水能规划环境影响评价报告书

1、13 / NUMPAGES196目 录 TOC o 2-2 h z t 标题 1,1 HYPERLINK l _Toc187144342 1 总则 PAGEREF _Toc187144342 h 1-1 HYPERLINK l _Toc187144343 1.1 项目由来 PAGEREF _Toc187144343 h 1-1 HYPERLINK l _Toc187144344 1.2 评价目的和原则 PAGEREF _Toc187144344 h 1-2 HYPERLINK l _Toc187144345 1.3 评价依据及要紧资料 PAGEREF _Toc187144345 h 1-3 H

2、YPERLINK l _Toc187144346 1.4 评价标准 PAGEREF _Toc187144346 h 1-4 HYPERLINK l _Toc187144347 1.5 评价等级 PAGEREF _Toc187144347 h 1-6 HYPERLINK l _Toc187144348 1.6 评价范围 PAGEREF _Toc187144348 h 1-7 HYPERLINK l _Toc187144349 1.7 评价重点 PAGEREF _Toc187144349 h 1-9 HYPERLINK l _Toc187144350 1.8 评价时段 PAGEREF _Toc18

3、7144350 h 1-9 HYPERLINK l _Toc187144351 1.9 评价工作方法 PAGEREF _Toc187144351 h 1-9 HYPERLINK l _Toc187144352 1.10 评价工作程序 PAGEREF _Toc187144352 h 1-10 HYPERLINK l _Toc187144353 2 平通河北川段水能资源规划概述与分析 PAGEREF _Toc187144353 h 2-1 HYPERLINK l _Toc187144354 2.1 规划的必要性 PAGEREF _Toc187144354 h 2-1 HYPERLINK l _To

4、c187144355 2.2 规划内容概述 PAGEREF _Toc187144355 h 2-3 HYPERLINK l _Toc187144356 2.3 规划方案分析 PAGEREF _Toc187144356 h 2-5 HYPERLINK l _Toc187144357 2.4 推举方案的工程组成及总体布置 PAGEREF _Toc187144357 h 2-7 HYPERLINK l _Toc187144358 2.5 推举规划方案资料的收集与分析 PAGEREF _Toc187144358 h 2-11 HYPERLINK l _Toc187144359 2.6 工程治理 PAG

5、EREF _Toc187144359 h 2-13 HYPERLINK l _Toc187144360 2.7 规划与政策、法规的协调性分析 PAGEREF _Toc187144360 h 2-15 HYPERLINK l _Toc187144361 3 环境阻碍识不与评价指标体系 PAGEREF _Toc187144361 h 3-1 HYPERLINK l _Toc187144362 3.1 平通河水电开发的生态环境背景分析 PAGEREF _Toc187144362 h 3-1 HYPERLINK l _Toc187144363 3.2 水电开发的环境问题识不 PAGEREF _Toc1

6、87144363 h 3-1 HYPERLINK l _Toc187144364 3.3 规划环境阻碍识不 PAGEREF _Toc187144364 h 3-1 HYPERLINK l _Toc187144365 3.4 环境爱护目标 PAGEREF _Toc187144365 h 3-3 HYPERLINK l _Toc187144366 3.5 环境阻碍评价指标体系 PAGEREF _Toc187144366 h 3-4 HYPERLINK l _Toc187144367 4 规划区域自然、社会概况 PAGEREF _Toc187144367 h 4-1 HYPERLINK l _Toc

7、187144368 4.1 自然概况 PAGEREF _Toc187144368 h 4-1 HYPERLINK l _Toc187144369 4.2 社会经济环境概况 PAGEREF _Toc187144369 h 4-4 HYPERLINK l _Toc187144370 5 规划区域环境质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc187144370 h 5-1 HYPERLINK l _Toc187144371 5.1 自然环境质量现状调查与评价 PAGEREF _Toc187144371 h 5-1 HYPERLINK l _Toc187144372 5.2 生态环境现状调查与评价

8、PAGEREF _Toc187144372 h 5-11 HYPERLINK l _Toc187144373 5.3 环境敏感点分析与评价 PAGEREF _Toc187144373 h 5-13 HYPERLINK l _Toc187144374 5.4 规划流域的要紧环境问题 PAGEREF _Toc187144374 h 5-14 HYPERLINK l _Toc187144375 6 环境阻碍预测评价 PAGEREF _Toc187144375 h 6-1 HYPERLINK l _Toc187144376 6.1 施工期环境阻碍分析 PAGEREF _Toc187144376 h 6

9、-1 HYPERLINK l _Toc187144377 6.2 运营期环境阻碍预测评价 PAGEREF _Toc187144377 h 6-5 HYPERLINK l _Toc187144378 6.3 综合评价 PAGEREF _Toc187144378 h 6-20 HYPERLINK l _Toc187144379 7 规划方案的综合论证与环境爱护措施 PAGEREF _Toc187144379 h 7-1 HYPERLINK l _Toc187144380 7.1 规划方案的要紧环境阻碍 PAGEREF _Toc187144380 h 7-1 HYPERLINK l _Toc1871

