平利县老县新材料工业园区可行性研究报告

1、 HYPERLINK /plus/view.php?aid=1379213 o 平利县老县新材料工业园区可行性研究报告44p.doc 平利县老县新材料工业园区可行性研究报告平利县老县新材料工业园区可行性研究报告 第第一章 项项目概况况一、项目背背景(一) 项项目名称称及单位位项目名称：平利县县老县新新材料工工业园区区项目地点：平利县县老县镇镇编制单位：陕西省省华瑞勘勘察设计计有限责责任公司司委托单位：平利县县中小企企业发展展促进局局(二) 编编制依据据1中华华人民共共和国城城市规划划法；2城市市规划编编制方法法实施细细则；3城市市用地分分类与建建设用地地标准(GBJJl377-990)；4平利

2、利县城总总体规划划(119999-220200)；5.平利利县国民民经济和和社会发发展第十十一个五五年规划划；6.平利利县国民民经济和和社会发发展第十十一个五五年工业业专项规规划；7平利利县国民民经济和和社会发发展第十十一个五五年国土土资源利利用专项项规划；8城市市道路设设计规范范，（CCJJ337909911）；9.城市市排水工工程规划划规程，（GGB500318820000年）；10平平利县老老县新材材料工业业园区控控制性详详细规划划；(三) 编编制原则则1坚持可可持续发发展原则则。在产产业发展展的同时时，重视视对自然然生态环环境的保保护，在在资源、能能源、土土地、环环境、生生态、人人口容

3、量量等方面面为工业业园区的的可持续续发展留留有充足足的余地地；2坚持以以人为本本，协调调发展原原则。强强化以人人为本的的理念，营营造良好好的生产产生活环环境，以以工业园园区的建建设带动动城镇建建设，推推进城镇镇化进程程；3坚持合合理布局局原则。合合理安排排各项建建设用地地，优化化用地结结构和布布局，提提高土地地开发经经营的综综合效益益。在合合理用地地的前提提下，重重视节约约用地；4坚持突突出特色色原则。充充分结合合现有地地形地貌貌特点，塑塑造富有有特色和和吸引力力的现代代化新材材料工业业园区，以以良好的的景观环环境，增增强园区区的持续续竞争力力，吸引引各地企企业的投投资；5坚持整整体规划划原则

4、。新新材料工工业园区区是平利利县县域域经济的的重要组组成部分分，将新新材料工工业园区区作为平平利县老老县镇城城镇规划划的有机机组成部部分与周周边其它它片区进进行统一一考虑研研究，避避免孤立立研究带带来问题题；6坚持弹弹性原则则。规划划注重实实施的可可操作性性及未来来的可持持续性，充充分考虑虑园区长长远发展展的可能能，对未未来招商商引资项项目的规规模与实实力大小小都能较较好适应应，既不不造成投投资浪费费，又能能保证整整体功能能结构的的完整性性；7坚持优优化、完完善、健健全原则则。建立立各项基基础配套套设施齐齐全，功功能完善善，环境境优美、用用地集中中的生产产与生活活相结合合的园区区，塑造造既能创

5、创造产业业规模经经济与效效益，又又富于生生活气息息的生机机蓬勃的的新型工工业园区区。8坚持多多元投资资、市场场运作的的原则。按按照政府府引导、市市场运作作、分布布实施、突突出重点点、稳步步推进的的思路，积积极稳妥妥地进行行建设。9坚持统统筹兼顾顾，三个个效益统统一的原原则。新新材料工工业园区区建设既既要突出出经济效效益，增增强发展展活力，又又要重视视社会效效益和生生态效益益，实现现可持续续发展，更更好地发发挥示范范作用和和带动县县域工业业经济发发展的功功能。二、项目区区概况平利县老县县镇新材材料工业业园区规规划总面面积5.18平平方公里里，规划划范围：自老县县镇凤桥桥村沿河河谷辖凤凤桥、马马安

6、山、太太山庙、七七里沟、老老县、铺铺子6个个行政村村。一期期规划面面积1.60平平方公里里，总投投资377亿元，建建设年限限5年。其其中工业业用地面面积1.07平平方公里里，占一一期规划划面积的的67%。实际际建成面面积0.65平平方公里里，总投投资155.2亿亿元，累累计完成成基础设设施投入入2.889亿元元。投资资强度达达每亩1156万万元。园园区现有有企业332个，其其中规模模以上工工业企业业8个，预预计20008年年工业总总产值达达到4.2亿元元，上缴缴利税330000万元，以以水泥建建材、矿矿产加工工、农副副产品加加工和商商贸服务务为主的的工业园园区已初初具规模模。用地地呈缓坡坡状，

7、南南北两侧侧为中低低山地，中中为河滩滩地，老老县河自自东向西西横贯其其中。气候特征：属北亚亚热带湿湿润气候候区，四四季分明明。平均均气压9967.3hPPa，平平均蒸发发量14456.8mmm，平均均相对湿湿度733。平均气温：多年平平均气温温15.2，无霜霜期2885天。风向和风速速：区域域内多年年主导风风向为西西南风，出出现频率率为166，静静风频率率为311。平平均风速速为1.4mS。降雨量：平平均降水水量8669.11mm。年日照时数数：平均均年日照照时数117611.3hh。三、项目建建设的必必要性(一) 工工业园区区的作用用新材料工业业园区是是工业高高度聚集集的特定定地区，它它的作

8、用用主要体体现在以以下方面面：1合理布布局生产产力，优优化资源源配置，促促进产业业集群和和企业集集群；2有利于于高新技技术产业业化和新新兴产业业的发展展，为先先进生产产力发展展提供载载体；3有利于于招商引引资，为为加快工工业项目目建设提提供融资资平台；4有利于于集中治治理污染染，尽可可能减少少工业生生产对环环境造成成的影响响；5有利于于推进企企业专业业化分工工和社会会化协作作，提高高生产效效率；6有利于于全面带带动服务务业等配配套产业业的发展展，充分分扩大就就业，加加快城市市化进程程。(二) 建建设平利利县老县县新材料料工业园园区的必必要性1新材料料工业园园区建设设是县域域经济发发展的需需要目

