财政扶贫资金绩效评价有关情况介绍

财政扶贫资金绩效评价相关情况介绍规划财务处蔚军年11月25日第1页绩效评价指标体系介绍1怎样做好绩效评价工作2绩效考评情况分析3目录第2页1

绩效评价指标体系介绍第3页绩效评价指标体系介绍指标体系资金拨付资金监管项目管理减贫成效加减分指标主要评价资金拨付时间效率主要评价扶贫资金监管责任落实情况评价县级建立扶贫项目库管理制度及按照管理制度建设项目库情况主要评价财政专题扶贫资金使用效果主要评价机制创新和违规违纪情况第4页绩效评价指标体系介绍（一）资金拨付评价内容：主要评价省级下达财政专题扶贫资金（含中央和省级财政专题扶贫资金）下到达省辖市后，省辖市拨付下到达所属县（市、区）时间效率。第5页绩效评价指标体系介绍（一）资金拨付评价依据：《预算法》第五十二条“省、自治区、直辖市政府接到中央普通性转移支付和专题转移支付后，应该在三十日内正式下到达本行政区域县级以上各级政府”；即将印发《河南省财政专题扶贫资金管理方法》第十二条“省辖市财政在省级下达资金文件印发后30日内分配下到达所属县（市、区）”。第6页绩效评价指标体系介绍（一）资金拨付评价标准：评价省级财政专题扶贫资金经市级拨付到县级时间效率。≤30日为满分，>60日为零分，30-60日按百分比减分。超出30日未拨付资金，按资金量和加权时长减分。第7页绩效评价指标体系介绍（一）资金拨付计算方法：以某省辖市为例。省级总下拨资金1000万。其在30天内下拨资金500万，第35天、55天、65天分别下拨300万、100万和100万。其得分为:

第8页绩效评价指标体系介绍（一）资金拨付评价对象：除济源市外其它省辖市。数据起源：1.各省辖市上报（需要提供相关资金拨付文件）

2.全国扶贫开发信息系统（需要及时将省级拨付资金进行到账处理和下拨处理）

第9页绩效评价指标体系介绍（一）资金拨付禁止事项：在提供相关资金拨付文件时必须实事求是，禁止篡改发文日期，在全国扶贫开发信息系统中录入时，必须按照资金拨付文件日期进行下拨。

第10页绩效评价指标体系介绍（二）资金监管1.信息公开和公告公告制度建设和执行评价内容：对各级资金项目信息公开和公告公告制度建设和公告公告平台建设情况，以及按要求公开扶贫相关政策、资金使用及项目安排等情况，分市、县、村三级进行评价。

第11页绩效评价指标体系介绍（二）资金监管1.信息公开和公告公告制度建设和执行评价依据：《河南省扶贫资金管理方法》和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方法》（豫办〔〕28号、《关于加强扶贫资金监管意见》（豫财农〔〕65号）、《河南省扶贫资金项目公告公告制度》（豫扶贫办〔〕129号）相关要求。

第12页绩效评价指标体系介绍（二）资金监管1.信息公开和公告公告制度建设和执行评价标准：1.制度建设情况（需要提供详细实施细则文件）

2.平台建设情况（需要提供详细公告公告网站截屏资料和链接、相关报纸、电视截屏资料等）

3.公告公告情况（相关政策、资金使用及项目安排等情况）

第13页绩效评价指标体系介绍（二）资金监管2.监督检验制度建设和执行评价内容：评价市、县扶贫资金监督检验制度建设及开展监督检验情况，包含组织检验、检验结果和问题整改等；12317扶贫监督举报电话接收扶贫资金社会监督情况及各省对举报件办理情况（包含办理效率、办理质量等）；12317扶贫监督举报电话（或类似功效举报平台）建设和使用情况。

第14页绩效评价指标体系介绍（二）资金监管2.监督检验制度建设和执行评价依据：《河南省扶贫资金管理方法》和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方法》（豫办〔〕28号、《关于加强扶贫资金监管意见》（豫财农〔〕65号）相关要求。

第15页绩效评价指标体系介绍（二）资金监管2.监督检验制度建设和执行评价目标：是要压实省辖市对扶贫资金监管责任，尤其是在资金项目审批权限下放到县后，是否将主要精力放在资金和项目监管上。

