遂昌县化工行业整治提升标准（2022-2023年） （第二轮征求意见稿）

精品文档遂昌县化工行业整治提升标准〔2022-2023年〕〔第二轮征求意见稿〕遂昌县化工行业整治提升标准〔2022-2023年〕〔第二轮征求意见稿〕遂昌县化工行业整治领导小组二Ο二一年三月目录1.1概述1.2政策法规1.3平安消费管理1.4环保治理1.5节约资与清洁消费1.6设备设施监管1.7应急管理1.8负面清单1.1概述为加快推动化工行业向绿色、集聚、高端方向开展，按对标国际、国内先进程度要求，以消费智能化、自动化、清洁化、平安化为目的，着力构建“绿色平安、循环高效”的现代化工产业体系，根据国家、省有关法律法规和政策要求，从政策法规、平安消费监管、环境监管、设备设施监管、能节约与清洁、消费应急管理、负面清单等方面提出化工行业整治提升标准〔50条〕，本标准适用范围为我县境内《国民经济行业分类》〔GB/T4754-2022〕〔2022年修改〕所列的第C26-27类行业。1.2政策法规〔1〕企业工程应符合国家、地方产业、环境保护、平安消费、土地建立、节约能、清洁消费等各项法律、法规及政策。1.3平安消费管理1.3.1厂区布置和设计〔2〕工厂布置应根据工厂的消费流程及各组成部分的消费特点和火灾危险性，结合地形、风向等条件，按功能分区集中布置，工艺装置或设施、罐组之间和与相邻的建筑物或构筑物的防火间距符合标准要求。消费、储存区要与办公区隔离，涉及甲乙类火灾危险性的消费装置控制室、交接班室原那么上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计标准》〔GB50779-2022〕；有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房〔含装置或车间〕和仓库内不得设置办公室、休息室、外操室、巡检室。〔3〕化工消费企业应由具备相应资质的设计单位进展设计，涉及二重点一重大的危险化学品消费、储存装置应具有相应甲级化工资质单位进展设计，企业不得擅自改变布置和区域使用性质。厂区内要设置限速、限高、禁行和导引等标志，存在较大危险因素的场所、装置、设备、设施要设置明显的平安警示标志。易燃易爆场所要安装符合标准要求的静电消除装置。〔4〕控制室不能与甲乙类消费车间在同一车间，间距符合《石油化工设计防火标准》〔GB50160-2022，2022版〕表4.2.12条等标准要求，且控制室面向有火灾危险性设备的外墙应为无门窗洞口；制定完善并严格执行包括值班值守、报警处置、视频巡查、应急调度等在内的自控室管理制度。1.3.2精细化工反响平安评估和中试管理〔5〕按《精细化工反响平安风险评估导那么〔试行〕》要求开展反响风险评估。以下情形，应进展反响平安风险评估，并根据评估结果建立风险控制措施：涉及重点监管危险化工工艺的；涉及金属有机合成反响〔包括格氏反响〕的；现有危险工艺装置涉及工艺道路、工艺参数或装置才能变更以及因反响工艺问题发生消费平安事故的；涉及其他放热的反响、蒸馏、精馏、稀释、枯燥等工序的；需要贮存使用的原料、中间产品、半成品、产品及危废；涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工消费装置，有关产品消费工艺全流程反响平安风险评估，并落实平安管控措施。要根据工艺平安风险评估结果，设计安装必要的自动控制系统，实现温度、压力、加料等联锁自控，反响工艺危险度3级及以上的，要首先进展工艺优化和工艺改良，产业化施行必须进展区域隔离，并设计安装应急终止或超压泄爆装置，达不到要求的施行淘汰。