建设工程质量与安全生产管理二

建设工程质量与安全生产管理

鲍利珂中国海洋大学2012年房屋市政工程生产安全事故情况通报一、总体情况2012年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故487起、死亡624人，比去年同期事故起数减少102起、死亡人数减少114人，同比分别下降17.32%和15.45%。

2012年，全国有31个地区发生房屋市政工程生产安全事故，各地不太平衡，有的地方事故比较少，如：海南（8起、8人）、辽宁（7起、9人）、陕西（6起、8人）、宁夏（5起、6人）、新疆兵团（2起、2人）；有的地方事故比较多，如：浙江（45起、52人）、上海（33起、38人）、江苏（30起、41人）、安徽（30起、34人）、云南（27起、29人）、重庆（25起、28人）。一、总体情况一、总体情况一、总体情况2012年，全国有18个地区的事故起数和死亡人数同比下降，其中河北（起数下降68%、人数下降40%）、辽宁（起数下降59%、人数下降79%）、江苏（起数下降48%、人数下降31%）、北京（起数下降39%、人数下降32%）、山东（起数下降39%、人数下降26%）、广东（起数下降34%、人数下降48%）等地区下降幅度较大；有4个地区的事故起数和死亡人数同比上升，其中重庆（起数上升39%、人数上升40%）、安徽（起数上升20%、人数上升17%）等地区上升幅度较大；有3个地区死亡人数同比上升，其中湖北（人数上升54%）、山西（人数上升38%）等地区上升幅度较大。二、较大及以上事故情况2012年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故29起、死亡121人，比去年同期事故起数增加4起、死亡人数增加11人，同比分别上升16.00%和10.00%。

2012年，全国有20个地区发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故，其中江苏发生4起，湖北发生3起，河北、吉林、山西、浙江各发生2起，北京、山东、贵州、天津、上海、甘肃、新疆、安徽、湖南、河南、江西、辽宁、广东、内蒙古各发生1起。特别是湖北省武汉市东湖风景区东湖景园还建楼C区7-1号楼工程“9·13”事故属于生产安全重大事故，造成了19人死亡，给人民生命财产带来重大损失，造成了不良的社会影响。二、较大及以上事故情况三、事故类型和发生部位情况2012年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故257起，占总数的52.77%；坍塌事故67起，占总数的13.76%；物体打击事故59起，占总数的12.11%；起重伤害事故50起，占总数的10.27%；机具伤害事故23起，占总数的4.72%；触电事故10起，占总数的2.05%；车辆伤害、火灾和爆炸、中毒和窒息、淹溺等其他事故21起，占总数的4.32%。三、事故类型和发生部位情况三、事故类型和发生部位情况2012年，房屋市政工程生产安全事故按照发生部位划分，洞口和临边事故128起，占总数的26.28%；脚手架事故67起，占总数的13.76%；塔吊事故63起，占总数的12.94%；基坑事故42起，占总数的8.63%；模板事故26起，占总数的5.34%；井字架与龙门架事故25起，占总数的5.13%；施工机具事故25起，占总数的5.13%；外用电梯事故19起，占总数的3.90%；临时设施事故6起，占总数的1.23%；现场临时用电等其他事故115起，占总数的17.66%。四、形势综述2012年，全国房屋市政工程安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数保持下降趋势；有18个地区的事故起数和死亡人数同比下降；有11个地区没有发生较大及以上事故。但当前的安全生产形势依然比较严峻，事故起数和死亡人数仍然比较大；较大及以上事故起数和死亡人数出现反弹，重大事故还没有完全遏制；地区不平衡的情况仍然存在，部分地区的事故起数和死亡人数同比上升。在全年发生的29起较大及以上事故中，模板脚手架坍塌事故10起，死亡35人，分别占较大事故总数的34.48%和28.93%；起重机械伤害事故10起，死亡52人，分别占较大事故总数的34.48%和42.98%。模板脚手架和建筑起重机械已成为房屋市政工程重大危险源，需要引起高度重视四、形势综述同时，建筑市场行为不规范、企业主体责任落实不到位、安全生产隐患排除治理不彻底、生产安全事故查处不严格等问题都给安全生产工作带来了极大挑战。各地住房城乡建设部门要根据本地安全生产状况，认真调查研究，对存在的问题采取切实有效的措施，把安全生产工作抓实抓好。特别是安全生产事故比较多、形势比较严峻的地区，务必要尽快扭转被动的局面。四、形势综述2013年是实施“十二五”规划承前启后的一年，做好安全生产工作意义重大。各级住房城乡建设部门要认真贯彻落实张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神，按照全国住房城乡建设工作会议的要求，进一步完善建筑安全生产监管制度，特别是要完善建筑起重机械安全监管制度，加强建筑安全生产监督检查，督促企业落实主体责任，加大事故通报和查处力度，整顿规范建筑市场，开展建筑施工安全生产标准化工作，积极推进长效机制建设，促进房屋市政工程安全生产形势的持续稳定好转。张德江2013安全形势2013年发生事故中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅在

