建筑工程管理知识讲解

工程管理10.1工程管理概概述10.2工程程项目管理理10.3建建设法法规10.4建建设工工程监理10.5招招投标标与合同管管理本章提要重点—了解解工程管理理的基本内内容掌握工程项项目管理的的特点及内内容了解建设法法规和工程程监理的基基本内容掌握招投标标与合同管管理的内容容第一节工程管理概概述工程管理指通过决策策、计划、、组织、指指挥、协调调和控制以以实现工程程预期目标标的过程。。凡是与技术术管理有关关的领域都都是工程管管理工作的的基本范畴畴。一、工程管理行行业特点与与行业发展展工程管理行行业特点(一)公正性：提供真实、、准确、详详细的咨询询意见和建建议(二)系统性：提出有效的的实现项目目最终目标标的思路、、策略、方方案和措施施等(三)复杂性：工程管理工工作的复杂杂性远远高高于一般的的生产管理理(四)严谨性：能够准确、、及时和有有效运用各各种技术手手段(五)规范化：工程管理全全过程实现现制度化、、规范化和和程序化管管理，是现代工程程管理发展展的必然趋趋势(六)信息化：信息技术的的飞速发展展，必将进进一步提升升工程管理理的效率和和水平(七)职业化：确保了从业业人员具有有相应的资资历和素养养(八)可持续发展展：可持续的绿绿色工程和和绿色工程程管理二、工程管管理相关行行业组织(一)国外部分工工程管理行行业组织1.国际咨询工工程师联合合会(FIDIC)2.英国皇家特特许建造学学会(CIOB)3.英国皇家特特许测量工工程师协会会(RICS)4.美国工程管管理学会(ASEM)5.美国土木工工程师学会会(ASCE)6.美国项目管管理协会(PMI)(二)国内部分工工程管理行行业组织1.中国国际工工程咨询协协会(CAIEC)2.中国工程咨咨询协会(CNAEC)3.中国建设工工程造价管管理协会(CECA)4.中国国建建筑筑业业协协会会工工程程项项目目管管理理委委员员会会(CPMC)5中国国招招标标投投标标协协会会(CTBA)6.中国国建建设设监监理理协协会会(CAEC)7.中国国施施工工企企业业管管理理协协会会(CEPMAC)三、、工工程程管管理理行行业业发发展展(一)理论论技技术术方方法法不不断断创创新新持续续创创新新与与工工程程实实践践紧紧密密结结合合是是现现代代工工程程管管理理最最本本质质的的功功能能和和永永恒恒的的主主题题(二)管理理组组织织效效率率更更高高提高高管管理理组组织织的的工工作作效效率率(三)管理理方方式式更更为为民民主主只有有以以人人力力资资源源为为核核心心，，充充分分发发扬扬民民主主，，才才能能使使人人、、财财、、物物资资源源的的整整合合达达到到最最佳佳效效果果。。(四)服务务的的市市场场范范围围更更为为广广阔阔市场场国国际际化化是是现现代代工工程程管管理理的的另另一一发发展展趋趋势势(五)从业业人人员员专专业业素素养养要要求求更更高高管理理工工作作的的专专业业化化程程度度越越来来越越高高第二节节工程程项项目目管管理理1、、项目目的的概概念念项目目是是指指在在一一定定约约束束条条件件下下，，具具有有特特定定目目标标的的一一次次性性事事业业（（或或任任务务））。。§10.2.1