第16页绩效评价指标体系介绍（二）资金监管2.监督检验制度建设和执行评价标准：1.制度建设情况（需要提供详细实施细则文件）

2.开展监督检验情况（需要提供相关方案、结果性文件等，能表达你开展监督检验过程）

3.12317监督电话接收监督情况（监督电话设立并公告情况，接收监督举报内容及办理完成情况）

第17页绩效评价指标体系介绍（三）项目管理1.项目库建设及管理情况评价内容：县级制订项目库管理制度及执行情况和下年度项目库建设情况。市级得分为参加评价县平均分。

第18页绩效评价指标体系介绍（三）项目管理1.项目库建设及管理情况评价依据：《河南省扶贫资金管理方法》和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方法》（豫办〔〕28号、《关于加强扶贫项目管理提升扶贫资金使用效益意见》（豫脱贫组〔〕34号）相关要求。

第19页绩效评价指标体系介绍（三）项目管理1.项目库建设及管理情况评价标准：1.制度制订情况（需要提供县级项目库管理制度）2.制度执行情况（需要提供规范项目库建设管理各步骤业务办理规程）3.项目库建设情况（需提供项目库内容）

第20页绩效评价指标体系介绍（三）项目管理2.项目管理制度建设和执行情况评价内容：县级建立项目管理全流程管理制度，明确完成时限、职责分工、完成标准等情况。

第21页绩效评价指标体系介绍（三）项目管理2.项目管理制度建设和执行情况评价依据：《关于加强扶贫项目管理提升扶贫资金使用效益意见》（豫脱贫组〔〕34号）关于“规范扶贫项目管理，优化项目管理流程，加紧项目实施进度，提升资金报账拨付效率”要求。

第22页绩效评价指标体系介绍（三）项目管理2.项目管理制度建设和执行情况评价标准：1.制度制订情况（需要提供建立扶贫项目资金全流程管理制度）2.制度执行情况（需要提供项目实施和资金报账相关资料）第23页绩效评价指标体系介绍（三）项目管理3.项目进展情况评价内容：考评县级年度扶贫资金落实到项目百分比及项目完工率。第24页绩效评价指标体系介绍（三）项目管理3.项目进展情况评价依据：《关于加强扶贫项目管理提升扶贫资金使用效益意见》（豫脱贫组〔〕34号）关于“切实处理资金等项目、扶贫资金支出进度慢问题，提升扶贫资金使用效益”要求。第25页绩效评价指标体系介绍（三）项目管理3.项目进展情况评价标准：1.扶贫资金落实到项目情况（需提供整年扶贫资金对应到详细项目标明细，贫困县年底统筹整合方案需提供详细项目标明细）2.项目完工率情况（以扶贫项目实施情况和扶贫资金支出进度日报制中反应数据为基础，结合实地核查中抽查项目实施情况综合评价。）第26页绩效评价指标体系介绍（三）项目管理3.项目进展情况计算方法：扶贫资金落实到项目百分比≥90%得5分，＜60%得0分；项目完工率≥90%得5分，＜60%得0分；在上述百分比之间，按百分比计分。第27页绩效评价指标体系介绍（四）资金使用成效1.年度资金结转结余率评价内容：评价县级资金结转结余情况。市级得分为参加评价县平均分。（既包含面上县也包含贫困县）第28页绩效评价指标体系介绍（四）资金使用成效1.年度资金结转结余率评价依据：《河南省扶贫资金管理方法》和《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方法》（豫办〔〕28号、《关于加强扶贫资金监管意见》（豫财农〔〕65号）、《关于主动清理和消化财政专题扶贫结存结转资金加紧项目实施和资金报账工作进度通知》（豫财农〔〕286号）相关要求。第29页绩效评价指标体系介绍（四）资金使用成效1.年度资金结转结余率评价标准：1.结转结余1年以内资金，结转结余率＜8%，得5分；≥20%，得0分，8%-20%之间按百分比得分。2.结转结余1-2年资金，结转结余率＜2%，得3分；≥10%，得0分，2%-10%之间按百分比得分。3.存在2年以上结转结余资金，扣4分，不存在得4分。第30页绩效评价指标体系介绍（四）资金使用成效1.年度资金结转结余率数据起源：1.各市县上报（需要有扶贫资金各市县提供相关盖章证实凭证，就是结转结余率情况表）2.全国扶贫开发信息系统（当前这个系统还不能完全实现这一功效，参考财政部门日报制为准）第31页绩效评价指标体系介绍（四）资金使用成效1.年度资金结转结余率注意事项：1.考评是中央省市县各级财政专题扶贫资金，截至年底时在县级账户上结转结余。2.数据表中各级财政预算安排财政专题扶贫资金数中市级、县级扶贫投入要与投入相关数据一致。