〔6〕采用间歇或半间歇反响工艺且投用10年以上的消费车间，每三年由企业聘请具备化工石化医药工程设计甲级资质等第三方专业机构进展设计诊断和风险评估。不符合平安消费条件的，推倒重建。〔7〕新开发的不涉及的国内首次的工艺的化工工艺、技术由企业自行邀请专家进展论证并提供专家论证意见，消费工艺经逐级放大试验后，方可进展工业化消费。对于国内首次的工艺的化工工艺、技术应按有关要求进展。严禁在工业化消费装置进展试验性消费。中〔扩〕试装置应单独设置，且采用自动化远程控制，现场原那么不能有人，确有需要的控制在2人以下。中试前，须完成完好的平安风险评估，评估结论要符合中试及今后工业化消费平安要求。企业应确保物料平安、设备平安、反响平安、操作平安。1.3.3风险管理和重大风险控制〔8〕建立平安风险日志管理制度，落实动态平安风险研判和每日公开承诺，开展全员、全过程、全方位、全天候的动态平安风险研判；建立自下而上的层层风险研判、层层记录归档、层层风险报告、层层签字程度的制度，一天一预警提示、一天一承诺公示。〔9〕涉及“两重点一重大”的消费储存装置每3年开展危险与可操作性分析^p〔HAZOP〕，并对其工艺进展开停车条件确认和风险识别〔其他的每5年开展一次风险辨析分析^p〕。〔10〕“两重点一重大”企业须通过平安消费标准化达标，应建立具备平安网络条件的APP在线平安管理平台，应按规定确定、装备、运行自动化控制系统。建立视频监控系统，消费现场和危险化学品甲类仓库〔罐区〕实现视频监控全覆盖，并能接入平安监管平台。①构成重大危险的企业和涉及危险工艺企业。应按规定建立健全平安监测监控体系；装备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不连续采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能。②涉及重点监管危险化工工艺的装置应实现自动化控制，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动控制系统。对于重点监管危险工艺的车间内同时布置的非危险工艺装置要按照危险工艺的自动化要求进展设计；反响工艺危险度2级及以上的，SIS、DCS等控制系统使用年限到达6年的，由企业委托控制系统提供商等进展性能断定，不符合要求的应进展提升改造。③重点监管危险化学品的消费、储存、使用装置。制定符合平安要求的操作规程和工艺控制指标，严禁违背操作规程、超工艺指标运行。应按规定装备功能完善的自动化控制系统，实现对温度、压力、液位等重要参数的实时监测，实现双电供电，控制系统设置不连续电〔UPS〕。高度危险和大型装置应设计符合要求的平安仪表系统(紧急停车或平安联锁)等。④应设计安装符合要求的平安仪表系统〔SIS〕；在役装置应在全面开展过程危险分析^p〔如危险与可操作性分析^p〕根底上，通过风险分析^p确定平安仪表功能及其风险降低要求，并评估现有平安仪表功能是否满足风险降低要求；企业应在评估根底上，制定平安仪表系统管理方案和定期检验测试方案。〔11〕罐区或仓库应按分区、分类存放标准储存介质，不得超量、超品种储存危险化学品，不得将互相禁配物质混放、混存，并在仓库门口〔按照每个防火分区〕设置风险告知牌和物料定置牌。企业应对进出物料进展登记，建立台账。储罐应按照标准要求设置储罐上下液位报警，采用超高液位自动联锁关闭储罐进料阀门和超低液位自动联锁停顿物料输送措施。构成重大危险、易燃易爆以及剧毒化学品的储罐应设置紧急迫断阀。〔12〕存在严重平安隐患的消费设备、储存设施和管线，压力容器平安状况等级为4级以上的，以及到达平安技术标准规定的其他报废条件的，要强迫淘汰更新。