《旅游法》实施后导游职业前景分析【旅游管理专业毕业论文】

图书分类号：密 级：毕业设计（论文）题目：《旅游法》实施后导游职业前景分析

GuidedanalysisofcareerprospectsMTravelLaw**学生姓名班级学院名称专业名称旅游管理指导教师毕业论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在导师的指导下，独立进行

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内容提交至各类数据库进行发布和检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制

手段保存和汇编本毕业论文。论文作者签名： 导师签名：日期：年月0日期：年月日TOC\o"1-5"\h\z摘要 (1)1《旅游法》出台前导游的职业现状 (1)2《旅游法》实施后对导游职业的影响 (3)1《旅游法》对导游职业的积极影响 (3)2《旅游法》对导游职业的消极影响 (5)\o"CurrentDocument"3基于《旅游法》的导游职业前景分析 (6)1正确处理好旅行社与导游的关系 (6)3.2导游员的自我调整策略 (8)3优化导游薪酬制度 (8)3.4创新导游人力资源管理 (8)参考文献 (9)Abstract (10)《旅游法》实施后导游职业前景分析姓名：指导教师：摘要：导游在旅游业中扮演着重要的角色，《旅游法》实施前，导游行业中存在着很多对

导游职业发展不利的因素，如：导游人员的流失率高，导游的带团数量减少，“回扣"没了，

收入减少，导游的职业发展遇到瓶颈等。《旅游法》实施后，给导游行业带来了一系列影响，

但从总体来看，是利大于弊。总之，《旅游法》的出台，将给导游的职业发展拓宽渠道，导游

这一职业将大有可为。关键词：《旅游法》；导游员；旅行社；薪酬GuidedanalysisofcareerprospectsnTravelLaw"Abstract:Theguideplaysanimportantroleinthetourismindustry,"TourismLaw"beforethe

implementationoftheindustrytherearemanyguidestoguidethedevelopmentofvocational

unfavorablefactors,suchas:tourstaffturnoverrate,reducingthenumberoftourguides,

"kickbacks"No,lossofrevenue,professionaldevelopmentguidesencounterbottlenecks."Travel

Law”aftertheimplementationtoguideindustrytobringaseriesofimpact,butoverall,apositive

thing.Inshort,theintroductionof"TravelLaw",careerdevelopmentwillbroadenthechannelsof

tourguides,tourtheprofessionwillbepromising.Keywords："TravelAct";guides;agencies;salaries旅游业是一个很复杂的综合性的产业，各个服务环节缺一不可，但最活跃、