9、前，从国国家到地地方都开开始把培培育产业业集群参参与国际际竞争作作为重要要的战略略加以实实施。在在安康市市的经济济发展中中，以“药、水水、游”培育“一体两两翼”经济区区战略将将发挥重重要作用用，而老老县新材材料工业业园区正正好可以以为发展展新材料料工业产产业集群群需要而而集聚的的大量中中小企业业提供良良好的空空间载体体和创业业环境。新新材料工工业园区区建设，是是构筑承承接外引引内联企企业的平平台，是是促进企企业向园园区集中中形成“聚集效效应”，提高高工业经经济总量量，加快快工业化化进程，实实现区域域经济跨跨越式发发展的重重要途径径。充分分发挥开开发区(园区)先导、示示范、辐辐射作用用，实行行开

10、发区区(园区区)与县县域联动动发展模模式。围围绕重点点新材料料产业，扩扩大招商商引资，按按照利益益共享、风风险共担担、共同同发展的的原则，联联合建设设特色新新材料工工业集聚聚区，拓拓展发展展空间，形形成集群群化发展展，建立立具有特特色的新新材料开开发区(园区)，成为为平利工工业经济济重要的的新的增增长点。2老县新新材料工工业园区区建设是是实现城城乡统筹筹发展的的需要平利县的重重要新材材料支柱柱产业，发发展优势势突出，潜潜力巨大大，可以以说平利利经济增增长速度度快在工工业，慢慢也在工工业，与与发达县县区的差差距主要要还是在在工业。按照安康市市的整体体发展规规划和“一体两两翼”的发展展战略，平平利

11、己成成为安康康重要的的工业发发展区域域。在未未来发展展中，将将承担着着建设县县域新型型工业集集中区，改改变县域域工业薄薄弱状况况；促进进乡镇企企业合理理聚集，带带动周围围乡镇高高度发展展的重任任。以产产业化为为支撑，以以高新技技术产业业化为龙龙头，建建设工业业园区，是是调整、提提升传统统产业结结构、提提高行业业生产效效率、增增强市场场竞争力力，加快快产业发发展的必必要方法法；也是是吸引新新兴产业业走向产产业集群群，促进进区内企企业互相相协作和和沟通的的关键途途径。3新材料料工业园园区建设设是发展展特色产产业的需需要平利县地处处长江流流域汉江江水系，是是国家南南水北调调中线工工程水源源保护地地，

12、境内内资源丰丰富，青青山葱茏茏，“女娲故故里，休休闲家园园”是平利利县闪亮亮的名片片，近年年来，县县委、县县政府以以建设生生态经济济强县为为目标，着着力构建建“绿色农农业、环环保工业业、生态态旅游”三大经经济体系系，全力力打造“陕西最最美丽的的乡村”。矿产产、农产产品、畜畜牧业、农农副产品品、中药药材、茶茶叶需要要科学有有序的开开大发利利用。第二章 宏观背背景分析析及需求求预测一、宏观背背景分析析(一) 世世纪经济济格局的的变化我国西部大大开发的的西部地地区共包包括122个省市市区：重重庆市、四四川省、贵贵州省、云云南省、西西藏自治治区、陕陕西省、甘甘肃省、宁宁夏回族族自治区区、青海海省、新新

13、疆维吾吾尔自治治区、内内蒙古自自治区和和广西壮壮族自治治区。西西北地区区的土地地面积和和人口，在在中国西西部开发发地区，乃乃至全国国占有较较大比例例。在这这整个地地域中成成都、重重庆和西西安等城城市是重重要的核核心城市市，陕西西省是西西北地区区的龙头头大省，在在西部大大开发中中起到重重要作用用，加强强中西部部区域合合作，是是加快安安康市开开放与开开发的重重大战略略措施。(二) 陕陕西省实实施壮大大工业战战略党的十七大大明确指指出，必必须紧紧紧抓住并并且可以以大有作作为的重重要战略略机遇期期，并郑郑重提出出要走新新型工业业化道路路。工业业化是人人类社会会发展不不可逾越越的阶段段。走新新型工业业化

14、道路路是加快快推进工工业化，全全面建设设小康社社会，确确保我国国21世世纪中叶叶基本实实现现代代化的必必由之路路，也是是新世纪纪我省加加快经济济和社会会发展的的必然选选择。牢牢固树立立工业强强省的意意识，坚坚持以信信息化带带动工业业化，以以工业化化促进信信息化，走走出一条条科技含含量高、经经济效益益好、资资源消耗耗低、环环境污染染少、人人力资源源优势得得到充分分发挥的的新型工工业化路路子，推推动全省省经济社社会的跨跨越式发发展。陕西省切实实深入贯贯彻党的的十七大大精神，科科学合理理地布局局全省重重点产业业，推进进重点产产业新型型工业化化进程，提提高全省省工业经经济增长长的质量量和效益益，更好好

15、地发挥挥工业在在促进我我省与全全国同步步实现全全面小康康目标中中的重要要作用，尽尽快形成成工业的的优势产产业集群群，加快快工业发发展。二、国内外外市场需需求预测测我国工业产产品对外外贸易的的巨大成成长是伴伴随着对对外贸易易商品结结构的优优化而实实现的。220年来来，工业业产品中中初级产产品在我我国工业业产品出出口总值值中的比比重持续续下降，而而工业制制成品及及制成品品的比重重有了不不同程度度的上升升，工业业制成品品的净出出口己成成为我国国外汇的的主要来来源。目前全球经经济危机机，经济济一体化化和区域域经济合合作的加加强，加加速我国国工业产产业对外外贸易的的发展，为为我国工工业产品品出口增增长提