1.3.4人员素质和才能〔13〕对申请办理平安答应证及平安答应证延期的企业，对其主要负责人和平安管理人员进展考核，严格落实《平安消费答应证条例》的相关规定，对考核未通过的，不予办理相关企业的平安答应证。〔14〕化工消费企业落实平安消费专人负责制，设立平安总监，平安总监应具有国民教育化工或平安类专业大学专科以上学历并具有3年及以上化工行业从业经历，或该专业中级以上技术职称或获得注册平安工程师资格。化工企业主要负责人〔实际在企业全面管理消费经营的负责人，下同〕须具有3年以上化工行业从业经历，具备大学专科以上学历。危险化学品消费企业主要负责人和平安总监必须具有化工类专业大专及以上学历。〔15〕涉及“两重点一重大”装置的专业管理人员应到达国民教育化工或平安类专业大学专科以上学历，新招危险工艺操作人员应具有国民教育化工或平安类专业中专及以上学历，现有危险工艺操作人员学历达不到要求的于2023年前完成学历提升；新招普通岗位一线操作人员应到达国民教育化工或平安类专业中等职业技术教育或具有高中及以上学历并承受平安培训，经企业考核合格前方能上岗，老员工学历达不到要求的于2023年前完成学历提升。特种作业人员获得相应资格方可上岗作业。〔16〕化工消费企业应装备注册平安工程师从事平安消费管理工作，其中从业人员100人以上的至少装备2名注册平安工程师；危险物品的消费、储存单位单位平安消费管理人员中的中级及以上注册平安工程师比例至少应到达15%，并逐步进步。专职平安管理人员数不低于企业从业人数的2%，专职安管员应具有化工或平安类专业大学专科以上学历，或到达国民教育化工或平安类专业中等职业技术教育或高中以上学历并具有十年以上化工平安管理经历的。危险化学品消费企业、涉及重大危险企业和危险工艺化工企业专职安管员还应获得化工类注册平安工程师资格或化工专业技术中级以上职称。1.3.5门禁管理〔17〕企业外来人员实行登记制度，应经平安教育或平安告知；任何人员进入企业消费、储存区域应承受安检，按规定穿〔佩〕戴劳动防护用品〔对涉及光气、氯气、氟化氢、硫化氢等剧毒、强腐蚀性物质的作业场所按标准装备专用防护用品〕，严禁携带火种，制止携带任何非消费性电子设备。〔18〕凡进入消费装置区、罐区的机动车辆，必须佩戴标准阻火器。企业对进入消费装置区、罐区的机动车辆进展严格检查，做好登记。机动车辆进入消费装置区、罐区后，必须按指定道路限速行驶，在指定区域停放。1.4环保治理1.4.1根底管理〔19〕建立专业的环境管理机构，包括环境保护管理部门、处理设施运行部门及突发环境事故应急处置队伍。制定环境保护管理制度，包括环保设施运行管理制度、环境保护值班巡查制度、环保事故应急预案制度、环保设备的维护保养制度、环保处理设施停运和检修报告制度、污染防治设施和突发环境事故的隐患排查制度。建立完备的环境保护管理台帐，包括自行监测台帐、环保设施运行台帐、药剂使用消耗台帐、危险废物处置台帐。工程审批、验收、整治、核查、排污答应等“一厂一册”档案资料齐全。〔20〕按规定开展污染物自行监测，应具备根本污染物指标监测才能，鼓励具备主要特征污染物指标监测才能，满足内部环保管理需求。应制定自行监测方案，委托具备资质的监测单位定期开展监测，并按规定公开自行监测方案和监测情况。应及时制定、更新、完善污染物搜集、处理操作规程及配套环保设施工艺流程图，并按规定上墙公开。应委托有资质单位编制废水、废气治理方案，复杂工程的需经有关专家评审。应及时签订相关废水纳管、固废处置等三废委托处置合同，并及时更新。1.4.2头管理〔21〕宜采用连续化消费工艺，进步产品收率，减少污染物产生量。新建和推倒重建的消费车间宜采用垂直流设计。