工程项目的相关概念项目目的的基本本特特征征一次次性性目标标性性约束束性性系统统性性寿命命周周期期性性多界界面面性性2、项目目的的基基本本特特征征不可可逆逆性性建设设项项目目是指指按按一一个个总总体体设设计计组组织织建建设设的的固固定定资资产产投投资资项项目目，，即即：：基基本本建建设设项项目目。。一般般地地来来说说，，一一个个建建设设项项目目建建成成后后就就形形成成了了一一个个独独立立的的企企、、事事业业单单位位。。3、、建设设项项目目建设设项项目目新建建项项目目扩建建项项目目改建项项目目恢复复项项目目迁建建项项目目4、、建设设项项目目的的分分类类(1)按按建设性质划分生产产性性建建设设项项目目非生生产产性性建建设设项项目目(2)按按投投资资用用途途不不同同划划分分建设设项项目目国家家投投资资项项目目银行行信信用用筹筹资资项项目目自筹筹资资金金项项目目引进进外外资资项项目目利用用资资金金市市场场项项目目建设设项项目目(３３)按按资资金金来来源源和和渠渠道道划划分分5、、工程程项项目目工程程项项目目是指指通通过过投投资资活活动动获获得得满满足足某某种种产产品品生生产产或或人人民民生生活活需需要要的的建建筑筑物物（（或或构构筑筑物物））的的一一次次性性事事业业。。工程程项项目目的的概概念念：工程程项项目目建设设程程序序建设设程程序序反反映映了了建建设设项项目目发发展展的的内内在在规规律律和和过过程程。。工程程项项目目建设设程程序序6、、施工工项项目目施工工项项目目是指指施施工工单单位位承承包包工工程程项项目目施施工工的的一一次次性性事事业业。。从工工程程项项目目建建设设程程序序来来看看，，施施工工项项目目属属于于工工程程项项目目建建设设的的实实施施阶阶段段，，是是工工程程项项目目的的核核心心内内容容。。一、、工程程项项目目管管理理的的基基本本概概念念项目目管管理理是以以项项目目为为管管理理对对象象，，在在既既定定的的约约束束条条件件下下，，为为最最优优地地实实现现项项目目目目标标，，根根据据项项目目的的内内在在规规律律，，对对项目目寿寿命命周周期期全全过过程程进行行有有效效地地计计划划、、组组织织、、指指挥挥、、控控制制和和协协调调的的系系统统管管理理活活动动。。§10.2.2

工程项目管理及其特点建设设项项目目管管理理是是指指由由全全权权代代表表建设单位（业业主）的工程项目经经理或以工程程项目经理为为核心的项目目经理部，为为实现工程项项目目标，对对工程项目建建设全过程进进行的管理。。2．设计项目目管理设计项目管理理是指由设计单位对所参与的工工程项目的设设计工作进行行的管理。1．建设项目目管理3．施工项目目管理4．咨询项目目管理咨询项目管理理是指由专职从事工程程咨询的中介介单位或组织织，对已接受建建设单位委托托参与的工程程建设的全部部或部分活动动进行的监督督管理，其工工作的本质是是咨询服务。。施工项目管理理是指以施工项目经理理为核心的项目目经理部，对对施工项目全全过程进行的的管理。5．监理项目目管理监理项目管理理是指由专职从事工程程建设监理业业务的企业，对接受建设设单位委托参参与的工程建建设的全部或或部分活动进进行的监督管管理。二、工程项目管理理的目标工程项目管理基本本目标有三个个最主要的方方面：专业目标（功能、质量量、生产能力力等），工期目标和费用（成本、投资资）目标，它它们共同构成成项目管理的的目标体系。项目管理目标标体系一、建设项目管理理的工作内容容建设项目的建建设过程包括括决策立项、、设计、实施施和终结等几几个阶段。各阶段的主要要工作如下：：§10.2.3

