建筑工程招投标的模式

1、毕业设计目 录摘 要1ABSTRRACTT21 绪论 33 1.11建筑工工程招投投标的现现状42.建筑工工程招投投标模式式分析及及研究6 2.11施工企企业内部因因素分析析662.2施工工企业外外部因素素分析77 2.33工程量量清单计计价分析析772.4工工程招投投标中不不正当竞竞争行为为的分析82.5工程程招标风风险分析析9 3对规范工工程招投投标模式式的对策策100 3.11对不正正当竞争争的措施施：111 3.22对招投投标环境境的措施施111 3.33塑造一一个崭新新的投入入市场竞竞争的施施工企业业12 3.44投标策策略，提提高投标标命中率率1333.5加大大对法律律意识的的措施

2、1133.6发挥挥招标投投标管理理机构的的宏观管管理职能能113 3.7规规范招标标投标程程序，在在各个环环节杜绝绝串标行行为的发发生144 3.88对清单单计价的的措施114参考文献 155致 谢166摘要 有效实施招招投标对对控制工工程造价价起十分分积极的的作用；招投标标流于形形式时，对对控制工工程造价价无效率率；招投投标能被被权力寻寻租活动动利用，此此时，招招投标形形式对工工程造价价失控起起到掩盖盖作用。因因此，建建设单位位应加强强自身人人力资源源建设，借借助中介介机构的的力量，有有效发挥挥工程建建设招投投标对投投资控制制的作用用，以确确保企业业的投资资效率。为为减小权权力寻租租活动的的

3、影响，应应加强对对权力的的约束，“行行之有效效的反腐腐措施是是增加权权力机构构的全面面透明度度。”关键词： 招投标标 模模式研究究ABSTRRACTTBidddingg onn thhe eeffeectiive impplemmenttatiion of proojecct ccostt coontrrol plaays a vveryy acctivve rrolee; bbidddingg meere forrmallityy, tthe rigght to conntrool pprojjectt coost ineeffiicieencyy; bbidddingg poowerr o

4、ff reent-seeekinng aactiivittiess caan bbe uusedd att thhis timme, bidddinng tto pplayy inn thhe fformm off prrojeect cosst cconttroll Cooverr efffecct. Theerefforee, tthe connstrructtionn unnit shoouldd sttrenngthhen itss huumann reesouurcees, witth tthe powwer of inttermmediiariies, efffecctivvely

5、y biiddiing on connstrructtionn innvesstmeent conntrool rrolee too ennsurre tthe effficiienccy oof bbusiinesss iinveestmmentt. TTo rreduuce thee immpacct oof rrentt-seeekiing acttiviitiees, shoouldd sttrenngthhen thee auuthooritty oof tthe efffecctivve aantii-coorruuptiion meaasurres is to inccreaas

6、e thee ovveraall traansppareencyy off thhe aauthhoriityKeywoordss：BidddinngMoodell绪论在物资极度度匮乏的的建国初初期阶段段，我国国依靠计计划渡过过了重重重困难。但但是，随随着我国国步入正正常运行行，计划划显示出非非效率的的经济特特征，企企业的局局部收益益由国家家来支付付成本，导导致企业业在中不不重成本本，使投投资控制制失灵、投投资控制制目标一一破再破破，预算算超概算算、决算算超预算算成为见见怪不怪怪的“正正常现象象”。随着开开放，我我国经济济逐步由由计划经经济过渡渡到市场场经济，国国家陆续续推出了了许多重重大的措

7、施施，一方方面，国国家对企企业产权权制度做做出了重重大，产产权日益益明晰，企企业承担担了投资资的责任任。另一一方面，招招投标制制度作为为工程管管理“四四制”建建设的重重要组成成部分，已已经在我我国普及及，基建建投资相相应市场场化，建建设单位位借助招招投标和和监理等等力量极极大地提提高了投投资管理理水平，摆摆脱了不不对称信信息的困困境。但但是也有有一些企企业不适适应市场场的转变变，在解解脱了计计划经济济的约束束后，没没有建立立或完善善新的约约束制度度，导致致管理缺缺位、国国有资产产流失。1.建筑工工程招投投标模式式的现状状1.1陪标标现象：由于现今基基本建设设管理体体制还没没有完全全从“计划”为

