浅谈社会资源在水利水电工程项目施工中利用与管理

1、浅谈社会资源在水利水电工程项目施工中利用与管理李霆 张春燕 张磊【摘 要】面对当今水利水电开发的黄金时代，市场已细分和高度发育，大型承包商凭借其良好的信誉和技术实力取得总体承包，赢得市场主导份额后，再由次级市场细分为专业分包和劳务分包。这是目前已经成熟的施工内部市场运行机制。但随着工程建设开发进入高峰时期，施工市场内部的上述三级细分仍然满足不了工程施工的要求，在一些特殊施工项目中出现了利用社会资源进行工程施工的模式而且在某些项目中这种模式占主导地位的情况。本文主要从社会资源在水利水电工程中利用的可行性，社会资源的定义和特点及其管理模式进行分析。【关键词】 水利水电工程项目 社会资源1、水利水电

2、施工市场目前的三分模式1.1、业主-总包商；利用管理工程项目总承包指企业受业主委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段承包的企业，承包者对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责，可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。1.2、总包商-专业分包商；专业工程分包商， 是指施工总承包企业将 其所承包工程中的 专业工程发包给具有相应资质的 其他建筑 业企业完成的活动。总承包的 单位将所承包的 建设工程的 一部分依法分包给具有相应资质的承包 单位的行为，该总承包的 单位不退出 承包关系

3、，其与第三人就第三人完成 的工作成果向发包人承担连带责任。建设工程的 专业分包必须符合以下四个条件：除非 总承包合同中约定的分包 外，必须经发包人同意；承包人只能将自己承包的部分工作 交由第三人完成 ；第三人必须是 具备相应资质 条件的单位；第三人与 承包人共同对发包 人承担连带责任。1.3、专业分包商-劳务分包劳务分包指计件或者计时的方式把工程的劳务分包给劳务承包人由工程承包人支付劳务报酬施工单位承揽工程后然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工，但还是由甲单位组织施工管理。劳务分包是现在施工行业的普遍做法，也是法律允许的。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司。2、社会

4、资源利用模式介绍PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 随着经济的发展，许多社会资源 逐渐趋于饱和状态 ，出现了大量的闲置资源。如人员富余 、设备停滞、物资过剩、存款呆滞 等。另一方 面中小企业缺乏资金、经济体制缺乏信 用、企业 经营缺乏 人才、高新技术缺乏投 资的矛盾与闲置资金共存。租赁有两种业态：经营性租赁 可以盘活资产和增加消费 ，融资性租赁 可以促进投资。因此说租赁最 具有用 经济手段盘活社会资源的 功能。正因如此 ，它是介于政府调节 与市场调节之间 的一种特殊 的经济杠杆 。他到 底能用那些 方式 整合社会资源？当一种产品销售 到一定程度的时候就会产生滞销。如果

5、能在 销售时提供金融服务，就会增加产品 的销售能力，迅速扩 大占有市场的份额，这就是融资租赁。一台闲置的设备如果急于处理，只能很低的价格销售。如果用租赁的方式，不仅增加收回价值，还保留的资产的所有 权，这就是经 营性租赁 。租赁可以让没钱 的人享受有钱人的待遇；企业可 以通过租赁达到“借鸡下蛋、卖蛋买鸡”的方式提前投入设备，提高产品 在市场的竞争能力。3、社会资源的定义与特性3.1、社会资源的定义为了因应需要满足需求，所有能提供而足以转化为具体服务内涵的客体皆可称为社括有形资源例如人（职员顾问和志物（设备家具和用品等）、（私人捐献政府补助和企业赞助等）、场地空间无形资源例如技术、知识、组织、社

6、会关系等。3.2、社会资源的特性社会资源同自然资源相比较，具有以下突出特性：3.2.1性人类本身的生存劳动都是在一定的社会形态交往、社会活动中实现的。劳动力资源、技术资源、经济信息资源等社会资源无一例外。社会资源的社会性主要表现在：（1）不同的社会生产方式产生不同的种类、不同的数量、不同的质量的社会资源。（2）社会资源是可超越国界超越种族关系的，谁都可以掌握和利用它创造社会财富。3.2.2 、继承性。社会资源的继承性特点使得社会资源不断积累、扩充、发展。知识经济时代就是人类社会知识积累到一定阶段和一定程度的产物就是积累到知识爆炸使社会经济发展以知识为基础这种积累使人类经济时代发生了一种质变即从