2013年3月11日

建办质〔2013〕11号关于开展建筑施工安全生产标准化考评工作的指导意见第七章安全生产管理概述

第一节安全管理的基本概念一、危险与安全1.危险危险是指系统中存在特定危险事件发生的可能性与后果的总称。一般用危险度表示一旦发生具有严重后果的事件发生的可能性程度。2.危险源可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.安全不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。二、事故与事故隐患1.事故事故多指生产、工作中发生的意外损失或灾祸。在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、财产损失或者其他损失的意外事件。2.事故隐患隐患是指潜藏着的祸患。事故隐患泛指生产系统中导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。三、本质安全本质安全是指设备、设施或者技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。具体包含两方面的内容：（1）失误—安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。或者说，设备、设施或者技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。（2）故障—安全功能。指设备、设施或者技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转换为安全状态。四、安全生产与安全生产管理1.安全生产2.安全生产管理五、安全生产法律法规六、安全技术标准规范第二节建筑安全生产管理的发展历史和现状一、安全生产管理发展历史二、建国以来我国安全生产管理的发展三、我国建筑业安全生产管理的发展四、山东省建筑安全生产形势五、建筑业的特点及其对建筑安全生产的影响建筑业与其他行业存在明显的不同特点，反映在安全生产上存在较多的不安全因素：（1）建筑产品的多样性决定了建筑安全生产的复杂性。（2）施工过程的不断变化决定了建筑安全生产的多变性。（3）多个工程建设责任主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全监督管理的难度较高。（4）多个施工队伍共同参与施工，给施工现场安全管理制度的落实带来了难度。（5）露天作业、高处作业、交叉作业多的特点，导致施工现场不安全因素多。（6）手工作业多，作业人员素质偏低，易导致施工作业的不安全行为。五、当前建筑安全生产存在的问题具体说来，主要有以下一些方面的问题制约着建筑安全生产水平的提高：1.法律法规方面2.政府监管方面3.投资主体方面4.人员素质方面5.施工安全技术方面6.企业安全管理方面7.安全教育方面8.安全防护设施和用具第三节安全生产方针政策一、安全生产方针1.“安全第一、预防为主”方针的由来2.“安全第一、预防为主综合治理”的内涵二、安全生产的意义1.安全生产关系到人民群众生命和财产安全2.安全生产关系社会稳定的大局3.安全生产直接关系到经济的健康发展第四节我国安全生产工作发展规划一、指导思想二、基本原则三、规划目标四、主要任务第五节安全生产管理体制一、企业负责企业负责即企业对安全生产工作负责二、行业管理“行业管理”即行业主管部门，依照国家的法律法规，监督管理本行业或本领域内的安全生产工作，并承担相应的行政监管责任。三、国家监察“国家监察”即政府安全生产综合管理部门综合管理安全生产工作。四、群众监督“群众监督”包括各级工会、组织和企事业单位职工对安全生产工作的监督。五、劳动者遵章守纪第六节各方责任主体的安全生产责任一、政府有关部门的安全责任1.国务院有关部门的安全生产责任2.县级以上地方人民政府及有关部门的安全生产责任3.建设行政主管部门的其他安全生产责任二、建设单位的安全生产责任三、施工单位的安全责任四、工程监理单位的安全生产责任五、勘察设计单位的安全生产责任六、其他有关单位的有关安全生产责任第八节发达国家监督安全生产管理概述一、美国的建筑安全管理1.美国建筑安全管理的现状2.现有的安全法律法规体系二、英国的建筑安全管理1.英国建筑安全管理2.现有的安全法律法规体系三、对我国建筑安全生产管理的启示第八章安全管理理论第一节概述安全管理学是安全体系中重要而实用的一门二级学科，它包括职业安全卫生管理、风险分析与管理、事故管理、安全信息系统、工业灾害预测与预防等分支学科。安全管理是安全生产的最基本的保障手段和措施，其理论和方法得到了职业安全卫生、减灾防灾等领域和有关专业的普遍重视。第二节事故致因理论事故理论是一定生产力发展水平的产物。一、事故频发倾向理论（1）泊松理论（2）偏倚分布（3）非均等分布二、海因里希因果连锁理论包括如下五个因素：1.遗传及社会环境2.人的缺点3.人的不安全行为或物的不安全状态4.事故5.伤害三、能量意外释放理论现实中采取的防止能量意外释放的措施主要有以下几种：1.用较安全的能源取代危险性较大的能源2.限制能量3.防止能量蓄积4.延续释放能量5.设置屏蔽设施6.信息形式的屏蔽7.使用智能机械代替人员操作8.改变工艺流程第三节安全管理原理一、系统原理1.系统原理的含义它是现代管理学的一个最基本原理，是指人们在从事管理工作时，运用系统观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。管理系统具有4个特征，即集合性、目的性、整体性和层次性。2.运用系统原理的原则应遵循以下原则：（1）整分合原理（2）封闭原理（3）反馈原则（4）弹性原则二、人本原理1.人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本管理。人本管理所包含的管理思想主要体现在以下几个方面：（1）人是管理系统的主体要素（2）激发人的工作热情的管理的首要问题（3）尊重人性是现代管理的核心（4）管理的最终目的是人的发展2.运用人本原理的原则（1）能级原则（2）动力原则三、预防原理1.预防原理的含义是指在管理系统中，安全生产管理应该做到预防为主，在可能发生人生伤害、设备或设施损害和环境破坏的场合，事先采取措施，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。2.运用预防原理的原则（1）偶然损失原则（2）因果关系原则（3）本质安全化原则3.预防原理在实际安全工作中运用对于事故的预防与控制，应从安全管理、安全技术、安全教育三方面入手，采取相应措施。（1）建立健全安全管理规章制度，完善安全管理体制。（2）积极开展安全科学研究，制定防范事故的技术措施。（3）加强安全教育培训，提高全员安全素质。第九章建筑施工企业安全生产管理第一节安全生产责任制一、安全生产责任制的概念二、安全生产责任制制定的原则1.合法性2.全面性3.可操作性三、安全生产责任制的内容主要包括以下内容：（1）部门和人员的安全生产职责（2）履行安全生产职责情况的检查程序与内容1.落实安全生产责任制（3）奖惩措施与落实四、各级管理人员和作业人员的安全生产责任制1.施工单位主要负责人2.施工分管安全生产负责人3.施工单位技术负责人4.项目负责人5.专职安全生产管理人员6.施工班组长7.作业人员五、各职能部门的安全生产责任制1.生产计划部门2.技术部门3.安全管理部门4.设备管理部门5.材料供应部门6.劳动人事部门7.财务部门8.教育部门9.卫生部门10.保卫消防部门11.工会组织六、工程项目部安全生产责任制七、总承包单位和分包单位的安全生产责任制八、安全生产责任制的考核安全生产责任制老标准新标准未建立安全生产责任制，扣10分安全生产责任制未经责任人签字确认，扣3分未备有各工种安全技术操作规程，扣2～10分未按规定配备专职安全员，扣2～10分工程项目部承包合同中未明确安全生产考核指标，扣5分未制定安全生产资金保障制度，扣5分未编制安全资金使用计划或未按计划实施，扣2～5分未制定伤亡控制、安全达标、文明施工等管理目标，扣5分未进行安全责任目标分解，扣5分未建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度，扣5分未按考核制度对管理人员定期考核，扣2～5分修改补充内容有5项：（1）安全生产责任制应经责任人签字确认。（2）未按规定配备专职安全员，取消了兼职的提法。（3）增加了建立安全资金保障制度。（4）增加了编制安全资金使用计划和实施。（5）管理人员责任制考核不合格，改为未按规定对管理人员定期考核。第二节安全目标管理一、目标管理目标管理具有先进性、科学性、实用性和有效性。二、安全目标管理的概念和意义安全目标管理的要素包括目标确定、目标分解、目标实施和检查考核四部分。三、安全管理目标的确定1.安全管理目标确定的依据2.安全管理目标的主要内容主要包括：（1）生产安全事故控制目标（2）安全达标目标（3）文明施工实现目标（4）其他管理目标3.安全管理目标确定的原则（1）重点性（2）先进性（3）可比性（4）综合性（5）对应性四、安全管理目标体系与分解1.目标体系目标体系就是将安全目标网络化、细分化。（2）措施体系措施体系就是安全措施的具体化、系统化，是安全目标管理的关键。五、安全管理目标的实施实施阶段应做好以下几方面的工作：（1）建立分级负责的安全责任制（2）建立安全保证体系（3）建立各级目标管理组织，加强对安全目标管理组织领导工作。（4）建立危险性较大的分部分项工程跟踪监控体系六、安全管理目标检查考核1.建立检查考核机构2.建立检查考核办法3.实施检查考核的要求第三节施工组织设计一、施工组织设计的概念施工组织设计指以施工项目为对象编制的，用以指导其施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。二、施工组织的分类1.施工组织总设计2.单位工程施工组织设计3.分部分项工程施工组织设计三、施工组织设计编制的原则和要求四、施工组织设计的编制和审批五、施工组织设计的实施1.施工组织设计的修订2.施工组织设计的监督实施施工组织设计及专项施工方案26老标准（施工组织设计）新标准施工组织设计中无安全措施，扣10分施工组织设计未经审批，扣10分专业性较强的项目，未单独编制专项安全施工组织设计，扣8分安全措施不全面，扣2~4分安全措施无针对性，扣6~8分安全措施未落实，扣8分

