突发事件心理援助卫生应急预案

1、 XX省突发事件心理援助卫生应急预案1 总则1.1编制目的建立健全我省心理危机干预应急体系，提高我省保障公共安全和处置突发公共事件心理危机的能力，在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件发生后，最大限度地预防和减少心理危机的发生，帮助突发公共事件的涉及人员尽快恢复心理平衡，减缓突发公共事件的心理社会危害，促进危机后心理健康重建；保障公众心理健康，维护社会稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件应急办法、紧急心理危机干预指导原则、XX省突发公共卫生事件应急预案、XX省突发公共事件医疗卫生救援应急预案、XX省突发公共卫生事件应急预案管理办法等法律

2、法规和规范性文件，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于应对本省范围内突发事件造成或可能造成的社会大众心理创伤而采取的心理援助应急工作。1.4 工作原则1.4.1 预防为主，常抓不懈。提高全社会对突发事件的心理防范意识，落实各项防范措施，建立健全心理援助应急队伍，做好人员、技术、物资和装备的应急储备工作。对各类可能引发心理危机的突发事件及时进行监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早干预。1.4.2 依靠科学，规范处置。突发事件心理援助工作要充分尊重和依靠科学，重视开展专业心理危机防范和干预。要按照相关法律、法规和规章，完善突发事件的心理援助应急处置体系，建立健全系统、规范的工作制度，对发生

3、或可能发生的突发事件所造成的心理危机做出快速反应。1.4.3 统一领导，分级负责。根据突发事件的范围、性质和危害程度，对心理危机干预应急工作实行统一领导和指挥，各有关部门要按照预案规定，在各自职责范围内做好突发事件心理援助应急处置工作。2 组织机构及职责2.1 指挥机构突发公共事件发生时，省及相关市（州）卫生健康行政部门成立突发公共事件应急领导小组及现场应急指挥部，负责组织、协调、指挥全省或本地区的心理危机应急干预工作。省、市（州）两级心理危机干预中心建立健全心理危机应急干预专业队伍。各级心理危机应急干预队伍要服从同级卫生健康行政部门应急领导小组和现场指挥部的统一指挥协调。主要职责是：（1）整

4、合心理援助指挥组织，在现场成立前方指挥部，统一指挥、组织前方心理援助工作。（2）派出心理援助队伍，深入现场及时了解危害程度、伤残状况等，指导心理援助应急工作，并提出工作建议。2.2 日常管理机构办公室设在各级卫生健康行政部门卫生应急相关处（科）室，具体负责突发事件心理援助日常管理工作，协调做好突发事件心理援助工作。2.3 专家咨询组省、市（州）卫生健康行政部门指定医疗机构分别组建突发公共事件心理危机应急干预专家组。其职责是：2.3.1 对突发公共事件造成的人员心理危机进行监测、评估和预警，提供大众心理情绪指数，对心理干预工作进行评价、总结。2.3.2 制定心理干预预案，为具体干预工作提供指导性

5、的心理干预方案。2.3.3 制定培训和演练方案，对参加应急心理干预的医务人员定期进行培训。通过培训和演练，切实提高心理应急干预的能力和水平。2.3.4 负责对突发公共事件心理危机应急干预行动提供咨询、建议、技术指导。2.4 专业技术机构精神心理卫生专科医院和二级以上综合医疗机构是心理援助的专业技术机构。按照卫生健康行政部门的统一指挥和部署，开展心理援助应急工作。2.5 心理危机应急干预队伍省第三人民医院要组建10人的心理危机应急干预队伍，各市（州）人民医院要组建一支5人的心理危机应急干预队伍。人员要求：（1）有相关的教育训练背景；掌握多种方法和技术，并能根据灾难的性质、环境、时期、阶段的要求而

6、灵活应用。（2）持续接受专业继续教育，专业知识不断更新；有同情心，能够轻松自信地面对不确定新事物。（3）身体健康，对自身情绪支持和身心健康状态保持有充分的了解。（4）能够与队友建立良好的协作关系，服从救援指挥部门的领导。（5）尊重受助者，保护受助者的隐私，获得受助者的知情同意。 （6）如果个人正在经历重大的生活事件或情感困惑，暂时不适合加入危机干预队伍。心理危机应急干预队伍要在同级卫生健康行政部门应急领导小组及现场指挥部的领导下开展突发公共事件的心理应急干预工作。队伍在接到指令后要于规定时间内到达指定区域开展心理应急干预工作。心理危机干预队伍由心理干预专家及经过培训的医务人员和心理工作者组成。

7、3 应急响应和终止3.1 应急分级响应心理援助应急干预分为四级，对特别重大事件、重大事件、较大事件和一般事件进行分级响应及干预。3.1.1 I级心理援助应急响应（特别重大突发事件）接到符合I级响应的特别重大突发事件报告后，省卫生健康委立即启动级心理救援响应，按照国家卫生健康委应急处置指令，结合本省实际情况，开展相应工作。3.1.2 级心理援助应急响应（重大突发事件）接到符合级响应的重大突发事件报告后，省卫生健康委立即启动级心理援助响应。根据心理援助工作的需要，调动省级心理援助应急专家组，协助、指导事发地心理援助应急工作。必要时，组织心理援助应急队伍赴事发地共同开展工作。3.1.3 级心理援助应

