学习村委会组织法,做好村委会换届选举工作 - 付菊课件

1、学习村民委员会组织法做好村委会换届选举工作台前县委党校 付菊2014年7月16日，中央开会部署中组部、民政部、全国妇联在湖北省武汉市召开部分省份村“两委”换届选举工作座谈会，总结交流经验，研究部署新一轮村“两委”换届选举工作。目前，全国绝大多数省份开展了7轮以上村委会换届选举工作。截至2013年底，31个省（自治区、直辖市）共有58.6万个村进行换届选举，选举产生村委会班子成员232.3万人。2014年，将陆续开展新一轮村委会换届选举工作，14个省（自治区）年内要开展换届选举，是规模较大的一年。中央部署会议指出：新一轮村“两委”换届选举工作是在党的十八大之后开展的第一轮换届选举，意义重大。1、

2、做好新形势下村委会换届选举工作是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，完善基层群众自治制度的必然要求；2、是维护农村社会和谐稳定，加快建设社会主义新农村的现实需要；3、是推进农村社区建设，创新社会治理和提高治理能力的重要支撑。中央部署会议原则指出：新一轮村委会换届选举工作要切实加强党的领导，提倡村党组织成员通过民主程序依法进入村民选举委员会，组织实施选举工作，提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，提倡村党组织成员和村委会成员交叉任职，但要因村制宜，尊重村民意愿，尊重选举结果，不搞“一刀切”；选举工作要坚持依法选举，按程序操作，保证法定环节一个不少，规定程序一步不漏，各级换届选举领导机构要建立应

3、急处置机制，随时处理突发问题，及时指导工作；2014年9月25日，河南省开会部署：河南省第七届村民委员会和村务监督委员会任期届满，村级组织换届选举工作本月开始启动。河南全省共48064个行政村。9月25日，省委、省政府召开全省村级组织换届选举工作电视电话会议，省委副书记邓凯出席会议并讲话。强调要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和村级组织建设的重要批示精神，落实中央和省委、省政府关于村“两委”换届工作的部署要求，确保在今年12月底前圆满完成我省村“两委”换届工作任务，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省作出积极贡献。对做好我省村“两委”换届工作，会议给出原则要求切实强化党的领导，确保村“两

4、委”换届工作始终在党的领导下，有步骤有秩序地进行；严格依法依规操作，坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通；着力选优配强村级班子，真正把遵纪守法、品行良好、政治素质高、廉洁奉公、带头致富和带领群众致富能力强、热心为村民服务的优秀人才选进村“两委”班子，努力打造一支高素质农村基层组织带头人队伍；坚持先谋事后选人，引导党员群众把注意力从“选什么人任职”转向“选什么人干事”上来；先定发展目标后选人，在换届选举前，要求候选人、自荐人围绕今后三年的目标任务提出方案和措施。要抓实抓好关键环节，扎实做好前期准备，切实保证规范选举，严格执行换届纪律，努力做好工作衔接。主要内容一、回

5、顾农村选举历程，珍惜民主权利二、掌握民主选举程序，依法规范操作三、农村发展新时期，村官上任新气象豆选以“豆”为选票，以“碗”为被选举人。朴质的选民是十分珍惜自己的权利的。画面中，一位妇女弯着腰，正在小心地捡起地上的一颗豆子。这表明那个妇女不愿牺牲这一票的权利，显示了选民热情严肃地对待民主权利。当看到中国农民在不识字的情况下利用豆子进行选举时，感到这是对几千年的封建专制制度所进行的最有力的挑战。”豆选和今天的选举相比，落后不知多少倍矣！然豆选却弥补了其他任何看似科学，却弊端丛生的选举方式的不足。最大程度的考虑了当时中国的国情，最大程度上满足了人民要求民主的愿望，使当时的地方政权成为了真正的人民民