施工组织设计中未制定安全技术措施，扣10分危险性较大的分部分项工程未编制安全专项施工方案，扣10分未按规定对超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论证，扣10分施工组织设计、专项施工方案未经审批，扣10分安全技术措施、专项施工方案无针对性或缺少设计计算，扣2～8分未按施工组织设计、专项施工方案组织实施，扣2～10分修改补充内容有3项：（1）检查项目名称改为施工组织设计及专项施工方案，增加了按规定对超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论证。（2）将安全措施不全面，无针对性两条改为安全技术措施，专项方案无针对性或缺少设计计算。（3）将安全措施未落实改为未按施工组织设计专项方案组织实施。第四节专项施工方案一、专项施工方案的编制范围（1）基坑支护与降水工程（2）土方开挖工程（3）模板工程（4）起重吊装工程（5）脚手架工程（6）拆除、爆破工程（7）其他危险性较大工程二、须经专家论证审查专项施工方案范围2.编制专项安全施工方案（1）深基坑工程（2）地下暗挖工程（3）高大模板工程（4）30米及以上高空作业的工程（5）大江、大河中深水作业的工程（6）城市房屋拆除爆破和其他土石方爆破工程三、专项施工方案的主要内容1.基础工程的施工方案要点2.模板工程的施工方案要点3.脚手架工程的施工方案要点4.施工用电工程的施工方案要点5.起重吊装工程的施工方案要点6.起重机械安装与拆卸工程的施工方案要点7.拆除与爆破工程的施工方案要点四、专项施工方案的审批1.一般要求2.专家论证审查要求第五节安全技术措施一、安全技术措施编制的原则和要求应符合下列原则和要求：（1）规范性（2）针对性（3）可操作性二、安全技术措施的主要内容三、安全技术措施资金投入四、安全技术“交底”1.安全技术“交底”的概念2.安全技术“交底”的程序和要求3.安全技术“交底”的主要内容3.进行安全技术“交底”安全技术交底

