易制毒化学品安全管理培训市公开课金奖市赛课一等奖课件

1、 易制毒化学品安全培训第1页主 要 内 容一、易制毒化学品介绍二、易制毒化学品分类和品种目录三、我国易制毒化学品管理四、法律责任第2页一、易制毒化学品介绍 易制毒化学品是指国家要求管制可用于制造毒品化学品。易制毒化学品可分前体和配剂，所谓前体是指该类化学原料在制毒过程中其成份成为毒品主要成份，如麻黄素、1-苯基-2-丙酮、胡椒基甲基酮等；配剂是指在制毒过程中参加反应或不参加反应，其成份不组成毒品最终产品成份，该类化学品包含试剂、溶剂和催化剂等，如高锰酸钾、乙醚、三氯甲烷等。1、什么是易制毒化学品第3页一、易制毒化学品介绍2、为何要对易制毒化学品进行管制 毒品制造是一个复杂化学反应过程，常与一些

2、化学药品、化学试剂相关。 比如：鸦片加工成海洛因海洛因 1千克醋酸酐 1千克三氯甲烷 1千克乙醚 12千克第4页一、易制毒化学品介绍2、为何要对易制毒化学品进行管制 醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等本身不是毒品，但因为其在毒品生产中起着不可或缺作用，是生产合成毒品主要辅助原料，因而经常被毒品犯罪分子用来生产毒品，所以，严格控制这些物品，使其不致流入毒品犯罪分子手中，实际上也就等于控制和限制了毒品生产。第5页第一类 11苯基2丙酮 2，4亚甲基二氧苯基2丙酮 3胡椒醛 4黄樟素 5黄樟油 6异黄樟素 7. N乙酰邻氨基苯酸 8邻氨基苯甲酸 9麦角酸 10麦角胺 11麦角新碱 12麻黄素、伪麻黄素、消旋麻

3、黄素、去甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄素类物质二、易制毒化学品分类和品种目录带有标识品种为药品类易制毒化学品，第一类中药品类易制毒化学品包含原料药及其单方制剂。第6页二、易制毒化学品分类和品种目录第二类 1苯乙酸 2醋酸酐 3三氯甲烷 4乙醚 5哌啶说明： 一、第一类、第二类所列物质可能存在盐类，也纳入管制。 二、带有标识品种为第一类中药品类易制毒化学品，第一类中药品类易制毒化学品包含原料药及其单方制剂。第三类 1甲苯 2丙酮 3甲基乙基酮 4高锰酸钾 5硫酸 6盐酸 第7页易制毒化学品种类与制毒用途 （一）序号易制毒化学品名称毒品加工用途1-11苯基2丙酮制造甲基苯丙胺、苯

4、丙胺（冰毒）1-2，4亚甲基二氧苯基2丙酮制造MDMA、MDA（摇头丸）1-3胡椒醛制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）1-4黄樟素制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）1-5黄樟油制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）1-6异黄樟素制造MDMA、MDA、MDP-2-P（摇头丸）1-7N乙酰邻氨基苯酸制造安眠酮和新安眠酮1-8邻氨基苯甲酸制造安眠酮和新安眠酮，生产N-乙酰邻氨基苯酸1-9麦角酸制造LSD（致幻剂）1-10麦角胺制造LSD（致幻剂）1-11麦角新碱制造LSD（致幻剂）1-12麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、甲基麻黄素、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄

5、素类物质制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒）第8页易制毒化学品种类与制毒用途 （二）序号易制毒化学品名称毒品加工用途2-1苯乙酸 合成甲基苯丙胺、苯丙胺，生产1-苯基-2-丙酮2-2醋酸酐 制造海洛因、安眠酮、1-苯基地-2-丙酮2-3三氯甲烷 作为有机溶剂用于制造海洛因等各种毒品2-4乙醚 作为溶剂用于提取吗啡，提纯可卡因、海洛因等各种毒品2-5哌啶 合成苯环利啶（PCP）3-1甲苯 作为有机溶剂用于制造甲基苯丙胺、海洛因等各种毒品3-2丙酮 作为溶剂用于提取吗啡，提纯可卡因、海洛因等各种毒品3-3甲基乙基酮 作为溶剂生产可卡因、海洛因等毒品3-4高锰酸钾 作为氧化剂用于可卡糊生产可卡因3-5硫酸

6、 用于制造可卡因，制造苯丙胺、吗啡可溶性硫酸盐3-6盐酸制造甲基苯丙胺、海咯因、可卡因等各种毒品盐酸盐第9页三、我国易制毒化学品管理（一）我国法律对易制毒化学品规制存在一个变迁过程1979 年刑法中，关于毒品犯罪要求只有为数极少条文，如：第116 条走私罪第118条关于走私毒品惯犯及走私毒品集团首要分子要求第171 条制造、贩卖、运输毒品罪对于易制毒化学品则未纳入刑法规制范围第10页三、我国易制毒化学品管理1979 年1988年中国相关部门发文，对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三类可供制造海洛因等毒品化学品实施出口管制。（一）我国法律对易制毒化学品规制存在一个变迁过程第11页关于禁毒决定要求了走私制毒

