突发公共卫生事件应急处理及精神病防治与康复精选文档课件

突发公共卫生(ɡōnɡɡònɡwèishēnɡ)事件定义突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响(yǐngxiǎng)公众健康的事件。第一页，共四十四页。突发公共卫生事件(shìjiàn)的分级

根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围(fànwéi)，划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

第二页，共四十四页。特别(tèbié)重大突发公共卫生事件(I级)：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传人，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

突发公共卫生(ɡōnɡɡònɡwèishēnɡ)事件的分级第三页，共四十四页。重大突发公共卫生事件(II级)：

(1)在一个(yīɡè)县(市)行政区域内，一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县(市)。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫发生流行，在一个市(地)行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市(地)。

(4)霍乱在一个市(地)行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上市(地)，有扩散趋势。

(5)乙类、丙类传染病波及2个以上县(市)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

(6)我国尚未发现的传染病发生或传人，尚未造成扩散。

(7)发生群体性不明原因疾病，扩散到县(市)以外的地区。

(8)发生重大医源性感染事件。

(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

(10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。

(11)一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。

(12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。

(13)省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。突发公共卫生(ɡōnɡɡònɡwèishēnɡ)事件的分级

第四页，共四十四页。较大突发公共卫生事件(III级)：

(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县(市)行政区域以内。

(2)腺鼠疫发生流行，在一个县(市)行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上县(市)。

(3)霍乱在一个县(市)行政区域内发生，1周内发病10～29例，或波及2个以上县(市)，或市(地)级以上城市的市区首次发生。

(4)一周内在一个县(市)行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

(5)在一个县(市)行政区域内发现群体性不明原因(yuányīn)疾病。

(6)一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

(7)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。

(8)一次发生急性职业中毒10~49人，或死亡4人以下。

(9)市(地)级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。突发(tūfā)公共卫生事件的分级

第五页，共四十四页。一般突发公共卫生事件(IV级)：

(1)腺鼠疫在一个县(市)行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。

(2)霍乱在一个县(市)行政区域内发生，1周内发病9例以下。

(3)一次食物中毒人数30~99人，未出现死亡病例。

(4)一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。

(5)县级以上(yǐshàng)人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。突发公共卫生事件(shìjiàn)的分级第六页，共四十四页。突发公共卫生(ɡōnɡɡònɡwèishēnɡ)事件的分类

根据事件的成因和性质，突发公共卫生事件可分为：重大传染病疫情(yìqíng)、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、新发传染性疾病、群体性预防接种反应和群体性药物反应，和重大环境污染事故、核事故和放射事故、生物、化学、核辐射恐怖事件、自然灾害导致的人员伤亡和疾病流行，以及其他影响公众健康的事件。

第七页，共四十四页。重大传染病疫情

某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现(chūxiàn)大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平。2004年，青海鼠疫疫情等。2009年，全球甲型流感疫情警戒级别升至最高级第6级等。突发公共卫生事件(shìjiàn)的分类第八页，共四十四页。重大食物中毒和职业中毒事件由于食品污染和职业危害的原因，而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。2011年4月7日甘肃平凉市崆峒区发生牛奶中毒事件，确认为特大投毒案件，39人中毒(zhòngdú)，3名婴幼儿死亡。突发公共卫生事件(shìjiàn)的分类

第九页，共四十四页。自然灾害自然力引起的设施破坏、经济严重损失、人员伤亡、人的健康状况及社会卫生服务条件恶化超过了所发生地区(dìqū)的所能承受能力的状况。主要有水灾、旱灾、地震、火灾等。发生地点：日本宫城县以东130公里海域发生时间：2011年3月11日14时46分震源深度：24公里地震震级：9.0级海啸高度：最高10米突发(tūfā)公共卫生事件的分类第十页，共四十四页。突发公共卫生事件是人为、自然许多因素的混合，不仅是环境、经济问题(wèntí)，更是一个重大的政治、国家安全问题(wèntí)，如何控制各类突发公共卫生事件及其带来的影响，是很大的挑战，必须加强相应的监测和预警，及早采取相应的防控措施。思考(sīkǎo)第十一页，共四十四页。思考(sīkǎo)完善工作思路事后救援

事前预警危机应对

风险监测和管理减少损失

减少风险单独应对

部门间联防联控经验处置依法、科学、规范、有序处置第十二页，共四十四页。思考(sīkǎo)坚持预防为主，关口前移1坚持立足基层，依靠群众2坚持信息先行，快速反应3坚持整合资源，强化能力4坚持统一指挥，协同应对5提高风险沟通能力6第十三页，共四十四页。案例(ànlì)分析发现(fāxiàn)报告应急(yìngjí)管理

