报关与报检实务课件(货运部)

1、 报关与报检实务操作流程 茂名中远物流有限公司 货运部二O一五年十一月三十日顺利履行合同把好进口质量把好出口质量报检重要性查验买卖双方对所交货物的品质、数量、重量、包装 等是否属实查明货损的原因和程度，明确责任归属，避免纠纷或妥善解决争议把好质量关，防止以旧充新、以次充好，避免和防止品质低下的商品进入国内；防止危险动植物种、动植物传染病、寄生虫病和植物危险性病虫害传播，保障农林渔业生产和人民健康。 及时发现出口商品的不足，促使企业改进技术水平和工艺流程 ；增强产品在国际市场上的竞争力，提高企业知名度 ；促进本国出口贸易的增长 促进生态环境平衡，保证国民经济持续健康发展；报关的重要性保护和促进本

2、国工农业生产的发展 调节国民经济和对外贸易维护国家主权和经济利益 筹集国家财政收入 第一节 海关概述一、海关的性质 海关法第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。” 。（一）海关是国家行政管理机关（二）是进出关境监督管理机关（三）海关监管是国家行政执法行为（四）海关监管是对其他进出口行政行为的终至管理监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品查缉走私征收关税和其他税费编制海关统计和办理其他海关业务二、海关的任务

3、延伸职能 从原先的传统职能（即从征税、缉私等传统经济领域）向环保、社会安全、知识产权保护、缉毒、反偷渡、战略武器控制、海关对反倾销、反补贴的调查等现代社会领域扩展。 统计监管缉私i征税社会安全反偷渡缉毒知识产权保护海 关反倾销反补贴调查三、海关职能发展（一）、海关的领导体制国务院海关总署直属海关隶属海关集中统一的垂直领导体制1、国务院设立海关总署，统一管理全国海关。2、海关依法独立行使职权，向海关总署负责。3、海关的隶属关系，不受行政区划的限制。直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的海关。由直属海关领导，负责具体办理海关业务的海关。是海关职能的基本执行单位。四、海关管理体制与机构

4、 （二）、海关的组织机构 海关总署直属海关41隶属海关313海关总署缉私局直属海关缉私局广东分署缉私局缉私分局派出机构特派员办事处广东分署天津上海海关院校公安部关境：指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。 问题：我国关境、国境，哪个大？第二节 关境与国境 关境：实行同一关税制度的领域或实施同一海关法的区域。 我国的关境范围：除3个享有单独关境地位的地区之外的中华人民共和国全部领域，包括领水、领陆、领空。 我国的单独关境：3个 （1）香港 （2）澳门 （3）台、澎、金、马单独关税区 关境与国境的关系：关境等于国境，一般情况下关境

5、大于国境，欧盟关境小于国境，中国 （1）香港、澳门、台湾实行自行的海关制度； （2）在设有保税区、出口加工区和自由港等特殊区域的国家第三节 报关简述(一) 报关相关定义1、报关定义报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出境货物的收发货人或其代理人向海关办理进出境手续的全过程。报关范围（三种物）报关人员（三种人）运输工具进出境运输工具的负责人或代理人货物（贸易性）进出境货物的收发货人或代理人物品（非贸易性，个人所有）进出境物品的所有人或代理人(二) 报关的分类 1、按报关对象分为： (1) 运输工具报关 (2) 货物报关 (3) 物品报关 2、按报关的目的分为： (1) 进境报关

6、 (2) 出境报关 3、按报关的行为性质不同分为： (1) 自理报关 (2) 代理报关 A) 直接代理是：以委托人的名义进行报关。 B) 间接代理：以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。中国禁止携带进出境物品规定根据中华人民共和国海关法和中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管办法的规定，禁止携带进出境的物品包括：1、各种武器、仿真武器、弹药及爆炸品；2、伪造的货币及伪造的有价证券；3、对中国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、计算机存储介质及其它物品；4、各种烈性毒品；5、鸦片、咖啡因、海洛因、大麻以及其它能使

7、人成瘾的麻醉品、精神药物；6、带有危险性病菌、害虫及其它有害生物的动物、植物及其产品；7、有碍人畜健康的、来自疫区的以及其它能传播疾病的食品、药品或其它物品。第四节 报检简述(一) 报检相关定义 报检，是指申请人向入境检验检疫机构就进出口商品报请检验，即对外贸易关系人按照有关法律法规，根据需要向出入境检验检疫机构申请办理检验检疫的手续。1、对象是进出境货物、物品、交通运输工具、人员及与进出境货物、物品相关的装载容器、包装物、铺垫材料等。2、作用（1）满足国际法规和进口国的各种规定要求（2）打破贸易壁垒，促进对外贸易质量提高的客观要求（3）保障国内生产安全与人民身体健康。案例： 1978年，马耳