8、中心心转移到到以“项目”为中心心。一些些部门滥滥用权利利，将建建设工程程内定给给某些施施工单位位中标，其其他单位位只是陪陪衬；或或者是投投标人之之间进行行串标，相相互约定定提高或或压低投投标报价价，而获获取中标标资格，使使招投标标成为徒徒具形式式的空壳壳，无法法做到公公开、公公平、公公正。1.1.22承包单单位转包包问题：“转包”现现象的存存在是现现今“豆腐渣工工程”存在的的一个根根源。有有的企业业中标后后，直接接转包或或违法分分包给其其他单位位，从中中收取管管理费，以以包代管管，而对对工程质质量、安安全不从从事管理理、不负负责任。这这种转包包的现象象，使得得一些资资质不够够，没有有施工经经验

9、的企企业，进进入施工工现场，为为质量安安全问题题埋下隐隐患。1.1.33评标办办法不够够科学，专专家水平平有待提提高：目前我们还还没有建建立起一一套科学学的评标标办法，以以至于有有些单位位，单纯纯着重报报价高低低，且整整个评分分方法重重定性评评分，轻轻定量评评分。专专家评标标水平和和职业素素质有待待提高。1.1.44招标代代理机构构的行为为有待进进一步规规范：由于工程招招投标活活动的监监管方式式，已由由审批管管理依法法改变为为过程监监督，依依法登记记备案和和对违法法、违纪纪行为的的查处，招招投标工工程的操操作都由由招标代代理机构构来完成成。由于于我国招招标代理理业务起起步晚，招招标代理理市场发

10、发育尚不不完善，一一些相关关的配套套制度还还不健全全，致使使一些代代理机构构在实际际工作中中缺乏自自律，步步入误区区，利用用自己的的特殊身身份帮助助业主选选择有倾倾向性的的选择中中标单位位的结果果。其次次对于代代理机构构的工作作成果，还还没有一一个很好好的可操操作、量量化的评评价标准准。1.1.55对招招投标过过程中的的违法、违违纪现象象执法监监察力度度不大。2.建筑工工程招投投标模式式分析及及研究2.11施工工企业外外部环境境分析（11）各各类专业业，非专专业性施施工队伍伍充斥建建筑市场场，从量量上增大大了管理理难度打破计计划体制制实行建建筑市场场招投标标后，一一方面跨跨地区跨跨行业的的专业

11、、非非专业施施工队伍伍纷纷而而至，另另一方面面，各企企事业单单位劳动动服务公公司性质质的多种种经营单单位施工工队伍也也加入其其中。为为了尽快快把这些些队伍管管理好，各各施工企企业分包包必须经经建设单单位批准准，且相相关单位位还成立立了基建建工程协协调部、企企管处市市场管理理办、价价格定额额中心等等四、五五家管理理结构，即即使是这这样，各各种协调调关系有有时也难难以顺理理。耗费费了大量量的人力力物力，管管理部门门也吃不不准到底底有多少少队伍需需要分门门化类，管管理难度度大大上上了一个个台阶。（22）社会会意识不不强，建建筑市场场行为欠欠规范从220000年招招标投标标法颁颁布以来来，全社社会对招

12、招标投标标工作的的认识较较以前有有所提高高，但建建筑单位位由于受受到“利利益驱动动”或“创创工作政政绩需要要”的影影响，在在一定程程度上忽忽视了的的约束，造造成招标标行为不不规范。（3）评评标存在在着人为为因素，专专家库建建设不够够完善目前的的评标办办法总的的来说还还是比较较客观、公公正的，但但还存在在许多人人为因素素，定性性的评标标内容还还占有一一定比例例，难以以真正分分出名次次。评委委在技术术标的评评定过程程中，量量化不够够，“人人情分”时时有发生生。专家家库建设设还不够够完善，整整个建筑筑业高级级人才本本身就比比较缺乏乏，要达达到招招标投标标法所所规定的的专家人人数偏少少，有的的缺乏评评

