我国最新环境管理法规与“水十条”

1、我国最新环境管理法规与“水十条”我国最新环境管理法规与“水十条”1.我国环境管理最新法规1.我国环境管理最新法规我国最新环境管理法规与“水十条”环境法律2014年4月24日修订通过中华人民共和国环境保护法,自2015年1月1日起施行2015年8月29日修订通过中华人民共和国大气污染防治法,自2016年1月1日起施行2016年11月7日主席令第57号，第二次修正中华人民共和国固体废物污染环境防治法2016年12月25日通过中华人民共和国环境保护税法，自2018年1月1日起施行2017年6月28日十二届全国人大常委会表决通过新修订的中华人民共和国水污染防治法，自2018年1月1日起施行环境法律20

2、14年4月24日修订通过中华人民共和国环境保护环境法规-国家行动计划2013年9月10日发布大气污染防治行动计划2015年4月2日 发布水污染防治行动计划2016年5月28日发布土壤污染防治行动计划环境法规-国家行动计划2013年9月10日发布大气污染防治环境法规2017年7月16日国务院重新发布建设项目环境保护管理条例，自2017年10月1日起施行。2016年11月10日国务院办公厅印发控制污染物排放许可制实施方案（国办发201681号）2016年11月24日国务院印发“十三五”生态环境保护规划（国发201665号）2016年11月29日国务院办公厅印发危险化学品安全综合治理方案（国办发20

3、1688号）环境法规2017年7月16日国务院重新发布建设项目环境保护环境规章2016年6月14日环境保护部公布国家危险废物名录，自2016年8月1日起施行2016年11月29日环保部印发实施工业污染源全面达标排放计划2017年4月5日，环保部发布国家环境保护标准“十三五”发展规划环境规章2016年6月14日环境保护部公布国家危险废物名录2016年11月15日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过了“十三五”生态环境保护规划；2016年11月24日国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知(国发201665号).“十三五”生态环境保护规划“十三五”生态环境保护规划是落实统筹推进“五位

4、一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排，是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径.五位一体是十八大报告的新提法之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设-四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党2016年11月15日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议基本原则绿色发展，标本兼治质量核心，系统施治空间管控，分类防治改革创新，强化法制履职尽责，社会共治基本原则绿色发展，标本兼治质量核心，系统施治空间管控，分类防总体目标到2020年，生态环境质量

5、总体改善生产和生活方式绿色、低碳水平上升主要污染物排放总量大幅减少环境风险得到有效控制生物多样性下降势头得到基本控制生态系统稳定性明显增强生态安全屏障基本形成生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应总体目标到2020年，生态环境质量总体改善生产和生活方式绿色空气质量地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）80细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降（%）18水环境质量地表水质量达到或好于类水体比例（%）70地表水质量劣类水体比例（%）5土壤环境质量受污染耕地安全利用率（%）90左右污染地块安全利用率（%）90以上约束性指标约束性指标12项，环

6、境质量指标首次纳入空气质量地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）80细颗粒生态状况森林覆盖率（%）23.04森林蓄积量（亿立方米）165主要污染物排放总量减少（%）-水化学需氧量10氨氮10主要污染物排放总量减少（%）-气二氧化硫15氮氧化物15生态状况森林覆盖率（%）23.04森林蓄积量（亿立方米）16预期性指标空气质量地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降（%）25水环境质量重要江河湖泊水功能区水质达标率（%）80地下水质量极差比例（%）15左右近岸海域水质优良（一、二类）比例（%）70左右生态状况湿地保有量（亿亩）8草原综合植被盖度（%）56重点生态功能区所属县域生态环境状况指数60

7、.4预期性指标14项预期性指标空气质量地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降（区域性污染物排放总量减少（%）重点地区重点行业挥发性有机物10重点地区总氮10重点地区总磷10生态保护修复国家重点保护野生动植物保护率（%）95全国自然岸线保有率（%）35生态保护修复新增沙化土地治理面积（万平方公里）10新增水土流失治理面积（万平方公里）27区域性污染物排放总量减少（%）重点地区重点行业挥发性有机物1六大重点任务强化源头防控，夯实绿色发展基础深化质量管理，大力实施三大行动计划实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排实行全程管控，有效防范和降低环境风险加大保护力度，强化生态修复加快制度创新，积极推进

