2013清单计价规范详解(超全)

中华华人人民民共共和和国国国国家家标标准准GB50500-2013《建设设工工程程工工程程量量清清单单计计价价规规范范》内容容详详解解谢洪洪学学一、、““08规范范””修修编编工工作作情情况况第一一阶阶段段：：研研究究确确定定编编制制大大纲纲阶阶段段（（2009.3～2009.6）第二二阶阶段段：：编编制制与与初初审审阶阶段段（（2009.8～2009.11）第三三阶阶段段：：初初次次征征求求意意见见与与修修改改阶阶段段（（2009.12～2010.5）第四四阶阶段段：：专专家家审审查查与与修修改改阶阶段段（（2010.6～2011.3）第五五阶阶段段：：再再次次征征求求意意见见与与修修改改阶阶段段（（2011.5～2011.11）第六六阶阶段段：：召召开开10本规规范范审审查查会会（（2011.12.7～12.9）第七七阶阶段段：：修修改改完完成成10本规规范范的的报报批批稿稿（（2012.1～2012.6）第八八阶阶段段：：报报批批修修改改阶阶段段（（2012.6～2012.12）二、、修修编编的的必必要要性性1．相相关关法法律律等等的的变变化化，，需需要要修修改改““08规范范””2．““08规范范””的的理理论论探探讨讨和和实实践践总总结结需需要要修修改改计计价价规规范范3．一一些些作作为为探探索索的的条条文文说说明明，，经经过过实实践践需需要要进进入入计计价价规规范范4．““08规范范””附附录录部部分分的的不不足足，，需需要要尽尽快快修修改改完完善善5．““08规范范””附附录录部部分分需需要要增增加加新新项项目目，，删删除除过过时时项项目目6．有有的的计计量量规规定定需需要要进进一一步步重重新新定定义义和和明明确确7、““08规范范””对对于于计计价价、、计计量量的的表表现现形形式式有有待待改改变变。。三、、修修编编原原则则（一一））““13计价价规规范范””（（二二））““13计量量规规范范””1．依依法法原原则则1．项项目目编编码码唯唯一一性性原原则则2．权权责责对对等等原原则则2．项项目目设设置置简简明明适适用用原原则则3．公平交易原原则3．项目特征满满足组价原则则4．可操作性原原则4．计量单位方方便计量原则则5．从约原则5．工程量计算算规则统一原原则四、“13规范”的特点点1．确立了工程程计价标准体体系的形成2．扩大了计价价计量规范的的适用范围3．深化了工程程造价运行机机制的改革4．强化了工程程计价计量的的强制性规定定5．注重了与施施工合同的衔衔接6．明确了工程程计价风险分分担的范围7．完善了招标标控制价制度度8．规范了不同同合同形式的的计量与价款款交付9．统一了合同同价款调整的的分类内容10．确立了施工工全过程计价价控制与工程程结算11．提供了合同同价款争议解解决的方法12．增加了工程程造价鉴定的的专门规定13．细化了措施施项目计价的的规定14．增强了规范范的可操作性性15．保持了规范范的先进性五、修编的主主要内容及变变化（一）计价规规范“13规范”共设置置16章、54节、329条，比“08规范”分别增增加11章、37节、192条，表格增加加8种。（二）计量规规范“13计量规范”是是在“08规范”附录A、B、C、D、E、F基础上制订的的，内容包括括：房屋建筑筑与装饰工程程、仿古建筑筑工程、通用用安装工程、、市政工程、、园林绿化工工程、矿山工工程、构筑物物工程、城市市轨道交通工工程、爆破工工程等9个专业。正文文部分共计261条，附录部分分共计3957个项目，在““08规范”基础上上新增2222个项目，减少少419个项目。六、其他变动动1．关于措施项项目“08规范”对措施施项目仅是一一个名称，为为了便于措施施项目列项与与计价，可以以计算工程量量的措施项目目，列出项目目编码、项目目名称、项目目特征、计量量单位和工程程量计算规则则；不能计算算工程量的项项目，列出了了项目编码、、项目名称、、工作内容及及包含范围。。解决了措施施项目的分类类列项问题。。2．关于土壤和和岩石分类一方面与现行行国家标准保保持一致，另另一方面也与与地勘报告的的结论相符合合，便于招标标人据此描述述土壤类别，，解决土壤、、岩石的分类类鉴别问题。。因此，取消消“普氏”土土壤分类，土土及岩石分类类按国家标准准《工程岩体分级级标准》GB50218-94、《岩土工程勘察察规范》GB50021-2001（2009年版）重新定定义，各专业业工程均按此此划分执行。。3．关于沟槽、、基坑、一般般土石方的划划分沟槽、基坑、、一般土石方方的划分标准准，将房屋建建筑与市政工工程保持一致致，便于人工工、机械台班班消耗量的平平衡。4．关于土方工工程计算规则则“08规范”计算规规则导致挖土土方工程清单单工程量与实实际工程量存存在差异，致致使管理机构构发布的土方方价格、招标标控制价、投投标报价与市市场实际价格格出现差异，，让相关部门门较难理解。。为了妥善处处理这一问题题，在保留““08规范”计算规规则的同时，，增加规定了了：“挖沟槽槽、基坑、一一般土方因工工作面和放坡坡增加的工程程量（管沟工工作面增加的的工程量），，是否并入各各土方工程量量中，按各省省、自治区、、直辖市或行行业建设主管管部门的规定定实施，如并并入各土方工工程量中，办办理工程结算算时，按经发发包人认可的的施工组织设设计规定计算算，编制工程程量清单时，，可按表A.1-3、A.1-4、A.1-5规定计算”（（上述三表内内容是放坡及及工作面的规规定）。