13、委应具具备的职职业，评评委专家家整体水水平不高高，招标标监督力力度不大大，影响响评委的的公正性性。（4）工程（产产品）价价格的扭扭曲，影影响工程程（产品品）的质质量一一方面由由于业主主节约资资金的心心态，或或是由于于业主编编制标底底人员的的一时忽忽视或其其它因素素，使标标底与投投标报价价相差甚甚远，一一些施工工企业抱抱着进入入这块市市场、求求得日后后再发展展的心态态，勉强强接受；其次是是施工企企业相互互压价，使使得工程程（产品品）价格格战此起起彼伏，严严重扭曲曲了工程程（产品品）价格格，这就就使得施施工企业业在施工工过程中中，特别别是在隐隐蔽工程程项目中中尽量缺缺斤少两两，节约约材料支支付，造

14、造成工程程（产品品）质量量大面积积滑坡。（55）业主与与承包商商之间的的制约机机制不健健全，使使承包商商往往处处于被动动的局面面从市市场的角角度来分分析，业业主（建建设单位位）总是是希望花花最少的的钱办最最多最好好的事，而而承包商商(施工工单位）又又总是希希望投最最少的物物化劳动动和活劳劳动，换换取最大大的利润润，这两两个既相相互排斥斥又相互互联系的的矛盾统统一体，就就是靠一一些完全全健全的的、法规规以及其其它可参参照的条条文加以以约束、限限制和协协调，当当然，最最好的办办法就是是在业主主和承包包商之间间有一个个第三方方来利用用这些规规范对双双方进行行约束、限限制和协协调，这这就是监监理工程程

15、师，在在实际操操作中却却是监理理工程师师又成了了承包商商的第二二甲方（即即：业主主代言人人），并并不是站站在第三三方的角角度来实实施对双双方的约约束限制制和协调调的职能能，这就就使得现现今的招招标只有有业主（即即甲方）制制约承包包商（即即乙方）的的权利，而而无承包包商制约约甲方的的权利，双双方的地地位极为为不平等等。（6）业业主内部部的地方方保护主主义，也也制约着着招投标标工作管管理规划划的进程程在招招投标工工作中，招招标方式式通常采采用公开开招标还还是邀请请招标，不不论是竞竞争性公公开式招招标和意意向性邀邀请招标标，都无无明文规规定招标标必须是是“攘外外必先安安内”，但但是，在在实际操操作中

16、，由由于各单单位几乎乎都有自自己的施施工队伍伍，一方方面在投投标时分分几个项项目进行行投标，使使自己的的队伍有有中标的的机会，另另一方面面，直接接内定自自己的队队伍。（77）招标标文件中中规定一一些指标标，降低低了大家家对招标标文件中中的各项项指标的的重视程程度2.2施工企企业内部因因素分析析（1）在型型施工企企业，面面对刚刚刚组建成成立的各各施工企企业，就就显得包包袱太重重，难以以自如应应付竞争争对手。(22)市场场经验少少，招投投标工作作专业人人员缺乏乏，使施施工企业业失去了了许多既既得利益益。2.3工程程量清单单计价分分析：工程量清单单的质量量不高。主主要表现现为工程程量不准准确、工工程

17、项目目特征描描述不完完整。产产生这种种情况的的原因主主要有：2.3.11、招标标时间紧紧。2.3.22、招标标文件编编制人的的能力欠欠缺，有有待提高高。2.3.33、设计计文件有有疏漏。2.3.44、招标标时工程程量清单单项目包包含的工工作内容容多，不不便于施施工中工工程量变变化或工工作内容容变化导导致的综综合单价价的调整整。工程程量清单单的质量量缺陷直直接导致致的结果果可能是是：1）投标人人报价所所依据的的工程数数量不一一致，即即有的投投标人考考虑工程程量偏差差，有的的直接依依据工程程量清单单中的工工程量报报价。这这种结果果使得招招标投标标失去了了公平竞竞争的条条件。2）投标人人投标报报价时