10、44381 7.2 规划方案与规划目标符合性分析 PAGEREF _Toc187144381 h 7-1 HYPERLINK l _Toc187144382 7.3 规划选址的合理性论证 PAGEREF _Toc187144382 h 7-1 HYPERLINK l _Toc187144383 7.4 规划方案的合理性分析 PAGEREF _Toc187144383 h 7-3 HYPERLINK l _Toc187144384 7.5 规划方案渣场和料场的选址要求 PAGEREF _Toc187144384 h 7-4 HYPERLINK l _Toc187144385 7.6 规划限制性因

11、素分析 PAGEREF _Toc187144385 h 7-5 HYPERLINK l _Toc187144386 7.7 环境爱护目标可达性分析 PAGEREF _Toc187144386 h 7-5 HYPERLINK l _Toc187144387 7.8 规划的环境爱护措施 PAGEREF _Toc187144387 h 7-6 HYPERLINK l _Toc187144388 8 环境监测与跟踪评价 PAGEREF _Toc187144388 h 8-1 HYPERLINK l _Toc187144389 8.1 环境监测 PAGEREF _Toc187144389 h 8-1 H

12、YPERLINK l _Toc187144390 8.2 流域环境治理 PAGEREF _Toc187144390 h 8-5 HYPERLINK l _Toc187144391 9 公众参与 PAGEREF _Toc187144391 h 9-1 HYPERLINK l _Toc187144392 9.1 目的和意义 PAGEREF _Toc187144392 h 9-1 HYPERLINK l _Toc187144393 9.2 公众调查对象及内容 PAGEREF _Toc187144393 h 9-1 HYPERLINK l _Toc187144394 9.3 结果处理 PAGEREF

13、_Toc187144394 h 9-2 HYPERLINK l _Toc187144395 9.4 公众参与结论 PAGEREF _Toc187144395 h 9-4 HYPERLINK l _Toc187144396 10 困难与不确定性 PAGEREF _Toc187144396 h 10-1 HYPERLINK l _Toc187144397 10.1 工程部分建设内容的不确定性 PAGEREF _Toc187144397 h 10-1 HYPERLINK l _Toc187144398 10.2 流域整体规划的不确定性 PAGEREF _Toc187144398 h 10-1 HYP

14、ERLINK l _Toc187144399 10.3 减水河段与下泄流量 PAGEREF _Toc187144399 h 10-1 HYPERLINK l _Toc187144400 11 执行总结及建议 PAGEREF _Toc187144400 h 11-1 HYPERLINK l _Toc187144401 11.1 规划背景 PAGEREF _Toc187144401 h 11-1 HYPERLINK l _Toc187144402 11.2 规划的要紧目标 PAGEREF _Toc187144402 h 11-1 HYPERLINK l _Toc187144403 11.3 规划的

15、符合性及一致性关系 PAGEREF _Toc187144403 h 11-1 HYPERLINK l _Toc187144404 11.4 评价过程 PAGEREF _Toc187144404 h 11-2 HYPERLINK l _Toc187144405 11.5 评价结论 PAGEREF _Toc187144405 h 11-3 HYPERLINK l _Toc187144406 11.6综合评价结论 PAGEREF _Toc187144406 h 11-5 HYPERLINK l _Toc187144407 11.7建议 PAGEREF _Toc187144407 h 11-5附件、附

16、图附件1：四川省建设项目环境爱护申报表附件2：北川羌族自治县规划建设和环境爱护局关于平通河流域水电开发规划项目环境阻碍评价执行标准的意见（北建函2007131号）附件3：环境阻碍评价托付书附件4：环境质量现状监测报告附表5：发改委批文（等拿到后我再加上）附表6：公众参与调查表样表附图1：平通河北川段水能资源规划地理位置图附图2：水能资源规划总平面图附图3：平通河流域水系及地表水监测断面图附图4：地下水、环境空气及噪声监测布点图附图5：鸽子山电站平面布置图附图6：玉皇观电站平面布置图附图7：土桥子电站平面布置图附图8：西羌九黄山云中羌寨旅游区规划范围图附图9：库区水位及其与九黄环线的高程关系图附

17、图10：平通河北川段土地利用现状图附图11：平通河北川段植被分布现状图总则项目由来随着国民经济的进展，北川羌族自治县已由农业经济逐步向现代工业化的初始时期进展，特不是1994年农村初级电气化县建设达标后，地点工业进展较快。近年来，县委县府抓住进行西部大开发的历史机遇，制定各项优惠政策和改善投资环境，积极进行招商引资，工业的快速进展，就需要电力建设的同步进展作为其全然保证。另外，北川羌族自治县地处山区，生活用燃料要紧依靠林木和农作物秸杆。在居民聚居地区，林木砍伐十分严峻。为了解决人民生活能源，爱护林木资源，在农村初级电气化建设期间，随着“退耕还林”、“天然林爱护”工程的实施，县人民政府决定利用丰

18、富的水力资源进展小水电，促进生态环境爱护。综上所述，电站的建成将极大缓解当地用电紧张的矛盾，对解决地点电网电力供需矛盾和地点电力系统的运行条件，促进地点经济进展，保证快速进展的工业和城乡人民生活用电具有重大意义。平通河流域北川段所在地北川县是全国唯一的羌族自治县，属“老、少、边、穷”地区，1953年被国家定为“革命老区依照地”，1986年被四川省定位“省级贫困县”，1987年经省人民政府批准，按“少数民族县”对待，2003年经国务院批准己被定为少数民族县。因此平通河北川段梯级电站的开发对保证四川电力进展目标，进一步带动北川地点经济进展，减缓山区农民生活用燃料对生态环境的破坏，关心北川人民全面建

