工程建设法规教程2-工程建设从业资格制度

建筑法规概论建筑许可法规工程建设设执业资资格制度度工程建设设执业资资格制度度就是国家家通过法法定条件件和法定定程序对对建设活活动主体体资格进进行认定定和批准准，赋予予其在法法律规定定的范围围内从事事一定的的建设活活动的制制度建设从业业资格制制度具体体包含从业单位位资质制度和从业人员员执业资资格制度两个个方面的的内容

一、从业业单位资资质制度度《建筑法》第13条明确规规定：“从事建建筑活动动的建筑筑施工企企业、勘勘察单位位、设计计单位和和工程监监理单位位，按照照其拥有有的注册册资本、、专业技技术人员员、技术术装备和和已完成成的建筑筑工程业业绩等资资质条件件，划分分不同的的资质等等级，经经资质审审查合格格，取得得相应等等级资质质证书后后，方可可在其质质资等级级范围内内从事建建筑活动动。”第一节从从业资资格制度度概述第二节从从业单单位资质质管理一、从业业单位的的条件

。有符合国国家规定定的注册册资本从业单位的条件有与其从从事的建建筑活动动相适应应的具有有法定执执业资格格的专业技术术人员有从事相相关建筑筑活动所所应有的的技术装装备法律、行行政法规规的其他他条件从业单位位资格许许可二、从业业单位的的资质从事建筑筑活动的的建筑施施工企业业、勘察察单位、、设计单单位和工工程监理理单位，，应当按按照其拥拥有的注注册资本本、专业业技术人人员、技技术装备备和已完完成的建建筑工程程业绩等等资质条条件申请请资质，，经资质审审查合格格，划分分为不同同的资质质等级，，取得相相应等级级的资质质证书后后，方可可在其资质质等级许许可的范范围内从从事建筑筑活动。。

从业单位位的注册册资本建设部制制定的《建筑业企企业资质质管理规规定》（2001年4月18日）对房房屋建筑筑工程总总承包企企业和公公路工程程施工总总承包企企业的注册资本本的最低限限额作出出了明确确规定。。房建工程企业特级企业业：3亿以上一级企业业：5000万元以上上二级企业业：2000万元以上上三级企业业：600万元以上上公路工程企业特级企业业：3亿以上一级企业业：6000万元以上上二级企业业：3000万元以上上三级企业业：1000万元以上上

建设部《工程监理理企业资资质管理理规定》（2001年8月29日）对工工程监理理企业注注册资本本做了明明确规定定：甲级级：100万元；乙乙级：50万元；丙丙级：10万元。工程监理企业甲级：100万元乙级：50万元丙级：10万元

二、从业业单位资资质（一）建建筑业企企业资质质等级制制度《《建筑企企业资质质管理规规定》建筑业企企业资质质等级施工总承承包专业承包包劳务分包包可以承接接施工总总承包企企业或者者专业承包包企业分分包的劳劳务作业业可以承接接施工总总承包企企业分包包的专业业工程或或者建设设单位按照规规定发包包的专业业工程。。可以对所所承接的的工程全全部自行行施工，，也可以以将劳务务作业分包给给具有相相应劳务务分包资资质的劳劳务分包包企业。。可以对工工程实行行施工总承承包或者者对主体工工程实行行施工承包包。企业资质质分为特特级、一级级、二级级、三级从业单位位资格许许可三、企业业的资质质序列、、类别和和等级(一)施工企业业的资质质序列《建筑业企企业资质质管理规规定》中规定，，建筑业企企业资质质分为施工总承承包、专专业承包包和劳务分包包三个序列列。(二)施工企业业的资质质类别和和等级（1）施工总承承包企业资质质：12个类别（2）专业承包包企业资质质：60个类别（3）劳务分包包企业资质质：13个类别

