.2工程后设计会审应采用前期下发的无线工程设计预算模板2012版；设计预算中的设备及配套材料需严格按照公司集采价格制定；主设备和配套设备项目严格按可研批复归属批复，基站配套费用（含材料、设计、施工、监理费）只能计列在配套设备安装工程项目中；应严格按集团公司关于TD公司与上市公司的投资界面划分，不属于TD公司的投资（如2G天线等）不得列于在TD工程设计预算中。

设计会审（基站专业）后续计划应用模式应用范围2012及以后新立项的无线建设项目

G15.1、TD六期、TD-LTE二期等等设计人员分批填报“铁塔土建设计表”、“设备安装施工图设计会审”及“最终全概预算费用信息”，分公司项目经理组织线下设计会审并完成电子会审流程确认，部门经理、公司领导进行审批查阅。省公司项目经理随时查看批复。补充“设计批复”功能，按月或按批自动批复增加线上会审流程，项目经理可根据实际情况灵活选择线上、线下会审方式

与“工程实时信息系统”对接基本信息，同时增加基站建设匹配度的核查呈现功能

提高设计会审效率系统目标

所有设计信息入系统

设计审批留痕迹

提升项目经理工作效率应用模式推进电子设计会审重点工作6-项目管理规范性[无线组]（基站专业）应用模式推进电子设计会审重点工作7-项目管理规范性[传输组]（传输专业）7月27日，电子设计会审及设计批复同时上线8月1日起正式全面使用正式使用前每个分公司请抓紧试用（走通全流程），及时反馈问题使用手册已上传至EPMS信息公告基于原铁通电子设计会审平台开发，实现平滑升级系统根据立项金额（50万）自动判定是否送省公司批复1个任务仅能会审/批复1次1个立项批复下的多个任务可根据实际进展情况分批设计批复1个设计批复下的任务必须对应同1个立项批复进展情况系统特点资产交付的要求越来越高资产交付是集团公司关注的项目铁通总部将资产交付纳入对省铁通的经营业绩考核指标（按季度考核）尽快适应新的转资流程，分清系统问题和管理问题对于系统问题，及时与MIS顾问进行沟通对于管理问题，公司内部应根据新的流程进行穿越，明确流转时限配备必需的硬件，如标签打印机、扫描枪等。及时转资，切勿积压到月底根据项目进展及时转资系统关帐铁通仅1个财务人员，承担铁通/移动的报账/转资等工作注意项目转资的合理性达到预定可使用状态后进行转资注意转资金额的合理性，避免出现负转资重点工作10-铁通合作建设项目[传输组]

后续要求—重视规范性、及时转资重点工作11-安全生产要求[综合组]8月份至十八大结束期间，各市分公司应加强对合作单位的管理，其中对于合作单位人员出入重点通信机房的管理要求如下：（一）重点通信机房指我公司及各市分公司管理的各移动交换机房、网管机房、数据机房、信息系统机房、监控机房、计算机中心、SIM卡中心、传输核心层/汇聚层机房、供配电机房等。（二）8月份至十八大结束期间，要求各合作单位提前把下个月的出入重点通信机房人员名单向市公司工程建设部进行报备，出入重点通信机房人员报备表（附件一）须加盖单位公章。各合作单位应严格审查出入重点通信机房人员，提高警惕，严防破坏，特别要注意“藏独”、“台独”、“法轮功”分子混入通信机房进行破坏活动。（三）原则上，凡是2011年10月1日后成为合作单位员工的人员，不得进入上述重点机房承担设计查勘、施工以及监理等工作。如有特殊原因，需要得到各分公司工程建设部、网络部和综合部的同意。（四）合作单位人员进入重点通信机房人员须携带身份证备查，如由于其它原因没有携带身份证的，必须出示加盖本单位公章且贴有清晰照片的纸质证明（公章须加盖在照片上）。

十八大安全保障重视网络安全。在高温季节，严禁在机房空调未启用前对设备加电，务必满足设备安装、调试及运行的环境要求，确保设备正常运行。重视铁塔安全工作。夏季是台风多发季节，各分公司应根据相关规范要求加强铁塔及天馈线的安装作业管理，及时砌封塔脚螺丝，避免出现各类安全事故。重视防雷击工作。发生雷击时，严禁任何人员出入彩钢板机房。为防盗，馈线接地排也可以设置在馈线孔的室内侧，但必须确保馈线接地排与包括走线架在内的其它金属体绝缘，馈线接地排与地网的连接方式不变。

夏季安全生产要求重点工作12-安全生产要求重点工作14-EPMS3.0系统[内控组]EPMS3.0系统的推广使用是今年省公司工程建设部的一项重点工作，希望各分公司高度重视、积极配合，并做好如下工作：除了省公司统一组织的系统使用培训外，各分公司应尽快组织工程建设与管理相关人员，了解系统功能，掌握使用方式，通过系统进行工程项目的全过程管理。在系统使用过程中，应经常对系统数据进行分析，通过分析发现工程项目管理中存在不规范的问题并及时整改。2012年起立项的所有工程项目（除集团专线接入工程）必须在系统中进行管理，省公司将定期对系统使用情况进行检查和通报。

下半年推广要求重点工作15-扫尾行动[传输组]清理范围工作步骤

2009年底前已立项，截止到目前仍未完成竣工验收的通信工程项目；2010年以后立项，按照目前进展情况，预计很难在2年内竣工验收的通信工程项目。

自查阶段：3月28日前对清查范围内的所有项目进行全面自查

竣工验收及整改提升阶段：力争在2012年11月底前完成项目验收及转资工作

总结阶段：总结“扫尾行动”的组织开展情况、自查结果、存在问题和解决措施、管理不足和改善提升等，12月1日前将总结报告以OA文件形式报省公司工程建设部。39加快项目实施做好总结提升扫尾行动[传输组]下一步工作要求加快组织项目实施和竣工验收（包括档案验收、实体验收及竣工备案），并做好工程结算、报请付款及移交档案等后续收尾工作。对于项目建设中长期存在的突出难点问题，各公司要加大力度，攻坚克难，在保证项目建设质量的前提下，力争在11月底前完成清理项目的竣工验收对于确实无法完工的项目，由分公司工程管理部门牵头组织检查工程情况，根据检查情况，提出书面申请，出具技术鉴定书，填写“在建工程报废、毁损清单”、“在建工程减值清单”，依据《中国移动江苏公司固定资产投资项目财务管理办法》，报管理部门审批。

本次清理暴露出公司在基站建设、管道建设、项目全生命周期管理方面存在的不足，各公司应对“扫尾行动”进行全面总结，针对自查发现的突出问题，完善内部管理流程，通过流程优化确保扫尾行动落到实处，切实推进基础管理的常态化，促进管理水平有提升省公司也将进行回顾和总结，推广各公司的最佳实践，为后续工作开展做好经验积累。重视工程项目全生命周期管理

重点工作20-强化基站验收流程[无线组]与厂家的验收流程：

针对2G工程：在硬件安装及开通完成之后，由厂家提供单站调测报告，经工程和维护人员分别验收签字确认后，方可确