6、主政权。这无疑是中国民主的一大创举。建国后，我国乡村治理模式的演变：1949年1958年，土地改革和合作社时期；1958年1981年 ，人民公社时期；1981年至今，村民自治时期 。文化大革命结束后，在中国的农村进行了两项改革，一是建立了以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制，二是废除政社合一体制，将原来的人民公社改为乡级人民政府，原来的生产大队改为村民委员会，原来的生产队改为村民小组。82年新制定的宪法是改革的宣言书，其中规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会设人

7、民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。这就是现在农村里实行村民自治与村民选举的宪法依据。1、19781983：乡村民主的自发性起源1978年后，包产到户使乡村社会释放出巨大的生产力，但同时也带来了新的社会问题。联产承包使乡村经济体制发生了重要变化，但是，由于缺乏与这种经济体制相配套的管理制度因此造成了国家对乡村管理的脱节，生产大队、生产队的原有功能迅速退化。乡村公共事务陷入了瘫痪之中，国家与乡村的联系出现了“梗阻”。村级组织的瘫痪使乡村的社会治安恶化、公共资源流失，计划经济年代积累的

8、公共财产被分解一空。如贵州省福泉县沙坪等11个乡镇的52个村，只有3个村保留了几间公房，其中有一个村有一台电话，其他49个村只剩下一枚公章。乡村社会出现的政治危机，唤起了乡村精英的自救意识，他们发动村民成立自治组织，来管理本村公共事务。最早出现村民自治组织的是广西的宜山和罗城两县，其中宜山县合寨村果地屯被认为是“中国村民自治第一村”。合寨村下辖12个屯(自然村)。包产到户后，农民解决了吃饭问题，但是村里的集体山林被任意砍伐，聚赌偷盗现象严重，农民为了防盗，晚上只好和牲口住在一起。该村村党支部书记所在的果地屯情况最为严重，然而，村支书对此几乎是无能为力。为了制止社会环境的进一步恶化，他只好召集村

9、民反复开会讨论，最后决定成立村民自己的组织来管理村庄事务。1980年1月8日。果地屯召开了村民大会。通过民主方式选出了村委委员和村委主任，并通过了村公约。全屯143户代表逐个在公约上郑重地签名并按上手印。村委会成立后就着手解决屯内外面临的棘手问题。村内治安明显好转。村委会得到了村民的普遍拥护和支持。随后。其它各屯也效仿果地屯，成立了各自的自治组织。早期村民自治组织的名称叫法不一。如“治安领导小组”、“议事会”、“村管会”等，直到1981年春天，罗城县才出现了“村委会”的称呼。319881998：乡村民主的程序化设计在民政部的积极推动下，村民选举在全国各地轰轰烈烈地开展起来。在村民选举实践中，各

10、地纷纷寻找最佳的选举方式，并取得了一定的成功经验。1989年，个别地方还试行了差额直接选举，吉林省梨树县北老壕村还搞起了“海选”。河北省成立了全国第一个村民代表会议组织，山东诞生了第一个村民自治章程，首创了代表制和依法治村的管理范式。在这个阶段。 1998年，修订后的村委会组织法获得通过，全国绝大部分省市实行了村民选举。41999现在：乡村民主的现实化推广村委会组织法正式实施后，中央领导积极支持村民选举，并纳入到各级干部的业绩考核之中。村民选举很快在全国成为新的热点，各地还纷纷成立了由领导挂帅的领导小组、指导小组或监督小组，每次换届选举的时候，政府都要做大量的宣传动员工作，派出工作组指导村民选

11、举。各地普遍倡导候选人自由提名和采用“海选”方式提名候选人，大多数地方的村民可以根据自己的意愿选出新的村委会。村民委员会组织法于2010年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订通过。民主是一种习惯，只有操练熟了，久而久之，才会转换成人们普遍遵守的生活方式，才能为整个国家发展健康成熟的政治奠定深刻的基础。 “中国历史上长期缺乏民主的传统，近代以来，民主的理念被引进国内以后，仅仅只保留在法律制度的表面上，而未能深深扎根于中国社会的基层；但实行村民自治与选举，一下子将把民主政治摆在中国农民的眼前。这是村民选举制度的重大贡献。但现在的问题是，现在在农村里推行村民选举，涉及到的人口数达九