这样样处理，较为为切合实际情情况。5．关于现浇混混凝土构件模模板“03规范”出于实实体工程与措措施项目分离离的考虑，将将模板工程作作为措施项目目单列，但未未给出如何实实施的具体规规定。本次修修订中，意见见也不完全一一致，主要有有两种：一是是维持“08规范””不变变，二二是将将模板板与混混凝土土构件件归并并，模模板工工程不不单列列。考考虑到到模板板与混混凝土土结合合紧密密，以以及各各专业业、各各地区区不同同的计计价习习惯，，“13规范””对混混凝土土及钢钢筋混混凝土土工程程在““工作作内容容”中中增加加模板板及支支架的的内容容，并并在正正文中中说明明：““本规规范对对现浇浇混凝凝土工工程项项目在在“工工作内内容””中包包括模模板工工程的的内容容，同同时又又在措措施项项目中中单列列了现现浇混混凝土土模板板工程程项目目。对对此，，由招招标人人根据据工程程实际际情况况选用用，若若招标标人在在措施施项目目清单单中未未编列列现浇浇混凝凝土模模板项项目清清单，，即表表示现现浇混混凝土土模板板项目目不单单列，，现浇浇混凝凝土工工程项项目的的综合合单价价中应应包括括模板板工程程费用用。””解决决了不不同方方式的的现浇浇构件件模板板计价价问题题。6．关于于预制制混凝凝土构构件模模板鉴于目目前现现场预预制混混凝土土构件件越来来越少少，加加之模模板分分离加加大了了计量量工作作。因因此，，对预预制混混凝土土构件件，针针对现现场预预制和和成品品构件件均存存在的的情况况。在在“13规范””工作作内容容中增增加了了模板板工序序，并并在正正文中中说明明：““本规规范对对预制制混凝凝土构构件按按现场场制作作编制制项目目，工工作内内容中中包括括模板板工程程，不不再另另列。。若采采用成成品预预制混混凝土土构件件时，，构件件成品品价（（包括括模板板、钢钢筋、、混凝凝土等等所有有费用用）应应计入入综合合单价价中。。”7．关于于钢筋筋施工工搭接接“08规范””对钢钢筋搭搭接如如何计计量未未予明明确，，此次次修改改明确确规定定：““除设设计（（包括括规范范规定定）标标明的的搭接接外，，其他他施工工搭接接不计计算工工程量量，在在综合合单价价中综综合考考虑””。其其施工工搭接接损耗耗应包包含在在综合合单价价中，，不另另计算算。8．关于于门窗窗、金金属构构件鉴于目目前建建筑市市场上上，绝绝大部部分门门窗和和金属属构件件均采采用成成品方方式，，因此此，““13规范””明确确规定定：按按成品品编列列，成成品价价计入入综合合单价价中，，如采采用现现场预预制，，包括括制作作的所所有费费用。。9．关于于垂直直运输输机械械为了改改变按按建筑筑面积积计算算垂直直运输输机械械费，，导致致面积积越多多，费费用越越高的的不合合理情情况，，解决决不能能按建建筑面面积计计算工工程量量而又又使用用垂直直运输输机械械的项项目计计量问问题，，如构构筑物物、桥桥、塔塔、牌牌坊、、纪念念性建建筑等等。并并结合合目前前建筑筑市场场部分分垂直直运输输机械械采用用租赁赁，以以“天天”计计算费费用的的实际际情况况，垂垂直运运输机机械采采用以以“m2”、“天”两两个计量单单位，招标标人根据工工程具体情情况选择计计量单位，，便于施工工企业投标标报价和核核算成本。。10．关于注及及说明为便于使用用者查找，，理解规范范的规定，，与单独表表格内容相相关的问题题，在“13计量规范””的表格加加“注”，，共同性的的问题在每每章后面单单设一节：：相关问题题及说明。。【条文】1.0.1为规范建设设工程造价价计价行为为,统一建设工工程计价文文件的编制制原则和计计价方法，，根据《中华人民共共和国建筑筑法》、《中华人民共共和国合同同法》、《中华人民共共和国招标标投标法》等法律法规规，制定本本规范。【要点说明】本条阐述了了制定本规规范的目的的和法律依依据。制定本规范范的目的是是“规范建建设工程造造价计价行行为，统一一建设工程程计价文件件的编制原原则和计价价方法”，，与“08规范”相比比，将“工工程量清单单”改为““计价文件件”，其目目的正如本本规范第3.1.3条定义的““不采用工工程量清单单计价的建建设工程，，应执行本本规范除工工程量清单单等专门性性规定外的的其他规定定”。例如如合同价款款约定、工工程计量与与价款支付付、索赔与与现场签证证、合同价价款调整、、竣工结算算、合同价价款争议的的解决等条条款。1总则则【条文】1.0.2本规范适用用于建设工工程发承包包及实施阶阶段的计价价活动。【要点说明】本条规定了了本规范的的适用范围围。本条将“建建设工程工工程量清单单计价活动动”修改为为“建设工工程发承包包及实施阶阶段的计价价活动”，，进一步明明确了本规规范的适用用范围。第一，与1.0.1条的修改和和第3.1.3条的增设相相对应，不不分何种计计价方式，，都都应执行本本规范的相相关规定。。第二，工程程建设周期期长、金额额大、不确确定因素多多的特点决决定了建设设工程计价价具有分阶阶段计价的的特点，不不同阶段的的计价要求求也是有区区别的。第三，建设设工程进入入发承包及及实施阶段段，与决策策阶段、设设计阶段不不同，发承承包双方以以及第三方方中介服务务机构将受受合同法、、建筑法、、招标投标标法等法律律、法规的的约束。