从业单位位资格许许可（1）施工总承承包企业业A、12个资质类类别：房屋建筑筑工程、、公路工工程、铁铁路工程程、市政政公用工工程……B、资质等级级分为：：特级、一一级、二二级、三三级C、承包范范围：可将工程程内各专专业工程程全部自自行施工工，也可可将专业业工程分包给专专业承包包企业和和劳务分分包企业业。施工总承承包资质质证书房屋建筑筑工程公路工程程、铁路路工程港口与航航道工程程工矿工程程装饰装修修工程从业单位位资格许许可（2）专业承包包企业A、60个资质类类别：地基与基基础工程程、土石石方工程、、建筑幕幕墙工程程、钢结结构工程……B、资质等级级：一级、二二级、三三级或无级别别C、承包范范围:可将所承承接工程程全部自自行施工工，也可可将劳务务作业分包给劳劳务分包包企业。。专业承包包资质证证书从业单位位资格许许可（3）劳务分包包企业A、13个资质类类别：木工作业业、砌筑筑作业、、抹灰作作业、油漆漆制作、、油漆作作业、钢钢筋作业、脚手手架作业业……B、资质等级级：一级、二二级或无无级别。C、承包范范围:可承接施施工总承承包、专专业承包包企业分分包的劳劳务作业业。劳务分包包

工程勘察察单位资资质工程勘察察专业资资质工程勘察察劳务资资质工程勘察察综合资资质只设甲级级，承接接工程勘勘察业务范围围不受限限制根据工程程性质和和技术特特定设立立类别和和级别。。原则上设设甲、乙乙两个级级别，确确有必要要设置丙级勘察察资质的的地区经经建设部部批准后后方可设置。可以承接接同级别别相应专专业的工工程勘察察业务不分级别别可以承接接岩土工工程治理理、工程程钻探、凿井井工程勘勘察劳务务工作（二）工工程勘察察、设计计单位资资质《建筑工程程勘察设设计资质质管理规规定》从业单位位资格许许可（二）勘察企业业资质管管理1、资质类类型综合资质质专业资质质：岩土工程程（勘察察、设计计、测试试、监测测、监测测、咨询询、监理理）、水水文地质质勘察、、工程测测量劳务资质质：岩土工程程治理、、工程钻钻探、凿凿井等从业单位位资格许许可2、资质等级级综合资质质：只设甲级级专业资质质：甲乙两级级。乙级承担担中小型型项目，，地域不限限。劳务资质质：不分级别别专业类岩岩土工程程甲级证证书

工程设计计单位资资质根据工程程性质和和技术特特点设立立类别和和级别设甲、乙乙、丙三三个级别别，除建建筑工程程、市政公用、、水利和和公路等等行业设设工程设设计丙级资质外外，其他他行业工工程丙级级资质设设置的对象仅为为企业内内部所属属的非独独立法人人单位根据工程程性质和和技术特点设立立类别和和级别，，承接同级级别相应应的专项工程设设计业务务工程设计计行业资资质工程设计计综合资资质工程设计计专项资质质只设甲级级。承接接工程设设计业务范围围不受限限制从业单位位资格许许可（三）设计企业业资质管管理综合资质质：只设甲级级行业资质质：甲乙丙级级专业资质质：甲乙级建筑工程程、市政政公用、、水利和和公路等等行业设丙级；建筑可设设丁级。专项资质质：甲乙级专业类甲甲级证书书

《工程监监理企业业资质管管理规定定》工程监理理单位资资质根据工程程性质和和技术特特点设立立类别和和级别设甲、乙乙、丙三三个级别别不分级别别(施工合同同、单项项合同)专业资质质综合资质质事务所资资质不分级别别从业单位位资格许许可（四）监监理企业业资质管管理综合资质质：不分级别别业务范围围：不限限专业资质质：甲乙级、、丙级业务范围围甲级：专专业各个个级别乙级：二二三等工工程丙级：三三等工程程事务所资资质：不分级业务范围围：三等等工程从业单位位资格许许可（五）工程造价价咨询单单位甲级：业务范围围不限乙级：工程造价价5000万元以下下的各类类工程法律法规规总称，，是一个个体系资质的申请：满满足条件件，提交交资料升级：管理：撤销：