8、治理体系和治理能力现代化六大重点任务强化源头防控，夯实绿色发展基础深化质量管理，大力加快完善城镇污水处理系统全面加强城镇污水处理及配套管网建设加大雨污分流、清污混流污水管网改造优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管消除河水倒灌、地下水渗入等现象到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，城市和县城污水处理率分别达到95%和85%左右，地级及以上城市建成区基本实现污水全收集、全处理。提升污水再生利用和污泥处置水平大力推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置地级及以上城市污泥无害化处理处置率达到90%，京津冀区域达到95%。加快完善城镇污水处理系统全面加强城镇污水处理及

9、配套管网建设加因地制宜实施城镇污水处理厂升级改造，有条件的应配套建设湿地生态处理系统，加强废水资源化、能源化利用。敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。到2020年，实现缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。因地制宜实施城镇污水处理厂升级改造，有条件的应配套建设湿地生我国最新环境管理法规与“水十条”实施一批国家生态环境保护重大工程“十三五”期间，国家组织实施工业污染源全面达标排放等25项重点工程，建立重大项目库，强化项目绩

10、效管理。项目投入以企业和地方政府为主，中央财政予以适当支持。（七）城镇生活污水处理设施全覆盖。以城市黑臭水体整治和343个水质需改善控制单元为重点，强化污水收集处理与重污染水体治理。加强城市、县城和重点镇污水处理设施建设，加快收集管网建设，对污水处理厂升级改造，全面达到一级A排放标准。推进再生水回用，强化污泥处理处置，提升污泥无害化处理能力。环境治理保护重点工程实施一批国家生态环境保护重大工程“十三五”期间，国家组织实施基本简介水污染防治行动计划2015年4月2日，国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）.2015年4月16日，国务院正式向社会公开水污染防治行动计划（简称水

11、十条）.提出6类主要指标、26项具体要求，并进一步明确了38项措施的完成时限.水十条包括10条、35款、238项具体措施,各项措施都落实到了相关部委身上，并且把政府、企业、公众攥成一个拳头,向水污染宣战.基本简介水污染防治行动计划总体要求主要指标工作目标一全面控制污染物排放二推动经济结构转型升级三着力节约保护水资源四强化科技支撑五充分发挥市场机制作用六严格环境执法监管七切实加强水环境管理八全力保障水生态环境安全九明确和落实各方责任十强化公众参与和社会监督主要内容改善水环境质量为核心总体要求主要指标工作目标一全面控制污染物排放二推动经济结构转“十条”可分为四大部分：1-3条为第一部分，提出了控制

12、排放、促进转型、节约资源等任务，体现治水的系统思路。4-6条为第二部分，提出了科技创新、市场驱动、严格执法等任务，发挥科技引领和市场决定性作用，强化严格执法。7-8条为第三部分，提出了强化管理和保障水环境安全等任务。9-10条为第四部分，提出了落实责任和全民参与等任务，明确了政府、企业、公众各方面的责任“十条”可分为四大部分：水十条具体治理措施，均针对水污染防治工作中存在的三个突出问题，其中:65 项是针对水环境质量改善的措施（解决城市水体黑臭问题等）55 项是修复保护水生态的措施（保护生态空间等）48 项是防范环境隐患的措施（优化空间布局等）还有70 项综合措施（完善法律法规等）水十条具体治

13、理措施，均针对水污染防治工作中存在的三个突出总体要求工作核心：改善水环境质量坚持原则：“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”工作任务：推进水污染防治、水生态保护和水资源管理治理机制：“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”治理模式：强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理总体要求工作核心：改善水环境质量坚持原则：“节水优先、空间均工作目标到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少；饮用水安全保障水平持续提升；地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制；近岸海域环境质量稳中趋好；京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环

14、境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复到本世纪中叶（2050年），生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环工作目标到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重主要指标到2020年长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域（“三江四河”）水质优良（达到或优于类）（类）比例总体达到70%以上.地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例总体高于93%;全国地下水质量极差的比例控制在15%左右;近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右;京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体