因因此，本条条将本规范范的适用范范围明确规规定为“建建设工程发发承包及实实施阶段的的计价活动动”，使其其与建设工工程决策阶阶段、设计计阶段有所所区分，避避免因理解解上的歧义义而发生纠纠纷。建设工程发发承包及实实施阶段的的计价活动动包括：工工程量清单单编制、招招标控制价价编制、投投标报价编编制、工程程合同价款款的约定、、工程施工工过程中工工程计量与与合同价款款的支付、、索赔与现现场签证、、合同价款款的调整、、竣工结算算的办理和和合同价款款争议的解解决以及工工程造价鉴鉴定等活动动，涵盖了了工程建设设发承包以以及施工阶阶段的整个个过程。【条文】1.0.3建设工程发发承包及实实施阶段的的工程造价价由分部分分项工程费费、措施项项目费、其其他项目费费、规费和和税金组成成。【要点说明】本条规定了了工程造价价的组成内内容。本条与“08规范”相比比，将“采采用工程量量清单计价价”修改为为“建设工工程发承包包及实施阶阶段”，理理由同前。。实质上，，在此阶段段进行计价价活动，不不论采用何何种计价方方式，建设设工程造价价均可划分分为由分部部分项工程程费、措施施项目费、、其他项目目费、规费费和税金五五部分组成成。【条文】1.0.4招标工程量量清单、招招标控制价价、投标报报价、工程程计量、合合同价款调调整、合同同价款结算算与支付以以及工程造造价鉴定等等工程造价价文件的编编制与核对对，应由具具有专业资资格的工程程造价人员员承担。【要点说明】本条规定了了从事建设设工程计价价活动的主主体。本条与“08规范”相比比，增加了了“工程计计量、合同同价款调整整、工程造造价鉴定等等”。根据据国家对工工程造价人人员实行执执业资格管管理制度的的要求，作作出了这一一规定。人事部、建建设部《关于印发<造价工程师师执业制度度暂行规定定>的通知》（人发[1996]77号）规定，，在建设工工程计价活活动中，工工程造价人人员实行执执业资格制制度。按照照《注册造价工工程师管理理办法》（建设部第第150号令）第十十八条的规规定，注册册造价工程程师应当在在本人承担担的工程造造价成果文文件上签字字并盖章；；《全国建设设工程造造价员管管理办法法》（中价协协[2011]021号）第二二十一条条规定，，造价员员应在本本人完成成的工程程造价成成果文件件上签字字、加盖盖从业印印章，并并承担相相应的责责任。【条文】1.0.5承担工程程造价文文件的编编制与核核对的工工程造价价人员及及其所在在单位，，应对工工程造价价文件的的质量负负责。【要点说明明】本条是新新增条款款，明确确了工程程造价成成果文件件的责任任主体。。【条文】1.0.6建设工程程发承包包及实施施阶段的的计价活活动应遵遵循客观观、公正正、公平平的原则则。【要点说明明】本条规定定了从事事建设工工程计价价活动应应遵循的的原则。。本条规定定体现的的是对建建设工程程计价活活动的最最基本要要求。建建设工程程计价活活动的结结果既是是工程建建设投资资的价值值表现，，同时又又是工程程建设交交易活动动的价值值表现。。因此，，建设工工程造价价计价活活动不仅仅要客观观反映工工程建设设的投资资，更应应体现工工程建设设交易活活动的公公正、公公平的原原则。工工程建设设双方，，包括受受其委托托的工程程造价咨咨询方均均应以诚诚实、信信用、公公正、公公平的原原则进行行工程建建设计价价活动。。【条文】1.0.7建设工程程发承包包及实施施阶段的的计价活活动，除除应符合合本规范范外，尚尚应符合合国家现现行有关关标准的的规定。。【要点说明明】本条规定定了本规规范与其其他标准准的关系系。2术语语【条文】2.0.1工程量清清单载明建设设工程分分部分项项工程项项目、措措施项目目、其他他项目的的名称和和相应数数量以及及规费、、税金项项目等内内容的明明细清单单。【条文】2.0.2招标工程程量清单单招标人依依据国家家标准、、招标文文件、设设计文件件以及施施工现场场实际情情况编制制的，随随招标文文件发布布供投标标人投标标报价的的工程量量清单，，包括其其说明和和表格。。【条文】2.0.3已标价工工程量清清单构成合同同文件组组成部分分的投标标文件中中已标明明价格，，经算术术性错误误修正（（如有））且承包包人已确确认的工工程量清清单，包包括其说说明和表表格。【要点说明明】““工程量清清单”是是建设工工程进行行计价的的专用名名词，它它表示的的是建设设工程的的分部分分项工程程项目、、措施项项目、其其他项目目的名称称和相应应数量以以及规费费、税金金项目等等内容的的明细清清单。在在“08规范”此此条上作作了文字字上的适适当调整整，使其其定义更更为准确确。在建建设工程程发承包包及实施施过程的的不同阶阶段，又又可分别别称为““招标工工程量清清单”、、“已标标价工程程量清单单”等。。【条文】2.0.4分部分项项工程分分部部工程是是单项或或单位工工程的组组成部分分，是按按结构部部位、路路段长度度及施工工特点或或施工任任务将单单项或单单位工程程划分为为若干分分部的工工程；分分项工程程是分部部工程的的组成部部分，是是按不同同施工方方法、材材料、工工序、路路段长度度等将分分部工程程划分为为若干个个分项或或项目的的工程。。【要点说明明】“分部分项项工程””是“分分部工程程”和““分项工工程”的的总称，，是新增增名词。。【条文】2.0.5措施项目目为完成工工程项目目施工，，发生于于该工程程施工准准备和施施工过程程中的技技术、生生活、安安全、环环境保护护等方面面的项目目。