第三节专专业业人员执执业资格格管理一、执业业资格制制度的含含义：指对具备备一定专专业学历历、资历历的从从事事建筑活活动的专专业技术术人员，，通过考考试和注注册确定定其执业业的技术术资格，，获得相相应的建建筑工程程文件签签字级的的一种制制度。二、专业业人员职职业资格格（一）注注册建筑筑师（二）注注册结构构工程师师（三）注注册监理理工程师师（四）注注册造价价工程师师（五）注注册建造造师

三、职职业资格格证书制制度（一）

（二）劳动就业业制度的的一项重重要内容容，特殊殊形式的的国家考考试制度度。职业资格证书作用求职、任任职、开开业的资资格凭证证用人单位位招聘、、录用劳动动者的主主要依据据境外就业业、对外外劳务合合作人员员办理技技能水平平公证的有效效证件

二、专业业技术人人员职业业资格分分类职业资格格从业资格格执业资格格政府规定定专业技技术人员员从事某某种专业技术性性工作的的学识、、技术和和能力的起点标准，通通过学历历认定或或考试取得，供供用人单单位参考考被承认具具有对某某些文件件签字的权权力，且要负法律责任。政府对对某些责责任较大大、社会会通用性性强、关系公共共利益的的专业技技术工作作实行的的准入控制制，是专业技技术人员员依法独独立开业业或从事事某种专专业技术工作作学识、、技术和和能力的的必备标准，必必须通过考试试方法取取得，考考试由国国家定期期举行。。说明：在在特定的的领域、、在一定定范围内内实行强强制性就就业准入入控制的的，是执执业资格，国国际通行行的是注注册会计计师、执执业医师师、律师师等有限限的几个个行业。。从业人员员资格制制度法律律依据从业人员员执业资资格《建筑法》第14条规定：：“从事事建筑活活动的专专业技术术人员，，应当依依法取得得相应的的执业资格格证书，并在执执业资格格证书许许可的范范围内从从事建筑筑活动。。”专业技术术人员必必须取得得相应执执业资格格证书第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可执业资格格许可制制度：具备一定定专业学学历的从从事建筑筑活动的的专业技技术人员员，通过过考试和和注册确确定其职职业技术术资格，，获得相相应建筑筑工程文文件签字字权的一一种制度度。种类：注册建筑筑师、注注册结构构师、注注册建造造师、注注册监理理师、注注册造价价师、注注册土木木工程师师等。专业技术术人员执执业资格格许可一、注册册建筑师师定义：依法取得得注册建建筑师证证，从事事房屋建建筑设计计及相关关业务的的人员。。一级报考考条件：：硕士以上上学位2年，学士士3年，本科科5年二级报考考条件：：本科毕业业2年考试时间间：全国统一一考试，，一年一一次。考试内容容：10门课，可可分开考考，有效效期8年执业范围围：建筑设计计、咨询询、鉴定定等专业技术术人员执执业资格格许可二、注册册结构工工程师定义：取得证书书，从事事房屋结结构、桥桥梁结构构及塔架架结构等等工程设设计及相相关业务务二级报考考条件：：工业与民民用建筑筑专业本本科2年，专科科3年一级报考考条件：：基础考试试，本科科1年专业考试试，本科科学历，，工学学学士4年考试时间间：全国统一一考试，，一年一一次考试内容容：19门课，一一次考执业范围围：结构工程程设计、、咨询、、鉴定等等第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可注册建造造师国家建设设工程项项目总承承包和施施工管理理关键岗岗位的职职业资格格一级：房屋建筑筑工程等等14个专业，，本科毕毕业4年，从事事施工管管理3年。