进一步支持小微企业健康发展大力推进千家小微企业培育

1、进一步支持小微企业健康发展，大力推进千家 小微企业培育工程”实施方案小微企业是国民经济中一支重要的不可替代的力量，在增加 就业，推动经济发展、科技创新，促进社会和谐等方面都具有非 常重要的作用。进一步支持小微企业健康发展，大力推进“千家 小微企业培育工程”是实现我市工业经济决战5000亿，实现 新跨越”的重要举措，是一项长期的战略任务。为促进我市小微 企业快速健康发展，特制定如下实施方案：一、指导思想全面贯彻落实国务院关于进一步支持小型微型企业健康发 展的意见、省政府关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展 若干政策的实施意见和市委市政府关于全力支持工业经济决 战5000亿实现新跨越的决定等文件

2、精神，坚持以小微企业需 求为导向，以服务小微企业为重点，充分发挥小微企业创业园和 公共服务平台的主导作用，通过充实完善服务网络，加大财税金 融扶持力度，引导带动服务资源、优化发展环境，促进小微企业 科学、健康、快速发展。二、发展目标到2016年，建立市级以上小微企业创业园12个，其中省 级小微企业创业园8个；基本建立市县二级中小企业公共服务 平台网络，建立中小企业公共服务平台10个，其中省级中小企 业公共服务平台5个，力争1个中小企业公共服务平台达到国家示范平台；全市中小微型工业企业新增400家，总数达到 1400家以上，其中规模以上企业230家以上，平均每年新增 12家以上，并重点培育中小微

3、成长型企业200家。（目标分解 表附后）三、工作举措1.扩大专项资金规模。2012年从市工业发展资金中列支 100万元作为市级中小企业发展专项资金，今后按比例逐年增 加。各地也要在财政预算中安排中小企业发展专项资金，并逐步 扩大资金规模。专项资金主要用于改善对中小企业的公共服务， 支持中小企业信用担保体系建设和信用担保机构开展担保业务， 支持小微企业创业园建设，支持鹰潭创业大学培训创业者和企业 高管等。要制定鹰潭市中小企业发展专项资金管理办法，规 范专项资金的使用和管理。2.加大政府采购支持力度。各地各部门在年度政府采购项目中，应安排不低于总额18%的份额专门面向小微企业采购，并 优先向本地小

4、微企业倾斜。在政府采购评审中，对小微企业产品 可视不同行业情况给予6%-10%的价格扣除。鼓励大中型企业 与小微企业组成联合体共同参加政府采购，小微企业占联合体份 额达到30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。推进政 府采购信用担保试点，鼓励为小微企业参与政府采购提供投标担 保、履约担保和融资担保等服务。3.落实金融扶持政甑全市银行业金融机构对小微企业贷款 的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，全市银行业金融机构对本地实体企业贷款余额不得低于存款余额的 65%。金融主管部门要将上述指标作为金融机构和金融机构负责 人年度考核和提拔推荐的主要内容。各商业银行应对符合国家产 业

5、政策和信贷政策的小微企业给予信贷支持，对创新型和创业型 小微企业要优先予以支持。4加快发展小金融机构。在加强监管和防范风险的前提下， 适当放宽民间资本、夕卜资、国际组织资金参股设立小金融机构的 条件。要简化审批流程，适当放宽小额贷款公司单一投资者持股 比例限制。到2016年末，各县（市、区）设立小额贷款公司4 家以上，全市达20家以上。积极争取外地银行业金融机构到我 市设立村镇银行，对符合条件的小额贷款公司积极争取改制为村 镇银行，到2016年末，分别在月湖区和余江县设立1家村镇银 行，尽快实现村镇银行县域全覆盖。同时，要积极探索规范发展 民间融资，推动民间借贷的阳光化，建立民间资本流入小微企

6、业 中介服务平台，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资 监管体系。5.健全信用担保体系。要设立以政府出资为主导的政策性中 小企业信用担保机构，进一步建立健全政策性信用担保体系。其 中，市级政策性中小企业信用担保机构注册资本金不低于8000 万元，县（市、区）担保机构注册资本金不低于5000万元。政 策性担保机构的担保费用原则上不高于1% ,贷款担保额度要达 到注册资本金的5倍以上。鼓励支持引导民间担保机构的规范 经营，加快发展。对符合条件的担保机构继续争取免征营业税政策和财政资金扶持。推动建立担保机构与银行业金融机构间的风 险分担机制，银行机构应承担不低于10%的贷款风险。到2016 年

7、末，全市融资性担保机构注册资金总额、服务客户户数、在保 责任余额在2011年底基础上翻一番。瞄创新发展和结构调的一是安排中小企业发展专项资 金等财政资金用于中小企业技术进步和技术改造。二是提高小微 企业知识产权创造、运用、保护和管理水平。以培育具有自主知 识产权优势小微企业为重点，加强宣传和培训，普及知识产权知 识，推进重点区域和重点企业试点，开展面向小微企业的专利辅 导、专利代理、专利预警等服务。三是鼓励小微企业发展现代服 务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业，走专精特新 和与1 + 6产业协作配套发展的道路。鼓励创办中小微型企业， 努力扩大社会就业。四是鼓励和引导民间投资健康发展，促进

