江汉油田生产安全事故责任追究规定

江汉油田生产安全事故责任

追究规定

江汉局〔2009〕262号

（二OO九年十一月五日）第一条为贯彻《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》等有关法律法规和中纪委中组部《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、集团公司《重大安全事故行政责任追究规定》，规范江汉油田生产安全事故责任追究，特制定本规定。第二条企业管理人员在生产经营活动中，因未落实安全生产职责而发生责任安全事故的，视情节轻重，依照本规定追究其责任。安全生产领域的违法违纪行为，按监察部、国家安监总局《安全生产领域违纪行为政纪处分暂行规定》和中纪委《安全生产领域违纪行为适用<中国共产党纪律处罚条例>若干问题的解释》进行处理，构成犯罪的由国家司法机关依法追究法律责任。第三条本规定所指生产安全事故是指生产过程中由于各种原因引起的火灾、爆炸、井喷事故以及在劳动过程中发生的与工作有关的人身伤亡和急性中毒事故。第四条本规定所指的责任是指江汉油田各级管理人员在从事管理工作和履行领导职责中，因过错以及违反国家法律、法规、企业规章制度等造成生产安全事故应负的责任。第五条本规定所指的责任追究人员包括基层单位（车间、队）及三级单位（大队、作业区、分厂、项目部）党政正副职、二级单位部门负责人、厂处党政正副职及油田机关部门负责人等管理人员。主管（业务）负责人系指按照“谁主管、谁负责”和“谁分管、谁负责”的原则，主管安全或分管相应业务工作的负责人。第六条本规定适用于江汉石油管理局、江汉油田分公司及所属各单位。第七条二级单位及油田机关直属单位是本单位安全生产的责任主体。有下列情形之一并造成责任事故的，应追究有关人员的管理责任：（一）违反安全生产法律、法规和上级规定，未建立健全本单位安全生产责任制、规章制度、操作规程，针对重大危险源、大型施工作业及组织大型活动时，未制定、落实安全防范措施或应急救援预案的；（二）批准违反相关设计规范的设计，使建设项目存在严重缺陷，或者建设项目没有设计或开工通知单就同意施工的；批准未办理“三同时”手续的新、改、扩建项目开工生产或批准不具备安全生产条件的单位开工生产的；（三）不按设计规定组织施工，或削减安全设施，或批准将工程项目的设计和施工任务委托给不具备相应资质的单位和个人的；（四）未按规定对入厂、转岗、复工、特种作业人员及使用新工艺、新技术、新设备人员进行安全教育培训合格，安排上岗作业的；（五）企业用工（定员、定时、技能、资质、保险、合同等）不符合安全生产法律、法规要求的；（六）无视安全监察指令和法规、标准要求，不及时组织人力、物力和财力消除事故隐患或者落实防范措施的；（七）批准或同意超过检维修期设备运行，或设备有严重缺陷又不采取有效措施整改的；批准或同意使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺、设备的；（八）违反规定批准或同意购买、使用不符合国家或行业标准危及安全生产的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器的；（九）不按规定程序审批、派遣长途车和旅游、婚丧等非生产用车，违反规定擅自外雇驾驶员，违反规定批准油田外单位或个人车辆挂靠本单位，擅自将本单位车辆借给油田外单位和个人使用，发生责任交通事故的；（十）发生突发事故、事件后，由于工作不力或沟通协调不及时，造成不良社会影响的；（十一）其他过错发生责任事故的。第八条机关职能部门对安全生产工作负有管理责任。有下列情形之一的，应追究相关部门负责人的责任：（一）安全生产责任制不健全、规章制度或岗位安全操作规程不完善，不按规定及时组织召开安全会议、分析解决安全生产重大问题，未按规定组织安全评价，未及时发现存在的重大隐患、或未对其采取防范措施并督促整改而发生事故的，追究安全管理部门的责任；（二）生产组织、调度中不落实安全防范措施，违章指挥或强令冒险作业等发生事故的，追究生产管理部门的责任；（三）应急保障系统不完善、应急救援协调不及时造成应急失败或事态扩大的，追究生产、技术、安全等管理部门的责任；（四）未将重大事故隐患治理项目和安全技术措施项目列入计划，由此引发事故的，追究计划部门的责任；（五）新建、改建、扩建和技术改造项目的安全设施未与主体工程实行“三同时”发生事故的，追究项目管理部门（单位）的责任；同时，追究计划、基建、生产、安全等部门在各自职责范围内应承担的责任；（六）已列入计划的安全生产费用和隐患整改资金不及时足额到位而发生事故的，追究财务部门的责任；（七）发包或委托生产项目，提供的作业场所和设备不符合安全生产条件、未认真检查承包商安