19、设小康社会具有十分重要的现实意义。绵阳市进展和改革委员会以绵市发改交能2007？号文同意北川县开展平通河北川段（滴水岩至江油界水能资源规划。经查，水力发电属于国家进展和改革委员会产业结构调整指导目录（2005年本）中鼓舞类项目。总之，项目的实施符合国家产业政策和当地规划。项目具体地理位置图见附图1。北川县禹穴沟总体规划及详规讲明书依照中华人民共和国环境阻碍评价法，2007年11月，北川县人民政府托付绵阳市环境科学研究所承担平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划的环境阻碍评价工作。我所同意任务后，在现场踏勘、收集资料和初步分析的基础上，编制了平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划环境阻碍

20、评价报告书。北川县禹穴沟总体规划及详规讲明书评价目的和原则1. 评价目的以实施可持续进展战略为前提，在规划的编制和决策过程中，充分考虑本次水能资源规划与区域环境及相关规划的协调性，以及从规划层次提出可能涉及的环境问题，预防和减免规划实施后可能造成的不良环境阻碍，协调水电开发、经济增长、社会进步与环境爱护的关系。2. 评价原则（1）科学性原则平通河北川段水能资源规划环境阻碍评价从实际动身，应用定性与定量相结合的方法，科学、客观、公正地评价规划方案实施后可能产生的环境阻碍，确保规划具有环境合理性。（2）整体性原则平通河北川段水能资源规划环境阻碍评价应对与该规划相关的政策、规划、打算以及具体的项目结

21、合起来，以整体观点认识、预测和评价环境阻碍，提出各种缓解措施和协调开发与环保的对策。（3）综合性原则在区域内的宽敞地区和空间范围，评价工作不仅要考虑生态和自然环境以及生活质量阻碍，还要考虑社会和经济环境，因此，在评价分析中必须采纳综合的方法，以期得到全面正确的评价结论。（4）可操作性原则平通河北川段水能资源规划环境阻碍评价遵循简洁、方便、有效、有用的原则，评价方法简单、有用，相关统计数据、资料易于从现有的资料中猎取；在制定预防和减轻不良环境阻碍的对策和措施方面，应该是技术上可行合理、效果上可靠。（5）公共参与原则规划评价在各个时期都重视公众的参与，充分考虑社会阻碍和社会效应，确保本规划环境阻碍

22、评价工作的科学性，提升社会阻碍力，促进政务公开。（6）一致性原则平通河北川段水能资源规划环境阻碍评价的深度应与平通河北川段水能资源规划层次、详尽程度相一致。评价依据及要紧资料1. 环境爱护法规和文件(1)中华人民共和国环境爱护法(1989.12.26)；(2)中华人民共和国环境阻碍评价法（2003.9.1）；(3)中华人民共和国水污染防治法(1996.5.15)；(4)中华人民共和国大气污染防治法(2000.4.29)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005.4.1)；(6)中华人民共和国环境噪声防治法(1996.10.29)；(7)中华人民共和国土地治理法(1988.12.29

23、)；(8)中华人民共和国水土爱护法(1991.6.29)；(9)中华人民共和国防洪法（1991.6.28）；(10)中华人民共和国河道治理条例（1988.6.10）(11)中华人民共和国水土保持法实施条例(1993.8.1)；(12)江河流域规划环境阻碍评价规范（SL45-2006）；(13)建设项目环境爱护治理条例，国务院第253号令(1998.11.29)；(14)全国生态环境爱护纲要(国务院2000年11月26日)；(15)关于加强开发区区域环境阻碍评价有关问题的通知国家环保总局环发2002174号；(16)国务院关于落实科学进展观加强环境爱护的决定国发200539号；(17)中华人民共

24、和国进展与改革委员会40号令产业结构调整指导目录(2005年本)；(18)关于进一步开展节约用水的意见，国家经贸委等六部委20011015号文；(19)关于西部大开发中加强建设项目环境爱护治理若干意见(国环发20014号文件)；(20)国家环保总局环发2005152号关于加强环境阻碍评价治理防范环境风险的通知；(21) 四川环保局川环发20061号四川省环境爱护局关于依法加强环境阻碍评价治理防范环境风险的通知。2. 评价技术规范(1)环境阻碍评价技术导则总纲(HJ/T2.193)；(2)环境阻碍评价技术导则大气环境(HJ/T2.293)；(3)环境阻碍评价技术导则地面水环境(HJ/T2.319

25、95)；(4)环境阻碍评价技术导则声环境(HJ/T2.41995)；(5)环境阻碍评价技术导则非污染生态阻碍(HJ/T19-1997)；(6)规划环境阻碍评价技术导则(试行)(HJ/T1312003)；(7)开发建设项目水土保持方案技术规范L20498；(8)水利水电工程环境阻碍评价规范（SDJ302-88）（试行）。3. 评价区域相关资料(1)平通河北川段（滴水岩至江油界）水能资源规划报告（2006年11月）；(2) 北川羌族自治县规划建设和环境爱护局关于平通河流域水电开发规划项目环境阻碍评价执行标准的意见，北建函2007131号；(3) 环境爱护申报表；(4) 当地社会、经济、环境、水文、