8、民 间投资便利化、规范化，鼓励和引导小微企业进入教育、社会福 利、科技、文化、旅游、体育、商贸流通等领域。各类政府性资 金要对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。五是严格执 行国家有关法律法规，综合运用财税、金融、环保、土地、产业 政策等手段，支持小微企业加快淘汰落后技术、工艺和装备。支持企业开拓市场。一是鼓励小微企业运用电子商务、信 用销售和信用保险，大力拓展经营领域。支持小微企业参加中国 国际中小企业博览会等国内夕卜展览展销活动，加强工贸结合、农 贸结合和内外贸结合。二是加快鹰潭海关国检建设速度，推进分 类通关改革，积极研究为符合条件的小微企业提供担保验放、集中申报、24小时预约通关和

9、不实行加工贸易保证金台账制度等 便利通关措施。扩大进出口企业享受预归类、预审价、原产地预 确定等措施的范围，提高企业通关效率，降低物流通关成本。三 是进一步落实好促进小微加工贸易企业内销便利化相关措施，允 许联网企业“多次内销、一次申报”，并可在内销当月内集中办理 内销申报手续，缩短企业办理时间。8.大力推进服务体系建设。要制定鹰潭市市级中小企业公共服务平台管理办法，充分利用我省列入全国中小企业服务体 系建设试点、国家加大资金投入的机遇，加快我市中小企业公共 服务平台网络建设，形成信息畅通、功能完善的中小企业公共服 务平台，为中小微型企业提供多层次的公共服务和个性化服务。充分发挥行业协会（商会

10、）的桥梁纽带作用，组建鹰潭市中小企 业行业协会，提高行业自律和组织水平。9.大力发展小微企业创业。9.大力发展小微企业创业。要制定鹰潭市市级小微企业创业园实施办法，推动各地依托现有工业园区、高新技术园区、 特色产业集聚区以及有条件的乡镇创建小微企业创业园，为创业 者搭建创业平台和提供“保姆式”服务，积极推动全民创业，不断 提高创业人数占全市人口的比重。鼓励引导支持高校毕业生、退 伍军人、返乡农民工、科研人员、下岗失业人员等自主创业。对 小微企业符合小型微利企业条件的，减按20%的税率缴纳企业 所得税。自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应 纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微

11、利企业，其所得 减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。 对小微企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按规定给 予培训费补贴。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1 年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社 会保险补贴，政策执行期限截至2014年底。安排一定的就业培 训资金，为小微企业创业园、创业基地的经营者、初始创业者开 展创业培训。各地每年都要安排一定用地指标（包括争取省级专 项用地指标）和中小企业发展专项资金支持现有小企业创业基地 的扩展或新的小微企业创业园的建设，符合条件的优先申报国家 小企业创业环境改造项目。10.不断提升企业管理水平。以鹰潭创

12、业大学为载体，以小 微企业为重点，大力实施中小企业银河培训工程和企业经营管理 人才素质提升工程。对列入成长型中小企业库的企业，根据发展 的不同阶段进行有针对性、连续性的培训辅导和政策扶持，提高 创业者创业成功率，提升中小企业管理者素质。到2016年底， 重点培育中小微型企业200家免费培训企业经营管理人员300 人次。其中，工商管理高级研修班100人次。设立市中小企 业管理创新奖，每年评选表彰一批成长性好、管理规范、责任 心强的经营管理标杆企业，引导全市重视文化和品牌建设，加快 科技创新，加强经营管理，提高市场竞争力，增强发展后劲。四、组织保障加强组织领导。为加强对小微企业发展工作的组织领导，

13、 成立市“千家小微企业培育工程”工作领导小组，市政府分管副市 长任组长，市政府分管副秘书长、市工信委、市中小企业局主要领导为副组长，发改、财政、科技、公安、监察、国土、人保、 商务、国税、地税、统计、工商、质监、金融监管等部门领导为 成员，领导小组办公室设在市中小企业局，由市中小企业局局长 兼任办公室主任。各地各部门也要成立领导机构，加强对扶持小 微企业发展的组织领导。建立“千家小微企业培育工程”调度分析机制。,千家小微企业培育工程”实行季报制度，各地要落实人员负责“千家小微 企业培育工程”运行情况的调度汇总工作，并于每季度末前将“千 家小微企业培育工程”运行情况报市中小企业局。强化目标考核。由领导小组办公室（市中小企业局）制定 相应考核奖励办法，会同相关部门组织考核，并提出奖励方案。 市直相关部门要切实履行职责，密切协调配合，尽快制定相关配 套政策措施和落实意见。各地要将支持小微企业健康发展、大力 推进“千家小微企业培育工程”纳入年度考核目标。要按本方案要 求，对照本地区目标任务，制定本地区的具体贯彻落实办法，加 大对小微企业的扶持力度，创造有利于小微企业发展的良好环 境。本方案适用于我市城乡包括个体工商户在内的各类小微企 业，具体考核奖励办法另行制定下发。附件：“千家小微企业培育工程”发展目标分