8、他一农户用进境飞机上的残羹剩饭喂猪，由于剩饭里混有来自非洲猪瘟疫区国家的猪肉制品，带有非洲猪瘟病毒，从而引起非洲猪瘟在该国的爆发。最初捕杀全国2/3的猪也没控制住，不得不把其余的猪全部杀掉。 到1979年1月，全国已没有一头生猪，开创了在一个国家里因一种传染病的传入而使一种家畜绝种的先例。可见，对出入境交通运输工具进行检验检疫是非常必要的。福建口岸首次在入境船舶上截获埃及伊蚊 2009年02月12日 ，福建检验检疫人员在对“美达108轮”实施锚地入境检疫查验时，在一积水铁桶内发现约60只蚊幼虫，遂采样送检，并对全船进行检查，未发现成蚊活动和其他阳性容器具；对全体船员体温检测，未发现有发热等异常

9、情况。 据了解，该船为巴拿马籍渔业辅助船，近期一直航行、停靠于巴布内亚新几内亚、菲律宾各港口间运输海捕冻鱼，2月2日抵达福州港营前锚地，途中船员无上下船。埃及伊蚊主要分布在热带、亚热带地区，是黄热病、登革热、基孔肯亚和其他病毒性疾病的重要传播媒介，被公认为最危险的蚊种之一。福建检验检疫人员对入境船舶采取控制措施，实施防蚊、灭蚊处理，配备防蚊、灭蚊药械，督促船方做好船舶环境卫生。 知识介绍商品名称及编码协调制协调制度（harmonized system ）协调制度（HS） 总体结构包括3个内容：商品编码表注释归类总规则第六节 商品编码归类及规则从类来看，按生产部门归类，共划分为21类(secti

10、on)。每一类按同一起始原料或同一类型产品划分为97章(其中第77章留空，为将来备用章)。（一）商品编码表例如：第一类 活动物；动物产品（1-5章）。第二类 植物产品(6-14章)。第三类 动、植物油、脂及其分解产品；精制的食用油脂；动、植物蜡(15章)。第四类 食品、饮料、酒及醋；烟草与烟草代用品的制品(16-24章)。第五类 矿产品(25-27章)。第六类 化学工业及其相关工业的产品(28-38章)。第七类 塑料及其制品；橡胶及其制品(39-40章)。第八类 生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似品；动物肠线(蚕胶丝除外)制品(41-43章)。从章来看，基本上按照原料

11、至成品的加工程度排列顺序。共编成四位数编码1241个（税目号）。排序原则：按动、植、矿物质和先天然后人造的顺序。例如：第十一类 纺织原料及其产品CH5051蚕丝、羊毛、及其他动物毛；CH5253棉花、其他植物纺织纤维、纸纱线；CH5455化学纤维知识介绍商品名称及编码协调制度例：鳗鱼苗 编码 0 3 0 1 9 2 1 0 位数 1 2 3 4 5 6 7 8 含义 章号 顺序号 1级子目 2 3 4前两位表示品目所在章，后两位表示此品目在该章的排列次序。 例：62.05代表第62章（机织服装），05顺序号下的商品，即机织男衬衫。一个品目号可以代表一种商品，也可表示一组相关的商品。没有设一级或

12、二级子目的品目，商品编码的第五位或第六位数码为0，如0501.00。例：品目号04.09仅代表蜂蜜一种商品，品目号08.04却代表鲜的或干的海枣、无花果、菠萝、油梨、艺果等一级商品。数字9不代表它在该级子目中的实际序位。而是“未列名商品”我国海关进出口商品分类目录1、我国在协调制度的基础上增设本国子目(三级和四级子目)，分别编制出进出口税则和统计商品目录。2、进出口税则中商品的号列称为税号，每项税号后列出了该商品的税率和监管条件。3、协调制度中的编码只有6位数，而我国进出口税则中的编码为8位数，其中第7、8位就是我国根据实际情况加入的“本国子目”。查找商品编码的方法(先确定品目，然后确定子目)