12、亿之多，相当于四个美国；涉及到国土面积占全部国土的百分之九十以上，却在中央的层次上缺乏一部关于选举村民委员会的统一适用于全国范围内的专门法律。在现有的中央立法中，只有村民委员会组织法，却无村民委员会选举法。这部村民委员会组织法共三十条，但涉及到选举的只有六个条文，这六个条文是第1116条。这也是我们学习村委会选举主要的法律依据。二、掌握民主选举程序，依法规范操作村民委员会组织法于年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过；年月日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订。第一章总则第二章村民委员会的组成和职责第三章村民委员会的选举第四章村民会议和村民代表会议第五章民主管理和民

13、主监督第六章附则村委会选举的新内容：目前，全国绝大多数农村普遍开展了7轮以上的村委会换届选举，平均参选率达98%以上。新修订的村委会组织法依据近年来的实践经验，对村委会选举作了三个方面的完善：一是充实了村民选举委员会的组成和推选程序，对村民选举委员会的组成、缺额和递补进行了明确规定。二是增加了选民登记内容，重点对“人户分离”村民的选举资格做了具体规定和说明。三是进一步明确了村委会成员任职资格条件，候选人应当是奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民。四是完善了村委会成员罢免程序，简化了罢免程序，加强了对村委会成员的监管。民主管理和民主监督制度新举措：目前，98%

14、以上的村制定了村民自治章程和村规民约，100%以上的村建立了村务公开栏，92%以上的村建立了各种形式的村务监督机构。在总结近年来各地村级民主管理和民主监督的成功经验基础上，新修订的村委会组织法完善了四个方面内容：一是增加了村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，明确了其产生、成员任职条件和职责等。二是完善了民主评议的内容，进一步明确了民主评议的对象、时间和处理结果。三是增加了村务档案制度，具体明确了村务档案内容和要求等，保证了村务档案真实、准确、完整、规范。四是完善了村委会成员任期和离任经济责任审计制度，明确了审计事项。 村委会换届选举的基本原则： 一、普遍选举权原则。 年满18周岁的村民，

15、不分民族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外 。 二、平等选举权原则。 所有选民在一次选举中只能投一张选票、一人一票，且每张选票效力平等。 三、直接选举原则。 是相对于间接选举而言。村委会的主任、副主任、委员，由选民直接投票选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派；不得由户代表或村民代表间接选举。 四、差额选举原则。 村委会主任、副主任和委员三种职务的候选人应多余应选人，并且分别有差额。村委会换届选举的基本原则 五、竞争选举原则。 有差额就有竞争。在选举过程中，我们可以在投票选举前组织候选人发表符合法律、法规和

16、国家政策的演说，以便村民进一步了解候选人的情况，优中选优，好中选好。 六、秘密写票无记名投票原则。 这是我们基层民主政治建设的一个特色。在村委会选举中，中心选举会场和投票站应当设立秘密写票处，以便选民在不受干扰的情况下把自己的真实愿望表达出来。 七、公开原则。 村委会选举全过程必须公开透明，接受选民的监督。所有程序、方案要公开，特别是做到公开记票、公开唱票，选举结果更要当众公开、公布。选举中的几个重要环节村民选举委员会推选环节1.由上届村民委员会主持召开村民会议或村民代表会议或村民小组会议推选；成立后及时发布公告；2.7-9人单数组成；村选委会设主任1名，在选委会成员中推选产生；3.村党支部书

17、记或副书记通过法定程序担任选委会主任，主持选举工作。4.履行职责从组成之日起至上一届村委会向新一届村委会完成交接工作时止；5.村民选举委员会成员被确定为正式候选人的，其村民选举委员会成员的职务自行终止，缺额按推选时的得票多少的顺序递补；递补不足的，另行投票产生。 2、 选民登记环节 （一）选民登记的重要性1、是组织选举的基础性工作：认定选民资格；统计选民人数；2、要求：不错登、不重登、不漏登 （二）选民登记的条件 1、年龄条件：在选举日年满18周岁。 2、属地条件：选民应当在户籍所在地的村进行选民登记。 3、政治条件：未被剥夺政治权利的村民。 颁发选民证（盖上村民选举委员会章） 。 * “四登