【要点说明明】““措施项目目”是相相对于分分部分项项工程项项目而言言，对实实际施工工中为完完成合同同工程项项目所必必须发生生的施工工准备和和施工过过程中技技术、生生活、安安全、环环境保护护等方面面的项目目的总称称。【条文】2.0.6项目编码码分分部分分项工程程和措施施项目清清单名称称的阿拉拉伯数字字标识。。【要点说明明】由于新的的相关工工程国家家计量规规范不只只是对分分部分项项工程，，同时对对措施项项目名称称也进行行了编码码，使其其更加完完善，以以方便使使用，因因此，新新的定义义增加了了措施项项目。项项目目编码仍仍与“08规范”保保持一致致，采用用十二位位阿拉伯伯数字表表示。一一至九位位为统一一编码，，其中，，一、二二位为相相关工程程国家计计量规范范代码，，三、四四位为专专业工程程顺序码码，五、、六位为为分部工工程顺序序码，七七、八、、九位为为分项工工程项目目名称顺顺序码，，十至十十二位为为清单项项目名称称顺序码码。【条文】2.0.7项目特征构成分部分分项工程项项目、措施施项目自身身价值的本本质特征。。【要点说明】定义该术语语是为了更更加准确地地规范工程程量清单计计价中对分分部分项工工程项目、、措施项目目的特征描描述的要求求，便于准准确地组建建综合单价价。【条文】2.0.8综合单价完完成一个个规定清单单项目所需需的人工费费、材料和和工程设备备费、施工工机具使用用费和企业业管理费、、利润以及及一定范围围内的风险险费用。【要点说明】本条对“综综合单价””定义作了了修改。变变化如下：：一是将““完成一个个规定计量量单位的分分部分项工工程量清单单项目或措措施项目””修改为““完成一个个规定清单单项目”，，更为准确确，如措施施项目中的的安全文明明施工费、、夜间施工工费等总价价项目；其其他项目中中的总承包包服务费等等无量可计计，但总价价的构成与与综合单价价是一致的的，这样规规定，也更更为清晰；；二是增加加了工程设设备费。该定义仍是是一种狭义义上的综合合单价，规规费和税金金费用并不不包括在项项目单价中中。国际上上所谓的综综合单价，，一般是指指包括全部部费用的综综合单价，，在我国目目前建筑市市场存在过过度竞争的的情况下，，保障税金金和规费等等不可竞争争的费用仍仍是很有必必要的。随随着我国社社会主义市市场经济体体制的进一一步完善，，社会保障障机制的进进一步健全全，实行全全费用的综综合单价也也将只是时时间问题。。【条文】2.0.9风险费用隐隐含于已已标价工程程量清单综综合单价中中，用于化化解发承包包双方在工工程合同中中约定内容容和范围内内的市场价价格波动风风险的费用用。【要点说明】“风险费用””是新增名名词，指隐隐含（而非非明示）在在已标价工工程量清单单中的综合合单价中，，承包人用用于化解在在工程合同同中约定的的计价风险险内容和范范围内的市市场价格波波动的费用用。【条文】2.0.10工程成本承承包人为为实施合同同工程并达达到质量标标准，在确确保安全施施工的前提提下，必须须消耗或使使用的人工工、材料、、工程设备备、施工机机械台班及及其管理等等方面发生生的费用和和按规定缴缴纳的规费费和税金。。【要点说明】“工程成本””是新增名名词。工程程建设的目目标是承包包人按照设设计、施工工验收规范范和有关强强制性标准准，依据合合同约定进进行施工，，完成合同同工程并到到达合同约约定的质量量标准。为为实现这一一目标，承承包人在确确保安全施施工的前提提下，必须须消耗或使使用相应的的人工、材材料和工程程设备、施施工机械台台班并为其其施工管理理所发生的的费用和按按照法律法法规规定缴缴纳的规费费和税金，，构成承包包人施工完完成合同工工程的工程程成本。【条文】2.0.11单价合同发发承包双双方约定以以工程量清清单及其综综合单价进进行合同价价款计算、、调整和确确认的建设设工程施工工合同。【要点说明】“单价合同””是新增名名词。实行行工程量清清单计价的的工程，一一般应采用用单价合同同方式，即即合同中的的工程量清清单项目综综合单价在在合同约定定的条件内内固定不变变，超过合合同约定条条件时，依依据合同约约定进行调调整；工程程量清单项项目及工程程量依据承承包人实际际完成且应应予计量的的工程量确确定。【条文文】2.0.12总价价合合同同发发承承包包双双方方约约定定以以施施工工图图及及其其预预算算和和有有关关条条件件进进行行合合同同价价款款计计算算、、调调整整和和确确认认的的建建设设工工程程施施工工合合同同。。【要点点说说明明】““总价价合合同同””是是新新增增名名词词，，是是以以施施工工图图纸纸为为基基础础，，在在工工程程任任务务内内容容明明确确，，发发包包人人的的要要求求条条件件清清楚楚，，计计价价依依据据确确定定的的条条件件下下，，发发承承包包双双方方依依据据承承包包人人编编制制的的施施工工图图预预算算商商谈谈确确定定合合同同价价款款。。当当合合同同约约定定工工程程施施工工内内容容和和有有关关条条件件不不发发生生变变化化时时，，发发包包人人付付给给承承包包人人的的合合同同价价款款总总额额就就不不发发生生变变化化。。