应使用低毒、低臭、低挥发性的物料代替高毒、恶臭、高挥发性原辅材料，车间废气应采用可靠的尾气集中搜集与处理系统。应采取先进装备设施、工艺技术和方法，加强过程控制，鼓励消费工艺和设备实现密闭化、连续化、管道化。在消费工艺适用的情况下，鼓励选用单锥、双锥、闪蒸枯燥等先进的枯燥设备。应淘汰水喷射泵、蒸汽喷射泵和水冲泵等真空设备，确因特定工艺要求使用的，应做好使用水的冷凝和回收，完善设备密闭和废气搜集措施。〔22〕挥发性液体物料固定顶储罐须采用呼吸阀、氮封、降温设施、气相平衡管等一种或多种措施，呼吸废气宜应采用冷凝回流或其他方式处理后排放。挥发性液体物料装卸必须采用装有平衡管且封闭的装卸系统。使用桶装液体原料的必须密闭正压输送并设置密闭投料间，不得真空抽取。除物料装卸场所临时使用外，正常消费流程中的物料输送应使用刚性管道，不得使用柔性塑料管，以减少环境风险。反响釜、管道等装备撤除前必须清洗清理干净，原料、产品、使用过的物料桶和废弃反响釜、管道等装备应及时处理，制止露天长时间堆放。1.4.3废水搜集处理〔23〕须做好清污分流工作，各类废水做到应纳尽纳，应关注特征污染因子的治理对策。重金属、高氨氮、高磷、高盐、高毒害、高热、高浓度难降解废水应做到分质分流，配套预处理措施和设施。罐区地面应作硬化、防渗处理，四周建围堰并采取防雨措施。各类废水输送采用明管或明管高架方式实行管道化输送，输送管道满足防腐、防渗漏要求，标注统一颜色及流向，不得设置地埋管、临时管。工艺装置废水不得落地且不得进入车间明沟〔渠〕，新建企业及工程车间工艺废水和设备清洗水不得设置地下废水搜集池，地面清洗水或现有企业整改确有难度的须采用池中罐的形式搜集废水。〔24〕建立完善的雨水搜集系统，初期雨水搜集池、事故应急池容积满足标准要求，初期雨水切断装置应采用智能控制，雨水沟、搜集池应进展防腐防渗处理；标准建立雨水排放口，清理封堵废弃排放口和管道，雨水排放口必须安装智能化监控设施，最终排放口与外部水体间安装切断设施，并配套建立足够容积的应急池和应急泵。1.4.4废气搜集处理〔25〕废气搜集应按照小风量、高浓度原那么设计，除平安因素以外，严禁稀释搜集、处理。液体投料应采用重力流或正压输送，固体投料采用固体投料器，无法使用固体投料器的应设置密闭隔间等方式隔绝物料与环境空气的接触。在消费中易挥发或异味明显的物料、中间体、产品，宜采用密闭消费体系，投料、转移、出料以及抽滤、离心、枯燥、烘干等固液别离工序宜采用密闭设施，无法密闭的应采用密闭隔间等方式隔绝物料与环境空气的接触。挥发性或异味明显的成品包装单元，根据包装形式，应选用效率高、物料转移简单、自动化程度高的包装设备，异味难以搜集的应设置密闭隔间等。设置密闭隔间的，须对废气产生点位采取部分集气罩的方式搜集，进步效率减少换风次数，减少总风量。〔26〕应采用国家和省里推荐的高效处理方式处理废气，非水溶性组分的废气不得仅采用吸收方式处理，制止将高浓度废气直接与大风量、低浓度废气混合。〔27〕企业主要废气末端治理设施应标准安装监测采样阀门及平台，采样电保持稳定供电。企业应科学管理废气治理设施，鼓励安装光控、声控等报警装置及时预警设施故障，重点废气治理设施鼓励采用传感器方式全方位监管设施运行情况。1.4.5固废处理〔28〕产生管理及包装要求：①产生管理要求：张贴危险废物警示标识、周知卡，建立产生点位台账，对产生的危险废物进展包装，在包装容器上初步张贴危险废物标签，已完成包装的危险废物在产生点位暂存时间不得超过24小时。②包装要求：包装危险废物的容器必须完好无损，贮存量不得超过容器最大贮存的90%，产生异味的危险废物须密封容器口或袋口，易散落的危险废物应进展打包缠绕，防止脱落。