26、气象资料等；(5) 环境阻碍评价托付书；(6) 评价区域其他相关资料。评价标准依照北川羌族自治县规划建设和环境爱护局北建函2007131号关于平通河流域水电开发规划项目环境阻碍评价执行标准的意见，本规划区项目的环境阻碍评价工作按以下标准执行。1. 环境质量标准（1）水环境项目区内水域均执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中类水域水质标准。有关指标见表1-1。表1-1水质评价标准水质指标标准值计量单位水质指标标准值计量单位pH6-9总氮0.5mg/LDO6mg/L石油类0.05mg/LCODMn4mg/LCODCr15mg/LBOD53mg/L粪大肠菌群2000个/L氨氮0.5mg/

27、L总磷（以P计）0.1mg/L（2）大气环境执行环境空气质量标准(GB3095-1996)中的二级标准，见表1-2。 表1-2 环境空气质量评价标准 单位：mgm3取值时段NO2COTSPSO2日平均0.124.000.300.15小时平均0.2410.00-0.50（3）声环境区域环境噪声执行都市区域环境噪声标准(GB3096-93）中的1类标准。具体指标见表1-3。表1-3 都市区域环境噪声标准适用范围标准类不等效声级LAeqdB（A)昼间夜间乡村居住环境15545（4）生态环境动植物以不减少区域内濒危珍稀动植物，不破坏野生动物的生境为标准；水生生物以不导致平通河特有水生生物的灭绝为标准；

28、水土流失依照土壤侵蚀分类分级标准（SL190-1996)以不改变土壤侵蚀等级类型现状为标准，其中土壤侵蚀类型划分标准见表1-4；地质灾难以不产生新的地质灾难为标准。表1-4 土壤水力侵蚀强度分级标准（SL190-1996）等级侵蚀模数（t/km2a)平均流失厚度（mm/a)微度侵蚀（容许侵蚀）5001500011.12. 排放标准（1）水污染物梯级电站厂房区的生产生活污水经处理后全部综合利用，实现零排放。（2）大气污染物废气排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996)二级标准。（3）噪声施工期噪声应执行建筑施工场界噪声限值(GB12523-90 )中不同施工时期噪声限值，如表1-

29、5。营运期规划流域内执行工业企业厂界噪声标准(GB12348-90）中的1类标准。具体指标见表1-6。表1-5 建筑施工场界噪声限值施工时期要紧噪声源噪声限值dB (A)昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装卸机7555结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055 打桩各种打桩机等85禁止施工装修吊车、升降机等6555表1-6 营运期环境噪声评价标准适用范围标准类不等效声级LAeq dB（A)昼间夜间电站厂房15545评价等级依照水能资源规划和开发建设的特点，按照规划环境阻碍评价技术导则和参照要紧适合于建设项目的环境阻碍评价技术导则的要求，确定本次水能资源规划环评工作深度或评价等级。（1）生态环境平通河

30、地处四川盆地西北边缘，为涪江流域的一级支流，主河长120.1公里，本规划区域位于平通河北川段（滴水岩至江油界）处约13.3公里河段。原生森林植被已不存在，现存植被多为人工植被，包括人工林和农作物，水能资源开发对区域物种多样性及生物量减少等方面阻碍较小；规划区内的西羌九黄山云中羌寨只属于旅游区，不属于四川省风景名胜区和自然爱护区；区域内没有自然历史遗产、自然爱护区和风景名胜区等专门环境敏感点；依照环境阻碍评价技术导则非污染生态阻碍(HJ/T19-1997)的第4条规定，本规划阻碍范围在20km2以下，工程兴建使生物量及物种多样性减少均小于50，故确定生态环境评价等级为三级。（2）大气环境本工程施

31、工期的扬尘对当地环境空气质量有一定阻碍，施工结束后，该阻碍会自然消除；营运后，水电工程对当地空气质量差不多没有阻碍，依照环境阻碍评价技术导则大气环境(HJ/T2.2-93) 的第4条规定，分不估罢了施工期间主体工程施工产生的2种要紧大气污染物等标排放量Pi，各工区TSP、NO2的Pi值均低于2.5108m3/h，工程地处山区复杂地形，因此确定评价等级为三级。（3）地表水环境水环境阻碍评价工作等级依照环境阻碍评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93）第5条的规定，平通河北川段梯级水电站在运行期无污染物排放，在施工期间，施工废水循环利用，工人的生活污水采纳化粪池砂滤池处理，出水作为灌溉用水，不

32、外排。因此地表水环境阻碍评价工作等级定为三级。（4）声环境依照环境阻碍评价技术导则声环境（HJ/T2.4-1995）的有关规定，本电站项目建设区人口较少，且工程建设产生的噪声仅存在于施工期，工程施工结束后随即消逝。故本规划声环境阻碍评价工作等级定为三级。评价范围平通河北川段水能资源规划环境阻碍评价的范围与规划范围相当，并可依据环境阻碍而适当扩大。评价范围的界定从空间和时刻两方面考虑，评价范围确定应遵循以下原则：(1)应按不同环境要素及平通河北川段水能资源的开发建设活动可能阻碍的范围确定环境阻碍评价的范围； (2)开发建设活动涉及的环境敏感区域等重要区域必须纳入环境阻碍评价的范围，并应保持环境功