担任任特级、、一级资资质企业业的项目目经理二级：房屋建筑筑工程等等12个，中专专以上学学历2年，担任任二级以以下资质质企业项项目经理理注册建造造师、建造师师考试和和注册的的规定注册建造造师是指指通过考核认定定或考试合格格取得中华华人民共共和国建建造师资格证书书，并按照照规定注册，取得中中华人民民共和国国建造师师注册证书书和执业业印章，担任施施工单位位项目负责责人及从事相关活动动的专业技技术人员员。未取得注注册证书书和执业业印章的的，不得得担任大大中型建建设工程程项目的的施工单单位项目目负责人人，不得得以注册册建造师师的名义义从事相相关活动动。二、建造造师的注注册(一)注册管理理机构建设部或或其授权权的机构构为一级级建造师师执业资资格的注注册管理理机构。。省、自治治区、直直辖市建建设行政政主管部部门或其其授权的的机构为为二级建建造师执执业资格格的注册册管理机机构。人事部和和各级地地方人事事部门对对建造师师执业资资格注册册和使用用情况有有检查、、监督的的责任。。(二)注册申请请《注册建造造师管理理规定》规定，取得一级级建造师师资格证证书并受受聘于一一个建设设工程勘勘察、设设计、施施工、监监理、招招标代理理、造价价咨询等等单位的的人员，，应当通通过聘用用单位向向单位工工商注册册所在地地的省、、自治区区、直辖辖市人民民政府建建设主管管部门提提出注册册申请。。1、申请初初始注册册时应当当具备以以下条件件：(1)经考核认认定或考考试合格格取得资资格证书书；(2)受聘于一一个相关关单位；；(3)达到继续续教育要要求；(4)没有《注册建造造师管理理规定》中规定不不予注册册的情形形。初始注册册者，可可自资格格证书签签发之日日起3年内提出出申请。。逾期未未申请者者，须符符合本专专业继续续教育的的要求后后方可申申请初始始注册。。2、申请初初始注册册需要提提交下列列材料：：(1)注册建造造师初始始注册申申请表；；(2)资格证书书、学历历证书和和身份证证明复印印件；(3)申请人与与聘用单单位签订订的聘用用劳动合合同复印印件或其其他有效效证明文文件；(4)逾期申请请初始注注册的．．应当提提供达到到继续教教育要求求的证明明材料。。3、延续注册册与增项项注册建造师执执业资格格注册有有效期一一般为3年。《注册建造造师管理理规定》中规定，，注册有效效期满需需继续执执业的，，应当在在注册有有效期届届满30日前，按按照规定定申请延延续注册册。延续续注册的的，有效效期为3年。申请延续续注册的的，应当当提交下下列材料料：(1)注册建造造师延续续注册申申请表；；(2)原注册证证书；(3)申请人与与聘用单单位签订订的聘用用劳动合合同复印印件或其其他有效效证明文文件；(4)申请人注注册有效效期内达达到继续续教育要要求的证证明材料料。4、不予注册册和注册册证书的的失效、、注销《注册建造造师管理理规定》中规定，，申请人人有下列列情形之之一的，，不予注册册：(1)不具有完完全民事事行为能能力的；；(2)申请在两两个或者者两个以以上单位位注册的的；(3)未达到注注册建造造师继续续教育要要求的；；(4)受到刑事事处罚，，刑事处处罚尚未未执行完完毕的；；(5)因执业活活动受到到刑事处处罚，自自刑事处处罚执行行完毕之之日起至至申请注注册之日日止不满满5年的；(6)因前项规规定以外外的原因因受到刑刑事处罚罚，自处处罚决定定之日起起至申请请注册之之日止不不满3年的；(7)被吊销注注册证书书，自处处罚决定定之日起起至申请请注册之之日止不不满2年的；(8)在申请注注册之日日前3年内担任任项目经经理期间间，所负负责项目目发生过过重大质质量和安安全事故故的；(9)申请人的的聘用单单位不符符合注册册单位要要求的；；(10))年龄超过过65周岁的；；(11))法律、法法规规定定不予注注册的其其他情形形。