13、一、确定品目(四位数)第一步：确定所给出的商品名称的中心词，并根据题目中给出的资料分析商品特性(如组成、结构、加工、用途等)第二步：初步判断该商品可能涉及的章和品目；第三步：查找涉及的几个有关品目的品目条文;第四步：查看所涉及的品目所在章和类的注释，检查一下相关章注和类注是否有特别的规定; 第五步：仍然有几个品目可归而不能确定时，则运用归类总规则来确定品目。二、运用协调制度归类总规则商品归类查询参考/wizards/classification.php 操作示范：查询平纹布的编码详细信息：含棉量90%的，每平米重量150克的印花机织平纹布判断类和品目：第11类纺织原料及纺织制品第52章棉花制品

14、判断子目和细目：5208棉机织物，含棉量80%及以上，每平方重量200克以下5208.5200印花平纹机织布，每平方重量超过100克对所需归类商品的认知将“日常语言”转变为“商品归类语言”。自行车用的打气筒 脚踏式空气泵胶卷 菲林灯座 灯喉螺丝刀 改锥包装瓶用料 瓶料电动机 马达商品的成分、用途、特性、加工方式、加工程度、包装方式等（二）注释分为三种：位于类标题下的注释，简称类注位于章标题下注释，简称章注位于类注、章注或章标题下的子目注释优先次序：子目注释章注类注（三） 协调制度商品归类的总规则1.规则一1)原文 规则一的原文是：“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按

15、品目条文和有关类注和章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。”2)规则一解释与应用规则一说明了三个问题： 1ST，类、章及分章的标题对商品归类不具有法律效力；2ND，具有法律效力的归类依据是品目条文、类注和章注。3RD，归类时应按顺序运用归类依据，即先品目条文，其次是注释，最后是归类总原则。也就是说只有在前级依据无法确定该商品归类时，才能使用下一级依据，各级依据矛盾时，应以前级为准。例：供头饰用真丝印花方巾(规格30厘米X25厘米，100桑蚕丝)。简析根据第六十二章章注释七“正方形或近似正方形的围巾及围巾式样的物品，如果每边均不超过60厘米，应作为手帕归类(税目6213)。任何

16、 一边超过60厘米的手帕，应归入税目6214。”的注释，供头饰用真丝印花方巾(规格30厘米X25厘米，100桑蚕丝)归入税号：62139090。2.规则二1）原文 (一)品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征，还应视为包括该项货品的完整品或制成品(或按本款可作为完整品或制成品归类的货品)在进口或出口时的未组装件或拆散件。” (二)品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成

17、的货品，应按规则三归类。”2）解释与应用规则二(一)有条件地将不完整品、未制成品和散件包括在品目所列货品范围之内，仅适用于第七类到二十一类。对于不完整品和未制成品，必须具有相应完整品或制成品的基本特征。不完整品是指这个物品还不完整，还缺少一些东西，如汽车少了一个轮胎仍按汽车归。未制成品是指虽具有制成品的形状特征，但还不能直接使用，需经进一步加工才能使用的物品。如已具备制成品大概外形或轮廓的坯件；散件必须是因运输、包装等原因而被拆散或未组装，仅经焊、铆、紧固等简单加工就可装配起来的物品。如为便于运输而装于同一包装箱内的两套摩托车未组装件，可视为摩托车整车。规则二(二)的作用是将保持原商品特征的某

18、种材料或物质构成的混合物或组合物品，等同于某单一材料或物质构成的货品。即有条件地将单一材料或物质构成货品的范围扩大到添加辅助材料的混合或组合材料制品。如加糖牛奶仍具有牛奶的基本特征，等同于牛奶；以毛皮饰袖口的呢大衣，仍具有呢大衣的基本特征等同于呢大衣。运用规则二(二)时应注意，在因混合或组合导致商品失去原有特征的场合，应按规则三办理。做手套用已剪成型的针织棉布应归入61169200。参阅类、章标题名称针织棉布属60章、手套属61章按规则二(一)，未制成品如已具备制成品的基本特征应按制成品归类按规则一规定查阅类章注释，61章章注并未提到是否包括该产品按规则二(一)归入税号6116.9200例:做

19、手套用已剪成型的针织棉布3.规则三1）原文 “当货品按规则二(二)或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上税目时，应按以下规则归类： (一)列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。(二)混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三(一)归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。 (三)货品不能按照规则三(一)或(二)归类时，应按号列顺序归入其可