老标准（分部分项工程安全技术交底）新标准无书面安全技术交底，扣10分交底针对性不强，扣4~6分交底不全面，扣4分交底未履行签字手续，扣2~4分未进行书面安全技术交底，扣10分未按分部分项进行交底，扣5分交底内容不全面或针对性不强，扣2～5分交底未履行签字手续，扣4分修改内容有2项：（1）增加了按分部分项交底的要求。（2）将交底针对性不强、不全面合并为一条。第六节安全检查一、安全检查的概念二、安全检查制度主要内容包括：（1）安全检查的目的（2）安全检查的组织（3）安全检查的内容、形式与方法、时间或周期（4）隐患整改与复查（5）总结、评比与奖惩三、安全检查的形式1.定期安全检查4.重视安全检查2.经常性安全检查3.专项安全检查4.季节性、节假日安全检查5.综合性安全检查四、安全检查的主要依据和内容1.安全检查的主要依据2.安全检查的主要内容五、安全检查的程序六、安全检查的一般要求七、《建筑施工安全检查标准》中的相关规定（一）检查评分表的主要内容1.安全管理2.文明施工3.脚手架4.基坑支护和模板工程5.“三宝”、“四口”防护6.施工用电7.物料提升机和外用电梯8.塔吊9.起重吊装10.施工机具（二）检查评分表的分值和评分办法（三）检查评分表的评分标准1.优良2.合格3.不合格（四）检查评分表分值的计算方法举例1.汇总表中各项实得分计算2.汇总表检查中遇有缺项时，汇总表总得分计算3.分表中遇有缺项是，分表得分计算4.当分表中保证项目不足四十分时，分表实得分计算5.在各个分享表中，遇有多个项目时，分项实得分计算6.分项缺项两项以上时，汇总表实得分的计算安全检查老标准新标准无定期安全检查制度，扣5分安全检查无记录，扣5分检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施，扣2~6分对重大事故隐患改通知书所列项目未如期完成，扣5分未建立安全检查制度，扣10分未有安全检查记录，扣5分事故隐患的整改未做到定人、定时间、定措施，扣2～6分对重大事故隐患整改通知书所列项目未按期整改和复查，扣5～10分修改内容有1项：（1）改为对重大事故隐患整改通知书所列项目未按期整改和复查。国务院安委会在2012年11月21日安委〔2012〕10号国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2013年3月25

建办质〔2013〕13号住房城乡建设部办公厅关于贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》的实施意见第七节安全生产教育培训一、安全生产教育培训的种类（1）新工人“三级”安全教育培训；（2）管理人员和作业人员的年度安全教育培训；（3）作业人员转场、转岗安全教育培训；（4）使用新技术、新工艺、新设备、新材料安全教育培训；（5）季节性安全教育；（6）节假日安全教育；（7）其他形式的安全培训、教育。5.落实安全教育培训亡羊把牢补病床上苦读教训太无情别再走老路安全教育老标准新标准无安全教育制度，扣10分新入厂工人未进行三级安全教育，扣10分无具体安全教育内容，扣6~8分变换工种时未进行安全教育，扣10分每有一人不懂本工种安全技术操作规程，扣2分施工管理人员未按规定进行年度培训的，扣5分专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的，扣5分

