2章旅游法律关系

第二章旅游法律关系知识结构构第一节旅旅游游法律关关系概述述第二节旅旅游游法律关关系的构构成第三节旅旅游游法律关关系的确确立和保保护第一节旅旅游游法律关关系概述述一、旅游游法律关关系的概概念二、旅游游法律关关系的特特征一、旅游游法律关关系的概概念法律关系系是指基于于法律事事实，由由法律规规范所确确认和调调整的在在人们行行为过程程中形成成的特殊殊的社会会关系，，即法律律上的权权利和义义务关系系。旅游法律律关系是法律关系系的一种种，是指由旅游法律规范范所确认认和调整整的，在在旅游活动动中所形成的的各方当当事人享享有的权权利和承承担的义义务的关关系。二、旅游游法律关关系的特特征特征一：：旅游法法律关系系的产生生以旅游游法律规规范为前前提如果没有有旅游法法律规范范，旅游游法律关关系就无无从产生生。有了旅游行政政法律规规范，才有可可能产生生旅游行行政许可可、旅游游行政处处罚、旅旅游行政政复议等等法律关关系。有了刑事法律律规范，才有可可能产生生旅游刑刑事关系系。许多社会会关系因因没有相相应的法法律规范范加以确确认，就就不可能能形成法法律关系系，而只只能是一一般的社社会关系系。如恋恋爱关系系、朋友友关系、、同事关关系、同同乡关系系等属于于伦理道道德规范范调整范范畴，不不具有法法律上的的权利义义务关系系，因而而不是法法律关系系，不属属于旅游游法规调调整的范范围。特征二：：旅游法法律关系系以权力力和义务务为内容容旅游法律律规范规规定了人人们在旅旅游活动动和对旅旅游资源源的合理理利用和和保护过过程中的的权利义义务关系系权利和义义务是统统一的，一方享有有权利，，另一方方就要承承担相应应的义务务，或者双方方互相享享有权利利和承担担义务，或者一方方的权利利就是另另一方的的义务，，一方的的义务就就是另一一方的权权利。没有无权权利的义义务，也也没有无无义务的的权利，，享有权权利以承承担义务务为前提提，承担担了义务务就能得得到相应应的权利利。特征三：：旅游法法律关系系的实现现以国家家强制力力作为保保证在各种旅旅游法律律关系得得不到正正常实现现的情况况下，国国家就运运用强制制力来保保证其实实现。国家强制制力体现为审审判机关关（审判判旅游纠纠纷和旅旅游犯罪罪）、旅旅游行政政管理机机关和旅旅游行政政处罚机机关等国国家机关关职权活活动。特征四：：旅游法法律关系系是属于于思想范范畴的社社会关系系，具有有特殊的的意志性性旅游法律律关系的的产生，，要通过过当事人人真实的的意思的的表示而而建立。特征五：：旅游法法律关系系的范围围具有广广泛性由于旅游游业的依依托性、、关联性性、综合合性的特特点，同同时旅游游活动主主体的参参与范围围广，包包罗了吃吃、住、、行、游游、购、、娱等旅旅游要素素的相关关部门，，因而旅旅游法律律关系的的范围具具有广泛泛性。第二节旅旅游游法律关关系的构构成一、主体体主体资格、主体范围二、内容容权利与义务三、客体体包含：物、行为、智力成果果和特定的精精神利益益一、旅游游法律关关系主体体作为旅游游法律关关系主体体，与其其他任何何法律关关系主体体一样必必须具有有权利能能力和行行为能力力。1、权利能力力2、行为能力力3、单位的行行为能力力和权利利能力1、权利利能力权利能力力是法律律赋予法法律关系系主体享享有权利利和承担担义务的的资格或或能力。公民的权权利能力力分为一般权利利能力和特殊权利利能力一般权利利能力每个公民民都终生生享有。。如民事事权利能能力。特殊权利利能力是公民在在特定条条件下才才享有的的，往往往受到法法定年龄龄和政治治条件的的限制。。如选举举权和被被选举权权。2、行为为能力行为能力力是法律律赋予法法律关系系主体通过自己己的行为为去享有权权利或承承担义务务的资格格或能力力，以权权力能力力的存在在为前提提。