市医疗健康项目规划

8/8xx医疗健康项目规划书目 录一、发展背景与现状基础 （一）发展背景 （二）现状基础 1、休闲养生资源丰富 2、医疗服务体系完善 3、人文资源底蕴深厚 4、政府重视政策支持 （三）存在的问题 1、民众对休闲养生医疗保健的需求与供给体系不相适应 2、发展养生医疗保健服务业尚没有形成共识 3、缺乏保健服务行业标准，还不能形成行业 4、管理主体不明确，政策支持不够5、人员素质低下，行业地位不高 6、健康产业发展滞后 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 （二）发展目标 三、发展布局和发展重点 （一）发展布局 （二）发展重点 四、主要任务（一）健全医疗服务体系， 提升服务水平，打造xx城市地区医疗服务中心 （二）推进中医养生保健服务基地和药养基地建设 （三）加强健康体检基地建设，建立健康管理新模式 （四）大力发展休闲养生养老健康产业（五）大力推进养生养老医疗保健配套服务基地建设 （六）大力开发养生旅游产品，形成养生旅游新模式 一、发展背景与现状基础（一）发展背景山东xx医疗健康管理公司已与xx附属医院签署合作协议，学生资源丰富，紧邻附属医院，医疗资源丰富，同时也是区域医疗中心，整体打造本项目沿街房项目有得天独厚的优势等。（二）现状基础医疗健康资源丰富。2、医疗服务体系完善。 3、人文资源底蕴深厚。4、政府重视政策支持。党的十七大确定了坚持预防为主、坚持中西医并重的卫生工作方针，养生保健理念和实践，是落实这一基本方针的重要举措，是增强全民健康意识、提高健康素质的重要途径，是弘扬中医药优秀传统文化、发挥中医药优势特色的重要组成部分。 （三）存在的问题1、民众对养生医疗保健的需求与供给体系不相适应。Xx城市已步入老年社会，人口老龄化超过经济发展的承受力，“未富先老”。慢性疾病患病率迅速上升，慢性病相关危险因素的流行日益严重，随之而来的则是个人、家庭及社会所面临的沉重医疗和经济负担。医疗费用急剧上涨，个人、社会和政府不堪重负，在这种背景下促进健康保障模式发生改变。而休闲养生医疗保健业和“治未病”中医保健服务刚刚起步 ,还没有形成服务体系，休闲养生医疗保健业机构建设、服务人才、服务手段、行业标准等都不适应民众的潜在服务需求。休闲养生医疗保健整合的理念，对国内健康服务的全新视角和理解，逐步获得了社会的认可和追捧。但是必须看到的是，目前国内在健康维护、健康产品、服务模式、运行模式、服务范围上都与国际水平存在着一定的差距。2、发展养生医疗保健服务业尚没有形成共识。医疗服务的对象主要是病人，服务方式主要是向病人提供诊疗活动，通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。而休闲养生的对象主要是健康人群或者亚健康人群，养生的目的主要通过生活方式的改变来提高生活质量和生存质量，属于预防保健服务的范畴。当前，随着医疗保障制度的不断完善，激发了群众的医疗服务需求，各地医院出现了新的“看病难”问题，要转变公立医院的服务模式，把服务理念转变到养生养老医疗保健服务还为时尚早 ,医疗卫生资源主要为患者提供经济、便捷、安全的医疗技术服务，还不能把过多的医疗卫生资源投向养生医疗保健服务。3、缺乏保健服务行业标准，还不能形成行业。休闲养生医疗保健业已经成为一个十分时髦的名词，这其中不乏混淆视听、商业炒作之人。市场上的“百家争鸣”和市场混乱，给大家造成了思想上的混乱和心理上的茫然，具有中国特色的管理服务系统和运营模式尚未建立。法定意义上的保健服务业和中医保健服务并不存在，目前实际存在的这些提供中医保健服务的非医疗机构只是散在、无序、缺乏规范的个体，还无法作为独立的行业来发展。同时，提供中医保健服务的非医疗机构只要不是明确提出“中医”、 “医疗”等字样，采用推拿、按摩、刮痧、养生、美容、减肥、食疗、足疗、足浴、健康咨询、足部保健等作为经营范围均在许可之列，行业审批仅有卫生许可证一项。