最具代表性的工种就是导游服务。对于旅游者而言，接触时间最长、接触最多

的人就是导游。现在有一个普遍的说法就是：导游人员是旅游业的灵魂，是代

表一个国家的“窗口”，是一个国家文明的体现着。导游这个曾经很光鲜的职业,

随着旅游业的快速发展和旅游市场上的乱象丛生，逐步演变成旅游业问题和矛

盾的爆发点和聚焦点，社会对于导游的非议愈演愈烈。道德与生存似乎成了很

多导游每天都要面临的选择，一时间，在很多游客心里，导游成了“黑心”的

代名词，导游的职业声望似乎已经达到这个职业诞生以来的最低点。《旅游法》

的出台，给身处漩涡中的导游带来了很大的影响，因此了解和探究《旅游法》

出台后对导游职业前景的影响，如何更好的留住导游，吸引更多高素质的人才

加入到导游队伍中去，从而提升整个导游队伍的素质，促进整个旅游产业的可

持续发展是十分必要的。1《旅游法》出台前导游的职业现状导游这个曾经在许多人看来是很光鲜的职业，但是近年来，媒体多次曝光

了游客与导游间的冲突，从“珠海导游不买保健烟便骂游客是穷光蛋”到“恶

女珍事件”，从“丽江导游手持砖头追打游客”到“地震后导游带游客二进东京

只为购物”，社会对于导游的非议愈演愈烈。道德与生存似乎成了很多导游每天

都要面临的选择，一时间，在很多游客心里，导游成了“黑心”的代名词，导

游的职业声望似乎已经达到这个职业诞生以来的最低点E。首先，从目前我国导游的工作待遇来看，这也是最主要的，许多导游员都

是没有工资、劳保和所谓的“三金”、“五金”的，虽然我国的《导游员管理条

例》和《劳动合同法》上一再强调要与导游员签订劳动合同，但是，从全国各

家旅行社的普遍情况来看，到底有多少导游员是真正与其雇佣社签订劳动合同

的呢？这也是由两方面原因造成的，一面是旅游企业为减轻企业成本，就给导

游服务费，按天计算，一团一结，导游员收益现成；另一面是许多导游员只看

短暂利益，没有为自己的长远利益着想，所以也不要求签订劳动合同，并且这

样，导游员可以同时在几家旅行社带团，赚取更多的费用，这样就为自己也多

一些机会。其次，从收入来源上来看，旅行社一般把导游分成三类：实习导游、普通

兼职导游、优秀专职导游。导游服务费从50元至300元左右不等。但真正的现

实是，许多导游不仅仅没有工资、劳保，而且带团连导游服务费都没有，这就

是人们所说的“赌团”。那这种情况是如何造成的呢？首先是我国许多旅游企业

的无序竞争，相互压价，导致利润减少，甚至为“负团费”、“零团费”，而我国

目前有较大部分游客消费不理智，在选择旅游产品的时候，就是哪个最低就选

择参加哪家旅行社的旅游，而旅游企业为以低价吸引游客，自然在产品中减少

许多必要的组成部分，而这一部分必须在游客出游后再另行付费，即通常所说

的“自费项目”。有的旅游产品甚至只有一个框架，其间的旅游内容全部是自费

项目，旅行社把团队赚取利润的风险转嫁给导游员，导游在接团时，不得不为

了生存，而不断带领游客进店购物、增加自费，这种团原本就是“负团费”、“零

团费”，所以导游服务费就根本无从提起。最典型的就是低价的华东游、北京游、

云南游、海南游等等。最后，从导游的自身来看，大部分导游员都是各大职业院校旅游管理专业

毕业，也有其他专业或者业余学习考证的，随着导游考试的放开、各大职业院

校的招生面扩大，许多导游都是外地生源，毕业后，不得不面对生活环境的改

变，经济来源成为最重要的压力，何况许多人都是独生子女，刚参加工作就急

于想如何赚取更多的经济收益，但是却无法正确面对导游工作的艰苦和各种困

难。还有，要说的是小费的事情，其实到目前为止，我国国内还没有形成游客

主动支付导游小费的习惯和想法，除了少数地区和游客会支付小费以外，国内

团导游基本没有这一项收入，去年曾闹得沸沸扬扬的广东关于游客支付导游小

费的事情最后也是不了了之。小费，其实是游客对导游服务的一种肯定，其实

也是导游服务费的一种额外体现，在国外是非常平常的事情，而在国内却还是

一种不敢多谈的忌讳，非常奇怪。2《旅游法》实施后对导游职业的影响2.1积极影响2.1.1导游员有了强有力的法律保障与1999年实行的《导游人员管理条例》相比，《旅游法》用“相关旅游行