18、所所考虑的的工作内内容或工工程内容容不同而而使综合合单价失失去了可可比性。3）因为签签定合同同时以招招标文件件和投标标单位的的投标文文件等为为主要依依据，那那么这时时依据这这样的招招标文件件及其投投标文件件签订的的合同在在执行中中会产生生很多的的纠纷和和矛盾，给给项目的的顺利实实施造成成障碍。2.4工程程招投标标中不正正当竞争争行为的的分析2.4.11工程招招标投标标中的不不正当竞竞争行为为，也称称为串通通招标投投标，它它是指招招标者与与投标者者之间或或者投标标者与投投标者之之间采用用不正当当手段，对对招标投投标事项项进行串串通，以以排挤竞竞争手段段或者损损害招标标者利益益的行为为。工程程招标

19、投投标中的的不正当当竞争行行为包括括两个方方面，即即：招标标者与投投标者之之间进行行串通和和投标者者之间进进行串通通，他们们各有不不同的表表现形式式。这种种不正当当竞争是是通过不不正当手手段，排排挤其他他竞争者者，以达达到使某某个利益益相关者者中标，从从而谋取取利益的的目的。2.4.22投标者者之间的的串通招招标投标标行为：投标者者之间相相互约定定，一致致抬高或或者压低低投标报报价；投投标者之之间相互互约定，在在投标项项目中轮轮流以高高价或低低价中标标；投标标者之间间先进行行内部竞竞价，内内定中标标人，然然后再参参加投标标；投标标者之间间其他串串通投标标行为。2.4.33投标者者与招标标者之间

20、间进行相相互勾结结，实施施排挤竞竞争对手手的公平平竞争的的行为：招标者者在公开开开标前前，开启启标书，并并将投标标情况告告知其他他投标者者，或者者协助投投标者撤撤换标书书，更换换报价；招标者者向投标标者泄漏漏标底；投标者者与招标标者商定定，在招招标投标标时压低低或者抬抬高标价价，中标标后再给给投标者者或者招招标者额额外补偿偿；招标标者预先先内定中中标者，在在确定中中标者时时以此决决定取舍舍；招标标者和投投标者之之间其他他串通招招标投标标行为。2.4.55、法规规对不正正当竞争争行为的的表现形形式的描描述已经经为实际际操作中中认定不不正当竞竞争行为为提供了了依据。在在招标投投标活动动中发现现有上

21、述述行为的的，招标标投标管管理部门门应进行行调查取取证，一一旦认定定有不正正当竞争争行为的的，按照照规定给给予处罚罚。认定定不正当当竞争行行为的程程序一般般可以是是由质疑疑招投标标结果及及过程的的招标者者或者投投标者提提出异议议，由主主管部门门进行调调查取证证，即对对不正当当竞争行行为的取取证和认认定的主主体是全全国各级级建设工工程招标标投标管管理办公公室和各各地建设设主管部部门。2.5工程程招标风风险分析析工程担保及及工程保保险并不不能担保保及转移移建设工工程的所所有风险险，建设设工程自自身及其其外部环环境的复复杂性，给给人们全全面地、系系统的识识别工程程风险带带来了许许多具体体的困难难，建

22、设设工程风风险主要要来源于于设计技技术风险险、施工工技术风风险、自自然及环环境风险险、社会会风险、风风险、合合同风险险、人员员风险、材材料设备备风险、组组织协调调风险等等，这些些风险只只能依靠靠项目管管理人员员分析预预测。22.5.1设计计技术风风险。是是工程建建设实施施的龙头头，没有有一个完完善的设设计，无无从谈及及招标及及合同。设设计变更更是造成成工程索索赔的重重要原因因，因此此在工程程招标之之前应尽尽量完善善设计工工作。只只有避免免在设计计方案不不确定时时招标，才才能避免免由此带带来的风风险。设设计方案案是否确确定应做做为是否否开展招招标工作作的先决决条件。2.5.2施工技术风险。在设计