中央和省级投入要与资金拨付中央、省级资金相关数据一致。不要前后矛盾。第32页绩效评价指标体系介绍考评年度项目资金结转结余率情况表填表说明：★1.省级安排资金数注意与本表表2省本级财政专题扶贫资金投入情况表、年度总结表及4季度报表等相关数据保持衔接。★2.结转结余资金占各级财政预算安排财政专题扶贫资金数之和百分比低于10%，须提供县财政局相关证实。3.各省辖市可依据本市县数情况，添加表格。级次考评年度县级财政年末账上或专户内结转结余财政专题扶贫资金数之和（万元）考评年度各级财政预算安排财政专题扶贫资金数之和（万元）资金总额其中资金总额其中及以前底中央资金省级资金市级资金县级资金全省累计省本级郑州市1市本级2新郑市3登封市第33页绩效评价指标体系介绍（四）资金使用成效2.贫困人口降低评价内容：评价市县年度脱贫任务完成情况，与省下达脱贫攻坚任务是否匹配。数据起源：各市县报和扶贫开发信息系统。与省级党委和政府扶贫工作成效考评采取同一数据，数据起源于成效考评。第34页绩效评价指标体系介绍（四）资金使用成效3.精准使用情况评价内容：评价资金使用和项目实施效益，包含：资金安排是否瞄准建档立卡贫困户；项目实施是否与脱贫成效紧密挂钩等。市级得分为参加评价县平均分。第35页绩效评价指标体系介绍（四）资金使用成效3.精准使用情况评价依据：“六个精准”中项目安排精准、资金使用精准。数据起源：审计、财政监督检验；脱贫攻坚督查巡查；第三方抽查评价结果。第36页绩效评价指标体系介绍（五）加减分指标1.机制创新评价内容：主要评价财政扶贫资金分配、使用、监管等各方面机制创新情况。重点评价支持深度贫困地域脱贫攻坚、调动贫困群众内生动力等方面方法和机制，标准上经省级以上相关部门或领导指示、转发、开会推广，作为加分指标。第37页绩效评价指标体系介绍（五）加减分指标1.机制创新评价依据：《国务院扶贫开发领导小组关于改革财政专题扶贫资金管理机制意见》（国开发〔〕9号）中相关要求，如“探索政府购置社会服务、发挥资金放大效应等”。第38页绩效评价指标体系介绍（五）加减分指标1.机制创新评价标准：1.梳理全部好经验做法，在共性做法基础上对有突破性、创新性做法市县，突出优中选优；2.对当前扶贫工作中存在突出问题、难点问题、重大问题等（重点区域和重点群体脱贫、形式主义、精准度、激发内生动力等）有创新性做法市县；3.推出经典经验得到省委、省政府相关领导指示，省委办公厅和省政府办公厅通报表彰。