业组织”代替了《导游人员管理条例》中的“导游服务公司”。在实际操作中，

导游服务公司存在一些制度上的缺陷：导游服务公司法律地位不清晰，与挂靠

导游无法签订劳动合同，当在旅游过程中产生纠纷时，又无法承担法律责任。

使挂靠导游的合法权益无法得到保障。而《旅游法》的实施，使得这一缺陷得

到填补，让导游活动置于国家法律保护之下，导游的合法权益得到法律的坚强

保护。2.1.2导游员的收入渠道固定《旅游法》从源头上保证了各类导游都有固定的收入渠道。《旅游法》第

38条规定，“对于旅行社聘任的专职导游，旅行社必须依法订立劳动合同，支

付劳动报酬，缴纳社会保险费用”，作为旅行社的正式员工，专职导游的合法

权益得到法律保障。但是对于兼职导游来说，《旅游法》要求“旅行社应当全

额向导游支付本法第60条第三款规定的导游服务费用”。这样就使得旅行社临

时聘用的导游的权益也得到了法律保障。这些法律规定扭转了导游只能增加自

费项目，带团进购物店来获取“灰色”收入的途径，将导游的收入渠道固定，

能促使导游更好的做好自己的本职工作。2.1.3明确了旅行社和导游各自应承担的法律责任《旅游法》第九章第96条、100条、101条、102条、103条等条款对导游

在带团过程中的行为作了明确规定，将导游活动置于法律监督之下，规范导游

带团行为。同时这些法规对旅行社的违法行为也作了明确说明，《旅游法》第

96条规定，“旅行社未按照规定为出境或入境团队旅游安排领队或者导游全程

陪同的、安排未取得导游证或领队证的人员提供导游服务或领队服务的、未向

临时聘用的导游支付导游服务费的以及要求导游垫付或者向导游收取费用的”

等四种情形作出了罚款、停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证的处罚。这改

变了《旅游法》出台前，在处理旅游纠纷和投诉时导游作为弱势群体权利无法

得到保障的问题，也减少了导游在带团活动中的经济负担，明确了旅行社应承

担的法律责任。此举能促进旅游社和导游友好合作，共同提高旅游服务质量。

2.1.4导游带团更轻松《旅游法》的正式实施，顿时让导游现在的带团工作相较过去有了些许的

变化。以往过程中的购物店和自费项目取消了，现在的行程让客人在景点玩的

时间更多，返回酒店的时间也比以前提前了，让团队游客出门旅游不再感到特

别辛苦。并且在每个团队的带团过程中，导游都有了一定的导游服务费。客人

行程基本是满意的。在带团过程的讲解服务中，导游不再涉及任何购物和自费项目的介绍，如

果客人自行提出要求，导游也是耐心解释，依法带团。不过目前对于《旅游法》

的认识也各有差异，部分具体团队细节上的操作还是不够明确。大部分导游带

团都尽可能按照所带团队旅行社要求执行该团队操作。比如，游客自愿要求需

在行程中另行参加收费娱乐活动、观赏晚间娱乐节目等；目前部分导游就是按

照旅行社要求让游客自行前往购票观赏，团队人数众多的就由游客代表前往购

票。让游客充分的感受了《旅游法》实施后的“透明化”。2.1.5导游不再是简单的“带路人”，应得到更好的发展从目前黄金周遇到的自驾游和团队游相比，团队游客明显感觉到有旅行社