23、方案确定的情况下应施工方案，因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估。当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加，所以必须根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。2.5.3自然及环境风险。自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工

24、程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。2.5.4社会风险。社会风险表现很多，项目管理人员除了要求具备丰富的自然科学领域的知识，还需具备政治头脑。2.5.55合同同风险。工工程合同同既是项项目管理理的文件件，也是是项目全全面风险险管理的的主要依依据。项项目的必必须具有有强烈的的风险意意识，在在起草合合同文件件时学会会从风险险分析与与风险管管理的角角度合同同的每一一个条款款，对项项目

25、可能能遇到的的风险因因素有全全面深刻刻的了解解。否则则，风险险将给项项目带来来巨大的的损失。3.对规范范工程招招投标模模式的对对策3.1对不不正当竞竞争的措措施：3.1.11给招标标文件编编制予以以充裕的的时间。目前关于招招标文件件编制所所必需的的时间没没有统一一的规定定，相关关行政监监督机构构也无监监管的有有效依据据。为了了保证工工程量清清单的质质量，建建设单位位应当重重视起来来，给予予招标编编制人充充分的时时间。也也建议出出台相关关规定予予以规范范。3.1.22严格招招标文件件编制人人的资格格。在我国相关关法规中中对建设设工程招招标代理理机构、工工程造价价咨询机机构及其其从业人人员的资资格

26、等有有明确从从业范围围、职责责、处罚罚等规定定，但缺缺乏相应应的监管管措施，因因此在也也就存在在造价工工程师、咨咨询工程程师的挂挂靠现象象，也就就存在招招标文件件上的编编制人并并非其实实际编制制人的现现象，造造成招标标文件的的质量不不高的结结果。3.1.33加强图纸纸的审核核工作。3.1.44监理单单位提前前介入，参参与招标标文件的的审核。3.2对招招投标环环境的措措施3.2.11转变观观念。通通过招标标投标选选定中标标单位时时，不仅仅要重视视价格方方面的优优选，也也要重视视技术方方面的优优选，价价格合理理性的一一个重要要参考依依据就是是投标单单位的技技术措施施，技术术标是投投标单位位竞争性性

27、的突出出表现，价价格与技技术结合合起来可可以反映映投标企企业的综综合实力力。3.2.22价格评评审是评评标过程程不可缺缺少的环环节，如如果能在在单价和和合价评评审时考考虑单价价组成的的评审，全全面考察察投标企企业完成成分项工工程乃至至整个工工程项目目的成本本、管理理费、利利润等情情况，一一方面可可以为确确定投标标企业报报价是否否低于成成本价提提供参数数，另一一方面单单价组成成的合理理与否是是后续工工作中调调整单价价减少扯扯皮的依依据，也也是减少少建设单单位在施施工中由由于量变变、价变变所造成成的不必必要支出出的依据据之一。3.2.33招标代代理机构构、工程程造价咨咨询机构构及相关关机构可可根据

28、工工程结构构类型、层层数、地地段、时时间、消消耗量、价价格等指指标编制制工程项项目的成成本价系系统指标标，在编编制招标标文件时时给出明明确的成成本价或或成本消消耗量底底线指标标，作为为评标的的依据。3.2.44评审过过程中出出现的一一些特殊殊情况，可可予以记记录，以以便在签签订合同同时加以以考虑。招标投标的的核心内内容就是是通过严严格的程程序和多多种评标标指标选选出最优优秀的中中标人，也也是通过过这种方方法引导导建筑业业企业走走上健康康发展之之路，引引导建筑筑市场的的有序竞竞争，使使其步入入良性发发展的轨轨道。因因此只有有建立健健全招标标投标的的制度、程程序及相相关工作作方法和和内容，才才能为