应急处置

重在早发现、早报告、早处理霍乱病例－－长宁区福泉路某小区居住，女性，62岁，2010年7月21日在长宁区中心医院肠道门诊粪便检测为霍乱弧菌阳性第十四页，共四十四页。

辖区内科学分布建立肠道门诊、发热门诊医院(yīyuàn)规范填写门诊日志、入/出院登记本、X线室及化验室检测结果登记本。首诊医生在诊疗过程中发现传染病病人、疑似病人后，按照要求填写《中华人民共和国传染病报告卡》。霍乱病例的发生、发现

2011年7月～12月

第十五页，共四十四页。出现疫情，应依据《突发公共卫生事件应急条例》向上级卫生行政部门报告(bàogào)。报告时限发现甲类传染病等突发公共卫生事件，应于2小时内将传染病报告卡通过网络直报系统初次报告，并根据事件进展及处理情况及时进程报告、结案报告。霍乱病例(bìnglì)的报告信息(xìnxī)先行第十六页，共四十四页。组建应急指挥工作领导小组和工作小组，明确职责(zhízé)，分工合作落实突发公共卫生事件报告制度、应急处置制度等启动应急管理预案第十七页，共四十四页。组织(zǔzhī)网络图公共卫生安全保障领导小组中心质量控制科综合保障组健康教育宣传组内容1临床专家组内容3全科服务团队防控组了解该家庭成员的健康状况

技术服务组预病之人公共卫生条线防控组第十八页，共四十四页。制订应急预案、组织(zǔzhī)应急演练启动应急管理预案第十九页，共四十四页。

在区卫生局统一指挥下，与疾控、社区等相关部门紧密配合。注重发挥居委会、楼组长社区管理优势，做好病人沟通解释(jiěshì)工作。对传染病患者，原则上要求就地隔离治疗。不具备隔离条件和相应救治能力的，应将病人及其病历记录复印件一并转移至具备相应救治能力的医疗机构。霍乱病例(bìnglì)的处理

1.病人(bìngrén)处置第二十页，共四十四页。协助疾控、爱卫办、消毒站，开展疫点终末消毒对被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物，实施消毒和无害化处置。每天开窗通风2-3次，每次30分钟以上；也可以使用消毒剂或消毒器械进行(jìnxíng)空气消毒；对其分泌物、排泄物应使用化学消毒剂进行(jìnxíng)消毒霍乱病例(bìnglì)的处理

2.消毒(xiāodú)处理第二十一页，共四十四页。

协助专业公共卫生机构做好现场流行病学(liúxínɡbìnɡxué)调查、采样，重点管理的传染病居家病人的随访工作。霍乱(huòluàn)病例的处理

3.病人的流行病学调查(diàochá)和随访第二十二页，共四十四页。协助专业公共卫生机构查找密切接触者每天上门了解密切接触者身体状况，询问相关症状，进行体温测定，必要时进行体征检查，开展医学观察并记录，及时掌握其临床表现及进展情况，有异常时应负责落实就诊(jiùzhěn)医疗机构送诊当天对密切接触者开展第一肛拭采样（第二天进行第二次肛拭采样，采样要求进肛门口5cm，按顺时针方向转动一圈）；对密切接触者做好预防性服药，氟哌酸2片/一日三次/连服2天（要求“送药到手，看服到口”）霍乱(huòluàn)病例的处理

4.密切接触者管理(guǎnlǐ)第二十三页，共四十四页。开展健康教育宣传所有接触者验便连续二次阴性，观察期内无病例和带菌者，同时医学观察期满5天，对其解除管理，并做好相应的结案工作，医学观察记录及小结及时上交(shànɡjiāo)区疾控中心。所有调查处理资料及时整理、总结、归档霍乱病例(bìnglì)的处理

4.密切接触者管理(guǎnlǐ)第二十四页，共四十四页。

精神病防治(fángzhì)与康复第二十五页，共四十四页。在精神病防治工作基础上，于2009年启动《长宁区重性精神疾病管理治疗项目》，继续深化落实防治管理工作。中心党政领导高度重视，从强化领导机制、加强组织保障入手，完善质控评估体系，严抓组织协调实施，确保“三到位”（人员到位、管理到位、服务到位），做到“三清”（底数清、病情清、去向清），“三落实”（治疗落实、监护(jiānhù)落实、康复落实）。探索(tànsuǒ)创新提高实效第二十六页，共四十四页。重性精神疾病是指以精神分裂症为代表的，临床表现有幻觉、妄想、严重思维障碍、行为紊乱等精神病性症状，且患者(huànzhě)社会生活能力严重受损的一组精神疾病。主要包括精神分裂症、分裂情感性精神障碍、偏执性精神病、双相障碍等。第二十七页，共四十四页。原则：政府领导、部门合作(hézuò)、社会参与公安分局上海长宁区重性精神病人治疗(zhìliáo)管理联席会议办公室