除从业人员健康合格证明和一些职业资格外，相关从业人员的准入也不需要专业背景。管理主体不明确，政策支持不够。中医保健服务业涉及的管理部门包括工商、卫生、税务、人事、公安等多个政府部门，但没有一个主管部门来牵头统筹管理，行业管理混乱，不利于整个行业发展。同样，政府部门对这一行业也没明确的政策支持和引导，相关的政策法规几乎没有，提供的服务较少。在适用管理措施方面，往往简单引用洗浴、发廊等特殊行业的管理办法，不符合行业特点，易引起服务人群的误解。这些保健服务机构成立之后的日常监管，尚处于空白。卫生监督机构因保健服务无标准而难以监管，且往往不易界定保健与医疗之间的区别，目前对保健服务机构的监管处于相对缺失的状态。5、人员素质低下，行业地位不高。虽然少数保健服务机构拥有一批咨询服务人员和具有专业背景的保健服务人员，但就整个行业而言，从业人员的学历结构、专业知识、技术水平均难以达到中医保健服务的要求，更多的是不具备资质的人员在滥竽充数，不可能提供真正的中医保健服务。由于社会上对保健行业的偏见，保健服务行业的社会地位不高，反过来又影响到相关专业大学毕业生进入这一行业工作。休闲养生医疗保健业涉及预防医学、临床医学、中医学和许多学科，国内至今尚无学校培养相关专业人才，大多是一边干一边学。6、健康产业发展滞后。健康产业是 21 世纪的朝阳产业，具有涉及领域广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大等特点。世行数据显示，一些发达国家健康产业占GDP比重达到或超过10%，其中美国达到 16%，一些发展中国家达到 6-8%；从就业人口看，英国健康产业就业人口占 6%，美国占 4%。而在我国，健康产业仅占国民生产总值的 4%～5%，低于许多发展中国家。虽然我国健康产业近年来发展迅速，但由于健康相关产业涉及众多领域，国家层面也没有形成合力，管理职能分散，没有相关的法律和制度来规范，也没有相关的标准作为发展的指导，导致行业各自为战，发展比较乱。同时在健康管理和服务上还都处于市场探索阶段，没有统一的服务系统，还无法对客户提供整套解决方案。二、项目发展核心与重点养生教育 以正确的理论引导养生，以正确的方法指导养生。通过成立养生保健知识讲师团、开设大讲堂和“养生谈”、养生保健进万家活动， 提高全民的养生知识和健康水平。健康管理 通过综合医学体检，为高端群体开展健康管理全程服务，对服务对象提供健康评估，根据顾客健康状况差异，提供个性化健康指导策略、干预措施。3、健康体检 针对养生（养老）基地特点，依托现有综合医院技术支撑体系或基地内配套的高端体检机构，提供高水平、个性化、方便快捷、体贴周到的体检服务。4、美容养颜 利用优越的山水环境优势，引进高端美容养颜机构（美容医院等），打造一流的美容养颜康复环境，培育美容产业群，打造国际水准、国内知名的美容之都。5、养生保健 结合食疗养生（养生营养食谱）、运动养生、温泉及水疗养生、森林养生、民族传统医药保健养生等，打造“五养”基地。6、中医养生 以传统中医理论为指导，对养生人群及慢性疾病患者进行科学调养、增进健康、益寿延年，深入研究挖掘畲药保健养生，打造区域特色中医养生保健品牌。7、康复疗养 针对康复群体建立疗养康复基地，达到治疗、疗养、康复、回归社会四位一体的目的。三、主要任务（一）健全医疗服务体系，提升服务水平，打造xx城市市医疗服务中心。1、做强一批综合性医院。加强医院内涵建设，提高医院服务能力，形成以三级医院为龙头、专科医院门类基本齐全、二级医院全面覆盖的现代医疗服务体系，加强医学重点学科和临床重点专科建设 ,培养一批省内知名的学科带头人，加强肿瘤学、康复医学、心血管病学、老年医学、医疗美容、口腔医学等学科的医疗服务能力建设，实施“数字卫生”建设工程，实现病历和健康档案电子化、医疗服务网络化、公共卫生管理数字化，建立远程会诊、双向转诊和远程教育的网络平台，将xx医疗健康建设成为xx城市医疗服务中心。