的合理安排，导游的热情服务让他们省去了不少麻烦，拥有了更多更安心体验

度假的时间和乐趣；自驾游的无序游玩，也导致自驾客人浪费了不少时间在问

路、找路、以及在用餐时却找不到用餐点的现实问题，让我们的团队游客明显

感受到有人照顾和服务的优越感，所以导游的服务工作在旅游环节中绝对不可

缺少。一个优秀的导游不仅具有丰富的带团经验和渊博的知识，可以说是真正让

游客感受旅游目的地风土人情的“文化传播者”，而不是一个简单的“带路

人”-相较以前的带团方式，现在导游带团除了一如既往的热情服务，更加注

意自己的规范服务。例如，为了倡导文明旅游，大部分导游都会每天在团队出

发前，为游客温馨提示文明旅游公约，以及安全须知的宣读。为保障彼此的合

法权益，甚至于在第一次宣读告知后会提醒全体游客签名留据。导游能给旅游

带来更多生机和活力，应该得到更好发展。2.1.6游客利益不受损害导游权益也需要保障面对一些高素质导游人才逐步流失，部分从业导游思想波动大等现象，最

主要的是导游担心自己的权益得不到真正的保障。导游的收入不是简单的减少

或增多的问题，只要薪酬制度合理化，导游能够通过自己的努力体现出自己的

人生价值，获得应有的个人收入，那么导游这个职业还是能得到更进一步发展

的。目前来看，国家在这方面已经有了配套的法规制度，下一步重在管理部门

监督旅游企业落实。一方面现在导游的灰色收入被完全杜绝，旅客的合法权益

得到充分保障；而另一方面也希望导游的正当福利待遇和相关合法权益能够落

到实处。既然法规都已经实施了，相信旅行社在对导游待遇的相关制度也会进一步

完善的，管理部门也会有进一步的动作。如果这些导游能够坚持下来，相信他

们最终都能获得所想得到的报酬。众多导游的心愿是希望《旅游法》的实施真

正有利于行业整体规范有序健康的发展，做到关注旅客的同时也关注导游。引

领我们中国的旅游业进入一个依法治理，依法维权的新时代。2.1.7导游薪酬体制将改革为什么导游的收入会存在月入几千到月入上万这么大的差别？这和导游行

业的薪酬一直不完善、不规范有关。导游的工作量相当大，必须有好的体力，

有时候还要经得起倒时差。从付出和收入来讲，其实并不一定能让你满意，这

也是近几年导游行业入行的人多，能够坚持下来却很少的原因。以前有一部分

导游以挂靠旅行社形式生存，有单子来了，就跑过来接团，他们没有固定的底

薪和养老金等。而另一部分比较优秀的导游则以正常薪酬体制和一些大旅行社

签约。新《旅游法》实施后，对于这些只是挂靠旅行社的导游，日子就非常难过

了，没有正常的薪资保障，又失去了灰色收入。依赖拿回扣的导游势必定会被

慢慢淘汰出去，导游的入行门槛也将会提高。在市场机制调节下，导游和旅行社的薪酬机制将在磨合中不断得到完善和

规范⑵。在新《旅游法》的影响下，目前，杭州导游的薪酬制度基本都是以底薪

加养老金、医疗保险等保障的签约形式，另外还有导游带团的服务费，行业价

格基本在300元一天左右。而上海出台的导游服务费要高于杭州，最高可达700

元一天。2.2消极影响2.2.1“回扣”没了，收入缩水《旅游法》对旅行社“一价全包”的相关规定，不仅对旅行社的经营造成

影响，同时又会使导游服务费大打折扣，导游不能再收取购物和自费项目的回

扣。《旅游法》第41条规定，导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅

自变更旅游行程或者终止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、

强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。这让导游的收入大

幅缩水。2.2.2带团数量减少除了没有购物、自费项目的回扣外，《旅游法》的实施导致旅行社接团数

量减少，使得导游带团数量减少甚至无团可带的窘地。《旅游法》实施后，很

多旅游线路的价格普遍看涨，面对一些旅游线路价格上涨的局势，很多游客选

择自助游这种灵活、自由的出游方式。这样一来就出现了很多导游想带团但是

无团可带的局面，所以很多导游开始考虑转行了。2.2.3导游队伍的人才流失《旅游法》取消了购物环节和自费项目，《旅游法》出台后也导致各条旅

游线路的价格上涨，面对旅游线路价格的高涨，很多游客都选择自助游的出游

方式，这就导致游客参团数量减少，这就出现了部分导游带团数量减少甚至无

团可带的现象，导致导游的收入减少，很多导游选择改行。而在导游的实际带

团中，目前导游的薪酬各旅行社支付可谓“良莠不齐”，普遍还存在有导游带

团垫付团款的现象。不得不承认，在新法刚刚实施过程中，在导游的利益得不

到充分保障的情况下，行业会流失很多素质较高的导游，这种情况是不可避免

的⑶。如果旅游版块缺了这些优秀导游的话，其实是一种非常严重的遗憾。针对这种现实，不少导游出现了思想动摇，转行的现象。导游这个特殊行

业不同于其它常规行业，独自带团所承载的责任和义务是相当大的，如果生活

都不能保障那也将影响导游工作的积极性。很多导游认为现在的收入还不能保

障自己的基本生活需要，心里没有安全感。3基于《旅游法》的导游职业前景分析《旅游法》出台后对导游的职业产生了很大的影响，例如：导游的收入减

少，带团数量减少，但总的来说是利大于弊。针对旅游法出台后对导游职业前

景带来的不利影响，现提出如下解决办法：3.1正确处理好旅行社与导游的关系3.1.1旅行社与导游关系现状由于我国旅游的季节性比较突出，导致旅游业出现淡旺季。旺季时旅行社