公民的行行为能力力因其年年龄、智智力、精精神状况况的不同同而有所所不同。。2、行为为能力《民法通通则》规定：年满18周岁、智力健健全的公公民具有有完全民民事行为为能力，，可独立立进行民民事活动动，为完全民事事行为能能力人；16周岁岁以上不不满18周岁的的公民，以自己己的劳动收入入为主要生生活来源源的，视视为完全民事事行为能能力人；10周岁岁以上的的未成年年人以及不能完全全辨认自自己行为为的精神神病人，为限制民事事行为能能力人，可进行行与他年年龄、智智力相适适应的民民事活动动，其他他民事活活动由其其法定代代理人代代理；不满10周岁的的未成年年人以及完全不能能辨认自自己行为为的精神神病人，为无民事行行为能力力人，由其法法定代理理人代理理民事活活动。3、单位的行行为能力力和权利利能力单位的行行为能力力和权利利能力。单位的民民事权利利能力和和民事行行为能力力，从法法人成立立时产生生，到法法人终止止时消失失。单位=法法人+其其他组织织旅游法律律关系主主体的范范围旅游法律律关系的的主体包包括国家家、各级级旅游行行政管理理部门及及其工作作人员，，与保护护和合理理开发及及利用旅旅游资源源有关的的国家机机关及其其工作人人员（如如建设行行政主管管部门、、土地资资源主管管部门、、环境主主管部门门）、各各种所有有权类型型的旅游游企业和和旅游经经济组织织、外国国旅游组组织、旅旅游者等等。旅游者++旅游行行政主管管机构++旅游企企业+旅旅游组织织+旅游游资源管管理部门门+与旅旅游事业业密切相相关的政政府部门门。（我国常常见的））（1）旅游游者旅游者==国内旅旅游者++境外旅旅游者国内旅游游者=参参加国内内各地旅旅行游览览的中国国公民++出国旅旅行游览览的中国国公民境外旅游游者主要要是指来来我国、、回国或或到内地地参观、、旅行游游览、探探亲、访访友考察察、探险险、从事事商务、、体育、、修学、、学术交交流以及及参加会会议、宗宗教等活活动的外外国人、、外籍华华人、华华侨和我我国港澳澳台同胞胞（2）旅游游行政主主管机构构国家旅游游局和地地方旅游游局国家旅游游局是国务院院主管全全国旅游游行业的的部门，，但在行行政级别别上略低低于部委委，行使使旅游管管理职能能，统一一管理国国内和国国际旅游游事务。。地方旅游游局是地方人人民政府府旅游工工作的行行政主管管机构，，受地方方人民政政府和国国家旅游游局的双双重领导导，业务务上主要要受国家家旅游局局领导。。（3）旅游游企业旅游企业业是各类类旅行社社、宾馆馆（饭店店）、旅旅游交通通运输部部门、旅旅游商店店等的总总称旅游企业业作为旅旅游法律律关系的的主体，，依法具具有权利利能力和和行为能能力，但但这种能能力要受受到其业业务范围围的限制制（4）旅游游组织国内旅游游组织++外国旅旅游组织织外国旅游游组织同同我国旅旅游组织织发生业业务往来来时，即即成为我我国旅游游法律关关系的一一方当事事人旅游组织织一般都都具有法法人资格格（5）旅游资源源管理部部门旅游资源源管理部部门是指指对名胜胜古迹、、园林、、文物和和自然风风光等旅旅游资源源进行管管理的部部门多数属于于事业单单位性质质。其任务是是管理游游览场所所，为旅旅游者观观赏、凭凭吊、瞻瞻仰和娱娱乐等提提供优质质安全的的服务。（6）与旅旅游事业业密切相相关的政政府管理理部门工商、公公安、税税务、海海关、外外事、财财政、物物价、城城建、宗宗教等部部门二、旅游法律律关系的的内容旅游法律律关系的的内容指指旅游法法律关系系的主体体依法享享有的权权利和承承担的义义务；反映旅游游法律关关系主体体的具体体要求；决定着旅旅游法律律关系的的实质。