2、培育一批民营医院。按照区域医疗机构布局规划，积极引入社会资本兴办医疗机构，形成多元投资主体办医新格局，满足不同层次、不同群体的医疗服务需求。鼓励在养老院或敬老院兴办以老年护理康复服务为主要特色的医疗机构，以适应老年社会的医疗服务需求。结合《 **市生态休闲养生养老经济发展规划》，优先支持社会资本举办老年护理、健康体检、疗养康复、临终关怀等特色医疗机构。（二）推进中医养生保健服务基地和药养基地建设。1、加强中医养生保健理论研究。中医养生学涉及到生活方方面面，衣食住行、喜怒哀乐等无不与养生有关。中医养生学是一个博大精深的思想知识体系，内容丰富、种类繁多，既有系统理论，也有实践经验，是中国医药学的重要组成部分。要充分发挥**市医学会、**市护理学会、**市中医药学会、**市中西医结合学会、**市康复医学会和**市休闲养生养老经济促进总会药养分会等社会团体的力量，成立**市中医养生理论研究会，组织专家学者加强中医养生学理论研究，总结养生经验和方法，逐步形成调神养生、调气养生、导引养生、按摩养生、饮食养生和四季养生等方法，并将养生法融入到“食养” “水养”、“体养”、“文养”、“药养”之中。2、加强养生保健知识普及力度。随着人们物质精神生活水平的提高，中医养生保健已成为人们流行的话题。各种养生节目、养生讲座、养生书籍，养生方法、养生之道相继出炉，中医养生保健教育异常火爆，近年来出现的所谓“神医” 、“专家”打着众多传统的中医“养生秘诀”的旗号愚弄百姓，牟取暴利，但从另一个侧面也说明了百姓对中医养生保健知识的渴望。作为政府有责任通过正规渠道传播中医养生保健知识，以正确的理论引导养生，以正确的方法指导养生，使人们了解人体与疾病的发生规律及机体与四时、环境、社会、情志等因素的关系，掌握中医养生保健和防治疾病的方法，让人们改变不良的生活方式，从根本上把握健康之道，提高全民的健康知识和健康水平。组建 **市养生保健健康教育中心，设立以中医养生保健、康复疗养、疾病预防为主的养生保健知识讲师团，开设绿谷养生保健大讲堂，聘请公共卫生、医疗、中医、康复、护理、营养、心理等方面专家担任讲师。在老年大学、旅游景区、养老院、疗养院、大中专学校等开设中医养生保健专题讲座，在广播电视台开设 “养生谈”专题栏目。充分发挥中医 “治未病”的优势特色，开展“养生保健进万家”活动，满足人民群众日益增长的养生保健需求。3、做精一批中医特色医院。以“名医、名科、名院”为抓手，突出中医药特色和优势， 促进中医医院的全面健康发展，形成中医药特色明显、服务质量好、管理水平高的现代化中医医院。各级中医院要积极实施中医单病种诊疗规范，促进中医药临床特色优势标准化，推广中医药适宜技术。要建设成为以针灸、推拿、康复、养生等为主体、特色优势突出、功能完善的大专科小综合中医医院，院有专科，科有特色，人有专长，成为本地中医医疗康复、中医适宜技术推广、中医养生保健服务指导中心。4、开展中医“治未病”工作。以现有的医疗卫生服务机构为主要依托， 采用新型健康保障服务模式， 在一批中医医院、综合医院及专科医院等建立“治未病”中心，开设中医养生保健门诊，在社区卫生服务机构建立“治未病”服务点，建立一批中医预防保健服务专门机构，形成中医特色预防保健服务网络。以“治未病”理念为核心，借鉴并结合健康管理经验和方法，建立以中医理论为指导，充分利用现代医学及其他多学科技术方法，开展针对人体健康状态动态辨识、评估、干预及其效果的动态再评估等“治未病”预防保健服务。加强“治未病”人才培养、科技创新、文化传播，建立政策保障制度，为“治未病”预防保健服务的开展提供支撑。充分发挥中医药在妇女产后康复、更年期保健及儿童保健中的应用，挖掘妇幼保健养生服务产品，如月子护理中心、婴儿游泳馆等。5、加快中医养生保健服务机构发展。