29、真真正实现现这一目目标。3.3塑造造一个崭崭新的投投入市场场竞争的的施工企企业3.3.1精兵兵简政强强化内部部管理在精兵兵简政方方面，要要从生产产人员少少的特点点入手，下下大力气气大决心心，把非非生产人人员调到到生产中中去，用用“精减减机构，裁裁减苛员员”分离离管理层层与作业业层，建建立健全全劳务市市场的方方法，以以经济杠杠杆作调调节，向向生产一一线全面面倾斜，刺刺激企业业职工向向一线靠靠拢。在在强化内内部管理理方面，以以项目管管理运行行为指导导，完善善承包经经营和内内部分配配机制，以以“包死死基数，确确保上交交，超收收分成，欠欠效自补补，主辅辅分流，自自负盈亏亏”为指指导，实实行全员员风险抵

30、抵押向股股份过渡渡的管理理体制，提提高整体体员工的的经营管管理意识识，最有有效的迎迎接“品品优价廉廉”的建建筑市场场竞争。3.33.2强强化操作作技术，拓拓宽施工工区域要改变变一些企企业施工工资质等等级与实实际操作作水平倒倒挂的现现象，其其一要采采取强硬硬措施，打打破与资资质挂钩钩，职务务与能力力挂钩，职职称与技技术能力力倒挂，工工资与技技术倒挂挂的局面面，全面面实行“一一人多岗岗，一专专多能”的的考核制制度，变变职工不不爱学技技术为自自己要求求进行培培训以提提高自身身的应变变能力，变变单一的的建筑施施工向城城建、矿矿建、炼炼建、化化建、路路建以及及其它路路面建设设和高空空作业推推进，争争做跨

31、省省施工，跨跨国施工工的企业业。33.3.3加加强设备备管理，培培养市场场人才3.3.4加加强信息息收集工工作，开开辟新的的市场领领域施施工企业业找“米米”下锅锅，米在在何处，就就是一个个信息收收集问题题，当今今世界就就是一个个信息传传递的时时代，对对于“僧僧多粥少少”下的的建筑市市场，各各施工企企业更离离不开信信息，这这就要求求各施工工企业首首先从组组织上、措措施上要要保证工工程信息息有充分分的来源源，要有有畅通的的渠道和和科学严严谨的鉴鉴别，不不仅企业业总部要要有专职职的信息息人员收收集、汇汇总、选选择信息息，而且且要充分分利用各各项目经经理部和和本企业业的广大大职工进进行信息息捕捉，做做

32、到信息息横能到到边，纵纵能到底底，使之之形成信信息。其其次，要要使信息息具有高高度的灵灵敏性，这这就是信信息的收收集、汇汇总、选选择、抉抉择不仅仅要及时时、准确确，而且且抉择后后的信息息必须传传递迅速速、准确确无误，只只有这样样，企业业才会不不断地从从市场中中求得生生存空间间，扩大大其生命命线。3.4投标策策略，提提高投标标命中率率（11）报价价策略。在在一项工工程招投投标的策策略中，即即要考虑虑到该项项工程资资源利用用和经济济效益，还还要考虑虑到企业业剩余资资源的利利用和待待工的费费用，为为此，把把投标工工程可以以粗略的的划分为为：保本本投标工工程、微微利投标标工程、挣挣钱投标标工程和和暂时

33、亏亏本，但但有诱人人前景的的投标工工程，根根据信息息来源，充充分客观观地进行行分析，最最后确定定其投标标类别，以以提高命命中率。（2）优优化策略略。在编编制标书书的过程程中，先先召集各各类专业业技术人人员，仔仔细设备备图纸，如如果发现现设备中中某些具具有可改改进之处处，或着着可以利利用某些些新技术术、新工工艺、新新材料达达到降低低工程造造价目的的的时，就就可以在在提出原原设计报报价之后后，另附附上一份份修改设设计的比比较方案案，从而而获取中中标。3.5加加大对法法律意识识的措施施：3.5.11加快立立法进度度，加大大执法力力度，加加强法制制宣传。招标投标是是一个竞竞争过程程，应当当有严格格的规