15、断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体到2030年全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上;城市建成区黑臭水体总体得到消除;城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例总体为95%左右主要指标到2020年到2030年狠抓工业污染防治强化城镇生活污染治理推进农业农村污染防治加强船舶港口污染控制一、全面控制污染物排放狠抓工业污染防治强化城镇生活污染治理推进农业农村污染防治加强（一）狠抓工业污染防治取缔“十小”企业2016年底前，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。专项整治十大重点

16、行业制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造.2017年底前，造纸、钢铁企业焦炉、尿素生产、印染、制药（抗生素、维生素）、制革完成相关技术技术改造。2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格集中治理工业集聚区水污染（一）狠抓工业污染防治取缔“十小”企业2016年底前，全部取（二）强化城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造全面加强配套管网建设现有污

17、泥处理处置设施应于2017年底前基本完成达标改造，地级及以上城市污泥无害化处理处置率应于2020年底前达到90%以上 污泥处理处置标准推进污泥处理处置到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全收集、全处理.其他地级城市建成区于2020年底前基本实现。2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。建成区水体水质达不到地表水类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95

18、%左右（二）强化城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造全面（三）推进农业农村污染防治防治畜禽养殖污染2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用控制农业面源污染到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上调整种植业结构与布局2018年底前，对3300万亩灌溉面积实施综合治理，退减水量37亿立方米以上加快农村环境综合整治到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个（三）推进农业农村污染防治

19、防治畜禽养殖污染2017年底前，依二、推动经济结构转型升级调整产业结构优化空间布局推进循环发展二、推动经济结构转型升级调整产业结构优化空间布局推进循环发展（五）调整产业结构依法淘汰落后产能:自2015年起，各地依法制定并实施分年度的落后产能淘汰方案.严格环境准入:到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价.（六）优化空间布局合理确定发展布局、结构和规模：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产.推动污染企业退出：城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭.积极保护生态空间：严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定

20、比例的水域面积.（五）调整产业结构依法淘汰落后产能:自2015年起，各地依法（七）推进循环发展加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用促进再生水利用。到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上推动海水利用。在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。（七）推进循环发展加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤三、着力节约保护水资源控制用水总量科学保护水资源提高用水效率三、着力节约

21、保护水资源控制用水总量科学保护水资源提高用水效率（八）控制用水总量实施最严格水资源管理：到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内严控地下水超采：2017年底前，完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系抓好工业节水加强城镇节水发展农业节水（九）提高用水效率（十）科学保护水资源完善水资源保护考核评价体系加强江河湖库水量调度管理科学确定生态流量（八）控制用水总量实施最严格水资源管理：到2020年，全国用四、强化科技支撑推广示范适用技术攻关研发前瞻技术大力发展环保产业四、强化科技支撑推广示范适用技术攻关研发前瞻技术大力发展环保（十一

22、）推广示范适用技术加快技术推广应用：重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术完善环保技术评价体系规范环保产业市场：健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展加快发展环保服务业：鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。推行环境污染第三方治理.（十二）攻关研发前瞻技术（十三）大力发展环保产业研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化和工业高盐废水脱盐、饮用水微量有毒污

23、染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术（十一）推广示范适用技术加快技术推广应用：重点推广饮用水净化五、充分发挥市场机制作用理顺价格税费促进多元融资建立激励机制五、充分发挥市场机制作用理顺价格税费促进多元融资建立激励机六、严格环境执法监管完善法规标准加大执法力度提升监管水平六、严格环境执法监管完善法规标准加大执法力度提升监管水平（十七）完善法规标准健全法律法规。加快水污染防治、海洋环境保护、排污许可、化学品环境管理等法律法规制修订步伐，研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保

24、障、船舶和陆源污染防治等法律法规。各地可结合实际，研究起草地方性水污染防治法规完善标准体系。制修订地下水、地表水和海洋等环境质量标准，城镇污水处理、污泥处理处置、农田退水等污染物排放标准。健全重点行业水污染物特别排放限值、污染防治技术政策和清洁生产评价指标体系。各地可制定严于国家标准的地方水污染物排放标准（十七）完善法规标准健全法律法规。加快水污染防治、海洋环境保七、切实加强水环境管理强化环境质量目标管理全面推行排污许可深化污染物排放总量控制严格环境风险控制明确保护目标明确保护措施完善污染物统计监测选择约束性指标体系防范环境风险处置环境事件依法核发排污许可证加强许可证管理七、切实加强水环境管理