未建立安全教育培训制度，扣10分施工人员入场未进行三级安全教育培训和考核，扣5分未明确具体安全教育培训内容，扣2～8分变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时未进行安全教育，扣5分施工管理人员、专职安全员未按规定进行年度教育培训和考核，每人扣2分修改补充内容有2项：（1）将变换工种时未进行安全教育，改为变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时未进行安全教育。（2）将施工管理人员和专职安全员未按规定进行年度培训考核两条合并为一条。1落实安全生产责任制2.编制专项安全施工方案3.进行安全技术“交底”4.重视安全检查5.落实安全教育培训安全生产管理要点第八节、安全生产管理机构与人员配备第九节、安全生产职业资格考核持证上岗老标准（特种作业持操作证上岗）新标准一人未经培训从事特种作业，扣4分一人未持操作证上岗，扣2分未经培训从事施工、安全管理和特种作业，每人扣5分项目经理、专职安全员和特种作业人员未持证上岗，每人扣2分修改补充内容有2项：（1）原标准只考核特种作业人员，新标准增加了项目经理、安全员的培训。（2）增加了项目经理、安全员的持证上岗。第十节施工机械设备的管理与使用一、常用施工机械设备的种类二、施工机械设备的购置和租赁管理1.严格审查生产许可证和产品合格证2.审验施工机械设备和施工机具的检测合格证明3.其它相关规定三、施工起重机械和整体提升脚手架的安装与拆卸管理1.安装和拆卸的资质要求2.安装和拆卸的验收要求四、施工起重机械和整体提升脚手架使用前的验收五、中小型机械和施工机具的安装和验收六、施工机械设备的使用管理1.设置专人进行管理2.建立登记制度3.建立定期检查和维修、保养制度4.建立淘汰报废制度5.建立资料管理档案第十一节安全防护用具的管理一、安全防护用具的分类二、安全防护用具的管理1.安全防护用具的购置、验收与登记2.安全防护用具的检查、维护和报废3.安全防护用具的使用第十二节、安全生产费用管理第十三节、建筑安全生产标准化生产就象撑杆跳沙坑软垫不能少安措经费精简掉生产定会摔断腰第十四节生产安全事故的统计报告与调查处理一、事故的分类1.按伤害程度划分（1）轻伤事故（2）重伤事故（3）死亡事故2.按事故类别分类3.建筑业的多发事故类别（1）高处坠落（2）物体打击（3）触电（4）机械伤害（5）坍塌二、事故的分级（1）特别重大事故（2）重大事故（3）较大事故（4）一般事故三、事故报告1.及时地向有关部门报告事故2.如实地报告事故3.事故报告内容四、事故的调查和处理1.事故调查组的组成2.事故调查组的职责3.事故报告4.事故处理五、法律责任生产安全事故处理老标准（工伤事故处理）新标准工伤事故未按规定报告，扣3~5分工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分未建立工伤事故档案，扣4分

生产安全事故未按规定报告，扣10分生产安全事故未按规定进行调查分析、制定防范措施，扣10分未依法为施工作业人员办理保险，扣5分修改补充内容有3项：（1）生产安全事故按规定调查分析中，增加了制定防范措施的内容。（2）增加了按规定办理工伤保险的内容。（3）删除了建立工伤事故档案的内容。第十五节生产安全事故应急救援预案一、应急救援预案的概念应急救援预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。二、制定应急救援预案的原则（1）重点突出，针对性强（2）统一指挥，责任明确（3）程序简明，步骤明确三、应急救援预案的主要内容四、应急救援组织与器材1.应急救援组织与应急救援人员配备2.应急救援器材、设备的配备五、应急救援组织的演练1.演练的目的2.演练的方式3.演练的注意事项应急救援

老标准新标准

原标准没有未制定安全生产应急救援预案，扣10分未建立应急救援组织或未按规定配备救援人员，扣2～6分未定期进行应急救援演练，扣5分未配置应急救援器材和设备，扣5分本项内容为新增项。第十六节作业人员安全生产方面的权利和义务一、作业人员安全生产方面的权利1.获得安全防护用具和安全防护服装的权利2.了解施工现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利3.了解危险岗位的操作规程和违章操作危害的权利4.对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举和控告的权利5.拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利6.遇到紧急情况停止作业或者撤离危险区域的权利7.获得意外伤害保险的权利二、作业人员安全生产方面的义务1.遵守有关安全生产的法律、法规和规章的义务2.遵守安全施工的强制性标准、本单位的规章制度和操作规程的义务3.正确使用安全防护用具、机械设备的义务4.接受安全生产教育培训，掌握所从事工作的安全生产知识的义务