四处寻求导游带团，淡季时旅行社恨不得将所有员工都裁掉，一些规模较小的

旅行社这种现象尤为突出。正是因为这样，旅行社才与导游脱钩，导游员的培

训，导游证的年审交由导游服务公司来完成。这就意味着挂靠导游服务公司的

导游经常处于无事可做的尴尬境地。旅行社找不到好导游，好导游无用武之地,

许多持证导游将带团作为副业，只有少数导游与旅行社签订劳动合同，享受养

老等社会保障，捞一把的观念存在于很多导游身上⑷。3.1.2破解旅行社与导游关系困局事实上旅行社与导游完全可以通过合作实现双赢，首先，旅行社努力拓展

业务范围，规避淡旺季的风险。就目前的情况来看，很多旅游社仍局限于传统

的旅游模式，随着我国居民收入水平的提高，有车一族的兴起，移动互联网的

普及，很多游客不再局限于传统的旅游方式，而是转向与具有探险、猎奇这样

的新的旅游方式。这类旅游者对于贴心化的服务，个性化、人性化服务的要求

越来越高。因此旅行社应该多关注这类旅游群体，开发适合他们的旅游线路。另外，我国的旅游资源又存在着季节差异和地域差异，还有乡村旅游，生

态旅游的兴起，这些都为旅行社开辟了新的业务范围。这些年来兴起的自驾游,

有的旅行社已经开始尝试参与。旅行社业务范围广，才能在市场竞争中立于不

败之地。作为导游员不能只强调生存问题，除了生存问题，还应努力学习，提高自

己的职业素养。一个好的导游员一定是一个杂家，知识渊博，上知天文，下晓

地理，具有很好的与人沟通能力，亲和、友善。扩大视野，多学习，为自己创

造更多的发展机会。对于旅行社对导游人员的管理，需要旅行社真正认识到导游员的重要性，

善于发现导游队伍中的优秀人才并加以培养，解决好导游的后顾之忧。所以无

论是旅行社还是导游员，不要各自为战，应该通力合作实现共赢⑸。3.1.3外部约束与自我管理《旅游法》的出台对旅行社和导游的不规范行为实行法律约束，因此，旅

行社和导游应该在外部的约束下实现自我管理的目的。作为旅行社来说，不能再把旅游业务当成是简单的生意来做，应该把它上

升到一定的高度去认识，毕竟旅游业是国民经济的重要组成部分。旅行社要增

强社会责任感，使命感，提高自己的服务意识和水平，只要这样才能赢得游客

满意，扩大客源，实现自身利益和社会价值的双赢。作为导游来说，应当把传播我国优秀的传统文化，增进人际和谐，促进世

界和平当做自己光荣而神圣的义务。立足现实，加强学习，努力提高自己的职

业技能和思想文化水平。《旅游法》将旅游业上升为一种事业的提法，对于导

游员来说，其发展前途是大有可为的。导游员要立足岗位，踏踏实实做好本职

工作，为自己争取更好的发展前途⑹。3.2导游员的自我调整策略3.2.1正视压力现在社会生活节奏快，工作压力大存在于各行各业中，不仅仅存在于导游

工作中。《旅游法》出台后导致导游带团数量和收入减少，导游应该正视这些现实存在的情况，当工作压力过大时可以找朋友等人倾诉，也可以参加娱乐活

动为自己减压。应当保持愉悦的心情，避免把不愉快的心情带到工作中。3.2.2换种思维看待工作和评价自己换种角度看待工作，可以让导游在收入减少的情况下保持对工作的热情。