7、物品罪，关于禁毒决定第 5 条要求：“对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其它经惯用于制造麻醉药品和精神药品物品，应该依照国家相关要求严格管理，禁止非法运输、携带进出境。非法运输、携带上述物品进出境，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数量大，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数量较小，依照海关法相关要求处罚。”对于在国内非法买卖制毒物品，则没有要求三、我国易制毒化学品管理1979 年1988年1990年（一）我国法律对易制毒化学品规制存在一个变迁过程第12页三、我国易制毒化学品管理1979 年对联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品条约所列举22种易制毒化学品实施出口许可证管理。1988年

8、1990年1993年（一）我国法律对易制毒化学品规制存在一个变迁过程第13页联合国条约管制22种易制毒化学品名称：1、麻黄素（麻黄碱）；2、伪麻黄素（伪麻黄碱）；3、胡椒醛（洋茉莉醛，3,4-亚甲二氧基苯甲醛）；4、黄樟脑（4-烯丙基-1,2-亚甲二氧基苯）；5、异黄樟脑（4-烯丙基 -1,2-亚甲二氧基苯）；6、麦角新碱；7、麦角胺；8、麦角酸；三、我国易制毒化学品管理第14页9、1-苯基-2-丙酮（苯丙酮）；10、N-乙酰邻氨基苯酸；11、3,4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮；12、盐酸（氯化氢）；13、硫酸；14、高猛酸钾；15、甲苯；16、乙醚；三、我国易制毒化学品管理第15页17、丙酮；

9、18、丁酮（甲基乙基（甲）酮）；19、乙酸酐（醋酸酐）；20、苯乙酸；21、邻氨基苯甲酸；22、哌啶（六氢哌啶） 三、我国易制毒化学品管理第16页三、我国易制毒化学品管理1979 年要求对上述22种易制毒化学品实施进口许可证管理。1988年1990年1993年1996年（一）我国法律对易制毒化学品规制存在一个变迁过程第17页三、我国易制毒化学品管理1979 年正式公布易制毒化学品进出口管理要求。临近境外毒源地云南、四川等省，还制订了对易制毒化学品生产、运输、经营和使用进行全方面管制地方性法规。1988年1990年1993年1996年1997年（一）我国法律对易制毒化学品规制存在一个变迁过程第1

10、8页三、我国易制毒化学品管理1979 年易制毒化学品管理条例1990年1988年1993年1996年1997年（一）我国法律对易制毒化学品规制存在一个变迁过程第19页三、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品管理机构1、我国对不一样种类易制毒化学品和不一样步骤分别实施许可制度或者立案制度第一类第二类第三类药品类非药品类生产药监部门许可安监部门许可安监部门立案安监部门立案经营药监部门许可安监部门许可安监部门立案安监部门立案购置药监部门许可公安机关许可公安机关立案公安机关立案运输公安机关许可公安机关许可公安机关许可公安机关立案进出口商务部门许可商务部门许可商务部门许可商务部门许可第20页三、我国易

11、制毒化学品管理（二）易制毒化学品管理机构2、相关法律法规药品类易制毒化学品管理方法第一章总则第二章生产、经营许可第三章购置许可第四章购销管理第五章安全管理第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第21页附件：1药品类易制毒化学品品种目录2药品类易制毒化学品生产申请表3药品类易制毒化学品生产许可批件4药品类易制毒化学品原料药经营申请表5药品类易制毒化学品购用证实6购置药品类易制毒化学品申请表7购置药品类易制毒化学品申报资料要求三、我国易制毒化学品管理药品类易制毒化学品管理方法第22页附件1药品类易制毒化学品品种目录1.麦角酸 2.麦角胺 3.麦角新碱 4.麻黄素、伪麻黄素、消旋麻黄素、去甲麻黄素、

12、甲基麻黄素、麻黄浸膏、麻黄浸膏粉等麻黄素类物质说明： 一、所列物质包含可能存在盐类。 二、药品类易制毒化学品包含原料药及其单方制剂。三、我国易制毒化学品管理第23页第三章购置许可三、我国易制毒化学品管理第十六条国家对药品类易制毒化学品实施购置许可制度。购置药品类易制毒化学品，应该办理药品类易制毒化学品购用证实（以下简称购用证实），但本方法第二十一条要求情形除外。购用证实由国家食品药品监督管理局统一印制（样式见附件5），使用期为3个月。第24页第三章购置许可三、我国易制毒化学品管理第二十条购用证实只能在使用期内一次使用。购用证实不得转借、转让。购置药品类易制毒化学品时必须使用购用证实原件，不得使

13、用复印件、传真件。 第25页第五章安全管理三、我国易制毒化学品管理第三十一条 药品类易制毒化学品生产企业、经营企业和使用药品类易制毒化学品药品生产企业，应该设置专库或者在药品仓库中设置独立专库（柜）储存药品类易制毒化学品。 教学科研单位应该设置专柜储存药品类易制毒化学品。专库应该设有防盗设施，专柜应该使用保险柜；专库和专柜应该实施双人双锁管理。 第26页第五章安全管理三、我国易制毒化学品管理第三十二条药品类易制毒化学品生产企业、经营企业和使用药品类易制毒化学品药品生产企业，应该建立药品类易制毒化学品专用账册。专用账册保留期限应该自药品类易制毒化学品使用期期满之日起不少于2年。 药品类易制毒化学