注册建造造师有下下列情形形之一的的，其注册证书书和执业业印章失效：(1)聘用单位位破产的的；(2)聘用单位位被吊销销营业执执照的；；(3)聘用单位位被吊销销或者撤撤回资质质证书的的：(4)已与聘用用单位解解除聘用用合同关关系的；；(5)注册有效效期满且且未延续续注册的的；(6)年龄超过过65周岁的；；(7)死亡或不不具有完完全民事事行为能能力的；；(8)其他导致致注册失失效的情情形。注册建造造师有下下列情形形之一的的，由注注册机关关办理注注销手续续，收回回注册证证书和执执业印章章或者公公告其注注册证书书和执业业印章作作废：(1)有以上规规定的注注册证书书和执业业印章失失效情形形发生的的；(2)依法被撤撤销注册册的；(3)依法被吊吊销注册册证书的的；(4)受到刑事事处罚的的；(5)法律、法法规规定定应当注注销注册册的其他他情形。。5、变更、续续期、注注销注册册的申请请办理在注册有有效期内内，注册册建造师师变更执执业单位位，应当当与原聘聘用单位位解除劳劳动关系系，并按按照规定定办理变变更注册册手续，，变更注注册后仍仍延续原原注册有有效期。。聘用企业业与注册册建造师师解除劳劳动关系系的，应应当及时时申请办办理注销销注册或或变更注注册。申请变更更注册的的，应当当提交下下列材料料：(1)注册建造造师变更更注册申申请表；；(2)注册证书书和执业业印章；；(3)申请人与与新聘用用单位签签订的聘聘用合同同复印件件或有效效证明文文件；(4)工作调动动证明(与原聘用用单位解解除聘用用合同或或聘用合合同到期期的证明明文件、、退休人人员的退退休证明明)三、建造师的的受聘单单位和执执业岗位位范围（一）建造造师的受受聘单位位《建造师执执业资格格制度暂暂行规定定》中规定，，建造师的的执业范范围包括括：(1)担任建设设工程项项目施工工的项目目经理。。(2)从事其他他施工活活动的管管理工作作。(3)法律、行行政法规规或国务务院建设设行政主主管部门门规定的的其他业业务。一级建造造师可以以担任特特级、一一级建筑筑业企业业资质的的建设工工程项目目施工的的项目经经理；二级建造造师可以以担任二二级及以以下建筑筑业企业业资质的的建设工工程项目目施工的的项目经经理。（二）建造造师执业业范围1、执业区域域范围《注册建造造师执业业管理办办法(试行)》规定，一级注册册建造师师可在全全国范围围内以一一级注册册建造师师名义执执业。通过二级级建造师师资格考考核认定定，或参参加全国国统考取取得二级级建造师师资格证证书并经经注册人人员，可可在全国国范围内内以二级级注册建建造师名名义执业业。2、执业岗位位范围建造师经经注册后后，有权权以建造造师名义义担任建建设工程程项目施施工的项项目经理理及从事事其他施施工活动动的管理理．但不得同时时担任两两个及以以上建设设工程施施工项目目负责人人。发生下列列情形之之一的除除外:(1)同一工程程相邻分分段发包包或分期期施工的的；(2)合同约定定的工程程验收合合格的；；(3)因非承包包方原因因致使工工程项目目停工超超过120天(含)，经建设设单位同同意的。。注册建造造师担任任施工项项目负责责人期间间原则上不不得更换换。如发生下下列情形形之一的的，应当当办理书书面交接接手续后后更换施施工项目目负责人人：(1)发包方与与注册建建造师受受聘企业业已解除除承包合合同的；；(2)发包方同同意更换换项目负负责人的的；(3)因不可抗抗力等特特殊情况况必须更更换项目目负责人人的。