16、供供良好的的外部环环境和市市场需求求空间，将将拉动我我国工业业产业的的快速发发展。与此同时，随随着人民民生活由由“生存型型”向“发展型型”升级转转型，城城市化、信信息化进进程加快快，必然然加大对对电子信信息、通通信、软软件、医医药、新新材料等等产品的的需求，使使国内市市场潜力力进一步步释放出出来，也也为工业业产业发发展提供供巨大的的市场空空间。随着老县新新材料工工业园区区的迅速速建设发发展，未未来平利利县老县县镇的人人口将达达到4万万人，这这也将形形成一个个巨大的的生产、生生活资料料的消费费市场。同同时随着着安康市市、平利利县新材材料工业业产业的的外迁，未未来的生生活等方方面的消消费品也也将在

17、一一定程度度上依赖赖老县地地区的新新材料工工业生产产。 新材料料产业被被认为是是21世世纪三大大最具发发展潜力力并对未未来发展展有着巨巨大影响响的高技技术产业业之一。据据保守估估算，现现今世界界上各种种新材料料市场规规模每年年已超过过40000多亿亿元，由由新材料料研究产产生的新新技术和和由新技技术制成成的新产产品则有有着更大大的市场场。在近近日召开开的“20007博鳌鳌国际化化工新材材料论坛坛”上获悉悉，当前前我国的的新材料料产业在在国际产产业布局局中正处处于由低低级向高高级发展展的阶段段，未来来随着对对外开放放和与全全球业界界的广泛泛交流合合作，我我国新材材料产业业将呈快快速健康康发展走走

18、势。但但是，我我国新材材料产业业虽然取取得了很很大进步步，但与与发达国国家相比比还有很很大差距距，应该该通过业业界广泛泛交流合合作，在在开放中中发展新新材料产产业。 据据悉，近近年来，我我国新材材料产业业虽然取取得了很很大进步步，但与与发达国国家相比比，新材材料总体体水平与与发达国国家有很很大差距距，主要要表现在在：拥有有自主窗窗体底端端 HYPERLINK /n?k=? 知识产产权的专专利成果果还不够够多，高高性能、高高附加值值的产品品相对较较少；新新材料的的工程应应用开发发滞后，成成果转化化率低，规规模化生生产程度度低；材材料的合合成与加加工装备备落后，资资源和窗窗体底端端 HYPERLI

19、NK /n?k=? 能源利用用率低，单单位国民民生产总总值所消消耗的矿矿物原料料比发达达国家高高244倍，二二次资源源利用率率只相当当于世界界发达水水平的114133，废弃弃资源的的回收技技术和水水平低，环环境问题题突出等等。 复复合材料料工业的的落后，影影响了航航空航天天产业的的发展，一一些特殊殊钢研发发生产落落后，影影响了运运输船和和集成电电路产业业的发展展。为满满足我国国高技术术产业发发展和产产业结构构调整的的需要，大大力促进进新材料料产业的的发展，已已成为我我国高技技术产业业发展的的一项重重要任务务。 从发展展战略高高度认识识、关注注和优先先支持新新材料产产业发展展。材料料是支撑撑产业

20、发发展的基基石，没没有材料料作为基基础，产产业发展展就犹如如空中楼楼阁，特特别是在在金属材材料消耗耗与日俱俱增，一一些金属属矿产资资源逐渐渐趋于枯枯竭的状状况下，发发展人工工合成的的新材料料产业更更具有重重要的意意义。 在当今今世界发发达国家家争夺高高技术产产业发展展制高点点的种类类中，均均把新材材料放到到重要战战略地位位来优先先发展。从从材料和和技术发发展的角角度来说说，尽管管发展中中国家与与发达国国家相比比，在传传统材料料方面的的差距大大，但在在发展新新材料方方面，也也有很多多的机遇遇。三、项目优优劣分析析(一) 资资源优势势平利县土地地肥沃，资资源丰富富，山水水秀丽，主主导产业业为蚕桑桑

21、、畜牧牧、医药药、茶叶叶。1、目前可可供开发发利用的的矿产资资源主要要有以下下几类：矿产资源：主要有有重晶石石、铅锌锌、石煤煤、硫铁铁矿、铜铜、钒、钛钛磁铁、石石灰石、大大理石、石石英石、金金红石、砂砂金等。土地资源：全县国国土面积积26227平方方公里，辖辖9镇33乡，总总人口223万人人。6.8平方方公里园园区内有有50000余亩亩相对廉廉价的土土地可供供开发。2西部大大开发和和加快县县域经济济发展带带来的新新机遇国家实施西西部大开开发战略略，以及及国家、省省、市促促进县域域经济发发展的政政策措施施的出台台，为加加快平利利县县域域经济发发展提供供了更有有力的政政策支持持和保障障。 3区位优

22、优势平利县地处处北纬331度337分至至32度度39分分、东经经1099度至1109度度33分分之间,东邻湖湖北竹溪溪县,南南接重庆庆市城口口县, 西连陕陕西省安安康市岚岚皋县,北靠陕陕西省安安康市、汉汉宾区、旬旬阳县、居居陕、鄂鄂、渝三三省交界界处,属属典型的的省际边边关县。县县城距安安康市府府驻地660公里里, 距距省会西西安市4447公公里。和和湖北省省境内交交通以公公路为主主,2007、3308两两条省道道横穿县县境南北北，安平平二级路路直通安安康市。是是襄天高高速南线线、安巫巫高速等等高等级级路网的的交汇处处，距省省城西安安4小时时行程，可可有效利利用关中中经济技技术开发发区的资资金