当当工工程程施施工工内内容容和和有有关关条条件件发发生生变变化化时时，，发发承承包包双双方方根根据据变变化化情情况况和和合合同同约约定定调调整整合合同同价价款款，，但但对对工工程程量量变变化化引引起起的的合合同同价价款款调调整整应应遵遵循循以以下下原原则则：：1、若若合合同同价价款款是是依依据据承承包包人人根根据据施施工工图图自自行行计计算算的的工工程程量量确确定定时时，，除除工工程程变变更更造造成成的的工工程程量量变变化化外外，，合合同同约约定定的的工工程程量量是是承承包包人人完完成成的的最最终终工工程程量量，，发发承承包包双双方方不不能能以以工工程程量量变变化化作作为为合合同同价价款款调调整整的的依依据据；；2、若若合合同同价价款款是是依依据据发发包包人人提提供供的的工工程程量量清清单单确确定定时时，，发发承承包包双双方方应应依依据据承承包包人人最最终终实实际际完完成成的的工工程程量量（（包包括括工工程程变变更更、、工工程程量量清清单单错错、、漏漏））调调整整确确定定合合同同价价款款。。【条文文】2.0.13成本本加加酬酬金金合合同同发发承承包包双双方方约约定定以以施施工工工工程程成成本本再再加加合合同同约约定定酬酬金金进进行行合合同同价价款款计计算算、、调调整整和和确确认认的的建建设设工工程程施施工工合合同同。。【要点点说说明明】““成本本加加酬酬金金合合同同””是是新新增增名名词词，，是是承承包包人人不不承承担担任任何何价价格格变变化化和和工工程程量量变变化化的的风风险险的的合合同同，，不不利利于于发发包包人人对对工工程程造造价价的的控控制制。。通通常常在在下下列列情情况况下下，，方方选选择择成成本本加加酬酬金金合合同同：：1．工程特特别复杂杂，工程程技术、、结构方方案不能能预先确确定，或或者尽管管可以确确定工程程技术和和结构方方案，但但不可能能进行竞竞争性的的招标活活动并以以总价合合同或单单价合同同的形式式确定承承包人；；2．时间特特别紧迫迫，来不不及进行行详细的的计划和和商谈，，如抢险险、救灾灾工程。。成本加酬酬金合同同有多种种形式，，主要有有成本加加固定费费用合同同、成本本加固定定比例费费用合同同、成本本加奖金金合同。。【条文】2.0.14工程造价价信息工工程造造价管理理机构根根据调查查和测算算发布的的建设工工程人工工、材料料、工程程设备、、施工机机械台班班的价格格信息，，以及各各类工程程的造价价指数、、指标。。【要点说明明】“工程造价价信息””是新增增名词。。工程造造价管理理机构通通过搜集集、整理理、测算算并发布布工程建建设的人人工、材材料、工工程设备备、施工工机械台台班的价价格信息息，以及及各类工工程的造造价指数数、指标标。其目目的是为为政府有有关部门门和社会会提供公公共服务务，为建建筑市场场各方主主体计价价提供造造价信息息的专业业服务，，实现资资源共享享。工程造价价中的价价格信息息是国有有资金投投资项目目编制招招标控制制价的依依据之一一，是物物价变化化调整价价格的基基础，也也是投标标人进行行投标报报价的参参考。【条文】2.0.15工程造价价指数反反映一一定时期期的工程程造价相相对于某某一固定定时期的的工程造造价变化化程度的的比值或或比率。。包括按按单位工工程或单单项工程程划分的的造价指指数，按按工程造造价构成成要素划划分的人人工、材材料、机机械价格格指数等等。【要点说明明】“工程造价价指数””是新增增名词，，是反映映一定时时期价格格变化对对工程造造价影响响程度的的一种指指标，是是调整工工程造价价价差的的依据之之一。工工程造价价指数反反映了一一定时期期相对于于某一固固定时期期的价格格变动趋趋势，在在工程发发承包阶阶段，主主要有单单位或单单项工程程项目造造价指数数，人工工、材料料、机械械要素价价格指数数等。【条文】2.0.16工程变更更

合同同工程实实施过程程中由发发包人提提出或由由承包人人提出经经发包人人批准的的合同工工程任何何一项工工作的增增、减、、取消或或施工工工艺、顺顺序、时时间的改改变；设设计图纸纸的修改改；施工工条件的的改变；；招标工工程量清清单的错错、漏从从而引起起合同条条件的改改变或工工程量的的增减变变化。【要点说明明】“工程变更更”是新新增名词词。建设设工程合合同是基基于合同同签订时时静态的的发承包包范围、、设计标标准、施施工条件件为前提提的，由由于工程程建设的的不确定定性，这这种静态态前提往往往会被被各种变变更所打打破。在在合同工工程实施施过程中中，工程程变更可可分为设设计图纸纸发生修修改；招招标工程程量清单单存在错错、漏；；对施工工工艺、、顺序和和时间的的改变；；为完成成合同工工程所需需要追加加的额外外工作等等。【条文】2.0.17工程量偏偏差承承包人按按照合同同工程的的图纸（（含经发发包人批批准由承承包人提提供的图图纸）实实施，按按照现行行国家计计量规范范规定的的工程量量计算规规则计算算得到的的完成合合同工程程项目应应予计量量的工程程量与相相应的招招标工程程量清单单项目列列出的工工程量之之间出现现的量差差。【要点说明明】“工程量偏偏差”是是新增名名词，是是由于招招标工程程量清单单出现疏疏漏，或或合同履履行过程程中，出出现设计计变更、、施工条条件变化化等影响响，按照照相关工工程现行行国家计计量规范范规定的的工程量量计算规规则计算算的应予予计量的的工程量量与相应应的招标标工程量量清单项项目的工工程量之之间的差差额。【条文】2.0.18暂列金额额