工程项目管理的内容(１)决策立立项阶段的主主要工作内容容（3）决策立立项（1）项目建建议书（2）可行性性研究(２)设计阶阶段的主要工工作内容（4）编制招招标文件。（2）技术设设计（1）初步设设计（3）施工图图设计(3)实施阶阶段的主要工工作内容1）组织项目目施工招标。。2）做好建设设准备,包括括：①征地、、拆迁和场地地平整；②完完成施工用水水、电、道路路等工程；③③由施工单位位组织人力、、组织设备、、材料订货等等。具备开工工条件后应及及时提出开工工报告。实施阶段的主主要工作内容容３）施工监督督与控制。４）生产准备备,包括括：①组建管管理机构，制制定各项规章章制度；②招招收、培训生生产人员，并并组织生产人人员参加设备备的安装、调调试和工程验验收；③签订订原料、材料料、协作产品品、燃料、水水、电等供应应及运输的协协议；④进行行工具、器具具、备品、备备件等的制造造或订货等。。(4)终结阶阶段的主要工工作内容１）竣工验收收施工单位自检检自评和预验验收;提出竣工验收收申请;建设、设计、、施工和监理理等单位联合合检查正式验验收;政府主管部门门批准。包括：2）竣工结（（决）算结清施工合同同价款；确定工程项目目从筹建到竣竣工投产全过过程的全部实实际支出费用用。终结阶段的主主要工作内容容终结阶段的主主要工作内容容按性质划分为为：固定资产产、流动资产产、无无形资资产、其它资资产。分批交付使用用，对实际建建设和使用效效果评价。3）资产核定定。4）交付使用用与后评估。。二、施工项目管理理的工作内容容包括项目承揽、施施工准备、组组织施工和竣竣工验收等几个阶段，，各阶段的管管理工作内容容如下：(１)项目承承揽阶段的工工作内容1）获得施工工项目信息和和招标文件。。2）研究招标标文件，决定定是否参加投投标竞争。3）决定投标标后，深入调调查研究，收集资料。4）分折施工工图纸和各种种资料，进行行项目施工估估价。7）参加开标标会议。若中中标，则进行行承包合同签签订。5）决定投标标策略，编制制投标文件。。6）在规定的的时限内投送送投标文件。。(2)施工工准备阶段的的工作内容1）制定施工工规划。2）优化配置置施工项目生生产力诸要素素。3）施工现场场准备。4）上述准备备工作基本完完毕后，提出出开工报告。。设计施工方案施工技术空间时间资金劳动力建筑材料设备机具管理图1-3施施工工项目生产力力要素构成示示意图(３)施工阶阶段的工作内内容1）利用项目目管理职能，，组织连续、、均衡地综合合施工。2）加强施工工项目生产过过程控制和管管理，以保证证项目目标的的实现。3）做好工程程记录和文档档管理。(4)竣工验验收阶段的工工作内容1）做好扫尾尾工程和成品品保护。2）整理、装装订项目技术术档案。3）项目总结结。4）交工后服服务。第三节建设法规建设法规是指国家权力力机关或其授授权的行政机机关制定的，，旨在调整国国家及其有关关机构、企事事业单位、社社会团体、公公民之间在建建设活动中或或建设行政管管理活动中发发生的各种社社会关系的法法律、法规的的总称。§10.3.1

建设工程法规的概念建设法规的构构成分为三个个部分：1、建设行政政法律2、建设民事事法律3、建设技术术法规建设法规体现现国家对城市建建设、乡村建建设、市政及及社会公用事事业等各项建设活活动进行组织织、管理、协协调的方针、、政策和基本本原则。主要建设技术术法规1.建设法规规体系的定义义建设法规体系系，是指把已已经制定和需需要制定的建设法律、建建设行政法规规、建设部门门规章、地方方性建设法规规和规章衔接起来，形形成一个相互互联系、相互互补充、相互互协调的完整整统一的法规规框架。§10.3.2

建设工程法律法规体系2.建设法规体系系的组成形式式建设法规体系系是由很多不不同层次的法法规组成的。梯形结构：不不设立基本法法律，而以若若干并列的专专项法律组成成法规体系的的顶层，然后后对每部专项项法律再配置置相应的不同同层次的行政政法规和部门门规章作补充充，形成若干干相互联系而而又相对独立立的专项体系系。根据《中华人民共和和国立法法》有关立法权限限的规定，我我国建设法规规体系由五个层次组成，采用梯型组成形式。建设法律建设行政法规规建设部门规章章地方性建设法法规地方建设规章章组成形式我国建设法规规体系是由8部关于专项项建设的法律律构成建设法规规体系的顶层层，由38部行政法法规对这些法律加加以细化和补补充。根据具具体问题和各各地不同情况况，建设行政政主管部门和和各省人大及及人民政府还还可制定颁行行相应的建设规章及法法规，从而形成一一个完整的建建设法规体系系。当当前，我国国的建设立法法正按这一规规划方案加速速进行，至1999年底底，已制定颁颁行的建设法法律已有3部部，行政法规规19部，建建设行政规章章68部，地地方性建设法法规及地方建建设规章则有有几百部。《《中华人民共共和国勘察设设计法》等建建设法律及有有关建设行政政法规正在加加速制定之中中，不久即可可颁发执行。。8部建设法律城市规划法市政公用事业业法村镇建设法风景名胜区法法城市房地产管管理法工程勘察设计计法建筑法住宅法/38部行政法规城市房屋拆迁迁管理条例城镇国国有土土地使使用权权出让让和转转让暂暂行条条例城市私私有房房屋管管理条条例建筑安安装工工程承承包合合同条条例注册建建筑师师条例例风景名名胜管管理暂暂行条条例村庄和和集镇镇规划划建设设管理理条例例城市道道路管管理条条例建设法法规体体系第四节建设工工程监监理建设监监理制制是我国国建设设项目目组织织管理理的新新模式式。它它是以以专门门从事事工程程建设设管理理服务务的建建设监监理单单位，，受项项目法法人的的委托托，对对工程程建设设实施施的管管理。。实行建建设监监理，，培养养专业业化的的、高高水平平的建建设项项目管管理队队伍，，以提提高工工程建建设管管理水水平。。一、建设工工程监理理定义建设工程程监理是指具有有相应资资质的工工程监理理单位受受建设单单位的委委托,依依据工工程建设设合同，，对工程质量量、建设设工期、、投资控控制和安安全生产产等进行的管管理。§10.4.1