23、、技技术、人人才、市市场、信信息等资资源，加加快发展展的有利利条件。4自然条条件优势势、交通通优势气候条件较较好，属属北亚热热带湿润润低气候候，日照照充足，雨雨量适中中，年平平均气温温14.9，无霜霜期2885天。有有利于绝绝大多数数动植物物生长、有有利于发发展特色色农副产产品精深深加工业业。随着西康高高速、襄襄安高速速、安巫巫高速、安安常张铁铁路等一一大批国国家重点点工程的的相继建建成投入入使用，由由此可辐辐射西安安、重庆庆、武汉汉乃至全全国，使使园区公公路优势势逐渐显显现。5劳动力力资源优优势大量的失地地农业人人口及流流动人口口将会向向园区涌涌入，寻寻找新的的发展空空间，也也为工业业产业的

24、的发展汇汇聚了大大量的劳劳动力资资源。6园区服服务优势势成立平利县县老县新新材料工工业园区区管理委委员会，副副县长任任管委会会主任，全全力营造造投资环环境，园园区服务务功能日日臻完善善，园区区品位逐逐步提升升。在加加强投资资硬环境境的同时时，园区区管委会会围绕建建设“廉洁、为为民、务务实”的服务务型机关关，坚持持以高效效、优质质的服务务为中心心。在新材料工工业园区区建设方方面，园园区管委委会已经经编制了了详尽的的规划，土土地征储储完备，道道路、通通讯、水水电等设设施建设设相继到到位，进进入新材材料工业业园区将将获得各各项配套套服务。包包括土地地政策、税税收优惠惠、环保保限制、行行政收费费、新材

25、材料工业业园区服服务与政政府部门门的协调调等，平平利县政政府已出出台相关关措施。 77.老县县新材料料工业园园区距安安康中心心城市224公里里，距平平利县城城36公公里，安安平二级级公路和和即将开开工建设设的襄安安高速公公路穿境境而过并并与中心心集镇联联通，村村村通水水泥路四四通八达达，园区区内有1110千千伏变电电站一所所，水资资源充沛沛，通讯讯网络覆覆盖率达达1000%，具具有良好好的区位位、交通通、能源源和环境境优势，是是发展工工业、商商贸、餐餐饮服务务业的理理想园区区。近年来，老老县镇党党委、政政府及新新材料工工业园区区管委会会紧紧围围绕县委委、县政政府提出出的“生态立立县，工工业强县

26、县”的发展展战略，以以打造全全市工业业经济强强镇为目目标，立立足“规划高高起点，建建设高标标准，发发展可持持续”的原则则，依托托自然资资源优势势和产业业优势，科科学定位位功能，合合理布局局框架，促促进生产产要素有有序流动动和资源源优化配配置，基基本实现现了产业业集群化化和规模模效应化化，撑起起了全县县工业经经济的半半壁江山山，为县县域经济济的发展展起到了了重要的的助推作作用。(二) 挑挑战与劣劣势处在工业化化初期阶阶段的安安康经济济发展，践践行科学学发展观观的根本本要求，我我们的总总体取向向应该是是努力于于快，服服从于好好，跨越越发展，又又快又好好。 工业化是技技术革命命和技术术不断创创新的过

27、过程，而而其高度度的生产产力还依依托于规规模经济济和集聚聚经济。规规模经济济是经济济资源在在经济主主体的集集聚所产产生的资资源配置置效率；集聚经经济则是是资源在在地理空空间上所所产生的的资源配配置效率率。集聚聚经济起起始于规规模经济济，集聚聚也是城城市化的的初始原原因。 先发和跟进进的地域域发展都都证明，规规模与集集聚总是是首先在在不同时时期的主主导产业业群的发发展中凸凸现出来来，这是是因为主主导产业业的选择择总是依依据于自自然、社社会、人人文的某某种资源源优势或或者综合合优势，有有着大大大超过国国民经济济的平均均增长率率，居于于供求关关系的中中心，具具有超常常的关联联效应，在在整个产产业链条

28、条中推动动或诱导导前后左左右产业业的发展展，对经经济发展展有较大大的贡献献。 安康目前确确立的主主导产业业是：绿绿色能源源、富硒硒食品、新新型材料料、安康康丝绸、秦秦巴医药药、生态态旅游。现现在看来来，需要要进一步步审视其其产业结结构、区区位结构构，以加加速向规规模发展展、集聚聚发展靠靠拢。 金州矿产，以以“现代材材料”或“新型材材料”整合金金属和非非金属矿矿产，利利用矿产产、水电电、水整整合形成成的综合合优势，重重视资源源分布的的勘查，重重视产业业布局的的调整，努努力延伸伸产业链链、努力力提高技技术水平平、努力力推动加加工企业业集聚，采采用循环环经济模模式，可可能成为为安康体体量最大大、增速

29、速最快、产产值最高高的具有有竞争优优势的大大产业。但但是，现现代材料料产业如如果不能能实现全全市性的的加工企企业的分分工协作作和优区区位布局局，依然然近矿分分散设厂厂；如果果不能实实现采矿矿与加工工等后续续链在一一个多元元利益共共同体的的同构，依依靠大企企业、大大资本发发展；如如果是这这样，达达到“三最”和可持持续发展展，可能能就要打打问号。 发展主导产产业，或或拉长产产业链、或或构建产产品体系系、或形形成交易易市场的的规模，或或集聚发发展，基基点在于于实施空空间集中中化和重重点推进进，促进进社会生生产要素素向区位位条件优优越、空空间可达达性强、产产业集聚聚程度与与城镇聚聚合程度度高的重重点区