招标标人在工工程量清清单中暂暂定并包包括在合合同价款款中的一一笔款项项。用于于工程合合同签订订时尚未未确定或或者不可可预见的的所需材材料、工工程设备备、服务务的采购购，施工工中可能能发生的的工程变变更、合合同约定定调整因因素出现现时的合合同价款款调整以以及发生生的索赔赔、现场场签证等等确认的的费用。。【要点说明明】““暂列金额额”与““08规范”的的定义是是一致的的，包括括以下含含义：1．暂列金金额的性性质：包包括在签签约合同同价之内内，但并并不直接接属承包包人所有有，而是是由发包包人暂定定并掌握握使用的的一笔款款项。2．暂列金金额的用用途：①①由发包包人用于于在施工工合同协协议签订订时尚未未确定或或者不可可预见的的在施工工过程中中所需材材料、工工程设备备、服务务的采购购；②由由发包人人用于施施工过程程中合同同约定的的各种合合同价款款调整因因素出现现时的合合同价款款调整以以及索赔赔、现场场签证确确认的费费用；③③其他用用于该工工程并由由发承包包双方认认可的费费用。【条文】2.0.19暂估价价招招标人人在工工程量量清单单中提提供的的用于于支付付必然然发生生但暂暂时不不能确确定价价格的的材料料、工工程设设备的的单价价以及及专业业工程程的金金额。。【要点说说明】““暂估价价”是是在招招标阶阶段预预见肯肯定要要发生生，只只是因因为标标准不不明确确或者者需要要由专专业承承包人人完成成，暂暂时又又无法法确定定具体体价格格时采采用的的一种种价格格形式式。采采用这这一种种价格格形式式，既既与国国家发发展改改革委委、财财政部部、建建设部部等九九部委委第56号令发发布的的施工工合同同通用用条款款中的的定义义一致致，同同时又又对施施工招招标阶阶段中中一些些无法法确定定价格格的材材料、、工程程设备备或专专业工工程发发包提提出了了具有有操作作性的的解决决办法法。【条文】2.0.20计日工工在在施工工过程程中，，承包包人完完成发发包人人提出出的工工程合合同范范围以以外的的零星星项目目或工工作，，按合合同中中约定定的单单价计计价的的一种种方式式。【要点说说明】本条对对“计计日工工”作作了适适当修修改，，将““发包包人提提出的的施工工图纸纸以外外的零零星项项目和和工作作”修修改为为“发发包人人提出出的工工程合合同范范围以以外的的零星星项目目和工工作””，这这样修修改，，更为为清晰晰和全全面。。“计计日工工”是是指对对零星星项目目或工工作采采取的的一种种计价价方式式，包包括完完成该该项作作业的的人工工、材材料、、施工工机械械台班班。计计日工工的单单价由由投标标人通通过投投标报报价确确定，，计日日工的的数量量按完完成发发包人人发出出的计计日工工指令令的数数量确确定。。【条文】2.0.21总承包包服务务费总总承承包人人为配配合协协调发发包人人进行行的专专业工工程发发包，，对发发包人人自行行采购购的材材料、、工程程设备备等进进行保保管以以及施施工现现场管管理、、竣工工资料料汇总总整理理等服服务所所需的的费用用。【要点说说明】““总承包包服务务费””与““08规范””该定定义相相比，，文字字作了了适当当调整整，更更加明明确、、具体体。主主要包包括以以下含含义：：1．总承承包服服务费费的性性质：：是在在工程程建设设的施施工阶阶段实实行施施工总总承包包时，，由发发包人人支付付给总总承包包人的的一笔笔费用用。承承包人人进行行的专专业分分包或或劳务务分包包不在在此列列。2．总承承包服服务费费的用用途：：①当当招标标人在在法律律、法法规允允许的的范围围内对对专业业工程程进行行发包包，要要求总总承包包人协协调服服务；；②发发包人人自行行采购购供应应部分分材料料、工工程设设备时时，要要求总总承包包人提提供保保管等等相关关服务务，③③总承承包人人对施施工现现场进进行协协调和和统一一管理理、对对竣工工资料料进行行统一一汇总总整理理等所所需的的费用用。【条文】2.0.22安全文文明施施工费费在在合同同履行行过程程中，，承包包人按按照国国家法法律、、法规规、标标准等等规定定，为为保证证安全全施工工、文文明施施工，，保护护现场场内外外环境境和搭搭拆临临时设设施等等所采采用的的措施施而发发生的的费用用。【要点说说明】““安全文文明施施工费费”是是新增增名词词。是是按照照原建建设部部办公公厅印印发的的《建筑工工程安安全防防护、、文明明施工工措施施费及及使用用管理理规定定》，将环环境保保护费费、文文明施施工费费、安安全施施工费费、临临时设设施费费统一一在一一起的的命名名。【条文】2.0.23索赔在在工工程合合同履履行过过程中中，合合同当当事人人一方方因非非己方方的原原因而而遭受受损失失，按按合同同约定定或法法律法法规规规定应应由对对方承承担责责任，，从而而向对对方提提出补补偿的的要求求。【要点说说明】““索赔””新增增了““按合合同约约定或或法规规规定定应由由对方方承担担责任任”的的内容容，使使该定定义更更为完完善。。《中华人人民共共和国国民法法通则则》第一百百一十十一条条规定定：当当事人人一方方不履履行合合同义义务或或者履履行合合同义义务不不符合合合同同条件件的，，另一一方有有权要要求履履行或或者采采取补补救措措施，，并有有权要要求赔赔偿损损失，，这即即是““索赔赔”的的法律律依据据。本本条的的“索索赔””专指指工程程建设设的施施工过过程中中发承承包双双方在在履行行合同同时，，对于于非自自己过过错的的责任任事件件并造造成损损失时时，依依据合合同约约定或或法律律法规规规定定向对对方提提出经经济补补偿和和（或或）工工期顺顺延要要求的的行为为。