建设工程监理的概念1、建设监理理的作用用工程建设设监理的的作用是是代表建建设单位位，对工工程建设设项目，，用严密的的监理制制度，特特殊的管管理方式式，按合合同规范范要求，，进行全全过程跟跟踪和全全面监督督与管理理，促使工工程建设设项目的的投资、、工期、、质量按按计划实实现，最最终达到到工程建建设项目目合法、、合理、、科学、、经济。。2、监理理概念要要点（1）建建设工程程监理的的行为主主体建设工程程监理的的行为主主体是工工程监理理单位，这是我我国建设设工程监监理制度度的一项项重要规规定。《建筑法法》明确确规定，，实行监监理的建建设工程程，由建建设单位位委托具具有相应应资质条条件的工工程监理理企业实实施监理。（2）建建设监理理实施的的前提建设工程程监理的的实施需要建设设单位的的委托和和授权，工程监监理单位位应根据据委托监监理合同同和有关关建设工工程合同同的规定定实施监监理。承包商根根据国家家法律、、法规的的规定和和它与建建设单位位签定的的有关建建设工程程合同的的规定接接受监理理单位对对其建设设行为进进行的监监督管理理。《建筑法法》规定定，建设设单位与与其委托托的工程程监理企企业应当订立立书面建建设工程程委托监监理合同同。（3）建建设工程程监理的的依据（1）工工程建建设文件件。（2）有有关的法法律、法法规和工工程技术术标准、、规范、、规程。。（3）建建设工程程委托监监理合同同及有关关的建设工程程合同。。3、建设工工程监理理的范围围（强制监监理范围围）（1）工工程范围围《建设工工程质量量管理条条例》对对实行强强制性监监理的工工程范围围作了原原则性的的规定。。建设部又进一步步在《建设设工程监监理范围围和规模模标准规规定》中中对实行行强制性性监理的的工程范范围作了了具体规规定。下列建设设工程必必须实行行监理：：1、国家家重点建建设工程程2、大中中型公用用事业工工程（总总投资在在3000万元元以上的市政工工程项目目）3、成片片开发建建设的住住宅小区区（建筑筑面积在在5万平平方米以以上）4、利用用外国政政府或者者国际组组织贷款款、援助助资金的的工程5、国家家规定必必须实行行监理的的其他工工程（总总投资在在3000万元元以上关系社会会公共利利益、公公众安全全的项目目）（2）阶阶段范围围可以从工工程建设设投资决决策到工工程建成成，全过过程实施施建设工工程监理理，目前前主要实实施施工阶段段的监理。。建设工程程监理主主要内容容是“三控制制、两管管理、一一协调””。控制建设设工程的的投资、、工期和和质量目目标，进进行建设设工程信息和合同的管理，协协调与建设工工程有关单位位的工作作关系。。第五节招投标与与合同管管理建筑工程程采用招招标投标标方式决决定承建建者是市市场经济济、自由由竞争发发展的必必然结果果。这种种方式已已成为国国际建筑筑市场中中广泛采采用的主主要交易易方式。。招标投标标是市场经经济体制制下买卖卖双方的的一种主主要的竞竞争性交交易方式式。推行招标标投标制制，是为为了在建建设领域域形成公开、公公正、公公平的竞争性性市场交交易方式式，择优优选定勘勘察单位位、设计计单位、、施工单单位、材材料、设设备供应应单位，，提高技技术和管管理水平平，以保证建建设项目目质量和和工期目目标，提提高投资资效益。。§10.5.1