30、域域集中，优优先发展展重点区区域内的的城镇规规模，提提高重点点区域内内的经济济分工协协作和一一体化程程度，并并带动全全局发展展。科学学运用产产业经济济活动在在空间结结构上的的对立统统一规律律，把握握宏观上上中国产产业经济济活动扩扩散、东东南部资资本向中中西部资资源性产产业进军军的机会会，在市市的层次次上重视视交通通通达条件件和市场场指向，逐逐步推进进县际产产业分工工、区域域布局，推推进工业业经济发发展在空空间上向向内部交交通通达达性最好好、获取取全要素素最方便便的经济济中心地地带集聚聚，实施施园区化化布局、集集群化发发展，就就是顺理理成章的的选择。企企业规模模的做大大、资本本有机构构成的提提高

31、、空空间的集集中和集集聚，按按照马克克思在资资本论中中的分析析，用现现在的话话说，并并不有利利于扩大大就业，因因此实施施城乡统统筹，发发展劳务务经济，则则既是扩扩大就业业的现实实途径，又又是对集集聚发展展的重要要支持。 归归结起来来：走新新型工业业化道路路，我们们必须首首先在主主导产业业上实现现突破发发展。安安康确立立的主导导产业，是是发挥比比较优势势的水能能、农产产品和矿矿产品的的加工制制造业导导向，而而实施生生态立市市、工业业强市战战略，在在现阶段段要着力力转变思思维模式式、转变变发展模模式，推推进产业业结构由由资源主主导型向向加工主主导型转转变，产产业布局局由均质质化的分分散发展展向极核

32、核化的集集聚发展展转变，产产业外向向度由经经济开放放向开放放经济转转变，从从而以优优化产业业区域布布局、促促进县际际产业分分工为基基础，以以主导产产业为支支架，以以产业升升级为目目标，以以追求规规模和集集聚发展展为特征征，发展展循环经经济，推推进工业业园建设设，打造造工商（农农）产业业链，构构建安康康现代经经济体系系。这应应该成为为安康抓抓住大交交通改善善的历史史机遇，突突破发展展、持续续发展的的重要对对策。1经济全全球化和和我国加加入WTT0带来来的挑战战：园区区的企业业面对的的是主导导力量强强大、国国际化生生产网络络健全的的世界强强手的竞竞争。2对外开开放起步步晚，承承受国际际市场激激烈竞

33、争争的风险险意识、综综合实力力和实际际操作技技巧与发发达地区区相比，还还有一定定差距；3目前城城市化水水平偏低低，城市市化率仅仅为211，远远落后于于国家平平均水平平；4经济总总量还比比较低，产产业基础础还很薄薄弱：220077年，全全县国内内生产总总值达到到l6亿亿元，与与经济发发达地区区相比仍仍有较大大差距。5基础设设施尚不不完善，煤煤、电、油油、运紧紧张的问问题仍然然十分突突出，将将会掣肘肘经济发发展步伐伐；尽快快妥善解解决基础础设施建建设将是是最迫切切的需要要。第三章 产业现现状分析析一、平利县县当前产产业发展展阶段判判断工业化是一一个国家家或地区区由传统统农业文文明向现现代化工工业文

34、明明转变的的过程，它它是任何何一个国国家或地地区现代代化进程程的必经经阶段。根根据国内内外有关关经济理理论和历历史经验验，目前前一般运运用人均均总量指指标和结结构指标标来判断断一个国国家或地地区的工工业化水水平，本本文即从从人均国国内生产产总值、产产业结构构、就业业结构、城城乡结构构和工业业内部结结构几方方面来综综合判断断平利所所处的工工业化阶阶段。1、从人均均国内生生产总值值分析，平平利县处处于工业业化初期期阶段著名经济学学家H钱纳里里等人把把经济增增长理解解为经济济结构的的全面转转变，并并借助多多国模型型提出了了标准模模式，即即根据人人均国内内生产总总值水平平，将不不发达经经济到成成熟的工

35、工业经济济这一变变化过程程划分为为三个阶阶段六个个时期：第一阶阶段是农农业经济济阶段(或称初初级产品品生产阶阶段)；第二阶阶段是工工业化阶阶段，其其中2、33、4分分别为工工业化阶阶段的初初期、中中期和后后期；第第三阶段段为发达达经济阶阶段(表表1)。 表1 钱纳里里的工业业化发展展阶段时期人均国内生生产总值值变动范范围(按19882年美美元计算算)发 展 阶阶 段13647728初级产品生生产阶段段2728ll4566工业化阶段段31456291124291254660554608733668736131104发达经济阶阶段为了进行比比较，需需将以人人民币计计算的人人均国内内生产总总值折算算

36、为以美美元计算算的人均均国内生生产总值值，折算算方法一一般有汇汇率法和和购买力力平价法法两种，但但对发展展中国家家来说，均均有不足足。以汇汇率法折折算，人人均国内内生产总总值偏低低，而用用购买力力平价法法折算，则则偏高；此外还还需考虑虑价格变变化因素素。为此此，我们们运用国国家统计计局使用用的计算算方法，即即按19982年年美元计计算，采采用l998220004年223年汇汇率的几几何平均均值来折折算当年年价格人人均国内内生产总总值，据据此得到到平利的的人均国国内生产产总值约约为8333.33美元，对对比上表表平利处处于工业业化初期期阶段。2、从产业业结构分分析，平平利工业业化正处处于初期期阶

37、段根据美国经经济学家家西蒙库兹涅涅茨等人人的研究究成果，工工业化往往往是产产业结构构变动最最迅速的的时期，其其演进阶阶段也通通过产业业结构的的变动过过程表现现出来。在在工业化化起点，一一产比重重较高，二二产比重重较低。随随着工业业化的推推进，一一产比重重持续下下降，二二产和三三产比重重相应有有所提高高，且二二产比重重上升幅幅度大于于三产，一一产的优优势地位位被二产产所取代代。当一一产比重重降至220以以下、二二产比重重上升到到高于三三产时，工工业化进进入中期期阶段；当一产产比重再再降至110左左右、二二产比重重上升到到最高水水平时，工工业化进进入后期期阶段，此此后二产产的比重重转为相相对稳定定