权利义务旅游权利利和旅游游义务的的关系权利（1）权利是指指法律规规定的旅旅游法律律关系主主体所享享有的某某种权能能或利益益。权利表现现为可以以为一定定的行为为，可以以要求义义务人为为或不为为一定的的行为，，在义务务人不履履行义务务时可以以请求法法院或有有关国家家机关采采取强制制手段保保护其权权利，使使自己的的法定利利益得到到实现。权利（2）公民的权权利表现为政政治权利利、人身身权利、、经济权权利、社社会权利利、文化化教育权权利、诉诉讼权利利等。法人的权权利由法律规规定或由由法人所所确认的的法人章章程来确确定。如如国家机机关的法法人的权权利表现现为依法法执行公公务的职职权或权权利；旅旅游企业业单位的的权利表表现为旅旅游生产产经营权权及与旅旅游生产产经营密密切相关关的名誉誉权、名名称权等等权利。权利（3）国家机关关及其工工作人员员的职权与公民、、法人的的权利是有区别别的。（4个方方面）1）权利体现平等等的关系系，而职权代表国家家，体现现命令和和服从的的管理；；2）权利与公民个个人利益益或特定定单位的的利益直直接相联联系，而而职权只能代表表国家或或集体的的利益，，绝不意意味着行行使职权权是为了了个人的的利益；；3）权利可以行使使，可以以转让，，也可以以放弃，，而职权意味着职职责，必必须行使使，放弃弃职权就就是失职职，要受受到法律律的追究究；4）公民民或法人人的权利受到到侵害时时只能请请求国家机关关予以保保护，不不能通过过自己的的力量或或借助其其他私人人力量进进行强制制保护，，而职权权总是与与国家强强制力联联系在一一起的。。权利（4）旅游权利利的含义义包括2个方面面：1）旅游游法律关关系主体体可以依依法作出出或不作作出一定定的行为为旅游者有有权购买买或不购购买某个个旅游产产品旅游行政政主管部部门有权权对旅游游经营者者进行监监督检查查旅游经营营组织有有权拒绝绝人、财财、物的的摊派权利（5）2）二是是旅游法法律关系系主体可可以依法法要求他他人作出出或不作作出一定定的行为为。旅游者有有权要求求旅行社社对旅游游行程、、价格进进行明确确说明；；旅游景区区、景点点经营商商有权要要求旅游游者不要要在禁止止拍照的的地方拍拍照义务（1）义务是指指法律规规定的法法律关系系主体所所承担的的必须履履行的责责任义务表现现为一定定的行为为或不为为一定的的行为的的必要性性如果不履履行义务务，或实实施侵权权行为，，应承担担法律责责任，接接受国家家给予的的法律制制裁法律义务务的规定定，是为为了使权权利人的的权利得得到实现现旅游义务务是旅游游法律关关系主体体依法承承担的义义务，是是旅游法法律关系系主体依依据旅游游法律规规范必须须履行的的职责。。负有义义务者不不履行，，要受到到法律制制裁。义务（2）义务根据据内容的的不同分分为积极极义务和和消极义义务积极义务务是必须须为一定定行为的的义务消极义务务是必须须不为一一定行为为的义务务义务根据据义务人人的范围围不同分分为一般般义务和和特定义义务一般义务务是任何何人或组组织都负负有不作作为的义义务特定义务务是特定定义务人人对特定定权利人人为或不不为一定定行为的的义务。。如旅游游合同中中债务人人对债权权人负有有偿还债债务的义义务义务（3）旅游义务务的含义义包括2个方面面：1）旅游游法律关关系主体体必须依依法作出出一定的的行为例：旅行行社在收收取旅游游者支付付的费用用后，必必须按约约定组织织旅游者者旅游游游览，为为旅游者者提供相相应服务务，不得得擅自改改变旅游游线路、、增加费费用、减减少活动动项目义务（4）2）旅游游法律关关系主体体必须依依法不作作出一定定的行为为例：旅游游社不得得擅自使使用其他他旅行社社的注册册商标旅游权利利和旅游游义务的的关系不同的旅旅游法律律关系主主体负有有不同的的旅游义义务，旅旅游义务务不仅是是多样的的，而且且往往和和旅游权权利相对对应。