导游不要仅仅把带团看成是一项体力劳动，而要把它当成一项事业来做，当自

己的服务得到游客的满意，当自己的讲解得到游客的夸赞，那种喜悦心情是不

言而喻的。不能把自己当成是打工仔、打工妹，要把自己当成祖国优秀文化的

传播者，增进人类和谐，促进世界和平的使者，这样重新定位和评价自己，才

能以饱满的热情投入到工作中。3.3优化导游的薪酬制度目前，我国导游员的薪酬制度不健全，部分导游没有工资，生活缺乏保障。

一些导游在缺乏工资保障的情况下，就会降低服务标准，强迫游客购物，引发

了游客对导游的强烈不满，对我国旅游业的健康发展也是不利的。究其原因，

其中一个重要原因就是导游的薪酬制度不合理。针对现行导游薪酬制度不合理的问题，应该设计新的导游薪酬制度。（1）

立足导游等级和工作能力设立导游基本工资；（2）根据旅行社经营状况，设立

导游员效益工资；（3）根据游客满意度，给导游发放带团津贴；（4）实行小

费佣金制气3.4创新导游人力资源管理体制目前，社会导游巳经大大超过了旅行社导游，导游职业化和社会化趋势日

益明显，原有的导游管理体制已经不适应导游队伍的发展。针对这一现状应采

取两套导游人员管理体系。对旅行社导游，由旅行社承担对导游全部的教育和

监管责任，要求旅行社建立起导游基本工资保障制度，与导游员签订劳动合同，

合同中必须具有最低工资条款，谋求逐步建立以基本工资和导游服务费为主

体，带团补贴为补充的导游人员薪酬制度。对社会导游，则围绕“管理有抓手、

培训有阵地、使用有制度、奖惩有办法”的目标机制，引导和督促社会导游服

务机构承担起对导游的日常管理、教育培训和奖惩清退等管理责任，不断规范

社会导游的培训、考核、上岗制度和行为操守等。《旅游法》的实施对导游员来说产生了双重影响，对于解决导游工作环境

压力大，收入没有保障，导游的社会评价低和规范导游员的种种行为将产生重

要影响。导游员只有加强学习，努力提高业务技能和素质，为游客提供满意的第11页（共10页）服务，适应《旅游法》实施后旅游市场上出现的新变化、新趋势，才能成为《旅

游法》实施后的受益者，使自身合法权益得到法律保障。参考文献吴书峰.导游的生存环境分析[J].江西财经大学学报，2007,(5):46-48.刘辛田.中国导游的职业定位和薪资制度分析[J].开封大学学报，2005,(3)：23-24.袁亚忠，陈辉.导游高流失率危机、原因、对策研究[J].宁波职业技术学院学报，2007,(11)：45-47.张军瑜.市场畸形才有导游吃回扣[N].法制日报，20**-02-22.杜长淳.浅议旅行社专职导游的管理[J].现代商业，20**,(5)：18-19.王立刚.论旅游事业在发展国民经济中的重要作用[J].吉林财贸学院学报，1980,(1)：

32-33.李彦莉，朱金林.导游“薪”解[J].广西教育学院学报，2005(3):36-38.

毕业论文（设计）任务书课题的任务及具体要求课题的任务：（1） 了解《新旅游法》的内容。（2） 了解《新旅游法》中哪些内容是涉及到导游的。（3） 《新旅游法》出台前导游的生存现状。（4） 《新旅游法》出台后对导游工作的影响。（5） 如何破解《新旅游法》对导游工作的影响，应该采取的对策和措施。具体的要求：（1） 通过更多的渠道，收集更多的与命题相关的文献资料。（2） 在写作过程中注意认真分析问题、总结经验教训，争取一次比一次好的成绩。（3） 写作过程中认真参考《南阳师范学院毕业论文（设计）手册》。（4） 积极跟指导老师进行交流、讨论。主要参考文献廖军华.浅析当前我国民营旅行社的发展[J].大众科技，2004（9）：35.吴书峰.导游的生存环境分析[J].江西财经大学学报，2007,（5）:46.刘辛田.中国导游的职业定位和薪资制度分析[J].开封大学学报，2005,（3）：23.[4]袁亚忠，陈辉.导游高流失率危机、原因、对策研究[J].宁波职业技术学院学报，2007,（11）:45,张军瑜.市场畸形才有导游吃回扣[N].法制日报，20**-02-22.杜长淳.浅议旅行社专职导游的管理[J].现代商业，20**,（5）:18,任务下达人（签字）李顶日期20**年12月2LH—院（系）（签章） 年—月_日任务接受人（签字）李辉日期20**年12月2LH

本科毕业生毕业论文（设计）开题报告书题目《新旅游法》实施后导游职业前景分析