38、或有所所下降。整整个工业业化进程程，工业业在国民民经济中中的比重重呈现“”型的的变化轨轨迹。表2 平利和和全国分分年度三三次产业业结构(%)年份全国平利第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业1978198030.148.521.4198528.443.128.5199027.141.631.3726.721.3199520.548.830.771.413.515.1200015.950.933.249.415.535.120044.818.936.3200214.551.833.741.720.338200314.852.932.341.922.235.9200415.253.031

39、.843.322.933.8由表2可知知，全国国和平利利的产业业结构变变化情况况与上述述规律基基本一致致。20004年年全国三三次产业业结构为为l5.2：553：331.88，正处处于工业业化中期期阶段。220044年平利利三次产产业结构构为433.9：22.9：333.88，一产产仍成为为经济的的主导，二二产比重重仍为222.99%，第第三产业业为333.8%，正处处于工业业化初期期阶段，远远低于国国内平均均水平。3、从就业业结构分分析，平平利尚处处于工业业化的初初期向中中期过渡渡阶段C.G.克克拉克根根据威廉廉配第的的观点，依依据若干干国家一一定时期期劳动力力在三次次产业之之间转移移的统计

40、计资料，得得出以下下结论：随着人人均收入入水平的的提高，劳劳动力首首先由第第一产业业向第二二产业转转移；当当人均收收入水平平进一步步提高时时，劳动动力便由由第二产产业向第第三产业业转移，这这就是克克拉克定定理。该该定理表表明了就就业结构构是一个个国家或或地区经经济发展展阶段的的重要标标志。表3 人人均国内内生产总总值变动动与劳动动力在三三次产业业中的比比重变化化 阶段段12345 人均国内内生产总总值(119822年美元元)357746152925485096 第一一产业()80.563.346.131.417.0 第二二产业()9.617.026.836.045.6 第三三产业()9.919

41、.727.132.637.4 从平利的的实际情情况来看看，其变变化规律律基本符符合克拉拉克定理理。三次次产业从从业人员员之比为为58.3：227.77：144，表明明目前平平利工业业化大致致处于克克拉克定定理的第第3阶段段。世界界银行对对不同收收入国家家近355年劳动动力结构构变化的的规律进进行研究究分析，得得出了从从19660年到到l9995年低低收入、中中等收入入以及高高收入国国家的劳劳动力结结构变化化情况。表4 11960019995年年不同发发展水平平国家劳劳动力结结构()年份 低收收入国家家中等收入国国家高收入国家家农业工业服务业农业工业服务业农业工业服务业1960779145917

42、24173845198072131538283493556199569151632274153164当前平利的的劳动力力就业结结构与中中等收入入国家119600年的劳劳动力结结构大致致相当，表表明平利利的工业业化水平平近似于于20世世纪600年代中中等收入入国家的的水平。同同时我们们考虑我我国劳动动力丰富富的实际际情况，特特别是农农业人口口富余，所所以平利利目前处处于工业业化的初初期向中中期过渡渡阶段。4、从城乡乡结构分分析，平平利的人人口集聚聚程度呈呈现工业业化快速速增长准准备期特特征钱纳里等经经济学家家在研究究各个国国家经济济结构转转变的趋趋势时，曾曾概括了了工业化化与城市市化关系系的一般

43、般变动模模式：随随着人均均收入水水平的上上升，工工业化的的演进导导致产业业结构的的转变，带带动城市市化水平平的提高高。由此此可见，城城市化与与工业化化是相伴伴而生、共共同发展展的，工工业化必必然带来来城市化化，而城城市化所所提供的的聚集效效应又反反过来促促讲工业业化发展展。表5 平平利和全全国分年年度城市市化率()年份全国平利年份全国平利197817.9200036.2198019.4200137.7198523.7200239.1199026.4200340.520.8199529.0200441.72l.0 (缺缺相关年年份城镇镇人口数数据，以以上以非非农人口口计算) 改革开放放以来，平平

44、利的城城市化水水平有了了一定的的提高，但但与全国国相比，总总体水平平偏低且且发展缓缓慢。当当然，由由于较大大数量城城市化隐隐性人口口的存在在，上述述城市化化率偏低低，若将将此因素素加以考考虑，则则其城市市化率接接近300。随随着园区区的建设设，城市市将迎来来快速发发展期，城城镇人口口必然快快速增加加。一般般认为，在在工业化化前的准准备期，城城市化率率在300以下下；在工工业化的的实现和和经济增增长期，城城市化率率在300-660之之间；在在工业化化后的稳稳定增长长期，城城市化率率在800以上上。由此此可判断断平利即即将迎来来工业化化的快速速增长期期，不仅仅是满足足人口就就业需要要也是满满足城市

45、市发展的的需要。结论：平利利县目前前处于工工业化初初期向中中期的过过渡阶段段，即将将进入工工业化的的快速发发展期。二、园区现现状老县新材料料工业园园区自建建设以来来，坚持持以科学学发展观观为指导导，充分分利用资资源、区区位等优优势，以以骨干企企业和龙龙头产品品为主导导，以促促进第二二、三产产业协调调发展为为宗旨，按按照布局局集中化化，经营营规模化化、生产产现代化化、产权权多元化化、污染染集中治治理的发发展思路路，全面面规划，分分步实施施，在利利用现有有基础设设施的前前提下，不不断改造造和完善善园区道道路、电电力、供供水、通通讯配套套能力，完完善服务务体系建建设，加加大服务务力度，优优化园区区环