33、能区的完整性；1. 生态环境评价（1）评价范围陆生生态：平通河北川段（滴水岩至江油界）水电站施工阻碍区域，水生生态：平通河桂溪水库到平通河入涪江处，约50km鱼类：平通河桂溪水库到平通河入涪江处，约50km。水土流失：规划河段(13.3km)的河谷区域，重点是水库淹没区和施工区范围。（2）评价内容陆生生态：要紧从流域生态完整性、流域生物多样性、对局地气候、对环境敏感对象的阻碍等方面开展评价。对规划方案可能阻碍的珍稀、爱护陆生动植物进行评价。水生生态：简要分析评价区域内水域生态条件、水生生物组成特点、种群数量以及对环境的适应性等。预测分析平通河北川段水能资源规划实施后对规划减（脱）水河段及下游河

34、段中水生生物及鱼类的阻碍重点是“三场”及珍稀、洄游鱼类的调查及阻碍评价。水土流失：分析评价区水土流失现状、成因及危害，预测分析工程建设对水土流失的阻碍，评价水库建成导致大规模地质灾难的可能性，以及施工区，特不是渣场和料场布置的环境要求。2. 社会环境的阻碍评价（1）评价范围平通河北川段水能资源规划均位于北川羌族自治县境内，且规划的梯级电站建成后服务于四川电网，其阻碍区和受益区要紧为北川县，社会环境阻碍评价范围定为北川县。（2）评价内容 分析预测规划实施后对评价范围内的社会经济、社会资源（包括水资源、土地资源、旅游资源等）以及人群健康、文化和遗产的阻碍。评价重点平通河北川段水能资源规划环境阻碍评

35、价应体现“科学规划、合理布局、总量操纵、重在防护”的方针，坚持经济效益与生态爱护并重。依照平通河北川段水能资源规划的目标、内容以及规划环境阻碍评价的目标、任务和要求，确定本次评价重点： （1）平通河北川段水能资源规划与绵阳市和北川县“十一五”规划、环境爱护规划、生态建设规划等的协调性和相容性；（2）在自然、社会环境资源现状调查和环境质量评价的基础上，对平通河北川段水能资源规划现状进行分析与评价，识不规划的要紧环境阻碍，确定环境目标和指标体系。 （3）依照区域的社会、经济和环境现状及规划目标，从宏观角度分析平通河北川段水能资源开发可能带来的环境阻碍，特不是对生态环境的阻碍，提出规划方案的环境阻碍

36、减缓措施。（4）从环境爱护角度论证平通河北川段水能资源规划选址、装机容量、工程组成、总体布置、运行方式及开闸界限流量的环境合理性和可行性，提出完善平通河北川段水能资源规划的建议和对策。评价时段与平通河北川段（滴水岩至江油段）水能资源规划时段相一致，即以2006为基准年，第一期工程（鸽子山电站）至2008年，玉皇观电站及土桥子电站分不为二期和三期工程，整个工程至2010年结束。评价工作方法依照规划环境阻碍评价技术导则（试行）的要求，规划环境阻碍评价技术中的技术方法要紧分成两大类，一类是在建项目环境阻碍评价中采取的，可适用于规划环境阻碍评价的方法；另一类是在经济部门、规划研究中使用的，可用于规划环

37、境阻碍评价的方法。平通河北川段水能资源规划环境阻碍评价在进行分析和评价过程中采纳定性与定量相结合的方法，一般有加权比较法、对比评价法、情景分析法、矩阵法、环境数学模型、专家咨询法、层次分析法、费用效益法、环境承载力法、基于GIS的空间分析法等评价方法。结合实际情况，在每个时期评价的内容不同，采纳的技术方法也有侧重。结合本项目的特点，本规划环境阻碍评价拟采纳的评价方法见表1-7。表1-7 本规划环境阻碍评价拟采纳的评价方法评价环节方法名称规划方案初步筛选专家咨询法环境背景调查分析收集资料法、现场调查法、监测法规划环境阻碍识不类比法规划环境阻碍预测与评价环境数学模型法、指标评判法、类比法公众参与问

38、卷调查法评价工作程序按照规划环境阻碍评价技术导则的要求和参考同类规划环境阻碍评价，本规划的环境阻碍评价程序以下六个时期：（1）平通河北川段水能资源规划分析；（2）环境阻碍识不与确定环境目标、指标体系；（3）现状调查、分析与评价；（4）规划方案各种环境阻碍的预测评价及综合评价；（5）规划方案综合论证与环境爱护措施；（6）环境阻碍评价结论、跟踪评价及报告书的编写。平通河北川段水能资源规划环境阻碍评价程序见图1-1。图1-1 平通河北川段水能资源规划环境阻碍评价程平通河北川段水能资源规划概述与分析规划的必要性北川县进展与建设的需要随着国民经济的进展，北川羌族自治县已由农业经济逐步向现代工业化的初始时

39、期进展，特不是1994年农村初级电气化县建设达标后，地点工业进展较快。近年来，县委县府抓住进行西部大开发的历史机遇，制定各项优惠政策和改善投资环境，积极进行招商引资，工业的快速进展，就需要电力建设的同步进展作为其全然保证。北川羌族自治县地处山区，生活用燃料要紧依靠林木和农作物秸杆。在居民聚居地区，林木砍伐十分严峻。为了解决人民生活能源，爱护林木资源，在农村初级电气化建设期间，随着“退耕还林”、“天然林爱护”工程的实施，县人民政府决定利用丰富的水力资源进展小水电，促进生态环境爱护。综上所述，电站的建成将极大缓解当地用电紧张的矛盾，对解决地点电网电力供需矛盾和地点电力系统的运行条件，促进地点经济进