第十章施工现场管理与文明施工第一节施工现场的平面布置与划分一、施工平面图编制的主要依据（1）工程所在地区的原始资料（2）原有和拟建建筑工程的位置和尺寸（3）施工方案、施工进度和资源需要计划（4）全部施工设施建造方案（5）建设单位可提供的房屋和其他设施二、施工平面布置的基本原则三、施工总平面图标识的主要内容四、施工现场功能区域划分施工现场按照功能可划分为施工作业区、辅助作业区、材料堆放区和办公区、生活区等区域。第二节场地与道路一、场地（1）施工现场的场地应当清除障碍物，适当硬化，使施工场地平整坚实，五坑洼，雨季不积水，大风天气不扬尘。（2）施工现场应具有良好的排水系统，设置排水沟及沉淀池，现场废水不得直接排入市政污水管网和河道；现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗漏处理。（3）地面应当经常洒水，对粉尘源进行覆盖遮挡。（4）为了美化环境和防止扬尘，暖季应适当绿化。二、道路（1）施工现场的道路应保持畅通，尽可能设置循环干道，满足运输、消防要球。（2）主干道应当做好硬化处理，平整坚实，且有排水设施，硬化材料可以采用混凝土、预制块或用石屑、焦渣等整平压实，保证不沉陷、不扬尘，有效防止泥土带入市政道路。（3）道路中间应起拱，两侧设排水设施，主干道宽度不小于3.5m，载重汽车转弯半径不小于15m；如因条件限制，应当采取相应措施。（4）道路的布置要与现场的材料、构件仓库、吊车位置相协调配合。（5）施工现场主要道路应尽可能利用永久性道路，或先建好永久性道路的路基，在土建工程结束之前再铺路面。施工场地老标准新标准工地地面未做硬化处理的，扣5分道路不畅通的，扣5分无排水设施，排水不通畅的，扣4分无防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施的，扣3分工地有积水的，扣2分工地未设置吸烟处、随意吸烟的，扣2分温暖季节无绿化布置的，扣4分施工现场主要道路及材料加工区地面未进行硬化处理，扣5分施工现场道路不畅通、路面不平整坚实，扣5分施工现场未采取防尘措施，扣5分施工现场未设置排水设施或排水不通畅、有积水，扣5分未采取防止泥浆、污水、废水污染环境措施，扣2～10分未设置吸烟处、随意吸烟，扣5分温暖季节未进行绿化布置，扣3分修改补充内容有3项：（1）新标准进一步明确了施工场区主要道路及材料加工区地面硬化处理的具体要求。（2）对施工场区道路畅通的基础上，增加了路面平整坚实的要求。（3）增加了施工现场采取防尘措施的要求。第三节封闭管理施工现场的作业条件差，不安全因素多，在作业过程中既容易伤害人员，也容易伤害现场以外的人员。因此，必须在施工现场周围设置围挡，实施封闭式管理。对施工现场实行封闭围挡主要是两个方面：一是对施工现场实行封闭式管理。二是对在建的建筑物、构筑物使用密目式安全网封闭，既保护作业人员的安全，防止坠物伤人和高处坠落，消除施工过程中的不安全因素，防止将不安全因素扩散到场外，又能减少扬尘外泄。一、围挡二、大门现场围挡老标准新标准在市区主要路段的工地周围未设置高于2.5m的围挡，扣10分一般路段的工地周围未设置高于1.8m的围挡，扣10分围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观扣5~7分围挡没有沿工地四周连续设置的，扣3~5分市区主要路段的工地未设置封闭围挡或围挡高度小于2.5m，扣5～10分一般路段的工地未设置封闭围挡或围挡高度小于1.8m，扣5～10分围挡未达到坚固、稳定、整洁、美观，扣5～10分这项内容基本上延用了原标准，只是取消了围挡沿工地四周连续设置的提法。封闭管理老标准新标准施工现场进出口无大门的，扣3分无门卫和无门卫制度的，扣3分进入施工现场不佩戴工作卡的，扣3分门头未设置企业标志的，扣3分施工现场进出口未设置大门，扣10分未设置门卫室扣5分未建立门卫值守管理制度或未配备门卫值守人员，扣2～6分施工人员进入施工现场未佩戴工作卡，扣2分施工现场出入口未标有企业名称或标识，扣2分未设置车辆冲洗设施扣3分

修改补充内容有2项：（1）增加了设置门卫室，配备门卫值守人员的要求。（2）增加了设置车辆冲洗设施的内容。第四节临时设施一、临时设施的种类施工现场的临时设施较多，按照使用功能可分为：（1）办公设施（2）生活设施（3）生产设施（4）辅助设施二、临时设施的设计施工现场搭建的生活设施、办公设施，两层以上、大跨度及其他临时房屋建筑物应当进行结构计算，绘制简单施工图纸经审批方可搭建。三、临时设施的选址办公、生活临时设施的选址首先应考虑与作业区相隔离，其次位置的周边环境必须具有安全性。安全距离是指在施工坠落半径和高压线放电距离之外。四、临时设施的布置原则（1）合理布局，协调紧凑，充分利用地形，节约用地。（2）尽量利用建设单位在施工现场或附近的现有房屋和设施。（3）临时房屋应本着厉行节约、减少浪费的精神，充分利用当地材料，尽量采取活动式或容易拆装的房屋。（4）临时房屋布置应方便生产和生活。（5）临时房屋的布置应符合安全、消防和卫生、环保要求。（6）生活临时房屋可布置在工地现场以外，生产临时性设施应按照生产的需要在工地选择适当的位置，行政管理的办公室等应靠近工地，或是在工地现场出入口。（7）生活性临时房屋设在工地现场以内时，一般应布置在现场的四周或集中于一侧。（8）生产性临时设施，如混凝土搅拌站、钢筋加工厂等，应全面分析比较后确定位置。第五节主要临时设施设施的搭设与使用管理一、办公室二、职工宿舍三、食堂四、厕所五、防护棚六、仓库现场办公与住宿