46、境。目目前，区区内已有有规模以以上工业业企业88家，其其中光大大硅业、康康华建材材、昊华华钡盐等等4家企企业产值值过亿元元，中小小企业及及个体工工商户1168家家，工业业、商贸贸经济规规模不断断扩大，工工业园区区初具规规模。工工业的快快速发展展，对老老县镇经经济和社社会全面面发展起起到了主主导作用用。首先先是扩大大了经济济总量，随随着昊华华钡盐、光光大硅业业、康华华建材一一批规模模企业的的建成投投产，使使老县镇镇的工业业总产值值由20002年年的不足足1亿元元一跃到到20008年的的4.22亿元，加加上正在在建设的的光大硅硅业扩建建工程、女女娲凤凰凰茶厂、花花炮厂二二期工程程等的投投产，老老县

47、镇的的工业总总产值可可望迅速速突破110亿元元大关。其其次是工工业的发发展优化化了经济济结构，改改变了传传统的以以农业为为主导的的单一经经济结构构。通过过近几年年的发展展和实践践，在稳稳固农业业发展基基础，努努力壮大大农业主主导产业业的同时时，全力力以赴实实施工业业突破，逐逐步形成成了工农农并驾齐齐驱的良良好发展展势头。第第三是影影响和拉拉动了第第三产业业的快速速发展，繁繁荣了农农村和集集镇的经经济，带带动了交交通运输输和餐饮饮服务业业的发展展，活跃跃了一方方经济。第第四是加加快了农农村剩余余劳动力力转移并并实现了了农民增增收，仅仅以建成成的规模模以上企企业为主主，为我我镇农村村剩余劳劳动力转

48、转移提供供了8000多人人就业，现现金收入入过千万万元，带带动了农农民收入入的增长长。其产产业在县县域经济济中已占占有重要要作用。2009年年新计划划入园企企业6家家以上，计计划投资资2.ll亿元以以上。三、园区产产业发展展的主要要影响因因素根据以上的的分析，可可得出平平利即将将步入工工业化的的快速发发展期，许许多产业业将会从从小到大大，从无无到有逐逐步壮大大升级。而而近期内内政府引引导和外外来投资资将会是是产业下下一步发发展的主主要方式式。在充充分依托托现有产产业基础础和优势势前提下下，现在在的优势势产业要要做大做做强做精精；同时时，依托托今后的的基础设设施条件件优势、区区位优势势、自然然资

49、源优优势和政政策优势势，还会会积极发发展出一一批全新新的新兴兴产业，并并逐步形形成新的的产业链链和产业业群。新材料工业业园产业业发展的的主要影影响因素素：1、新材料料工业园园区建设设，带来来新的发发展机遇遇(巨大大的建设设量、交交通基础础设施优优势、土土地优势势、大量量人口的的增加等等等)。2、邻近城城市的溢溢出效应应(西安安、安康康产业的的溢出和和互动)。3、国际国国内区域域间的产产业升级级和转移移(国际际资本和和制造业业将继续续向中国国转移，国国内将迎迎来区域域间的产产业升级级和转移移)。4、国内市市场持续续扩大与与东南亚亚国家贸贸易增强强(随着着我国经经济水平平不断提提高和全全面建设设小

50、康社社会，生生活水平平不断提提高，内内需和外外需将不不断增加加，工业业产品市市场不断断扩大)。5、园区政政策(一一系列优优惠政策策和高效效的管理理措施将将是吸引引项目和和产业发发展的重重要外部部因素)。 第第四章 产业业选择和和产业发发展策略略一、产业选选择平利要提升升城市综综合竞争争力，建建设成为为经济总总量大、运运行质量量高、综综合实力力强的现现代化城城市，就就必须把把握经济济全球化化的机遇遇，充分分利用北北依西安安、东临临武汉、南南靠重庆庆的区位位优势，工工业兴县县，走新新型工业业化的道道路。以以构建资资源节约约型新材材料工业业园区和和发展循循环经济济为目标标。依此，根据据自身优优势和机

51、机遇，预预测其未未来发展展，经过过评价，重重点发展展以新型型建筑材材料、新新型化工工材料、新新型有色色金属材材料为主主的三个个主导产产业；同同时相应应发展电电子信息息技术产产业类辅辅助产业业。二、产业布布局根据老县新新材料工工业园区区规划，对对三个主主导产业业和辅助助产业进进行空间间布局，在在各个产产业区中中相应建建设与产产业布局局有机结结合的商商业服务务区和生生活生产产配套设设施等。三、产业发发展策略略 新新材料是是指新出出现或正正在发展展中的、具具有传统统材料所所不具有有的优异异性能的的材料。它它主要包包括电子子信息、光光电、超超导材料料；生物物功能材材料；能能源材料料和生态态环境材材料；

52、高高性能陶陶瓷材料料及新型型工程塑塑料；粉粉体、纳纳米、微微孔材料料和高纯纯金属及及高纯材材料；表表面技术术与涂层层和薄膜膜材料；复合材材料；智智能材料料；新结结构功能能助剂材材料、优优异性能能的新型型结构材材料等。新新材料产产业包括括新材料料及其相相关产品品和技术术装备。与与传统材材料相比比，新材材料产业业技术高高度密集集、更新新换代快快、研究究与开发发投入高高、保密密性强、产产品的附附加值高高、生产产与市场场具有强强烈的国国际性、产产品的质质量与特特定性能能在市场场中具有有决定作作用。新新材料的的应用范范围非常常广泛，发发展前景景十分广广阔，其其研发水水平及产产业化规规模已成成为衡量量一个

53、国国家经济济发展、科科技进步步和国防防实力的的重要标标志。 综观观全世界界，新材材料产业业已经渗渗透到国国民经济济、国防防建设和和社会生生活的各各个领域域，支撑撑着一大大批高新新技术产产业的发发展，对对国民经经济的发发展具有有举足轻轻重的作作用，成成为各个个国家抢抢占未来来经济发发展制高高点的重重要领域域。主要要发达国国家都十十分重视视新材料料产业投投入和发发展。美美国政府府在19991至至19995年的的国家家关键技技术报告告中就就将材料料科学与与技术列列为重要要的研究究领域。自自19996年以以后，该该计划的的制定方方式有所所变化，由由DARRPA(国防高高级研究究计划局局)提出出年度修修