注意：以上主要经验做法均限定在项目管理和资金管理方面。第39页绩效评价指标体系介绍（五）加减分指标1.机制创新把握标准：要善于提炼总结，挖掘当地在资金和项目管理方面经验，一定把表达亮点特色创新做法经验，用简练语言提炼出来，也能够附一些案例。第40页绩效评价指标体系介绍（五）加减分指标2.违规违纪评价内容：主要评价由中央和省级审计、财政监督检验、纪检监察、检察院、扶贫督查巡查等发觉和曝光违纪违法使用财政专题扶贫资金情况（包含内部资料或媒介披露、经核实问题）。，作为减分指标。第41页绩效评价指标体系介绍（五）加减分指标2.违规违纪数据起源：1.中纪委、省纪委和最高检、省高检通报案件，按案件数扣分。2.审计署、审计厅相关扶贫审计，按问题金额或百分比扣分。3.财政部、扶贫办财政专题扶贫资金专题检验和省财政厅、扶贫办财政专题扶贫资金专题检验，按问题金额或百分比扣分。4.扶贫办12317举报电话及督查巡查中等发觉包括扶贫资金项目案件，按查实案件数扣分。第42页绩效评价指标体系介绍（五）加减分指标2.违规违纪把握标准：1.中纪委、省纪委和最高检、省高检通报案件，哪一年发觉并曝光，确定哪一年扣分。2.审计署、审计厅相关扶贫审计，按哪一年出审计汇报，确定哪一年扣分。3.财政部、扶贫办财政专题扶贫资金专题检验和省财政厅、扶贫办财政专题扶贫资金专题检验，按哪一年结果汇报，确定哪一年扣分。4.扶贫办12317举报电话及督查巡查中等发觉包括扶贫资金项目标案件，按哪一年受理并查实，确定哪一年扣分。第43页2怎样做好绩效评价工作第44页怎样做好绩效评价工作1加强对绩效评价工作组织领导23各部门要亲密配合落实好责任同时开展对所属县（市、区）绩效评价工作4按时高质报送相关材料第45页怎样做好绩效评价工作1.加强对绩效评价工作组织领导今天培训会上印发《财政扶贫资金绩效评价方法》以及安排布署年财政扶贫资金绩效评价工作，参会人员回去后要马上向各单位主要领导汇报，加强对财政扶贫资金绩效评价工作领导。因为，财政扶贫资金绩效评价作为脱贫工作成效考评是一项主要内容，最终是要纳入脱贫工作成效考评之中。第46页怎样做好绩效评价工作2.各部门要亲密配合落实好责任财政、扶贫部门，包含发改、民委、农业、林业相关部门要分工协作，要按照绩效评价指标体系，将指标分解、责任落实到单位，要有统筹单位也要有详细落实单位。第47页怎样做好绩效评价工作3.同时开展所属县（市、区）绩效评价工作各市县要马上行动起来，尤其是17个省辖市（除济源），对所属县（市、区）绩效评价工作要同时开展。贫困县绩效评价，要完成好省里自评汇报，在报送省里同时要向市里报送，而且在时间上要提前，也便于市里汇总。第48页怎样做好绩效评价工作4.按时高质报送相关资料注意1月10日时间节点；报送材料包含财政扶贫资金绩效评价自评汇报和扶贫开发计划执行情况；要按照指标体系中指标进行自评，需要你作出说明指标，必须按照指标进行说明，并附有相关资料和佐证。第49页3绩效考评情况分析第50页绩效考评情况分析（一）总体情况财政专题扶贫资金绩效考评按照省辖市、非贫困省直管县（市）和贫困县两类考评，分别计分排名，其中：省辖市、省直管县（市）中取得A级有7个（90分及以上），占比29.2%；取得B级有10个（80分级以上，90分以下），占比41.7%，贫困县中取得A级有13个（90分及以上），占比24.5%；取得B级有29个（80分级以上，90分以下），占比54.7%。第51页绩效考评情况分析（二）详细指标情况1.资金安排情况。一是17个省辖市平均得分21.81分，得分率90.86%，有6个得满分，其中：资金拨付进度方面，平均得分9.27分，得分率92.75%，有12个得满分，最低得4.54分；资金投入方面，平均得分12.53分，得分率89.52%，有10个得满分，最低得8.22分。二是济源市和非贫困直管市（县）在这一项上都得满分，主要是单一考评了资金投入方面。三是53个贫困县平均得分14.98分，得分率99.84%，有52个得满分，也是单一考评了资金投入方面。第52页绩效考评情况分析（二）详细指标情况2.资金使用情况。一是省辖市、非贫困直管县平均得分11.14分，得分率74.29%，最高分14.85分，最低分3.3分。其中：贫困县统筹整合使用资金方面，平均得分13.37分，得分率89.11%；面上县资金支出方面，平均得分10.29分，得分率68.6%。由此可见，去年贫困县在资金使用方面要稍好于面上县。二是53个贫困县平均得分17.39分，得分率86.92%。第53页绩效考评情况分析（二）详细指标3.资金监管情况。一是省辖市、非贫困直管县平均得分27.58分，得分率76.6%。其中：公告公告方面，平均得分5.67分，得分率81%；市级监管方面，平均得分8.4分，得分率83.96%；资金结转结余方面