老标准（现场住宿）新标准在建工程兼作住宿的，扣8分施工作业区与办公、生活区不能明显划分的，扣6分宿舍无保暖和防煤气中毒措施的，扣5分宿舍无消暑和防蚊虫叮咬措施的，扣3分无床铺、生活用品放置不整齐的，扣2分宿舍周围环境不卫生、不安全的，扣3分施工作业区、材料存放区与办公、生活区未采取隔离措施，扣6分宿舍、办公用房防火等级不符合有关消防安全技术规范要求，扣10分在施工程、伙房、库房兼做住宿，扣10分宿舍未设置可开启式窗户，扣4分宿舍未设置床铺、床铺超过2层或通道宽度小于0.9m，扣2～6分宿舍人均面积或人员数量不符合规范要求，扣5分冬季宿舍内未采取采暖和防一氧化碳中毒措施，扣5分夏季宿舍内未采取防暑降温和防蚊蝇措施，扣5分生活用品摆放混乱、环境卫生不符合要求，扣3分修改补充内容有5项：（1）增加了宿舍、办公用房防火等级和消防规范要求。（2）增加了伙房、库房不得兼做住宿的要求。（3）增加了宿舍设置了开启式窗户的要求。（4）增加了宿舍人均面积或人员数量的要求。（5）增加了宿舍床铺不能超过二层，通道宽度不小于0.9米的要求。生活设施

老标准新标准厕所不符合卫生要求，扣4分无厕所，随地大小便，扣8分食堂不符合卫生要求，扣8分无卫生责任制，扣5分不能保证供应卫生饮水的，扣8分无淋浴室或淋浴室不符合要求，扣5分生活垃圾未及时清理，未装容器，无专人管理的，扣3~5分未建立卫生责任制度，扣5分食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所的距离不符合规范要求，扣2～6分食堂未办理卫生许可证或未办理炊事人员健康证，扣5分食堂使用的燃气罐未单独设置存放间或存放间通风条件不良，扣2～4分食堂未配备排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇等设施，扣4分厕所内的设施数量和布局不符合规范要求，扣2～6分厕所卫生未达到规定要求，扣4分不能保证现场人员卫生饮水，扣5分未设置淋浴室或淋浴室不能满足现场人员需求，扣4分生活垃圾未装容器或未及时清理，扣3～5分修定增加内容有6项：（1）增加了建立卫生责任制度的要求。（2）增加了食堂与厕所、垃圾站有毒有害场所距离的要求。（3）增加了食堂卫生许可证，炊事人员健康证的要求。（4）增加了食堂使用燃气罐单独设置存放间并通风良好的要求。（5）增加了食堂配备排风、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蝇设施的要求。（6）增加了厕所内设施数量和布局的要求。第六节施工现场的卫生与防疫一、卫生保健二、食堂卫生（1）食堂必须具备卫生许可证，制定食堂卫生制度。（2）炊事人员必须持有健康证，上岗应穿戴洁净的工作服、工作帽和口罩，并应保持个人卫生。（3）炊具、餐具和饮水器皿必须及时清洗消毒。（4）加强食品、原料的进货管理，做好进货登记，严禁购进无照、无证商贩经营的食品和原料，严禁出售变质食品。第七节“六牌两图”与“两栏一报”一、“六牌两图”“六牌”：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、入场须知牌、文明施工牌、消防保卫牌。“两图”：施工现场总平面图、建筑工程立面图。二、“两栏一报”“两栏一报”即读报栏、宣传栏和黑板报。公示标牌老标准新标准大门口处挂的五牌一图内容不全，缺一项，扣2分标牌不规范、不整齐的，扣3分无安全标语，扣5分无宣传栏、读报栏、黑板报等，扣5分大门口处设置的公示标牌内容不齐全，扣2～8分标牌不规范、不整齐，扣3分未设置安全标语，扣3分未设置宣传栏、读报栏、黑板报，扣2～4分本检查项目内容基本上未做修改。第八节安全标志的设置一、安全标志的定义和分类安全标志是用于表达特定信息的标志，由图形符号。安全色、几何图形和文字组成。1.安全色2.安全标志（1）禁止标志（2）警告标志（3）指令标志（4）提示标志二、安全标志布置总平面图三、安全标志的设置与悬挂（一）安全标志的设置位置与方式1.高度2.角度3.位置4.顺序5.固定（二）危险部位的安全标志根据国家有关规定，施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等属于危险部位，应当设置明显的安全标志。第九节塔式起重机的设置