20、归入的最末一个品目。”2）解释与应用它们的优先次序为：具体列名；基本特征；从后归类。例：紧身胸衣是一种女内衣，看起来既可归入6208女内衣品目下，又可归入6212妇女紧身内衣品目下，比较两个名称，女内衣是类名称，属一般列名，妇女紧身胸衣是商品品种名称，是具体列名，故本商品应归人6212。例：电动理发推子。 简析在税则中有两个子目条文内容包含“理发推子”，子目8214900090条文为：贱金属制理发推子；子目85102000条文为：电动毛发推剪。显然，与所需归类的商品相比较，子目85102000比子目82149000 更加准确、具体。因此，电动理发推子应归人税号85102000。R三（一）：具体

21、列名规则三(二)是说明混合物、不同材料或不同部件的组合货品以及零售的成套货品，在归类时应按构成材料或部件的基本特征归类。规则三(二)所称零售的成套货品是指为了某种需要或开展某项专门活动将可归入不同品目的两种或两种以上货品包装在一起，无需重新包装就可直接零售的成套货品。应注意对于品目条文或注释已有规定的成套物品，则不能依此规则办理。例：家庭用电熨斗(功率500瓦，带有一个钢铁制的熨斗架及一个塑料制的加水漏斗，零售包装)。简析该商品虽然是由电熨斗、熨斗架及加水漏斗组成的零售包装家用电器，但是，其中的主要货品是电熨斗。因此，应归人税号85164000。R三（二）：基本特征例：便携式理发工具箱(内装电

22、动理发推子一把、理发剪子两把、硬质塑料梳子两把、猪鬃制发刷一把、化纤制理发苫布一块)。简析该商品虽然是由电动理发推子等多种商品组成的，但它们之间的作用是相关联的，是需要配合使用的，而其中最关键的商品是理发推子。因此，这些货品虽然看起来可以归入各自的税号，但是，根据规则三(二)的原则，应将其归人税号85102000(电动理发推子)。规则三(三)只适用于不能按规则三(一)、三(二)归类的货品。它规定在此种情况下，货品可归入诸多有关品目中居于商品编码表最末位置的品目，即从后归类原则。此规定不能在类注、章注有例外规定时使用，注释中的例外规定在操作时总是优先于总规则的。 例1：按重量计含50的聚酯短纤纤

23、维、25的精梳羊毛、25的精梳兔毛的机织面料(未漂白)。简析该商品是由合成短纤纤维和天然动物精梳纤维加工而成的，并且含量各占50。看起来即可以归入第五十一章的相关品目，也可以归人第五十五章的相关品目。根据规则三(三)从后归类的原则，由于合成短纤纤维在税则中的排列顺序位于精梳羊毛之后，因此，应将其归人税号55151300。R三（三）：从后归类4规则四1)原文 “根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相类似的货品的品目。”“最相类似”指名称、特征、功能、用途、结构等等因素，需要综合考虑才能确定 。2)规则四解释与应用 因协调制度品目多设有(其他)子目，多数章单独列出“未列名货品”品目以容纳特殊货

24、品，并且规则四只适用于品目条文、注释均无规定，且很少使用归类总规则一、二、三解决商品归类的场合，所以此项规定很少使用。本规定时归类程序如下： 待归商品详列最相类似货品编码从中选出一个最合适编码如无法判断最合适编码，依从后归类原则选择最末位的商品编码。5规则五1)原文“除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：(一)制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相套、乐器盒、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适用与本身构成整个货品基本特征的容器。(二)除规则五(一)规定的以外，与所装货品同时进口或

25、出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。”2）解释与应用规则五是解决货品包装物归类的专门条款。规则五(一)仅适用于同时符合以下五条规定的容器的归类： 制成特定形状或形式，专门盛装某一物品或某套物品的容器。 适合长期使用的容器，其使用期限与盛装物品的作用期限相称，在物品不使用时，容器可起保护物品的作用。必须与所装物品同时进出口，为运输方便可与所盛物品分开包装。通常与所装物品一同出售。包装物本身不构成整个物品基本特征。规则五(一)不适用于本身构成整个货品基本特征的容器，如装有茶叶的银质茶叶罐，银罐价值远高于所

26、装茶叶，已构成整个货品的基本特征，应按银质品归入711411。但本规定不适用于明显可以重复使用的包装材料或包装容器，举例：用来装压缩或液化气体的钢铁容器应与所装气体分别归类。举例：皮革制手枪套与左轮手枪同时进口，则按手枪归入9302。皮革制手枪套单独进口归入4202。举例：一次性瓶装啤酒，按啤酒归类归入2203。装在回收玻璃瓶内的瓶装啤酒，啤酒瓶与啤酒分别归类，啤酒瓶归入7010，啤酒归入2203。6规则六1)原文 “货品在某一品目下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。除本制度目录条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适用于本