【条文】2.0.24现场签签证发包人人现场场代表表（或或其授授权的的监理理人、、工程程造价价咨询询人））与承承包人人现场场代表表就施施工过过程中中涉及及的责责任事事件所所作的的签认认证明明。【要点说说明】““现场签签证””是专专指在在工程程建设设的施施工过过程中中，发发承包包双方方的现现场代代表（（或其其委托托人））就涉涉及的的责任任事件件作出出的书书面签签字确确认凭凭证。。有的的又称称工程程签证证、施施工签签证、、技术术核定定单等等。【条文】2.0.25提前竣竣工（（赶工工）费费承包人人应发发包人人的要要求而而采取取加快快工程程进度度措施施，使使合同同工程程工期期缩短短，由由此产产生的的应由由发包包人支支付的的费用用。【要点说说明】““提前竣竣工（（赶工工）费费”是是新增增名词词，是是对发发包人人要求求缩短短相应应工程程定额额工期期、或或要求求合同同工程程工期期缩短短产生生的应应由发发包人人给予予承包包人一一定补补偿支支付的的费用用。【条文】2.0.26误期赔赔偿费费承包人人未按按照合合同工工程的的计划划进度度施工工，导导致实实际工工期超超过合合同工工期（（包括括经发发包人人批准准的延延长工工期）），承承包人人应向向发包包人赔赔偿损损失的的费用用。【要点说说明】“误期赔赔偿费费”是是新增增名词词，是是对承承包人人未履履行合合同义义务，，导致致实际际工期期超过过合同同工期期，向向发包包人赔赔偿的的费用用。【条文】2.0.27不可抗抗力发承包包双方方在工工程合合同签签订时时不能能预见见的，，对其其发生生的后后果不不能避避免，，并且且不能能克服服的自自然灾灾害和和社会会性突突发事事件。。【要点说说明】“不可抗抗力””是新新增名名词，，指自自然灾灾害和和社会会性突突发事事件的的发生生必然然对工工程建建设造造成损损失，，但这这种事事件的的发生生是发发承包包双方方谁都都不能能预见见、克克服的的，其其对工工程建建设造造成的的损失失也是是不可可避免免的。。【条文】2.0.28工程设备指构成或计计划构成永永久工程一一部分的机机电设备、、金属结构构设备、仪仪器装置及及其他类似似的设备和和装置。【要点说明】“工程设备””是新增名名词。采用用《标准施工招招标文件》（国家发展展改革委等等9部委第56令）中通用用合同条款款的定义，，包括现行行国家标准准《建设工程计计价设备材材料划分标标准》GB/T50531～2009定义的建筑筑设备。【条文】2.0.29缺陷责任期期指承包人对对已交付使使用的合同同工程承担担合同约定定的缺陷修修复责任的的期限。【要点说明】“缺陷责任期期”是新增增名词，根根据建设部部、财政部部印发的《建设工程质质量保证金金管理暂行行办法》第二条第二二、三款规规定“缺陷陷是指建设设工程质量量不符合工工程建设强强制性标准准、设计文文件，以及及承包合同同的约定。。缺陷责任任期一般为为六个月、、十二个月月或二十四四个月，具具体可由发发承包双方方在合同中中约定”定定义。【条文】2.0.30质量保证金金发发承包包双方在工工程合同中中约定，从从应付合同同价款中预预留，用以以保证承包包人在缺陷陷责任期内内履行缺陷陷修复义务务的金额。。【要点说明】“质量保证金金”是新增增名词，根根据建设部部、财政部部印发的《建设工程质质量保证金金管理暂行行办法》第二条第一一款规定““建设工程程质量保证证金（保修修金）是指指发包人与与承包人在在建设工程程承包合同同中约定，，从应付的的工程款中中预留，用用以保证承承包人在缺缺陷责任期期内对建设设工程出现现的缺陷进进行维修的的资金”定定义。【条文】2.0.31费用承承包包人为履行行合同所发发生或将要要发生的所所有合理开开支，包括括管理费和和应分摊的的其他费用用，但不包包括利润。。【要点说明】“费用”是新新增名词，，指承包人人履行合同同所发生或或将要发生生的合理开开支，在索索赔中经常常使用。【条文】2.0.32利润承承包包人完成合合同工程获获得的盈利利。【要点说明】“利润”是新新增名词，，指承包人人履行合同同义务，完完成合同工工程以后获获得的盈利利。【条文】2.0.33企业定额施施工企业业根据本企企业的施工工技术、机机械装备和和管理水平平而编制的的人工、材材料和施工工机械台班班等的消耗耗标准。【要点说明】企业定额是是一个广义义概念，本本条的“企企业定额””专指施工工企业的施施工定额，，它是施工工企业根据据本企业具具有的管理理水平、拥拥有的施工工技术和施施工机械装装备水平而而编制的，，完成一个个规定计量量单位的工工程项目所所需的人工工、材料、、施工机械械台班等的的消耗标准准。企业定定额是施工工企业内部部编制施工工预算、进进行施工管管理的重要要标准，也也是施工企企业对招标标工程进行行投标报价价的重要依依据。【条文】2.0.34规费

根据据国家法律律、法规规规定，由省省级政府或或省级有关关权力部门门规定施工工企业必须须缴纳的，，应计入建建筑安装工工程造价的的费用。【要点说明】本规范增加加了“根据据国家法律律、法规规规定”和““施工企业业必须缴纳纳”，使之之更加明确确。根据建建设部、财财政部印发发的《建筑安装工工程费用项项目组成》的规定，规规费是工程程造价的组组成部分。。根据财政政部、国家家发改委、、建设部《关于专项治治理涉及建建筑企业收收费的通知知》（财综[2003]46号）规定的的行政事业业收费的政政策界限：：“各地区区凡在法律律、法规规规定之外，，以及国务务院或者财财政部、原原国家计委委和省、自自治区、直直辖市人民民政府及其其所属财政政、价格主主管部门规规定之外，，向建筑企企业收取的的行政事业业性收费，，均属于乱乱收费，应应当予以取取消”。规规费由施工工企业根据据省级政府府或省级有有关权力部部门的规定定进行缴纳纳，但在工工程建设项项目施工中中的计取标标准和办法法由国家及及省级建设设行政主管管部门依据据省级政府府或省级有有关权力部部门的相关关规定制定定。【条文】2.0.35税金