25、强化环境质量目标管理全面推行排污许可八、全力保障水生态环境安全保障饮用水水源安全深化重点流域污染防治加强近岸海域环境保护整治城市黑臭水体保护水和湿地生态系统八、全力保障水生态环境安全保障饮用水水源安全深化重点流域污九、明确和落实各方责任强化地方政府水环境保护责任实施本行动计划的主体加强部门协调联动建立全国水污染防治工作协作机制严格任务目标考核签订水污染防治目标责任书落实排污单位主体责任落实治污减排、环境风险防范九、明确和落实各方责任强化地方政府水环境保护责任实施本行动十、强化公众参与和社会监督依法公开环境信息加强社会监督构建全民行动格局节水洁水人人有责十、强化公众参与和社会监督依法公开环境信息

26、加强社会监督构建全2.我国环境保护标准体系2.我国环境保护标准体系我国现行环境保护标准体系环境保护标准体系国家环境保护标准环境质量标准污染物排放（控制）标准环境监测类标准环境基础类标准环境管理规范类标准地方环境保护标准地方环境质量标准地方污染物排放（控制）标准地方环境管理规范类标准我国现行环境保护标准体系环境保护标准体系国家环境保护标准环境国家污染物排放标准体系国家污染物排放标准体系何为环境工程技术规范？是环境技术指导文件之一，是环境技术管理体系的重要组成部分。环境工程技术规范是国家环境保护行政主管部门为规范各类环境工程的设计、施工、设备安装调试、验收、运行维护等过程而制订的国家环境保护标准。

27、是为规范环境污染治理工程的设计、建设和运行全过程而颁布实施的规范性标准化文件。目的在于通过对环境工程的管理与要求来实现环境污染的预防和控制，为保证环境工程建设质量提供技术支持。何为环境工程技术规范？国家环境技术管理体系建设最新进展国家环境技术管理体系建设最新进展截止2016年12月底已经下达环境工程技术规范编制项目114项，其中已发布76项，在编38项.在编项目中有9项为修订项目，因此实际涉及共105项环境工程技术规范项目。国家环境技术管理体系建设最新进展截止2016年12月底已经下达环境工程技术规范编制项目114已下达编制计划环境工程技术规范分布情况环境工程技术规范105项基础类4项大气污染

28、控制类26项水污染控制类49项固体废物污染控制类18项噪声与振动污染控制类2项污染修复类6项已下达编制计划环境工程技术规范分布情况环境工程技术规范基础类在已经立项的49项水污染控制类环境工程技术规范中，包括通用类1项、污染源类31项，运行类1项，工艺类17项.序号标准名称标准编号1厌氧-缺氧-好氧活性污泥法污水处理工程技术规范HJ 57620102序批式活性污泥法污水处理工程技术规范HJ 57720103氧化沟活性污泥法污水处理工程技术规范HJ 57820104膜分离法污水处理工程技术规范HJ 57920105人工湿地污水处理工程技术规范HJ 2005-20106污水混凝与絮凝处理工程技术规范

29、HJ 2006-20107污水气浮处理工程技术规范HJ 2007-20108污水过滤处理工程技术规范HJ 2008-20109膜生物反应器法污水处理工程技术规范HJ 2009-201110接触氧化法污水处理工程技术规范HJ 2010-201111升流式厌氧污泥床反应器污水处理工程技术规范HJ 2013-201212生物滤池法污水处理工程技术规范 HJ 2014-201213内循环好氧生物流化床污水处理工程技术规范HJ 2021-201214厌氧颗粒污泥膨胀床反应器废水处理工程技术规范HJ 2023-201215完全混合式厌氧反应池废水处理工程技术规范HJ 2024-201216水解酸化反应器污水处理工程技术规范HJ 2047-201517芬顿氧化法废水处理工程技术规范制订中在已经立项的49项水污染控制类环境工程技术规范中，包括通用类序号标准名称目前状态备注1水污染治理工程技术导则HJ 2015-2012通用类2畜禽养殖业污染治理工程技术规范 HJ 497-2009污染源类3屠宰与肉类加工废水治理工程技术规范HJ2004-2