工程项目的招标投标一、建设设工程招招标投标标的范围围自2000年1月1日起施行行的《中中华人民民共和国国招标投投标法》》规定在在我国境境内进行行下列工工程建设设项目包包括项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理以及与与工程建建设有关关的重要要设备、、材料等等的采购购，必须须进行招招标：大型基础础设施、、公用事事业等关关系社会会公共利利益、公公众安全全的项目目；全部或者者部分使使用国有有资金投投资或者者国家融融资的项项目；使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的项目目。按竞争程程度进行行分类，，招标分分为公开招标标和邀请招标标：1.公开开招标：：招标人以招标公公告的方方式邀请请不特定定的法人人或者其其他组织织投标。二、建设设工程招招标的分分类公开招标标是一种种无限竞争争性招标。招招标人采采用公开开招标方方式的，，应当发发布招标标公告。。招标公公告应当当载明招招标人的的名称和和地址、、招标项项目的性性质、数数量、实实施地点点和时间间以及获获取招标标文件的的办法等等事项。。

优点点：便于选择择理想的的承包单单位。缺点：审核工作作量大，，耗费高高，中标标机会较较少。2.邀请请招标：：是指招标人以以投标邀邀请书的的方式邀邀请特定定的法人人或者其其他组织织投标。。国务院发发展计划划部门确确定的国家重点点项目和省、自自治区、、直辖市市人民政政府确定定的地方重点点项目不不适宜公公开招标标的，经国务务院发展展计划部部门或者者省、自自治区、、直辖市市人民政政府批准准，可以进行行邀请招招标。邀请招标标是一种种有限竞争争性招标。招招标人采采用邀请请招标方方式的，，根据工工程特点点，有选选择地邀邀请三个以上上具备承担担招标项项目的能能力、资资信良好好的特定定的法人人或者其其他组织织发出投投标邀请请书。3.招标标的分类类按工程项项目建设设程序，，可分为为：(1)建设项目可行性研研究招标(2)工程勘察设计计招标(3)材料设备备采购招招标(4)工程施工工招标按工程是是否全部部或部分分招标：：招标又可可分为建设工程程项目招招标（又称一一次性招招标）或或多次性性招标（（按单项工工程、单单位工程程、分部部分项工工程招标标）。按工程的的采购范范围进行行分类：：招标还可可以分为为国际招标标和国内招标标。招标：建设单位位把拟建建的工程程项目由由自己或或委托设设计单位位、咨询询顾问单单位，估估算出拟拟建工程程所需资资金，即即定出工工程的““标底””，以这这个“标标底”去去邀请数数家合乎乎资格的的建筑企企业来投投标，并并用标价价的经济济手段来来选择施施工单位位。三、建设设工程招招标投标标的基本本程序施工招标标应遵循循如下程程序：向政府招招标投标标办事机机构提出出招标申申请；建立招标标班子，，开展招招标工作作；编制招标标文件；4.编编制与审审定标底底；5.发布招标标公告或或招标邀邀请书；6.接受投标标企业的的投标申申请书;7.审查投标标企业的的资质;8.发售招标标文件;9.招标工程程交底，，踏勘施施工现场场及答疑疑;10.接受投标标文件;11.开标;12.评标;13.定标;14.签定施工工合同。。投标：招标单位位发出招招标邀请请之后，，凡愿意意按招标标条件承承建工程程，且合合乎资格格者，均均可对工工程进行行标价计计算，并并附上施施工组织织设计、、工期及保证质量量措施说说明等，，向招标标单位投投标函。。工程项目目投标一一般按以以下程序序进行：：1.组组建精干干的投标标班子2.投投标工作作程序和和内容(1)通通过广广播、电电视、专专业期刊刊等渠道道获得工工程项目目招标信信息。(2)实实施前前期投标标决策。。(3)向向招标标单位申申报资格格预审书书。(4)购购买招招标文件件。(5)澄澄清招招标文件件中的有有关问题题。(6)研研究招招标文件件，调查查工程环环境，确定投标标策略。。(7)编编制投投标书。。(8)递递送投投标书。。(9)开开标。。(10)询标标、议标标。(11)中标标、签约约。3.投投标书的的内容(1)投投标书书封面。。(2)标标书主主文。(3)投投标书书附属材材料。招标投标标工作注注意事项项：密封报送送招标单单位，严严防标价价泄密。。中标通知知书发出出之日起起30日内应订订立书面面施工合合同。中标通知知书发出出后改变变中标结结果或放放弃中标标项目均均应承担担法律责责任。一、工程程合同：所谓合同同，就是是双方（（或多方方）为实实现某个个目的进进行合作作而签订订的协议议。工程承包包合同则则是由发包方（（建设单单位）和承包方（（施工单单位）为完成商商定的建建筑安装装工程，，明确相相互权利利、义务务关系具具有法律律效力的的经济协议议。合同条款款须遵守守国家颁颁发的《建筑安装装工程