7、传统的经济时代（包括农业经济、工业经济农业经济到工业经济有局部质变飞跃到知识经济时代这是信息革命、知识共享必然的结果。社会资源的继承性主要通过以下途径实现；（1）人力资源通过人类的遗传密码继承、延续、发展。（2通过载带信息的载体长期保存继承下来人类社会通过书籍音像磁带和教PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 育手段等，继承人类的精神财富。（3）劳动创造了人本身，人又把生产劳动中学会的知识、技能物化在劳动的结果物质财富上而继承下来。社会资源的继承性，使人类社会的每一代人在开始社会生活的时候，都不是从零开始，而是从前人创造的基础上迈步的。在社会经济活动中，人类一方面把前人创

8、造的财富继承下来另一方面又创造了新的财富也正因为这样科技知识不断发展一代胜过一代并向生产要素中渗透使劳动者素质不断提高生产设备不断更新科研设备得到改进并提高经营管理水平。社会财富的积累、反过来又加速了科技的发展。3.2.3、主导性社会资源的主导性主要表现在以下两个方面：（1）社会资源决定资源的利用、发展的方向。（2）把社会资源变为社会财富的过程中，它表现、贯彻了社会资源的主体人的愿望意志和目的。这就是马克思讲的最蹩脚的建筑师从一开始就比灵巧的蜜蜂高明的地方”（马克思恩格斯全集第23卷，人民出版社1972年版第202 页。）3.2.4、流动性。社会资源流动性的主要表现是：（1）劳动力可以从甲地迁

9、到乙地。（2）技术可以传播到各地。（3）资料可以交换，学术可以交流，商品可以贸易。3.2.5、不均衡性。不同区域人的知识水平能力与拥有资源 配置条件决定了社会资源的 不均衡性，不均衡性与流动性是社会资源的 基本特征，是其产生社会财富的基础条件。4、社会资源利用管理结合水利水电工程项目社会资源-设备和管理经验，对社会资源利用与管理过程进行分析进行阐述。4.1、工程基本条件某工程主要施工生产集中在土石方填筑上，总填筑量 500 万 m ，月平均填筑强度超过320万 m 。受基础处理影响，实际抢工期间月施工强度达到50万 m ，施工机械需求量很大，33主要设备运输车辆一项就需要 60 辆，这样输设备

10、需要量对土方机械的需求也是非常大的。投入的设备价值总额达 5000 多万元，量巨大的资源投入，单纯依靠企业的能力是难以实现的。项目部根据企业自身的设备状况认真分析市场制定了以市场为主导的社会资源组织模式。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 4.2、对社会资源中人员的管理在人员进场后项目部组织对进场人员的安全培训，并对人员签订合同并给人员购买保险。定期对进场人员进行身体健康检查，严格机械操作整制度，对无证人员采取退场处理。4.3、对社会资源中材料的管理利用外租设备核算管理体制、内部自有设备核算管理体制来促进社会资源的物资材料管理。首先对外租运输土方设备进行燃油核算管理体

11、制每月对外租运输土方设备进行燃油预算用量核算，按其设备当月输料种、运距燃油额定单耗结合实际燃油消耗做详细的对比（燃油消耗预算与实际对比的10均为合理范围）。例如：（下表为某车两天燃油分析）表一、单车燃油消耗分析：）车距 车 方加日 期容量耗计）场场场场输输输输输2222221 料场从上面可以看出车辆管理环节出现严重问题，经过集中分析，主要问题出现在计量环节，在管理中针对性的对车辆计量进行严格管理。其次对外租土方设备的核算监管是，在每月底对外租土方设备租赁结算时。根据设备实际运转时间结合实际燃油消耗核算当月燃油情况，具体做法如下：表二、土方机械燃油消耗分析：差值（小时） （小时） （小时） 耗（

12、升） 耗（升） 耗（升） （升）小松PC30047975702905252262522601-24从分析表可以看出该机械的燃油消耗正常。PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 最后对内部自有设备的核算体制，主要内容是：对机运队所有的挖装、运输、碾压设备任到人的单机核算机制体操作如机运队专业队实行挖装、运输碾压分离司机维修人员分定挖装输碾压包干单价碾压以台时计量、计价，其单价中包括司机人工费经修费含修理工）、以及结合定额投标报价及实际车况测定其正常工作状况下的单位时间耗油费用。运输车辆类别、运输料种、不同运距制定单价，工程量按月计算。单价中包括基本工资和效益工资；、成立计量