民政局财政局综治办社区办残联各街道（镇）卫生局组织(zǔzhī)领导－－区域性治疗管理的组织(zǔzhī)核心上海长宁区人民政府第二十八页，共四十四页。组织领导(lǐnɡdǎo)－－多层次社区管理队伍志愿者层面居委看护层面社区卫生层面

专业指导层面成立社区医疗小组，提供疾病鉴别、病请评估、治疗方案、处置建议居委看护小组会同社区民警实施滚动随访

整合社区资源，由治保队员、居委志愿者、楼组长、邻居等共同协助开展社区监护社区精防专职医生、团队精防兼职医生实施分级随访第二十九页，共四十四页。完善精神(jīngshén)卫生体系建设落实保障措施

在册精神病人500人以上，街道专兼职干部各1名，专职精防医生2名，200-500人，专职干部1名，专兼职医生各1名，200人以下，兼职干部1名，兼职医生1名人员保障技术保障

专业机构开展培训、技术指导，建立评估督导标准和定期督查机制，实现可持续发展。经费保障

区财政投入社区公共卫生经费，民政落实贫困精神病患救助资金，区残联落实“阳光心园”康复设施建设和运行基金，各街道负责入院病人收治和社区监管相关费用。第三十页，共四十四页。探索提高实效的创新(chuàngxīn)机制加强重性精神病人管理，成立了中心和新泾镇精防领导小组和应急处置小组，制定方案计划，组织培训和应急演练，开展风险评估、线索调查、病人治疗访视分类管理，实施(shíshī)重性精神病人动态管理，切实做到“三清、三落实”。第三十一页，共四十四页。多部门联动－－应急处置机制动态信息管理－－报病监管机制治疗康复一体化－－社区康复管理机制线索排摸－－社区发现机制探索(tànsuǒ)提高实效的创新机制相关环节追踪落实－－督导评估机制第三十二页，共四十四页。多方合作，中心会同派出所、居委共同开展重性病人风险评估和线索调查，阳性病人由专业人员诊断评估。新泾镇实际管理人数为803人，重点核实人户分离(fēnlí)、迁进迁出的不确定人员。世博期间居委日平均访视出动人数105人，日均访视465人次，团队医生日平均访视出动人数15人，日均访视106人次。社区(shèqū)发现机制第三十三页，共四十四页。健全信息报告管理系统完善疾病信息管理，及时更新(gēngxīn)精防康复信息系统网络资料，做好每日动态信息互通上报，及时评估动态变化情况，有效地保证社区的平安稳定。创新管理服务模式根据风险评估结果，分为居家看护、家庭病床、机构康复、住院治疗四类社区管理类别，团队医生协同居委精防专职共同做好病人监护、服药、康复、治疗管理。报病监管(jiānguǎn)机制第三十四页，共四十四页。在全国“686”重性精神病人管理治疗项目中，评估(pínɡɡū)441名在册病人，随访有肇事肇祸倾向的病人125人，个案管理4人，免费服药32人，家庭护理教育180人。报病监管(jiānguǎn)机制第三十五页，共四十四页。在精卫中心指导下，社区医生、居委专职干部、社区民警组成社区应急小组第一时间赶赴现场核实情况，一旦确认及时上报，开展(kāizhǎn)社区紧急处置，降低社会不良影响。应急处置(chǔzhì)机制第三十六页，共四十四页。新出院一周患者家庭康复康复条件患者机构康复社会功能恢复者职业康复探索建立医院－社区无缝(wúfénɡ)联接的康复机制社区(shèqū)康复管理机制第三十七页，共四十四页。机构康复－－－“阳光(yángguāng)心园”健全“阳光心园”各项规章制度，定期巡访业务指导签定签约书、建立一人一档的康复档案开设烹饪课、英文课、手工美术课等，培养交往与沟通能力，为他们回归社会提供支持进行药物指导、心理疏导、康复程式训练、病情复发先兆的监控社区(shèqū)康复管理机制第三十八页，共四十四页。精神疾病监测目标(mùbiāo)管理在册病人检出率‰监护率﹪显好率﹪社会参与率﹪精神分裂症治疗率﹪情感性精神障碍治疗率﹪肇事肇祸率‰目标--＞6.00＞95＞70＞60＞70＞50＜1新泾镇8038.0099.8583.1580.7079.0069.230督导评估(pínɡɡū)机制第三十九页，共四十四页。加强全科服务团队质量控制考核，团队整体