40、展，保证快速进展的工业和城乡人民生活用电具有重大意义。区域社会、环境协调进展的需要北川羌族自治县目前依旧一个以农业经济为主的山区县，县境山地占幅员面积的98.8%，仅县境东南一隅属丘陵，占幅员面积的1.2%。25度以上坡耕地占68%；县委、县政府已制定5年内退耕还林(草)21.8万亩的规划，并被列为全国12个退耕还林科技支撑示范县之一；到2002年底已完成退耕还林(草)8.5万亩。农作物以玉米、马铃薯、油菜为主，粮食常年总产量为6万吨左右。牧业以生猪、山羊、牛为主，年产值占农业总产值的45%以上。林地面积占幅员面积的80%，其中70年代以来大力进展的茶、药、桑、果等多经济基地已达20余万亩，成

41、为农民增收的重要途径之一。县境年均降水量28.76亿立方米，年均地表径流量23.26亿立方米，地下水资源5.6亿立方米，客水径流量18.08亿立方米，减去重复水流量，年均水资源总量为25.96亿立方米。水能资源理论蕴藏量49万千瓦，可开发量34.86万千瓦；已开发4.12万千瓦，仅占可开发量的12。河流落差大，但丰、枯季节明显，调节性能差。2002年末，全县共有45万户、16万人，非农业人口1.8万人，占总人口的11.4。羌、藏、回、苗、壮、土家、彝、满、黎、维吾尔、基诺、达斡尔等12个少数民族，共有人口9.5万人，占总人口的59.13，其中羌族人口9.1万人，占少数民族总人口的95.8。20

42、02年末工农业总产值均5.6亿元，其中工业总产值约3.5亿元。因此，本规划的实施将促进社会的进展，给当地农民提供就业机会，带动农民致富，规划实施后将投入资金治理流域的环境，恢复植被，改善生态环境。经济进展的需要一级电站（鸽子山电站）装机21600千瓦，估算总投资3507.44万元，单位千瓦投资为1.10万元/千瓦，上网电量为1223.16万kWh。鸽子山电站全部投资财务内部收益率为8.74%，财务净现值170.2万元，投资回收期12.6年，投资利润率5.6%,投资利税率7.8%，资本金利润率19.91%，资本金财务内部收益率10.03%，资本金财务净现值3.3万元，纯收益169.46万/a，利

43、税66.58万/a二级电站（玉皇观电站）装机21200千瓦，估算总投资3334.76万元，单位千瓦投资为1.39万元/千瓦，上网电量为950.4万kWh。玉皇观电站全部投资财务内部收益率为8.76%，财务净现值164.8万元，投资回收期12.6年，投资利润率5.6%,投资利税率7.8%，资本金利润率19.86%，资本金财务内部收益率10.00%，资本金财务净现值0.3万元，纯收益159.47万/a，利税62.65万/a。三级电站（土桥子电站）：装机21500千瓦，估算总投资3918.39万元，单位千瓦投资为1.31万元/千瓦，上网电量为1149.98万kWh。土桥子电站全部投资财务内部收益率为

44、8.75%，财务净现值191.4万元，投资回收期12.6年，投资利润率5.6%，投资利税率7.8%，资本金利润率19.83%，资本金财务内部收益率10.00%，资本金财务净现值0.1万元，纯收益187.76万/a，利税73.47万/a。国民经济评价指标表明，鸽子山电站经济内部收益率为16.27%，经济净现值为888.03万元，玉皇观电站经济内部收益率为13.98%，经济净现值为344.07万元，土桥子电站经济内部收益率为14.12%，经济净现值为404.24万元。可见，项目在经济上是合理的，通过财务评价可知项目具有一定抗风险能力。通过上述分析，平通河北川段水能资源规划假如单纯开发水能资源，规划

45、河段的三级电站的单位电能投资都较高，投资回报率较低，因此在开发的过程中，必须结合旅游资源一起开发，增加投资的经济效益。总的看来，电站的修建能够促进当地财政收入、经济进展、以及带动其他产业的进展。规划内容概述平通河北川段水能资源规划的环境阻碍评价的目的是协调水电开发、经济增长、社会进步与环境爱护的关系，对水能资源规划方案实施后可能造成的环境阻碍进行评价，提出预防和减轻不良环境阻碍的对策和措施，使平通河北川段水能资源规划具有环境合理性和可行性，促进经济、社会和环境协调进展。平通河北川段水能资源规划能够分为六个部分：（1）规划方针、任务和规划原则；（2）水文、径流、洪水、地质等资料的收集及分析；（3

46、）水能开发规划方案；（4）环境阻碍评价；（5）工程治理；（6）经济评价及规划实施意见考虑这些内容与环境的关系，本次评价要紧针对规划方针、规划原则，气象、水文、径流、洪水、地质等资料的收集及分析，水能开发规划方案，工程治理四个部分进行评价。为了使评价更具有针对性和直观性，须将平通河北川段水能资源规划重要内容、关键数据进行提取和整合。规划方针、任务和规划原则2.2.1.1 规划方针综合考虑社会经济进展对电力的需求，针对流域特性、治理开发觉状及存在的问题，按照统一规划，全面安排、因地制宜、综合利用、突出重点、注重生态效益、经济效益和社会效益的方针进行规划。2.2.1.2 开发任务规划河段开发任务是发