34、范范，保证证它是公公开进行行的，公公平合理理的，中中华人民民共和国国招标投投标法就就是实行行招标投投标的具具体规范范，它作作为招投投标领域域的基本本法，起起到了规规范招投投标宏大大的奠基基作用，使使招投标标管理部部门有法法可依，招招投标活活动有法法可循。在招标投投标法实实施过程程中，根根据出现现的一些些问题和和实际操操作的需需要，国国家计委委相继颁颁布了评评标专家家和评标标专家库库管理暂暂行办法法和工工程建设设项目施施工招标标投标办办法。其其中，工工程建设设项目施施工招标标投标办办法是是国家计计委会同同建设部部、铁道道部、交交通部、信信息产业业部、水水利部和和中国民民用航空空总局等等六部门门联

35、合发发布的。此外，我国国还有建建筑法、反反不正当当竞争法法、等等规范和和约束招招投标活活动的，另另外还有有关于于禁止串串通招标标投标行行为的暂暂行规定定等法法规条例例。在有有法可依依的前提提下，按按照我国国的原则则，还应应做到有有法必依依、执法法必严、违违法必究究。具体体说来，应应加大“三三个力度度”，建建立“三三个防线线”，达达到“三三不效果果”：3.5.22.加大宣宣传力度度，建立立思想防防线，使使人不想想违法。要要大力开开展招标标投标法法规的宣宣传，招招标投标标双方及及代理中中介组织织、行政政监督机机关工作作人员自自觉学法法、自觉觉用法、自自觉守法法。3.5.33加大执执法监督督力度，建

36、建立机制制防线，使使人不能能违法。3.5.44加大打打击力度度，建立立惩戒防防线，使使人不敢敢违法。各各级检察察机关应应充分履履行惩治治犯罪的的职能作作用，努努力提高高对招标标投标中中的违法法行为的的侦查水水平和公公诉水平平通过加加快立法法，加大大执法力力度，狠狠狠打击击建设工工程招标标投标过过程中的的不正当当竞争者者该绳之之以法的的决不心心慈手软软，姑息息迁就。3.6发挥挥招标投投标管理理机构的的宏观管管理职能能。招标投标标法第第7条中中规定：“招标标投标活活动当事事人应当当接受依依法实施施的监督督。”对对招标投投标活动动进行监监督管理理的主要要任务之之一就是是：保护护正当竞竞争，加加强招标

37、标投标活活动的监监督管理理。同时时，依法法查处招招标活动动中的包包括不正正当竞争争的违法法行为。通过建设项项目报建建、建设设单位资资质审查查、以及及对开标标、评标标过程的的监督，可可以充分分发挥招招标投标标管理机机构的宏宏观职能能，规范范工程招招标投标标活动，才才能真正正保证工工程建设设效益，杜杜绝不正正当竞争争行为。3.7规范范招标投投标程序序，在各各个环节节杜绝串串标行为为的发生生。在招标投标标的整个个程序中中，最能能有效杜杜绝不正正当竞争争行为的的两个环环节是资资格审查查和评标标。3.7.11资格格预审。目前，资格格预审当当主要审审查有兴兴趣投标标的法人人或者其其他组织织是否具具有圆满满

38、履行合合同的能能力。招招标单位位对投标标单位进进行资格格审查，可可以同时时审查投投标单位位的业绩绩、信誉誉、投标标单位之之间是否否存在关关联关系系。通过过对这种种利益相相关的单单位的限限制，尤尤其可以以对投标标者之间间的串通通投标进进行防止止。3.7.22评标标。在招标文件件中就已已经对评评标的相相关事宜宜进行了了规定，比比如规定定了工程程计价类类别，这这就为评评标过程程中个单单位的投投标价格格的比较较提供了了统一的的口径，使使得投标标文件具具有价格格上的可可比性。3.8对清清单计价价的措施3.8.11选择合合适的合合同计价价形式。根据不同工程项目内容选择不同合同计价类型。根据工程项目的特点和实际，适当选择计价形式，降低工程的合同风险。3.8.2严密的语言表达。语言是合同的载体，合同是索赔的依据。完善的合同可以防止或减少争议，从而减少费用，如果在合同中没有严密的表达，很可能给工程索赔留下隐患。3.8.3合理的风险分配。根据风险管理的，建设工程风险应由有关各方分担，而风险分担的原则是：任何一种风险都