8、急响应（较大突发事件）接到符合级响应的较大突发事件报告后，市（州）、县（区、市、行委）卫生健康行政部门立即启动级心理援助应急响应，负责组织协调开展心理援助应急工作，并及时向省卫生健康委和同级人民政府报告。省卫生健康委接到报告后，要对事发地发生的突发事件心理援助工作提供必要的指导和支持。3.1.4 级心理援助应急响应（一般突发事件）接到符合级响应的一般突发公共事件报告后，县（区、市、行委）卫生健康行政部门立即启动级心理援助响应，并及时向上级卫生健康行政部门和同级人民政府报告。省、市（州）卫生健康行政部门根据实际情况，对心理援助应急工作进行指导和支持。3.2 响应措施3.2.1 综合评估迅速召集心

9、理援助专家组对该事件引发的心理危机进行综合评估，评估目标人群的心理健康状况，根据评估结果制订分级分类干预计划。3.2.2 分级干预根据需要派出省、州（市）两级心理危机干预中心专家和应急干预队伍按规定时间赴指定地点开展心理干预工作，接受省突发公共事件应急指挥部指挥，对目标人群进行现场评估和分级干预。事件发生地卫生健康行政部门要在当地突发公共事件应急指挥部指挥下，组织、开展心理危机应急干预行动。必要时可派出省、州（市）两级心理危机干预志愿者队伍进行协助。3.2.3 确定援助对象，实施专业援助根据人们遭受突发公共事件影响的方式（直接或间接），可将人群大致分为以下五级进行干预，干预重点应从第一级人群开

10、始，逐步扩展；一般性宣传教育要覆盖到五级人群。3.2.3.1第一级人群突发公共事件的直接受害者，如死难者家属、伤员、幸存者。干预原则：隔离、保护、心理支持、个体辅导、及时反馈信息。3.2.3.2第二级人群现场的目击者（包括救援者），如目击灾难发生的灾民、现场指挥、救护人员（消防、武警官兵，医疗救护人员，其他救护人员）。干预原则：合理调配、劳逸结合、保护、心理支持、集体心理干预、定时反馈信息。3.2.3.3 第三级人群与第一级、第二级人群有关的人员，如幸存者和目击者的亲人等。干预原则：合理安置、保护、心理支持、团体辅导、信息反馈。3.2.3.4 第四级人群后方救援人员、灾难发生后在灾区开展服务的

11、人员或志愿者。指突发公共事件区域的其他人员，如：居民、记者等。干预原则：统一管理、心理支持、团体辅导、科学宣教、信息反馈。3.2.3.5 第五级人群指通过媒体间接了解突发公共事件的人。干预原则：正确导向、科学宣教、心理支持、信息反馈。3.2.4 信息上报应急干预队伍负责人应将干预情况及时向省突发公共事件应急指挥部进行汇报，提出对重点人群的干预指导性意见，特别是要提出对重点人群开展救治工作时的注意事项。3.2.5 信息发布突发事件应急处置信息由政府或政府授权的部门发布，参与心理援助的应急队伍和其他单位及个人无权发布任何信息。3.2.6 总结督导应急干预队伍应每天召开碰头会，及时总结当天工作，对工

12、作方案进行调整，计划次日的工作，同时进行团队内的相互支持和督导。3.3 响应终止与评估应急响应的终止本着谁启动，谁终止的原则，处置结束后，经心理援助专家组评估后，提出终止的建议，报同级卫生健康行政部门批准终止。各级卫生健康行政部门要及时组织对本次应急响应工作进行总结，评估工作效果，认真分析总结心理援助应急工作中的经验教训，并向上一级卫生健康行政部门报告总结评估情况。4 应急保障4.1 心理援助应急队伍各级卫生健康行政部门要按照“平战结合、分级负责，统一管理、协调运转”的原则，建立心理援助应急队伍，加强管理、培训和演练，提高卫生应急处置能力。心理援助应急队伍要在同级卫生健康行政部门应急领导小组和

13、现场指挥部的领导下开展工作，队伍在接到任务指令后于规定时间内到达指定区域。4.2 协调配合机制各级卫生健康行政部门要在当地政府的统一领导下，建立健全与公安、民政、财政、环保、安监、地震、气象等相关部门，以及军队和武警部队卫健委门的信息通报、工作会商、措施联动等协调机制。 4.3 信息系统将心理援助应急相关信息资源纳入突发事件应急指挥信息系统建设，加强各部门之间的协调和信息共享。各支心理援助应急队伍所在单位和队伍负责人要保持通讯畅通。4.4 经费保障各级卫生健康行政部门协调财政部门，安排心理救援应急工作经费等，按照国家和省有关规定，负责经费的使用和管理。4.5 物资保障各级卫生健康行政部门健全心理救援应急物资储备机制，建立储备基地。各级医疗卫生机构做好本单位应急物资储备计划和管理工作，根据工作需要，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护设备，使其处于良好备用状态，确保正常使用。4.6 健康教育各级卫生健康行政部门要积极组织开展心理卫生宣传教育，各级心理卫生专业机构要做好宣传资料的供给和培训工作。逐步建立起群众性心理辅导网