中医养生保健服务机构，是指运用中医养生保健的理论、理念及其方法和手段，开展保养身体、减少疾病、增进健康、延年益寿等服务活动，通过市场化手段大力发展包括咨询、按摩、熏洗、艾灸、贴敷、拔罐、刮痧等中医保健服务机构，促进中医养生保健事业的健康发展，统一纳入中医养生保健服务机构管理，探索中医养生保健服务发展的方式和模式。6、挖掘弘扬中华老字号品牌。历经上百年的老字号药店是消费者长期以来对其产品、服务质量和信誉信任的积累，老字号品牌拥有较大的无形资产。支持老字号药店在保持传统优势的基础上创新发展，发挥品牌效应，拓展特色服务，增强核心竞争力。支持老字号药店开展中医坐堂医诊所，传播中医药传统文化，为群众提供“食养、药养、文养”。7、引导药膳餐饮业和保健食品发展。依据“药食同源”的理论，遵循因人而异、因病而异、因时而异的原则，全面、综合、灵活地应用药膳食疗。 **市有种植药食资源（包括食用菌、畲药、中草药等） ，充分挖掘药食资源，加强全市中医药膳资源调查，整理汇总，编制 **药膳指南和规范，形成标准化管理。在各地“农家乐” 、旅游基地大力推广药膳特色餐厅，开展规范化药膳特色餐厅评选活动，通过药膳的合理调配，使人体的营养得以平衡，从而达到防老抗衰的养生方法。利用 **资源丰富的茶叶、竹资源、菌菇等药食两用资源开发特色功能食品、保健食品和深加工产品，加大保健功能确切、市场需求量大的药食两用功能性食品的培育。重点培育凉茶系列、食用菌系列产品；大力开发中药产业的衍生产品，延伸中药产业链。8、加强畲医药包括畲医养生的研究、开发和利用。把畲医药保护和发展纳入中医药发展专项规划，加大畲医药养生的发掘、研究、包装的力度，发挥其 **中医药养生服务的特色。重点开展畲族医诊疗技术、单验方及临床治疗方案整理评价等方面的研究；开展常见病与多发病畲族医药临床诊疗指南、临床技术操作规范、疗效评价标准的研究。开展畲族药材质量控制、种子种苗、畲族药资源保护等技术标准研究；做好畲族医药中的濒危动植物的保护、应用、替代、栽培、养殖等方面的研究。9、加强中医药文化基地建设。充分发挥中医药医疗、旅游、科技、产业和文化等资源优势，将中医药文化资源和当地自然旅游资源相结合，进行深层次的挖掘开发，开创中医健康养生旅游新模式。努力打造一批集科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游体验的养生观赏基地，通过中（畲）医药博物馆、治疗馆、药膳厅、药补店，畲医药特色馆等形式，开展中医特色治疗、畲医药特色治疗、康复理疗、针炙推拿、药膳等服务项目，努力建造成以“中医治未病、康复理疗、养生保健、药膳食疗”为核心的中医药文化养生旅游基地。（三）加强健康体检基地建设，建立健康管理新模式。健康管理是基于个人健康档案基础上的个体化健康事务管理服务，利用现代营养学和信息化管理技术， 从社会、心理、环境、营养、运动的角度来对每个人进行全面的健康保障服务。通过综合医学体检，为高端群体开展健康管理全程服务，为服务对象提供健康评估，根据顾客健康状况提供个性化健康指导策略、干预措施。1、加强医院体检中心建设。公立医院具有开展健康管理服务的医疗资源、 人力资源、设备与设施、 管理与技术等优势，为健康管理的建设与发展打造高起点的平台。依托现有医院体检中心的技术支撑体系， 引进 PET-CT，建立与各养生养老基地、旅游服务机构的合作机制，为休闲养生养老对象设立个性化、方便快捷、体贴周到的体检服务。2、建立健康管理质量控制中心和临床营养质量控制中心。对全市健康体检机构和临床营养科的医疗质量进行检查、指导，规范健康体检和临床营养的服务行为。3、积极探索健康管理公司的发展模式。以提升民众生命质量为使命，为广大受众群体提供以“个人疾病风险控制”为核心内容的系统健康管理服务。以人为本，预防为主的方针，借鉴发达国家健康管理成功经验并结合居民生活方式与疾病发展的特点，创建出针对个人和人群的行之有效的健康管理方式。