47、电和旅游，该河段河床比降较缓，平均比降为3.4，可利用的毛水头约45m，且河段内有西羌九黄山云中羌寨旅游区（长约4公里），河段属旅游开发河段。沿河道有旅游公路干线九环线。2.2.1.3 规划原则本河段水电规划的原则为：（1）充分利用河段的天然水头，旅游地形条件，修建拦河闸坝抬高水位，增加电站设计水头，提高装机容量。（2）拦河闸坝正常高水位以不淹没九环线、不阻碍西羌九黄山云中羌寨旅游区为准则。（3）不阻碍以后桂溪水库的建设。水能开发规划方案2.2.2.1规划范围本规划河段的起点是滴水岩，距规划中的桂溪水库坝址约1.3km处，土桥子电站（本次规划中的第三级电站）厂址离江油地界约900m。2.2.2

48、.2规划选址方案一：采纳一级开发方式，在土桥子铁索桥上游约850m处建一拦河坝，坝高约55m，正常蓄水位628m，回水至桂溪水库厂房（滴水岩），采纳坝后式厂房，设计引用流量30m3/s，毛水头约49m，装机容量26000kW方案二：采纳梯级开发，考虑到离桂溪水库坝址约8.5公里处的西羌九黄山云中羌寨旅游区，漂流是风景区的要紧旅游开发项目，因此该风景区附近河段暂不考虑修建电站进行水能开发。第一级电站选在鸽子山，拦河闸坝在桂溪水库规划坝址下游约2.5公里处，取水口布置在闸坝上游约380m处左岸弯道处，经110m隧洞，压力钢管直接进入厂房，厂房布置在拦河闸坝下游约450m处的左岸阶地上，第二级电站选

49、在玉皇观，拦河闸坝布置在鸽子山水电站厂房下游约3.2公里处，经220m明渠进入无压隧洞，隧洞长约740m，再经压力钢管进入厂房，厂房布置在右岸阶地上；第三级电站选在土桥子，拦河闸坝布置在距离玉皇观电站厂房下游约5公里处，左岸1.7公里无压隧洞接压力钢管进入厂房，厂房布置在九环线内侧的平地上，西羌九黄山云中羌寨旅游区位于二、三级电站之间。表2-1 河段水能资源开发规划表河段河段长天然比降天然落差毛水头（m）装机容量（KW）年发电量（万KWh）总投资（万元）桂溪水库坝址鸽子山电站厂房2.3km4.19.42m14.2320012873507.11鸽子山电站厂房玉皇观电站厂房3.2km3.310.3

50、m1124009653334.76玉皇观电站厂房土桥子电站厂房7.0km3.625.25m13.95300012213918.39合计12.5km/44.9739.158600347310760.26规划方案分析为了选择经济上可行、环境上合理、社会上中意的规划方案，本次评价通过专家咨询法和核查表法从环境角度全面系统比较方案一和方案二。方案比较要紧从水环境、生态环境、社会环境、地质环境等方面综合考虑，针对各个指标逐一比较，具有环境优势的方案即为环境推举方案。规划方案一（一级开发）与方案二（梯级开发）比较情况如表2-2所示。表2-2 规划方案比较表比较指标方案一（一级开发）方案二（梯级开发）水环境

51、河流水文指标河流水质指标泥沙指标水温指标行洪与河势稳定指标生态用水指标生态环境水土流失指标减水形势指标陆生生态系统结构及功能指标水生生态系统结构及功能指标水生饵料生物指标鱼类等水生生物指标鱼类“三场”指标珍惜爱护物种指标社会环境水能资源利用率指标财政收入贡献率指标推动产业结构调整指标移民安置指标人群健康指标水库淹没损失指标爱护西羌九黄山云中羌寨指标基础设施阻碍指标地质环境地质环境因素指标地质灾难指标注：表示关于指标i处于优势的方案；表示关于指标i处于劣势的方案；表示关于指标i两个方案相当。从上表能够看出方案二较方案一有明显优势，要紧表现方案二在行洪更安全，河势更稳定；对水土流失的阻碍较方案一小

52、些；方案一淹没范围大，对坝址上游的陆生生态系统阻碍大；方案二分梯级开发，相邻电站之间有一段天然河道，可为鱼类提供更多的活动空间，使喜爱急流生活，产漂流性卵的鱼类提供空间，对鱼类阻碍稍小一些；方案二除开发水能资源，还能够利用西羌九黄山云中羌寨旅游区的优势开发漂流等旅游项目以及南河沟自然风景区，对推动产业结构调整作用更大；方案二移民工作量小，对九黄环线和西羌九黄山云中羌寨旅游区阻碍较小，而方案一移民搬迁量大，九环线长约14公里的路段需改线，西羌九黄山云中羌寨旅游山下部分将被淹没。从降低阻碍范围，满足环境要求，减轻移民安置压力和满足北川县地点电网负荷增长的需要等综合角度考虑，方案二优于方案一。方案二