〔29〕设备建立及贮存要求：①设施建立：贮存设施应防风、防雨、防晒；地面硬化、防腐、防渗、无裂缝；内部四周设置导流沟；外部设置不小于一立方的搜集池，搜集池应能自动搜集泄漏液体，并设置污水管道输送至污水站集中处理；贮存设施应根据危险废物的危险特性参照危险废物化学品贮存设施等级要求建立相应设施，燃烧和综合利用类的危险废物贮存设施应满足2个月时长以上正常消费活动情况下的产废贮存需求，贮存挥发性危险废物的设施应设立废气搜集处理设施；装备与危险废物特性相应的应急设施和物资。②贮存要求：不得贮存与危险废物管理无关的其他物品；互相反响的危险废物不得贮存在同一场所；不同类别危险废物需分区堆放，间隔一米以上，划定分隔线或隔离墙；危险废物包装容器不得与地面接触；在贮存设施内外张贴危险废物标识和周知卡并及时更新；应由专人管理，分类别建立出入库台账并实时记录；装备称重计量设施，对入库的危险废物逐件进展称重，其中危废要求标准存放、及时清零。〔30〕建立、健全固体废物档案，分类建档：①环境影响评价与“三同时”验收报告和批复及固废核查报告；②危险废物管理台账〔分类别〕；③危险废物委托处置合同、委托单位危险废物经营答应证和危险货物道路运输答应证复印件；④危险废物管理方案、危险废物申报登记；⑤危险废物转移方案及转移联单；⑥危险废物内部管理制度、业务人员培训记录；⑦有自行处置的，还需提供处置装置〔设施〕环评、验收技术文件及批复、处置设施运行记录、污染物排放监测报告。〔31〕除按照国家危险废物名录对危险特性进展判别外，还需根据消费原料、工艺等对危险废物特性做进一步判别，对可能具备易燃性的危险废物需进展其他特性分析^p，并根据特性判别结果指导贮存、堆放、处置并采取相关应急措施，同时将危险特性告知利用途置单位。产生危险废物的单位，必须登录浙江省固体废物管理平台上报年度管理方案、产生处置台账、转移联单。上年危险废物产生量大于300吨/年的产生单位应在下年年初自行组织固废核查和论证，消费工艺调整、新工程投产后，危险废物产生量与法定核定量相比变化幅度超过20%的须组织固废核查并与管理方案一同报生态环境主管部门备案。自行利用途置本单位危险废物的企业应参照危险废物经营单位管理要求建立相关制度和台账，利用途置外单位危险废物的企业必须领取危险废物经营答应证。利用途置危险废物的企业〔包括自行利用途置〕需按有关要求开展平安风险评估。所有产生危险废物的化工企业必须在物流的出入口、贮存场所、主要产生〔处置〕设施安装“三点一线”的视频监控系统，并与生态环境主管部门联网。1.5节约资与清洁消费1.5.1节约能〔32〕制止使用或严格淘汰国家明令禁用或淘汰的用能设备和消费工艺；全面淘汰落后及相对落后的产品、技术、工艺和设备，大力推进绿色化工技术，推进流程工业系统节能改造，推广能梯级利用、螺杆膨胀动力驱动、溴化锂制冷等技术，充分利用消费过程产生的余热余压，施行热泵辅助精馏、MVR蒸馏、膜别离，凝液回收、聚合母液处理及回用、酸洗废水净化等技术改造。加快老旧电机更新改造，积极使用国家重点推广的高效节能电机。〔33〕建立健全节能管理组织机构，装备能管理员，年综合能耗在1000吨标煤以上的企业须持证上岗。采用自动化、信息化技术和集约化管理形式，对企业的能消费、输送、分配、使用各环节进展集中监控管理。按照《用能单位能计量器具装备和管理通那么》〔GB17167－2022〕的要求，装备合理的能计量器具。主要工业产品单耗应低于国家和省限额标准，单位工业增加值能耗符合《浙江省制造业行业新增工程产出效益标准指南〔2022版〕》中规定的要求。