18、” 1、有本村户口； 2、选举日年满18周岁； 3、享有政治权利； 4、具有表达自己意志，行使选举权利的行为能力 “四不登” 1、精神病患者，经医院证明和其合法监护人确认不能行使选举权利的人; 2、无法正常表达意志的严重智力障碍人员; 3、村办企业和其它经济组织等临时雇佣不满一年的非本村人员; 4、被依法剥夺政治权利的人员。3、提名确定候选人环节村民委员会主任、副主任和委员候选人由本村有选举权的村民直接提名产生，候选人的名额应当多于应选名额。在符合法律法规规定的前提下，各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。村民委

19、员会成员之间应当避免有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系； 提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，但要从实际出发，不搞一刀切。村民选举委员会成员被确定为正式候选人的，其村民选举委员会成员的职务自行终止适应中国特色社会主义新农村建设需要，提倡把更多女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。4、竞选演说 -介绍正式候选人村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况。有条件的地方，提倡组织候选人同村民见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题，禁止候选人或候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，治村设想或竞职承诺不得有与宪法、法律、法

20、规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容。要引导候选人着力围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。5、选举大会投票环节宣布开会清点人数奏国歌通过选举办法推选工作人员检查密封票箱清点选票讲解选票验证发票秘 密 划 票投 票派出流动票箱集中票箱并销毁剩余空白选票清点选票检验选票公开计票宣布选举结果颁发当选证书发布公告要注意的问题:全面设立秘密划票处，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次

21、，禁止投票现场临时委托。切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何人实施向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后，应当公开唱票、计票，当场公布选举结果。6、工作交接新一届村委会产生10日内，由村民选举委员会主持新、老村委会交接工作，村党组织参与。原村民委员会应依法在规定期限内将印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。已经完成选举的地方，要认真检查验收。对拒绝移交或者无故拖延移交的，乡级党委和政府、村党组织应当给予批评教育，督促其改正。要耐心做好落选人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村民委员会成员

22、开展工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村民委员会选举工作档案。7、推选村务监督委员会1、成员由村民会议或村民代表会议在本村村民（有选举权和被选举权）中推选产生。2、其成员应在镇纪委指导下，在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议经提名、审核、差额选举等程序产生。选举结果报镇党委和纪委备案。3、村民委员会成员及其近亲属、村经管员、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会委员4、统一名称为： XX乡（镇）XX村村务监督委员会5、要求有公章，有牌子（规格、式样与村委会相同）6、任期三年，一般有35人组成，其中主任1人，主任原则上由村党组织成员（不含村委会成员、

23、）或者其他党员担任。选举中存在的主要问题:贿选在村民委员会选举的过程中，候选人及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村选民、选举工作人员或者其他候选人，影响或左右选民意愿的，都是贿选。贿选主要多发在经济发达地区，如东部沿海的江浙地区，这些地区基层组织与众多公共资源密切相关，村委会掌握了较大的公共权力，如招商、投资、基础设施（主要是道路）建设、公共卫生服务等，因此，通过贿选取得公权力从而攫取私人利益这种高回报的“投资”使人们趋之若鹜，极大妨碍了选举的公正性。 1990年代以来,随着市场经济发展,在一些市场经济程度较高的乡村,普遍出现了“能人治村”和“富人治村”的现象。村民出于短期功利的冲

24、动而自愿让渡其权力。他们打着改革开放后提出的“先富带后富”旗子，大肆鼓吹当选后将为当地带来多大经济效益，但由于乡村各种资源的匮乏，导致很难落实，一些人却在当选后运用公共资源谋取私利。 在经济发达地区，实力较强的民营企业家从事竞选活动，不再是传统的“带着家人打江山”，而是效仿西方政党政治、总统选举，成立专门的竞选班子，统一管理竞选资金，从贿选前的拉票到会选中的“监票” 分工明确，有组织的明显特点。 地方黑恶势力介入操纵选举，甚至宗派、家族势力采用暴力、恐吓、威胁等手段影响选举公正性。 2011年，山东省农村村民委员会换届参选率创新高。据淄博市临淄区初步统计,全区农民参选率超96%,许多村达100