54、改方案案交国会会审议，近近年有关关材料的的立项列列入到国国防领域域的研究究、开发发、实验验及评估估计划中中的6111011E子项项（国防防研究科科学，该该子项包包括信息息科学、电电子科学学和材料料科学三三大领域域）和6627112E（材材料与电电子技术术，该子子项包括括材料加加工技术术、微电电子器件件技术、低低温电子子器件技技术和军军用医疗疗与损伤伤技术四四个领域域）中，主主要预算算合计为为15亿亿美元左左右。在在新材料料的单项项方面，美美国20000年年制定的的国家纳纳米技术术计划被被列为第第一优先先科技发发展计划划。 德国自自19994年就就启动了了跨世纪纪国家级级新材料料研究计计划，实实

55、施周期期为1999420003年。该该计划目目标是通通过产品品创新和和技术创创新，在在新材料料制造装装备、加加工和应应用三个个方面确确保德国国的国际际领先地地位；进进入211世纪后后，德国国在9大大重点发发展领域域均将新新材料列列为首位位，通过过开发新新材料以以确保资资源和环环境；德德国还将将纳米技技术列为为科研创创新的战战略领域域。 日本一一直十分分重视材材料技术术的发展展，把开开发新材材料列为为国家高高新技术术的第二二大目标标，认为为新材料料技术是是推动221世纪纪创新和和社会繁繁荣的主主导力量量。在日日本新的的5年“科学技技术基本本计划”，重点点发展的的材料技技术包括括：分析析和控制制微

56、粒、分分子、原原子、电电子等微微观结构构技术；高纯化化和功能能组合技技术；功功能性结结构材料料技术；使材料料具有特特殊功能能的表面面处理技技术；应应用计算算机设计计和制造造材料的的技术等等。 (一)、新新材料产产业的主主要特点点 11、应用用领域宽宽广、相相互之间间关联度度小 新材料料种类纷纷繁，涉涉及多个个不同行行业，不不仅包括括市场一一度热衷衷的纳米米材料，磁磁性材料料等产品品，还包包括与能能源结合合紧密的的新型能能源材料料，与信信息产业业紧密结结合的光光通讯材材料，更更有聚氨氨酯，氯氯化聚乙乙烯，有有机氟材材料等传传统高分分子材料料；同时时，生产产这些产产品的企企业又分分处不同同行业，无

57、无论是设设备、生生产技术术，还是是销售市市场均存存在较大大差异。可可以说并并不存在在共同的的市场基基础，关关联性较较差，各各公司的的个性要要强于整整个“行业”的共性性。 2、知知识与技技术密集集度高技技术密集集是指新新材料在在研制和和制造过过程中技技术的多多样性、边边缘性和和综合性性。新材材料行业业涉及自自然科学学和工程程技术，多多学科交交替渗透透，知识识和技术术高度密密集。 投资资密集是是指研究究开发和和生产新新材料产产品要求求有一定定的投资资强度。新新材料行行业的行行业装备备一次性性投入大大，尤其其是在工工程化研研究以及及建立规规模经济济生产线线时，要要求更高高。 3、高高投资、高高风险、

58、高高收益 从风风险角度度看，首首先，由由于应用用领域的的进步，对对新材料料的技术术要求进进一步提提高，研研发风险险提高；其次，新新材料品品种多，大大批量产产品相对对较少，由由于工艺艺集成度度加大，生生产流程程缩短，知知识转化化为技术术和产品品的效率率提高，存存在行业业风险；第三，由由于高新新技术发发展迅猛猛，新材材料本身身更新换换代速度度加快，生生命周期期缩短，产产品风险险加大。从从收益的的角度看看，与其其他传统统行业的的上市公公司相比比，新材材料上市市公司近近年业绩绩优良。 4、新材料产业与其他产业的关联度高 从新材料产业与其他产业的关系来说，具有如下特点： （1）先导性、基础性和带动性。新

59、材料广泛应用于信息、能源、交通、医疗等各个领域，是其他高新技术及其产业发展的基础和先导； （2）新材料产业与上下游相关产业进一步融合，产业结构垂直扩散。新材料产业的发展依赖于上下游相关产业的发展，特别是下与用户的进一步创新开发，才能使新材料产品最终走向市场； （3）新材料与传统产业紧密结合，产业结构横向扩散。随着高技术的发展，传统材料产业向新材料产业发展。(二)新型型建筑材材料 主主要包括括：新型型墙体材材料，新新型防水水材料，新新型保温温隔热材材料和新新型装饰饰装修材材料等四四大类。生生产和使使用新型型建材，既既节能、节节地、减减少资源源消耗，保保护生态态环境，又又可启动动、刺激激消费，促促

60、进建筑筑业和住住宅业的的现代化化和快速速发展。发发展新型型建材是是实施建建材工业业“由大变变强、靠靠新出强强”发展战战略的必必然选择择，也是是贯彻我我省建材材工业“控制总总量、调调整优化化结构”方针的的重要措措施，更更是实施施国民经经济可持持续发展展战略的的要求。研研究制定定本地区区新型建建筑材料料行业的的发展规规划，对对于引导导、促进进新型建建材行业业规范、有有序、健健康的发发展，意意义重大大。新型建筑材材料是区区别于传传统的砖砖瓦、灰灰砂石等等建材的的建筑材材料新品品种，包包括的品品种和门门类很多多。从功功能上分分，有墙墙体材料料、装饰饰材料、门门窗材料料、保温温材料、防防水材料料、粘结结