第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可四、注册册土木工工程师（（岩土））从事岩土土工程工工作基础考试试：土木工程程专业学学历或学学位专业考试试：本科5年，硕士士3年，博士士2年必须加入入一个具具有资质质的勘察察、设计计单位，，从事岩岩土勘察察、设计计、监理理、监测测等工作作第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可五、注册册监理工工程师报考条件件：高级职称称；中级级3年执业范围围：从事工程程监理、、工程经经济与技技术咨询询、工程程招标与与采购咨咨询、工工程项目目管理服服务等六、注册册造价工工程师报考条件件：造价专业业本科4年，相近近专业5年，硕士士3年，博士士2年执业范围围：投资估算算编制、、概算、、预算、、结算、、决算编编制、造造价控制制等第四节专专业技技术人员员执业资资格许可可七、注册册城市规规划师从事城市市规划业业务工作作的专业业技术人人员报考条件件：本科4年、硕士士2年、博士士1年执业范围围：城市规划划业务施工管理理、操作作人员的的从业资资格（1）项项目经理理受企业法法人代表表委托，，对工程程项目施施工过程程全面负负责的项项目管理理者，是是建筑施施工企业业法定代代表人在在工程项项目上的的代表人人。（2）关关键岗位位《建设企企事业单单位关键键岗位持持证上岗岗管理规规定》施工操作作人员（（施工员员、安全全员、造造价员））特殊工种种（电工工、焊工工、混凝凝土工））2003年2月月27日日《国务务院关于于取消第第二批行行政审批批项目和和改变一一批行政政审批项项目管理理方式的的决定》》（国发发[2003]]5号））规定，，取消建建筑施工工企业项项目经理理资质核核准，由由注册建建造师代代替，并并设立过过渡期。。过渡期为为5年，，即从国国发[2003]5号号文印之之日起至至2008年2月27日止。。过渡期内内，凡持持有项目目经理资资质证书书或者建建造师注注册证书书的人员员，经其其所在企企业聘聘用后均均可担任任工程项项目施工工的项目目经理。。过渡期期满后，，大中型型工程项项目施工工的项目目经理必必须由取取得建造造师注册册证书的的人员担担任；但但取得建建造师注注册证书书的人员员是否担担任工程程项目施施工的项项目经理理，由企企业自主主决定。。注册建造造师与项项目经理理有什么么关系？？施工企业业项目经经理是指指受企业业法定代代表人的的委托对对工程项项目施工工过程全全面负责责的项目目管理者者，是建建筑施工工企业法法定代表表人在工工程项目目上的代代表人。。项目经理理岗位是是保证工工程项目目建设质质量、安安全、工工期的重重要岗位位。项目经理理责任制制是我国国施工管管理体制制上一个个重大的的改革，，建造师师执业资资格制度度建立以以后，仍仍然要坚坚持落实实项目经经理岗位位责任制制。建造师是是指从事事建设工工程项目目总承包包和施工工管理关关键岗位位的专业业技术人人员。国家对建建设工程程项目总总承包和和施工管管理关键键岗位的的专业技技术人员员实行执执业资格格制度，，纳入全全国专业业技术人人员执业业资格制制度，统统一规划划。大中型工工程项目目的项目目经理必必须由取取得建造造师执业业资格的的建造师师担任。。注册建建造师资资格是担担任大中中型工程程项目经经理的一一项必要要性条件件，是国国家的强强制性要要求。但选聘哪哪位建造造师担任任项目经经理，则则由企业业决定，，那是企企业行为为。