25、%。4月22日至24日,记者在淄博市临淄区齐都镇,先后现场直击了南关、蒋王和南马坊3个村的村委会换届选举全程,感受非同寻常。南关村有选民近600人,实际选举登记的583人。记者在会场上与一袁姓小伙攀谈,他说自己为“90后”,正在青岛打工,与另一伙伴请假回村选举。一住校高中生也向记者说,他也是专门请假回村参选的。记者问,为什么对选举如此重视,一村民指着村委会屋顶破旧的瓦片说:“你看看我们村呗！”“你投的不仅是选票,还有全村人的未来!”南关是一较偏远小村,村民以种菜为主,人均年收入8000多元,这在临淄区是较低的。村民告诉记者,如今提倡转型,南关也要转富,村民就是想着选一个能带动全村人致富的。新当

26、选的3人此前均在外做企业或经商,主任为48岁的王东生,一村民评价他说:“不是大老板,但在俺村就是大能人了。”而王东生则说,他实际上就是个建筑包工头,有铲车、推土机等施工设备。突然被选上了,心情激动,压力很大。他想的是,能否尽快让村里有家企业。南马坊村是齐都镇第一大村,有选民2390多人,实际参选村民2326人。记者问一村民:“眼下最关心什么?”对方回答:“旧村改造呗!”南马坊是临淄区典型的城郊村,已开始旧村改造,包括建村民住宅楼、养老公寓和公共服务、商业等配套设施,工程已启动。最终,被村民称为“好人”“能人”的党支部原书记兼村主任贾宝书高票当选村主任。记者在计票时采访他,他说没心思接受采访,后

27、来他对记者说:“选举前压力大,选上了压力更大。旧村改造所需资金是他最大的压力。” 村民心目中的“能人+好人”占了2011年临淄区新当选村官的90%以上,其余则是村民心目中的“好人”。区民政局副局长李某某说,农民参选积极性空前高的主要原因是:经过多届选举,村民认识到：一个公正、能力强,一心为民的村领导对本村发展和村民致富来说是关键的关键。由于新办法候选人产生前的预选规定宽松,如被提名者可以自荐、个人或联名推荐等,临淄农村妇女参选及竞选积极性高涨,许多村都是多名妇女被提名进入预选人名单。蒋王村进入预选的女候选人达8名。 另一特点是:妇女竞选村官得到了男村民更热烈的拥护,从记者采访过的三个村的选举结

28、果看,新当选的女村官普遍比男村官得票率高。南关村朱荣珍和蒋王村的李爱荣得票都在77%以上,南马坊村的孙爱红近85%。被采访者的普遍看法是,妇女当村官有几个优势:如今村里留守妇女、老人及儿童多,女村官做服务、保障工作更方便；妇女普遍较随和,调解人际矛盾纠纷更擅长；随着经济的发展,如今农民对文化的渴求不次于城市人,女村官更有组织文化活动的特长。推荐：热播电视剧马向阳下乡记三、农村发展新时期，村官上任新气象 1、村官立任期“军令状” 邵阳县蔡桥乡福林村村支两委2014至2016年目标任务及发展规划责任书中中写道：“3年内，在基础设施建设方面，将着力做好以下几件事：硬化好8公里通组公路，完成杨柳水库南

29、圳1800米标准渠道的修建”。 在党的群众路线教育实践活动中，邵阳县群众反映，有些村干部存在工作不实、无计划、混日子等现象，任期内没有为群众办多少实事。为此，邵阳县委决定，在全县推广“蔡桥模式”，即新一届村级班子签订任期目标任务及发展规划责任书，以治浮治虚、务求有为，让“工作无计划、活动无方案、任期无目标、行动无动力、落实无效果、发展无起色”的“六无”干部无法混日子。 据了解，蔡桥乡在今年村级班子换届后，对全乡新一届村支两委成员进行了培训。同时，乡党委决定创新村干部管理机制，细化、量化村干部目标任务，由各村村支两委向乡党委递交“军令状”本村2014至2016年目标任务及发展规划责任书，其内容包