13、组，主要负责所有实行独立核算的单位进行计量。从以上的核算管理体制来看杜绝了材料管理漏洞还提高职工工作积极性及个人收入，也彻底打破国有企业职工长期以来吃大锅饭”的平均分配办法。在该项目实施阶段取得了很好的效果。4.4、对社会资源中设备的管理在外租设备与项目部自有设备混合使用的同时由于设备型号相近外租设备配件消耗均有设备主自行承担而项目部自有设备的配件费均有项目部支付突出的问题是自有设备操作人员与外租设备主的“私下交易的可能性为了避免此类情况的发生，采用改组原机电部，隶属机电项目部副经理直机电设备大中修基础构件损坏和评估核销等的签定。并实行了严格的设备大中修管理其中包“换件评估程交旧领新程序”。项

14、目部还成立维修队划分若干修理组竞争修理速度、质量、服务态度其基本工资由项目部承担效益工资从其每月维修费用中提取发放维修费用标准按市场价或相似修配厂有关价格标准，价格单对外公布维修所需配件及材料由车主承担车主维修配件及材料可自行采购或委托供应部供给；从而杜绝了因设备配件更换带来的损失。4. 5、社会资源管理与利用风险性分析在社会资源管理中存在很多风险性，风险的良好规避才能有效的管理社会资源，社会资源才能得到有效的利用。其中：一是机械设备自身、设备操作人员安全风险；规避其风险的方法是设备进场后都要求车主保证该车的证照齐全（驾驶员驾驶证或作证、购车发票），对车主及驾驶（操作员）进行安全及入场教育并要

15、求进场的外租运输车辆自行购买车辆损失险第三者责任险车上人员责任险。相关资料复印项目部存档。所有手续完成后与购车车主签定运输协议。二是外租设备计量风险。、运输机械的计量风险，该项目内部自有运输机械与外租运输机械混合使用，内部运输机械的结算均按照内部单机核算制度进行结算支付其结算的单价与外租运输设备有所不同。在计量工作过程中容易出现内部运输机械与外租运输机械相互串量的风险导致项目部出现运输差价的损失外租运输设备方量风险该项目属于大填筑方量工程，填筑总量达到 500 万 m ，如果在运输施工中出现亏方那么将产生巨大的3经济损失下面我们做一个简单的计算如果单车运输方量按15m 计量，500万 m 料共

16、计33PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 要运输33万车，若每车亏方0.5m 折算出共计亏方16万 m ，按照某工程各种填筑料的综合33单价为20元/m 计算，合计亏损320 万元这对于企业来说是个不小的数目，因此运输方量3的风险也是个主要的问题。规避其风险的方法1输机械的计量管理与控制由于该项目的内部自有运输机械与外租运输机械混合使用，内部运输机械的结算均按照内部单机核算制度进行，其结算的单价与外租运输设备有所不同。在计量工作过程中容易出现内部运输机械与外租运输机械相互串票导致项目部出现运输差价的损失。项目部根据该项目的经营特点出台计量办法，具体内容：成立计量组每个

17、运输场面都配备一名现场计量员进行现场发票计量，现场计量员认真执行一车一票的计量原则、计量方式采用发票方式，运输计量票按料种分不同颜色不同字体输计量票进行更换，将旧票焚毁更换新票内部运输车辆与外租车辆运输票完全区分开，避免了实际中内部运输车辆与外租车辆串票的管理漏洞；生产管理部还配备了计量统计员，对每天现场计量员领票及运输车辆交票进行统计、核对、签字确认，月底由车主带工程量计量签认单来生产管理部进行月工程量核对。2、运输车辆方量确定及过程控制，由于该项目的运输料种较多，在运输单价中必须统一计价口径。在运输单价的制定上均为压实方计价，计量按照抽查称重计量原则。4. 6、效益评价该项目严格管理机械设

18、备租赁取得了一定的经济效益下面把该项目的经济效益作一简单说明投标时坝壳料运输单价为8.58 元/m （压实方较定额水平降低27租赁设备3坝壳料运输综合单价为 7.20 元/m （压实方），利润为 1.38 元/m ，坝壳料运输总量为333214428.602m ，利润合计为4435911 元。3投标时过渡料运输单价为7.79 元/m3（压实方），较定额水平降低27租赁设备过渡料运输综合单价为6.26元/m（压实方），利为1.53元/m ，过渡料运输总量为200184.492m ，333利润合计为306282.3 元。投标时反滤料运输单价为6.73 元/m （压实方），较定额水平降低27租赁设备反滤3料运输综合单价为6.26元/m（压实方），利为0.47元/m 反滤料运输总量为347415.286m ，333利润合计为163285.2 元