现场施工工人员资资格管理理：一关键键岗位从从业人员员的划分分《中华人人民共和和国国家家标准特种作业业人员安全全技术考考核管理理规则》》（GB5036-1985）二资格格管理1具备备条件2培训训3考核核和发证证、复审审原告：吕吕宪根被告：江江西万方方房地产产公司2007年4月月16日日，原告告与被告告签订了了《协议议书》，，双方约约定：被被告将公公寓楼交交由被告告承建，，并确保保在2个个月内开开工，原原告支付付给被告告承建定定金4万万元，协协议还对对其它内内容做了了约定。。同年4月28日，原原告交付付给被告告4万元元，被告告出具收收据：兹兹收到吕吕宪根叁叁万元作作为工程程定金，，另收壹壹万元，，合计肆肆万元。。同年8月，原原告向被被告催问问协议工工程开工工事宜，，要求返返还定金金。未果果，起诉诉至法院院。原告与被被告签订订的建设设承包协协议，其其主体不不具备签签订建设设工程承承包合同同的资质质，故签签订的协协议书无无效。合合同无效效后，因因该合同同取得的的财产应应返还，，被告获获取定金金及利息息均为因因合同所所取得，，故应返返还得被被告。案例：工工程不按按程序办办，还未未动工被被索赔40万甲方：M通用机机械厂乙方：N集团第第八分公公司甲方为使使本厂的的自筹招招待所尽尽快发挥挥效益，，1995年3月在施工图还还没有完完成的情况下下，就和和乙方签签定了施工合同同，并拨付付了工程程备料款款。意在在早作准准备，加加快速度度，减少少物价上上涨的影影响。乙乙方按照照甲方的的要求进进场做准准备，搭搭设临时时设施、、租赁了了机械工工具、并并购进了了大批建建筑材料料等待开开工。当当甲方拿拿到设计单位位的施工工图及设设计概算算时，出现现了问题题:甲方原计计划自筹筹项目总总投资150万万元，设设计单位位按甲方方提出的的标准和和要求设设计完成成后，设设计概算算达到215万万元。一一旦开工工，很可可能造成成中途停停建。但但不开工工，施工工队伍已已进场做做了大量量工作。。经各方方面研究究决定：：“方案另议议，缓期期施工”。甲方方将决定定通知乙乙方后，，乙方很很快送来来了索赔赔报告。。M通用机机械厂基基建科：：我方按照照贵厂招招待所工工程的施施工合同同要求准准时进场场（1995年年3月20日））并作了了大量准准备工作作。鉴于于贵方做做出“缓缓期施工工”的时时间难以以确定，，我方必必须考虑虑各种可可能以减减少双方方更大的的损失。。现将自自进场以以来所发发生的费费用报告告如下：：临时材料料库及工工棚搭设设费；工工人住宿宿、食堂堂、厕所所搭建费费；办公公室、传传达室、、新改建建大门费费（接到到图纸后后时间内内）；已已购运进进场材料料费；已已为施工工办理各各种手续续费用；；上交有有关税费费；共计计10项项合计40.5万元。。甲方认真真核实了了乙方费费用证据据及实物物，同意意乙方退退场决定定，并给给予了实实际发生生的损失失补偿。。案例：工工程不按按程序办办，还未未动工被被索赔40万案情简介介2003年10月2日日，某市市帆布厂厂（以下下简称甲甲方）与与某市区区修建工工程队（（以下简简称乙方方）订立立了建筑筑工程承承包工程程。合同同规定：：乙方为为甲方建建一框架架厂房，，跨度为为12M，总造造价为98.9万元；；承包方方式为包包工包料料；开、、竣工日日期为2003年11月2日日至2005年3月月10日日。自开开工至2005年底，，甲方付付给乙方方工程款款、材料料垫付封封款共101..6万元元。到合合同规定定的竣工工期限，，未能完完工，而而且已完完工程质质量部分分不合格格。为此此，双方方发生纠纠纷。案例：超超资质承承建工程程，合同同无效，，责任难难逃经查明：：乙方在在工商行行政管理理机关登登记的经经营范围围为维修修和承建建小型非非生产性性建筑工工程，无无资格承承包此项项工程。。经有关关部门鉴鉴定：该该项工程程造价应应为98.9万万元，未未完工程程折价为为11..7万元元，已完完工程的的厂房屋屋面质量量不合格格，返工工费为5.6万万元。