14、品入库应该双人验收，出库应该双人复核，做到账物相符。 第27页第五章安全管理三、我国易制毒化学品管理第三十三条发生药品类易制毒化学品被盗、被抢、丢失或者其它流入非法渠道情形，案发单位应该马上汇报当地公安机关和县级以上地方食品药品监督管理部门。接到报案食品药品监督管理部门应该逐层上报，并配合公安机关查处。 第28页三、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品管理机构2、相关法律法规易制毒化学品管理条例已经8月17日国务院第102次常务会议经过，现予公布，自11月1日起施行。 第29页二、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品管理机构2、相关法律法规易制毒化学品管理条例第一章总则第二章生产、经营管理

15、第三章购置管理第四章运输管理第五章进口、出口管理第六章监督检验第七章法律责任第八章附则附表：易制毒化学品分类和品种目录第30页第三章购置管理三、我国易制毒化学品管理第十六条 个人不得购置第一类、第二类易制毒化学品。 第十七条购置第二类、第三类易制毒化学品，应该在购置前将所需购置品种、数量，向所在地县级人民政府公安机关立案。个人自用购置少许高锰酸钾，无须立案。 第十九条 第一类易制毒化学品使用单位，应该建立使用台账，并保留2年备查。 第31页第四章运输管理三、我国易制毒化学品管理第二十条 运输第三类易制毒化学品，应该在运输前向运出地县级人民政府公安机关立案。公安机关应该于收到立案材料当日发给立案

16、证实。 第二十二条对许可运输第一类易制毒化学品，发给一次有效运输许可证。 对许可运输第二类易制毒化学品，发给3个月有效运输许可证；6个月内运输安全情况良好，发给12个月有效运输许可证。 第32页第六章监督检验三、我国易制毒化学品管理第三十四条制毒化学品丢失、被盗、被抢，发案单位应该马上向当地公安机关汇报，并同时汇报当地县级人民政府食品药品监督管理部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门或者卫生主管部门。接到报案公安机关应该及时立案查处，并向上级公安机关汇报；相关行政主管部门应该逐层上报并配合公安机关查处。 第33页第六章监督检验三、我国易制毒化学品管理第三十六条生产、经营、购置、运输或者进口、

17、出口易制毒化学品单位，应该于每年3月31日前向许可或者立案行政主管部门和公安机关汇报本单位上年度易制毒化学品生产、经营、购置、运输或者进口、出口情况； 第34页三、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品管理机构2、相关法律法规麻黄素类易制毒化学品出口企业核定暂行方法已经5月17日商务部第5次部务会议审议经过，并经公安部、海关总署、国家食品药品监督管理局同意，现予公布，自公布之日起30日后施行。第35页三、我国易制毒化学品管理（二）易制毒化学品管理机构2、相关法律法规易制毒化学品进出口管理要求已经5月17日商务部第5次部务会议审议经过，现予公布，自公布之日起30日后施行。第36页三、我国易制毒化

18、学品管理（二）易制毒化学品管理机构2、相关法律法规药品类易制毒化学品管理方法已于2月23日经卫生部部务会议审议经过，现给予公布，自5月1日起施行。第37页四、法律责任中华人民共和国刑法（节录）.第三百五十条 违反国家要求，非法运输、携带醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其它用于制造毒品原料或者配剂进出境，或者违反国家要求，在境内非法买卖上述物品，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚现金；数量大，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 明知他人制造毒品而为其提供前款要求物品，以制造毒品罪共犯论处。第38页四、法律责任 单位犯前两款罪，对单位判处罚金，并对其直接负责主管人员和其它直接责任人员，依照前两

19、款要求处罚。.第三百五十六条 因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑，又犯本节要求之罪从重处罚。.中华人民共和国刑法（节录）第39页四、法律责任最高人民法院关于审理毒品案件定罪量刑标准相关问题解释（节录）（法释13号）第四条 违反国家要求，非法运输、携带进出境或在境内非法买卖醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其它用于制造毒品原料或者配剂到达以下数量标准，依照刑法第三百五十条第一款要求定罪处罚：（一）麻黄碱、伪麻黄碱及其盐类和单方字迹五千克以上不满五十千克；麻黄浸膏、麻黄浸粉一百千克以上不满一千千克；（二）醋酸酐、三氯甲烷二百千克以上不满二千千克；（三）乙醚四百千克以上不满三千千克；（四）上述原料或者配剂以外其它相当数量用于制造毒品原料或者配剂。第40页四、法律责任最高人民法院关于审理毒品案件定罪量刑标准相关问题解释（节录）（法释13号）依照刑法第三百五十条第一款要求定罪处罚第三百五十一条非法种植罂