30、括党务、计生、政法综治、医疗养老、基础设施建设和经济发展等。为保证责任书得到有效落实，各村将责任书张贴到村里醒目位置，便于党员、群众及时提醒、监督。每村还成立了村民监督委员会。有村干部表示，立下“军令状”后，工作更计划有方向，这是一种无形的压力，但也是一种动力。据邵阳县委组织部统计，目前，全县已完成换届选举的村，81%已按“蔡桥模式”立下任期“军令状”。地方政府：“群众的选择就是我们的选择。”瓜沥：承诺上墙村干部立下“军令状”每块承诺墙有12平方米左右，整个承诺墙延续了200多米。如瓜沥镇永联村干部承诺墙的左边为2013年主要经济发展目标和2013年实事工程承诺：建造村级文化活动中心、建造村级

31、社区卫生服务中心、新建1923组地段村级道路1条等，每个工程都标明了启动时间和竣工时间。右边为“辞职承诺书”，如在任期内有严重影响村级班子团结或村内稳定，给工作造成不良影响或后果的等10条情形之一的，自愿辞去职务。最右下角签下了村书记杨金水和村主任肖月明的签名。把经济发展目标、实事工程承诺等上墙了，所有村民对村里的工作都一清二楚了，也有利于村民对实事工程开展进行监督。2、大学生村官成群出现 截至今年（2011）上半年，浙江省已有972名大学生村官进入村（社区）两委班子，其中54人担任村（社区）支部书记，4人担任村委会（社区）主任，有52名大学生村官提任乡镇（街道）团委书记或妇联主席，有2名大学

32、生村官通过公开选拔进入乡镇领导班子。对于“80后村官”群现村、镇领导班子，浙江省公共政策研究院副院长蓝蔚青认为，大学生有较高的文化知识，在新农村建设上，能够带来不少新理念。村官进入村两委，这一现象无论对新农村建设，还是对大学生村官本人的培养，都是好事。 此外，大学生通过选举进入领导班子，这一现象尤其值得关注。“过去，我们有些大学生村官是通过下派、空降的方式进入村领导班子。” 这样的方式比较容易造成“临时锻炼”的观念。同时，不经由村民选举产生的村干部，往往也不能很好地反映村民诉求，同样不利于大学生村官长期扎根农村开展工作。通过选举进入领导班子的大学生村官，从一开始便获得了村民们的认可，能够更好地

33、开展基层工作。 2009年4月，滕州市委组织部正式启动大学生村官竞选村党支部书记工作。7月，下发了关于鼓励大学生村官在村“两委”换届中参加村党支部书记及村委会主任竞选的实施意见，有针对性地大学生村官进行调村换岗，驻村工作，了解村情，为群众办实事解难题，打牢群众基础，为参加村“两委”选举做好准备。2011年，在村“两委”换届选举中，有67名大学生村官经过严格的选举程序，依法担任村党支部书记，有17名担任村主任，共有191名大学生村官进入村两委。 实践证明大学生村官担任村党支部书记，不仅能够有所作为，而且得到了群众认可、支持，引领更多的大学生村官干事创业。大学生村官王蕾，在级索镇后泉村担任党支部书记三年，创建了枣庄生态文明村，引资1150万元成立了东升电子加工厂和瑞丰纺织厂，帮助160余名农村妇女就近就业。王蕾等7名大学生村党支部书记，为全体大学生村官树立了标杆，起到了良好的示范作用，激发了他们干事创业的热性。带来新思路，是村民们对大学生村官最直接的期待! 在金华市莲塘村村委会的会议室里，25岁的余文灵，高票当选为村经济合作社书记。而早在11月27日，她被全村父老们推选为村党支部书记。余文灵上任后，正赶上新一轮的新农合参保。由于此次保险费有所提高，因此要保持以往95%的高参保率并不简单。余文灵与村支委们商量了村