受诉法院院审理认认为：工工商企业业法人应应在工商商行政管管理机关关核准的的经营范范围内进进行经营营活动，，超范围围经营的的民事行行为无效效。本案案被告乙乙方承包包建筑厂厂房，超超越了自自己的技技术等级级范围。。根据经经济合同同法第七七条第一一款第一一项、第第十六条条第一款款及《建建设工程程施工合合同管理理办法》》第四条条之规定定，判决决如下：：案例：超超资质承承建工程程，合同同无效，，责任难难逃1、原、、被告所所订立的的建筑工工程承包包合同无无效；2、被告告返还原原告多付付的工程程款14.4万万元；3、被告告偿付因因工程质质量不合合格所需需的返工工费5..6万元元.案例评析析：建筑企业业在进行行承建活活动时，，必须严严格遵守守核准登登记的建建筑工程程承建技技术资质质等级范范围，禁止超资资质等级级承建工工程。本案被被告的经经营范围围仅能承承建小型型非生产产性建筑筑工程和和维修项项目，其其技术等等级不能能承建与与原告所所订合同同规定的的生产性性厂房。。因此被被告对合合同无效效及工程程质量问问题应负负全部责责任，承承担工程程质量的的返工费费，并偿偿还给原原告多收收的工程程款。案例：超超资质承承建工程程，合同同无效，，责任难难逃案例：施工建房房无资质质，酿成成事故被被判刑案情简介介：2003年3月，被告告人顾某某(杭州市余余杭区运运河镇个个体建筑筑工匠)在没有资质质承建工工业厂房房的情况下下，超越越承建范范围，与与桐乡某某搪瓷制制品有限限公司法法定代表表人胡某某签订协协议，承承建该公公司的球球磨车间间。在施施工过程程中，被被告人顾顾某违反反规章制制度，没有按照照规定要要求的施施工图施施工，且且没有采采取有效效的安全全防范措措施，冒冒险作业业，留下事事故隐患患。2003年4月16日15时许，施施工人员员砌筑完完球磨车车间西墙墙后，在在墙身顶顶部浇天天沟时，，由于墙墙身全部部采用五五斗一盖盖砌筑，，且中间间没有立立柱或砖砖墩加固固，天沟沟模板没没有落地地支撑，，致使墙墙身失稳稳倒塌，，造成高高某被墙墙体压住住而死亡亡、沈某某等3人轻伤、、韩某轻轻微伤的的重大伤伤亡事故故。桐乡法院院审理认认为，被被告人顾顾某在无建筑资资质的情况下下承建工工业厂房房，超越承建建范围，且在施施工过程程中违章章作业，，造成一一起1人死亡4人受伤的的重大伤伤亡事故故，其行行为已构构成重大责任任事故罪罪。法院同同时考虑虑到被告告人顾某某在案发发后认罪罪态度较较好，且且已对各各受害人人的经济济损失作作了赔偿偿，确有有悔罪表表现等情情节，依依法作出出如下判判决：被告人顾顾某犯重重大责任任事故罪罪，判处处有期徒徒刑1年，缓刑刑1年。案例：施工建房房无资质质，酿成成事故被被判刑[案例评析析]我国《刑刑法》第第134条规定：：“工厂厂、矿山山、林场场、建筑筑企业或或者其他他企业、、事业单单位的职职工，由由于不服服管理、、违反规规章制度度，或者者强令工工人违章章冒险作作业，因因而发生生重大伤伤亡事故故或者造造成其他他严重后后果的，，处3年以下有有期徒刑刑或者拘拘役；情情节特别别恶劣的的，处3年以上7年以下有有期徒刑刑。”重大责任任事故罪罪的成立立以行为为人在生生产、作作业过程程中违反反规章制制度或者者强令工工人违章章冒险作作业，发发生了““重大伤伤亡事故故”或者者造成了了“其他他严重后后果”为为必备条条件。本案中中，被告告人顾某某在无建建筑资质质的情况况下承建建工业厂厂房，超超越承建建范围，，且在施施工过程程中违章章作业，，造成一一起1人死亡4人受伤的的重大伤伤亡事故故，其行行为已构构