1.5.2节约用水〔34〕以“节水优先”为用水原那么，采用节水型工艺、节水设备，加强用水管理，建立用水用水三级计量管理制度，用〔取〕水定额满足《浙江省用〔取〕水定额〔2022年〕》〔浙水资[2022]8号〕相关行业的先进值要求。结合行业清洁消费要求，建立和完善循环用水系统，进步工业用水重复率，现有企业单位工业增加值废水排放量≤20t/万元，新建企业单位工业增加值废水排放量≤10t/万元。1.5.3节约用地〔35〕企业应加强集约用地管理。除特殊工艺外，企业应建立多层厂房；鼓励企业在附近配套区块建立或租用生活设施用房，厂区内除研发用房、管理用房和值班人员用房外，原那么上不得建立员工宿舍用房。亩均增加值和亩均税收应符合《浙江省制造业行业新增工程产出效益标准指南〔2022版〕》中规定的要求。行业名称亩均税收〔万元/亩〕亩均增加值〔万元/亩〕单位能耗增加值〔万元/吨标煤〕行业名称亩均税收〔万元/亩〕亩均增加值〔万元/亩〕单位能耗增加值〔万元/吨标煤〕化学原料和化学制品制造业28.1110.50.7医药制造业44.0145.63.1根底化学原料制造36.7129.50.5化学药品原料药制造26.097.81.6肥料制造5.844.50.1化学药品制剂制造92.1289.78.6农药制造8.873.91.1中药饮片加工13.4102.44.9涂料、油墨、颜料及类似产品制造29.1100.91.5中成药消费39.7117.14.0合成材料制造25.9118.80.6兽用药品制造24.780.33.3专用化学产品制造21.082.61.2生物药品制品制造71.1217.64.5、火工及焰火产品制造8.537.06.7卫生材料及医药用品制造38.1124.03.8日用化学产品制造40.6156.94.2药用辅料及包装材料18.281.21.21.5.4清洁消费〔36〕企业应定期通过强迫性清洁消费审核，施行主要清洁消费方案，大宗液体物料须管道化输送，其他液体物料原那么淘汰桶装，保持清洁消费程度不得低于清洁消费国内先进程度。1.6设备设施监管1.6.1特种设备〔37〕特种设备使用单位应严格遵守《中华人民共和国特种设备平安法》、《特种设备平安监察条例》等法律法规，坚持平安第一、预防为主、节能环保、综合治理的原那么，使用获得答应消费并经检验合格的特种设备,制止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。应按规定办理特种设备使用登记，获得使用登记证书，按照平安技术标准的要求及时申报并承受检验,不得使用未经检验和检验不合格的特种设备。对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者到达平安技术标准规定的其他报废条件的特种设备，应当依法履行报废义务，并办理使用登记证注销手续。挪动式压力容器、气瓶充装单位，应当具备规定条件，并经特种设备平安监视管理部门答应，方可从事充装活动。〔38〕特种设备使用单位按照国家有关规定装备特种设备平安管理人员和作业人员，并对其进展平安教育和技术培训，按规定获得相应的特种设备作业资格。应当应当建立特种设备平安管理制度，建立特种设备一机一档，制定特种设备事故应急预案，并定期进展特种设备应急演练。应当定期开展特种设备平安巡查和压力容器、压力管道年度检查，建立定期巡查档案和压力容器、压力管道年度检查档案。1.6.2防雷及防静电接地平安设施〔39〕按照《建筑物防雷设计标准》、《石油化工装置防雷设计标准》等要求，在厂区安装防雷装置；按照《石油化工静电接地设计标准》要求，在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施。防雷装置应当每年检测一次，对爆炸和火