例:旅游游者租赁赁旅游大大巴在此租赁赁关系中中，汽车车租赁公公司享有有向旅游游者收取取租金的的权利，，同时负负有提供供大巴汽汽车给旅旅游者使使用的义义务；旅旅游者享享有使用用租赁公公司汽车车的权利利，同时时负有向向租赁公公司交付付租金的的义务。二、旅游法律律关系的的客体旅游法律律关系的的客体是是旅游法法律关系系主体的的旅游权权利和旅旅游义务务共同指向向的对象象，也称为为标的。通常主体体都是围围绕一定定事物设设定权利利和义务务的，没没有客体体，主体体的权利利和义务务就会失失去目标标，权利利和义务务是否实实现也无无法衡量量旅游法律律关系的的客体有有：1）物；；2）行为为；3）智力力成果；；4）特定定的精神神利益。。1）物物是指现现实存在在的人们们可以控控制、支支配的和和具有一一定使用用价值的的一切自自然物和和劳动创创造的物物。如：自然然旅游资资源和人人文旅游游资源物是旅游游法律关关系最为为普遍的的客体2）行为为行为是指指旅游法法律关系系主体实实施的具具有法律律意义的的行为，，而不是是人的任任何行为为。行为分为为作为和不作为两种基本本形式。作为是积积极的行为为。如签订订旅游合合同。不作为是是消极的行行为。如不履履行旅游游合同约约定的义义务。3）智力力成果智力成果果是指人人类脑力力劳动的的成果，，属于精精神财富富。例：作为旅游游产品专专利权客客体的发发明、实实用新型型和外观观设计；；作为旅游游企业商商标专用用权客体体的商标标；作为旅游游文学作作品著作作权客体体的科学学、文学学、艺术术成果等等。4）特定定的精神神利益特定的精精神利益益是指宪宪法和法法律所保保护的人人身权利利和人格格权利。。如：人身自由由、姓名名、肖像像、名誉誉、荣誉誉等精神神利益。一般作为为人身权权法律关关系的客客体。第三节旅旅游游法律关关系的确确立和保保护一、旅游游法律关关系的确确立三种状态态：发生、变更和终止二、法律律事实分类：事件和行为三、旅游游法律关关系的保保护1、保护护机构2、保护护措施（行政措措施、民民事措施施和刑事事措施））一、旅游游法律关关系的确确立1、旅游法律律关系的的产生旅游法律律关系的的产生指指的是因因某种法法律事实实，使旅旅游法律律关系主主体间一一定的权权利义务务关系的的形成。。例：合法法旅游合合同的签签订就会会在旅游游者和旅旅游经营营者之间间产生权权利义务务关系，，这种关关系受国国家法律律的保护护和监督督。2、旅游法律律关系的的变更旅游法律律关系的的变更指指的是因因某种法法律事实实的存在在，使已已经形成成的旅游游法律关关系主体体、客体体和内容容的改变变。如旅行社社在组织织旅游活活动时，，改变与与旅游者者约定的的旅游线线路、交交通方式式、住宿宿条件等等，则会会引起双双方权利利和义务务的变更更。旅游法律律关系的的变更绝绝不是随随意的，，它受到到了法律律的严格格限制。除不可抗抗力或主主体间事事先协商商取得一一致以外外，不得得随意变变更法律律关系，，否则违违约方要要承担相相应的法法律责任任。3、旅游法律律关系的的终止旅游法律律关系的的终止指指的是因因某种法法律事实实的存在在，旅游游法律关关系主体体间权利利义务关关系的完完全终结结。在实践中中，旅游游法律关关系的终终止主要要表现为为各主体体权利义义务的实实现，如如旅游合合同的圆圆满履行行。二、法律事实实能够引起起旅游法法律关系系的法律律事实按其性质质分为法律事件件和法律律行为。法律事件件法律行为为1、法律事件件法律事件件是指法法律规定定的、不不以人的的意志为为转移的的能够引引起法律律关系的的产生、、变更、、消亡的的客观事事实，如如出生、、死亡、、自然灾灾害、战战争等。