第十节搅拌站的设置塔式起重机的位置首先应满足施工的需要，充分考虑混凝土搅拌站、料场位置，以及水、电管线的布置等，同时也要便于安装与拆卸。固定式塔式起重机设置的位置应根据机械性能、建筑物的平面形状、大小、施工段划分、建筑物四周的施工现场条件和吊装工艺等因素决定。轨道式塔式起重机的轨道布置方式主要取决于建筑物的平面形状、尺寸和四周施工场地条件。第十一节材料的堆放

第十二节场地清理一、一般要求（1）建筑材料的堆放应当根据用量大小、使用时间长短、供应与运输情况确定，用量大、使用时间长、供应运输方便的，应当分期分批进场，以减少堆场和仓库面积。（2）施工现场各种工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置。（3）位置应选择适当，便于运输和装卸，尽量减少二次搬运。二、主要材料半成品的堆放（1）大型机具应当一头见齐材料管理

老标准（材料堆放）新标准建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放的，扣4分料堆未挂名称、品种、规格等标牌的，扣2分堆放不整齐的，扣3分建筑垃圾堆放不整齐、未标出名称、品种的，扣3分易燃易爆物品未分类存放的，扣4分建筑材料、构件、料具未按总平面布局码放，扣4分材料码放不整齐、未标明名称、规格，扣2分施工现场材料存放未采取防火、防锈蚀、防雨措施，扣3～10分建筑物内施工垃圾的清运未使用器具或管道运输，扣5分易燃易爆物品未分类储藏在专用库房、未采取防火措施，扣5～10分修改补充内容有3项：

（1）增加了现场材料存放，应采取防火、防锈蚀、防雨措施的要求。（2）修订提出了建筑物内施工垃圾清运使用器具或管道运输的要求。（3）修订提出了易燃易爆物品，应分类储藏在专用库房内并应采取防火措施的要求。（2）钢筋应当堆放整齐，用方木垫起，不宜放在潮湿或暴露在外受雨水冲淋。（3）砖应丁码成方垛，不得超高，距沟槽坑边不小于0.5m，防止坍塌。（4）砂应堆成方，石子应按不同的粒径规格分别堆放成方。（5）各种模板应当按规格分类堆放整齐。（6）混凝土构件堆放场地应坚实、平整，按规格、型号分类堆放。第十三节现场防火一、施工单位的消防职责二、施工现场防火（1）施工现场的平面布局应当以在建工程为中心，明确划分用火作业区、材料堆放区、仓库区及临时生活办公区、废品集中站等区域。（2）施工现场应当设有消防通道，保证临警时消防车能够停靠施救。（3）在建工程的地下室、半地下室禁止用作施工和其他人员的住宿场所。（4）施工现场搭建临时建筑物应符合的要求：现场防火老标准新标准无消防措施、制度或无灭火器材的，扣10分灭火器材配置不合理的，扣5分无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求的，扣8分无动火审批手续和动火监护的，扣5分

施工现场未制定消防安全管理制度、消防措施，扣10分施工现场的临时用房和作业场所的防火设计不符合规范要求，扣10分施工现场消防通道、消防水源的设置不符合规范要求，扣5～10分施工现场灭火器材布局、配置不合理或灭火器材失效，扣5分未办理动火审批手续或未指定动火监护人员，扣5～10分修改补充内容有3项：（1）增加了施工现场临时用房和作业场所防火设计的要求。（2）增加了现场消防通道、消防水源设置的要求。（3）增加了灭火器材布局、配置的要求。三、动火管理1.动火审批2.禁止动用明火作业的情况3.动火的其他注意事项四、易燃易爆物品管理五、消防器具的设置与管理第十四章治安综合治理与社区服务一、治安综合治理二、社区综合服务社区服务老标准新标准无防粉尘、防噪音措施，扣5分夜间未经许可施工的，扣8分现场焚烧有毒、有害物质的，扣5分未建立施工不扰民措施的，扣5分

夜间未经许可施工，扣8分施工现场焚烧各类废弃物，扣8分施工现场未制定防粉尘、防噪音、防光污染等措施，扣5分未制定施工不扰民措施，扣5分

本项检查项目基本未做修订，只增加了一项防光污染措施。第十五节环境保护施工单位应当按照有关环境保护的法律法规，做好施工现场的环境保护工作。1.防治大气污染2.防治水污染3.防治施工噪声污染4.防治施工光线污染5.防治施工固体废弃物污染第十六节安全文明工地评选一、安全文明工地类别二、安全文明工地政策三、省级安全文明工地的申报1.申报条件2.申报资料四、复查验收与评定标准1.复查验收内容2.检查程序3.评定标准第十一章安全生产许可与安全生产评价第一节