53、为本评价的推举方案，即梯级开发方式，自上而下各梯级依次为鸽子山电站、玉皇观电站、土桥子电站。各梯级电站总体布置如表2-3所示。表2-3 各梯级电站总体布置细表项目电站装机容量多年平均发电量总投资总体布置鸽 子 山3200kW1287万kWh3026.2万元坝址位于鸽子山，拦河闸坝在桂溪水库规划坝址下游约2.5公里处，取水口布置在闸坝上游约380m处左岸弯道处，经110m隧洞，压力钢管直接进入厂房，厂房布置在拦河闸坝下游约450m处的左岸阶地上玉 皇 观2400kW965万kWh2847.7万元坝址位于玉皇观，拦河闸坝布置在鸽子山水电站厂房下游约3.2公里处，经220m明渠进入无压隧洞，隧洞长约

54、740m，再经压力钢管进入厂房，厂房布置在右岸阶地上土 桥 子3000kW1210万kWh3352.9万元坝址位于土桥子，拦河闸坝布置在距离玉皇观电站厂房下游约5公里处，左岸1.7公里无压隧洞接压力钢管进入厂房，厂房布置在九环线内侧的平地上推举方案的工程组成及总体布置梯级电站由拦河取水枢纽，引水建筑物和发电厂枢纽三大部分组成。其中拦河取水枢纽包括拦河闸（坝）、取水口和护岸、消能设施等项工程；引水建筑物包括引水隧洞、压力钢管等项工程；发电厂枢纽包括发电厂房、升压站、尾水渠及防护工程以及进厂公路等。表2-4 梯级电站工程特性表序号及名称单位数量备注鸽子山电站玉皇观电站土桥子电站一、水文1流域面积取

55、水口以上Km21027106310982利用水文系列年限年4343433代表性流量多年平均流量m3/s20.221.121.7保证流量m3/s5.275.725.83P=90取水口设计洪水流量（P=5%）m3/s174017731832取水口校核洪水流量（P=1%）m3/s253025802665厂房设计洪水流量（P=5%）m3/s174017781857厂房校核洪水流量（P=2%）m3/s2180223823374.施工导流流量（P=20%）取水口m3/s102010361070厂房m3/s1020103910855泥沙多年平均输沙量万t113113117二、水库1水库水位正常蓄水位m628

56、.000613.500591.000最低发电水位m626.000609.300588.320设计洪水位m625.820612.000588.200P=5%校核洪水位m628.034613.900590.520P=1%2水库容积总库容万m31124478正常蓄水位以下库容万m31124478调节库容万m3373回水长度Km2.722.94调节特性日调节无调节无调节三、工程效益指标装机容量Kw216002120021500多年平均年发电量万Kw.h12879651210年利用小时数h402240194034五、工程永久占地亩83.681.584.8六、要紧建筑物及设备1挡水建筑物型式闸坝+非溢流坝

57、地基岩性沙卵石沙卵石沙卵石地震差不多烈度/动峰值加速度度/0.10g度/0.10g度/0.10g坝顶高程m630.00615.5593.000最大坝高m14.5013.012.30坝顶长度m150861202泄水建筑物闸底板高程m618.000605.000583.200闸口孔数及尺寸510105128.55147.8启闭机形式固定式卷扬机启闭机容量/台数t240t/5台240t/5台240t/5台3引水建筑物取水口设计引用流量m3/s28.3428.8129.41进水口底板高程m621.50608.00587.000拦污栅孔口尺寸m23.54.53.94.23.94.7拦污栅孔数孔211进水

58、室孔口尺寸m2333.43.93.44.2进水室孔数孔211启闭机型式卷扬机引水隧洞引水道型式有压圆洞无压城门洞型无压城门洞型地基岩性砂岩砂岩砂岩长度m2118.97001700隧洞尺寸mD2.53.44.03.44.2衬砌类型钢筋砼钢筋砼钢筋砼衬砌厚度m0.30.350.354厂房型式地面式地面式地面式地基岩性砂岩沙卵石砂岩主厂房尺寸（长宽高）3012222811.219301221发电机层高程m620.97605.000584.005开关站型式户外式户外式户外式面积（长宽）m2253223302532地面高程m620.67606.00585.507要紧机电设备水轮机型号台数台222额定出力

59、Kw172017201720额定转速r/min300250250额定水头m13.209.812.0额定流量m3/s14.1714.4114.705发电机型号SFW1600-16/2600SF1250-24/2150SF1600-24/2600台数台222额定容量Kw160012501600额定电压KV6.36.36.3主变压器型号S9-4000/38.5S9-3150/38.5S9-4000/38.5台数台111容量KVA4000315040008输电线路电压KV353535回路数回111输电距离Km284.510七、施工1主体工程数量土石明挖万m35.724.935.32石方洞挖万m30.2

60、11.794.36土石填筑万m32.972.733.02砌石万m30.570.780.32砼万m32.452.212.95钢筋制安t408355443金属结构安装t466433442回填灌浆m22454施工临时房屋m26006006005施工导流导流方式明渠导流明渠导流明渠导流6施工临时占地亩10.59.4117总工期月242424八、经济指标1静态总投资万元3592.23334.763918.39建筑工程万元1187.691290.191660.27机电设备及安装工程万元981.52761.83952.59金属结构及安装工程万元570.56561.96507.42临时工程万元130.9012