国家家税法规定定的应计入入建筑安装装工程造价价内的营业业税、城市市维护建设设税、教育育费附加和和地方教育育附加。【要点说明】“税金”是国国家为了实实现本身的的职能，按按照税法预预先规定的的标准，强强制地、无无偿地取得得财政收入入的一种形形式，是国国家参与国国民收入分分配和再分分配的工具具。本条的的“税金””是依据国国家规定应应计入建筑筑安装工程程造价内，，由承包人人负责缴纳纳的营业税税、城市建建设维护税税、教育费费附加和地地方教育附附加等的总总称。与““08规范”相比比，增加了了“地方教教育附加””。【条文】2.0.36发包人具具有工程发发包主体资资格和支付付工程价款款能力的当当事人以及及取得该当当事人资格格的合法继继承人，本本规范有时时又称招标标人。【要点说明】“发包人”是是指具有工工程发包主主体资格和和支付工程程价款能力力的当事人人以及取得得该当事人人资格的合合法继承人人，在建设设工程施工工招标时又又称为“招招标人”，，有时又称称“项目业业主”。【条文】2.0.37承包人被被发包人接接受的具有有工程施工工承包主体体资格的当当事人以及及取得该当当事人资格格的合法继继承人，本本规范有时时又称投标标人。【要点说明】“承包人”是是指被发包包人接受的的具有工程程施工承包包主体资格格的当事人人以及取得得该当事人人资格的合合法继承人人，在工程程施工招标标发包中，，投标时又又被称为““投标人””，有时又又称“施工工企业”。。【条文】2.0.38工程造价咨咨询人取取得工程造造价咨询资资质等级证证书，接受受委托从事事建设工程程造价咨询询活动的当当事人以及及取得该当当事人资格格的合法继继承人。【要点说明】“工程造价咨咨询人”是是指专门从从事工程造造价咨询服服务的中介介机构。中中介机构应应依法取得得工程造价价咨询企业业资质方能能成为工程程造价咨询询人，并只只能在其资资质等级许许可的范围围内从事工工程造价咨咨询活动。。建设行政政主管部门门按照《工程造价咨咨询企业管管理办法》（建设部第第149号令）对工工程造价咨咨询人进行行管理。【条文】2.0.39造价工程师师

取得造造价工程师师注册证书书，在一个个单位注册册、从事建建设工程造造价活动的的专业人员员。【条文】2.0.40造价员取取得全国建建设工程造造价员资格格证书，在在一个单位位注册、从从事建设工工程造价活活动的专业业人员。【要点说明】我国对工程程造价人员员实行的是是执业资格格管理制度度。人事部部、建设部部“关于印印发《造价工程师师执业制度度暂行规定定》的通知”（（人发[1996]77号）规定，，在建设工工程计价活活动中，工工程造价人人员实行执执业资格制制度。造价价工程师执执业资格制制度属于国国家统一规规划的专业业技术执业业资格制度度范围。造造价工程师师必须经全全国统一考考试合格，，取得造价价工程师执执业资格证证书，并在在一个单位位注册方能能从事建设设工程造价价业务活动动。建设行行政主管部部门对造价价工程师按按照《注册造价工工程师管理理办法》（建设部第第150号令）进行行管理。造价员是按按照中国建建设工程造造价管理协协会印发的的《全国建设工工程造价员员管理办法法》（中价协[2011]021号）的规定定，通过考考试取得《全国建设工工程造价员员资格证书书》并在一个单单位登记方方能从事工工程造价业业务的人员员。中国建建设工程造造价管理协协会和各地地区造价管管理协会或或归口管理理机构负责责对造价员员进行管理理。【条文】2.0.41单价项目工程量清单单中以单价价计价的项项目，即根根据合同工工程图纸（（含设计变变更）和相相关工程现现行国家计计量规范规规定的工程程量计算规规则进行计计量，与已已标价工程程量清单相相应综合单单价进行价价款计算的的项目。【要点说明】“单价项目”是是新增名词，，指工程量清清单中以工程程数量乘以综综合单价计价价的项目，如如现行国家计计量规范规定定的分部分项项工程项目、、可以计算工工程量的措施施项目。【条文】2.0.42总价项目工程量清单中中以总价计价价的项目，即即此类项目在在现行国家计计量规范中无无工程量计算算规则，以总总价（或计算算基础乘费率率）计算的项项目。【要点说明】“总价项目”是是新增名词，，指工程量清清单中以总价价（或计算基基础乘费率））计价的项目目，此类项目目在现行国家家计量规范中中无工程量计计算规则，不不能计算工程程量，如安全全文明施工费费、夜间施工工增加费，以以及总承包服服务费、规费费等。【条文】2.0.43工程计量发承包双方根根据合同约定定，对承包人人完成合同工工程的数量进进行的计算和和确认。【要点说明】“工程计量”是是新增名词，，指发承包双双方根据合同同约定，对承承包人完成工工程量进行的的计算和确认认。正确的计计量是支付的的前提。【条文】2.0.44工程结算发承包双方根根据合同约定定，对合同工工程在实施中中、终止时、、已完工后进进行的合同价价款计算、调调整和确认。。包括期中结结