全隐患并督促整改发生事故的，追究发包单位或工程委托部门的责任；（八）对进入油田的外部承包商未进行HSE和相应资质审查，对承包商监管不力发生事故的，追究安全、市场管理、工程管理部门的责任；（九）因设计上存在严重缺陷和错误而发生事故的，追究设计和审查部门（单位）的责任；（十）工程监督、监理未发现违反设计行为及现场违章行为或已发现但未发出整改指令而发生事故的，追究监督、监理部门（单位）的责任；（十一）机械设备、安全装置未按规定检验、检修，超负荷、带病运行，及设备有严重缺陷且无防护设施、设备操作规程不完善等发生事故的，追究设备管理部门的责任；（十二）因施工、制造、安装和检测检验的错误或缺陷发生事故的，分别追究施工、制造、安装和检修及检验部门（单位）的责任；（十三）因购买不符合国家或行业标准并危及安全生产的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器等发生事故的，追究物资采购供应部门（单位）的责任；（十四）因缺少技术操作规程(细则)或技术操作规程(细则)不完善发生事故的，追究相关生产技术部门的责任；（十五）未按规定对员工进行安全教育和安全技术培训，以及有关人员未按规定持证上岗，履行管理职责不到位发生事故的，追究组织、人事部门的责任；（十六）其它由于过失、不作为或违反上级指令、规定而发生事故的，追究各专业管理部门的责任。第九条责任追究分为：警告、记过、记大过、降职、免职（解聘职务）、撤职、留用察看、解除劳动合同。第十条发生2人重伤事故，对基层单位及三级单位党政主要负责人给予记过或记大过；对二级单位主管（业务）部门负责人给予警告或记过的处分。第十一条发生以下事故之一：井喷事故；3人重伤；1人死亡，对基层单位及三级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予降职或免职（解聘职务）；对二级单位主管（业务）部门负责人、二级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予记过或记大过的处分。同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的15％；扣事故单位当年效益工资总额的5%。第十二条发生以下事故之一：井喷失控；4—9人重伤；2人死亡，对基层单位及三级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予撤职；对二级单位主管（业务）部门负责人、二级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予降职或免职（解聘职务）；对油田机关主管（业务）部门负责人给予记过或记大过的处分。同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的30％；扣事故单位当年效益工资总额的10%。第十三条发生以下事故之一：井喷失控着火；重大火灾爆炸；9人以上重伤；3人及以上死亡，对基层单位及三级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予留用察看或解除劳动合同；对二级单位主管（业务）部门负责人、二级单位主管（业务）负责人、党政主要负责人给予免职（解聘职务）或撤职；对油田机关主管（业务）部门负责人给予记大过或降职的处分。同时，扣二级单位领导班子成员当年业绩奖金总额的30％；扣事故单位当年效益工资总额的10%。第十四条三类风险单位1人重伤事故按第十条处理，2人重伤事故按第十一条处理。第十五条第十条、第十一条、第十二条所列事故任一类12个月内发生2次，对相关人员的责任追究提高一个档次，即分别提高到按第十一条、第十二条、第十三条进行处理。第十六条对违反集团公司、江汉油田安全生产禁令者的责任追究，按违反禁令条款对应处理。第十七条对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的单位，根据情节轻重，对事故单位各级第一责任人给予警告直至记大过处分；同时对事故相关人员给予责任追究。第十八条除个别工作人员因岗位工作特殊需要，由单位申请，经油田安全管理部门办理“准驾证”可驾驶企业车辆外，其他非职业驾驶员一律不得驾驶企业车辆。否则，一经查证属实，给予行政警告处分；发生非死亡事故，经济损失由个人承担并给予记过处分；发生死亡事故，经济损失由个人承担并给予撤职处分；凡酒后驾驶企业车辆，一经查证属实，给予解除劳动合同的处分。第十九条责任追究根据事故调查结果，对科级及以下干部的责任追究，由二级单位研究决定，并报安全环保处备案；对处级干部的责任追究，由油田安全环保委员会提出，经油田党政联席会研究决