建立健康管理服务平台，为医疗服务需求者提供跨区域的挂号、联系专家、会诊、手术、住院等服务。（四）大力发展休闲养生养老健康产业。1、加大健康服务业人才培养力度。休闲养生养老经济的发展需要一大批养生保健职业队伍，加强与 **学院、**职业技术学院、**市职工卫生学校和 **市职业高级中学等大中专院校的协作，推进休闲养生养老医疗保健知识培训基地建设，开设中医保健师专业和老年护理师等与养生保健相关专业，培养一批具有中医药专业背景的管理人员，培养一批咨询、调理的中医药专家，培养一批具备中医药专业知识背景的调理、 按摩师，培养一批无专业背景的养生保健服务人员，形成一支具有一定中医专业知识的休闲养生养老保健服务队伍。2、加快健康产品制造业发展力度。健康产业是一种有巨大市场潜力的新兴产业，目前涉及医药产业 、保健用品、营养食品、医疗器械、休闲健身、健康管理、健康咨询，以及老年照护、临终关怀 、养生保健 、健身美体等与人类健康紧密相关的生产和服务领域。目前主要包括以医疗服务机构为主体的医疗产业；以药品和医疗器械为主体的医药产业；以保健食品和健康产品为主体的传统保健品产业；以个性化健康服务和咨询为主体的健康管理服务产业。采取多种渠道广泛动员社会资本参与健康服务业发展，鼓励引进境内外资本 、技术和先进管理理念，推动健康服务产业规模化、规范化和品牌化发展。结合医疗、医药、养老、体育、旅游等产业发展规划，重点支持发展以预防疾病、维护健康为目的的老年照护、临终关怀、康复医疗、心理咨询、家庭护理和健康管理等健康服务业，积极推进养生保健、健身美体和旅游休闲等健康休闲产业发展，提升健康服务业在第三产业中的比重。3、引导市场培育亚健康服务产品。亚健康状态是一种人体生命活力和功能的异常状态，不仅表现在生理功能或代谢功能的异常，也包含了心理状态的不适应和社会适应能力的异常，其最大的特点就是尚无确切的病变的客观指征，但却有明显的临床症状。在教育方面，推广亚健康教育、亚健康管理师培养等；在基础研究方面，开展亚健康理论研究、亚健康中医辨证研究等；在食品工业方面， 深入挖掘亚健康营养补充食品、防衰老益寿食品等； 在农业方面， 探索无公害食品、 健康食品、绿色食品等种植、生产；在制药业方面，加强防治亚健康状态的各种化学药、植物药等生产销售；在休闲业方面，引导市民参与亚健康旅游、运动健身等；在医疗保健业方面，建立亚健康检查中心、亚健康调理中心等；在设备制造业方面，推广亚健康检测设备、治疗设备、家用亚健康治疗设备等生产、品牌建设；根据不同人群的需求，积极做好中医养生器械、养生保健品、养生文化产品等的开发生产，如家用拔罐器、颈椎治疗仪、刮痧机、艾灸器、中药药枕、中药头套、中药药袋等。4、积极探索癌症患者康复模式，使癌症病人能快乐地度过余生。结合休闲养生养老经济发展，建设癌症康复疗养院或癌症患者俱乐部， 积极探索肿瘤康复治疗手段，转变肿瘤治疗理念，运用心理、体能、中药等综合干预手段，让患者得到科学的饮食、休息、治疗、锻炼。能让癌症患者轻松生活，放松治疗，重塑自我，帮助癌症患者得到心理、认知、体能、饮食等的综合改善与提高，开辟一条癌症治疗康复的新途径。（五）大力推进养生养老医疗保健配套服务基地建设。根据《**市生态休闲养生（养老）经济发展规划》要求，今后以养生型居住和养老型居住为特色的田园度假、生态度假、生态养生、生态疗养等房地产业将得到快速发展， **将形成多元化、多层次的养生（养老）房地产产品供应体系，将建造一批国际化程度较高、生态环境优美、文化魅力独特、服务体系完善、社会文明祥和的世界一流的高端养生 （养老）社区。大力推进 “养老与医疗相结合”的养护型养老机构建设， 建设中高端“医疗康复 -养老养生 -旅游度假 ”综合体项目，将健康体检、中医保健、食疗养生、医疗康复等服务机构和服务理念融入养生和养老房产，充分发挥中医中药特色，大力开发药浴、沙疗、泥浴等系列项目，开展中药熏蒸、中药热敷、穴位注射、推拿按摩、气功运行等特色项目，达到养生医疗