27、规则。”2)解释与应用规则六为解决某一品目下各子目的法定归类而设。它规定五位数级子目的商品范围不得超出所属四位数级品目的商品范围，六位数级子目的商品范围必须在所属的五位数级子目的商品范围之内。也就是说，在确定了商品的四位数级编码后，才可确定五位数级编码，再进一步确定六位数级编码。规则六有三层意思：1.子目归类首先按子目条文和子目注释确定；2.如果按子目条文和子目注释还无法确定归类，则上述各规则的原则同样适用于子目的确定（如“具体列名”、“基本特征”、“从后归类”的原则等。）3.子目注释章注类注要点分析：1.确定子目时，先1级，再2级，再3级，再4级。2.确定子目时，应遵循“同级比较”的原则，即

28、一级子目与一级子目比较，二级子目与二级子目比较，依此类推。含棉40%、涤纶短纤40%、桑蚕丝20%的灯芯绒(已割绒)，已染色，每平方米250克答案：5801.3200 解释：灯芯绒属于特种机织物，归入5801。接下来要确定产品的原材料，棉和短纤重量一样，根据50-55章的排列(丝、毛、棉、麻、化纤)，按从后归类，确定布料的属性，再以这个布料制造的产品归入相应的编码。因此本题确定其原材料为化学纤维制，割绒的灯芯绒，归入5801.3200。 第七节 预归类制度我国海关总署自2000年4月1日起对进出口商品实行约束性预归类制度（简称预归类制度）。定义：即一般贸易货物在正式进出口前，由纳税人及其代理人

29、向海关书面申请商品归类，申请人应向海关提供商品归类所需要的资料，必要时还应提供样品，海关依法作出具有法律效力的商品归类决定。性质：对申请人和作出归类的海关有约束力，不具有普遍约束力；期限为一年。填写海关进出口商品预归类申请书，一式二份。1）若接收申请的海关与申请人所在地海关在同一直属海关关区，进出口地海关应于接收申请的三天内交直属海关；2）若接收申请的海关与申请人所在地海关不在同一直属海关关区，要有异地申请的证明。一份预归类申请书只应包含一项商品。不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。除申请书外，还有：合同、照片、说明书、分析报告、平面图等；必要时提供商品样品；所附文件如为外文，

30、应同时提供外文原件及中文译文。1.预归类申请程序：海关进出口商品预归类申请书2.申请的受理四个条件：1）在实际进出口前，书面申请并提交商品归类所需的资料；2）一份预归类申请书只应包含一项商品。申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。3）必须是本地海关注册的进出口货物的经营单位。4）商品应为申请人实际或计划进出口的货物。3.预归类决定的作出由各直属海关受理作出决定。海关总署负责审查由直属海关上报的疑难商品或有归类争议的商品的预归类申请并作出决定。以决定书的形式通知申请人，一式二份。4.决定书的使用生效范围：直属海关 本关区 海关总署 全国范围第八节 进出口许可制度许可证管理配额

31、管理绝对配额（绝对数量限制） 相对配额（关税配额）（相对数量限制） 进出口许可管理制度 进口货物和技术的管理出口货物和技术的管理 禁止进口 限制进口 自由进口 禁止出口 限制出口 自由出口 禁止进口的 范围 禁止进口货物目录列入禁止进口货物目录的商品。(有6批)国家有关法律法规明令禁止进口的商品 其他：如右置方向盘的汽车 禁止进口技术目录 为了暴利 不择手段 货物限制进口方式 进口配额限制管理形式进口非配额限制管理的特点绝对配额管理关税配额管理限制进口的 范围管理方式灵活涉及部门最多范围最大限制进口的商品 自由进口的管理办法货物自动进口许可管理 技术自由进口合同登记管理在任何情况下对进口申请一律予以批准 禁止出口、限制出口及自由出口禁止出口的范围及有关规定限制出口的范围及有关规定限制出口的商品我国贸易管制主要管理措施 进出口许可证管理 自动进口许可证管理 固体废物进口管理 进口关税配额管理 野生动植物种进出口管理 两用物项和技术进出口许可管理 密码产品和含有密码技术的设备进口