在旅游活活动中，，自然灾灾害等不不可抗力力、战争争和国家家政局的的变化都都可能引引起旅游游法律关关系的产产生、变变更和消消亡。2、法律行为为法律行为为是指法法律所调调整的、、具有法法律意义义的行为为。法律行为为是当事事人根据据个人的的意愿形形成的一一种有意意识的活活动。法律事实实是包含含旅游活活动在内内的所有有社会生生活中引引起法律律关系产产生、变变更、消消亡的最最经常的的事实。法律行为为包括积极的法律行为为和消极的法律行为为。2、法律行为为法律行为为的成立立必须具具有下列列条件（（3个））1）必须须是出于于人们自自觉的作作为和不不作为无意识能能力的幼幼年人、、疯癫、、白痴，，以及一一般人在在暴力胁胁迫下的的作为和和不作为为，都不不能被视视为法律律行为。2）必须须是基于于当事人人的真实实意思而而具有外外部表现现的举动动单纯心理理上的活活动不产产生法律律上的后后果，如如虽有犯犯罪意思思而无犯犯罪行为为的，不不能视为为犯罪，，也不能能视为法法律行为为。3）必须须为法律律规范所所确定、、并发生生法律上上效力的的行为不由法律律调整、、不发生生法律效效力的，，如通常常的社交交、恋爱爱等不是是法律行行为。2、法律行为为旅游法律律行为按其内容容与形式式是否符符合法律律规定分为合法法行为和和违法行行为1）合法法行为2）违法法行为1）合法法行为合法行为为是指旅旅游法律律关系主主体依据据法律规规定所实实施的行行为。例：当事事人双方方依法签签订旅游游合同；；旅游企企业依法法按照营营业执照照规定的的范围从从事旅游游经营活活动，按按旅游目目的地管管理单位位规定的的旅游线线路进行行参观游游览活动动等合法行为为引起法法律关系系产生、、变更和和终止的的情况极极为普遍遍。法律规定定是检验验行为是是否合法法的唯一一标准，，是合法法行为的的本质特特征。合法行为为分为：：①民事事法律行行为；②②行政政行为；；③司司法行为为。①民事事法律行行为民事法律律行为是是指旅游游经营企企业、旅旅游者或或旅游组组织为了了实现引引发、更更改或终终止权利利义务的的目的而而发生的的行为。。例：旅游游者与旅旅行社签签订旅游游合同旅行社向向饭店订订购客房房旅游者在在饭店结结账退房房②行政政行为行政行为为指国家家旅游行行政管理理机构依依法实施施行政管管理权而而发生的的法律后后果的行行为。例：旅游游局对经经营管理理和服务务水平达达不到与与星级标标准相符符合的星星级饭店店进行相相应的行行政处罚罚。③司法法行为司法行为为是指法法院或仲仲裁机构构的调解解、仲裁裁和判决决行为。例：旅游游者在旅旅游活动动中的权权益受到到损害，，其接受受的服务务与合同同中约定定的标准准不符，，到旅游游质量监监督部门门投诉，，质量监监督部门门依法对对其做出出合理裁裁决。2）违法法行为违法行为为是指旅旅游法律律关系主主体违反反旅游法法律法规规所实施施的行为为。例：在运运输过程程中，承承运方因因野蛮装装卸，毁毁坏了旅旅客的行行李物品品，便发发生了损损害赔偿偿关系的的行为。。违法行为为从性质质上分为为3类：：①民事违违法；②②行政违违法；③③刑事违违法。①民事违违法例：旅行行社不按按合同标标准为旅旅游者提提供服务务例：旅游游者在旅旅游活动动中无故故不配合合旅行社社工作②行政违违法例：旅游游局对旅旅行社、、饭店或或其他旅旅游企业业的不当当罚款行行为③刑事违违法例：在旅旅行游览览或旅游游经营活活动中盗盗窃公共或私人人财产、贪贪污、盗盗伐滥伐伐森林、、非法捕捕猎第三节旅游法律律关系的的保护旅游法律律关系的的保护是是指国家家机关监监督旅游游法律关关系的主主体正确确行使权权利、切切实履行行义务，，并对旅旅