质量目标及质量控制

1、第八章 质量目标及质量控制第一节 质量控制目标1.1综述华能太仓电厂二期工程确立的工程质量管理目标为:达标投产创一流，争创国家优质工程（鲁 班奖）。二期工程项目建设处提出的质量方针是：以质量为中心，实现工程建设的“高质量、高 速度、低造价”。强化各级员工的质量意识，完善质量保证体系，健全各类质量管理、监督、检 查及奖罚制度，以确保工程施工严格按照国家、行业标准和合同要求建设完成。1.2质量控制目标二期工程项目建设处拟订的质量控制目标是：1.2.1 实现监控率100%；1.2.2受检焊接质量一次合格率N98%；1.2.3单位工程综合优良率：土建A95%；安装100%；1.2.4实现五个一次成功：

2、锅炉水压，厂用电受电，汽机扣盖，锅炉点火，汽机冲转和并网发 电；一次通过168小时试运转，并网时仪表投用率100%，自动、保护投用率100%；168试运转完成之时，即为机组达标投产之日，机组不安排试生产期；1.2.7机组投产后，各项技术指标达优秀，一年不搞检查大修，三年不做重大技改；1.2.8达标投产，创一流电厂，争创国家优质工程（鲁班奖）。第二节质量保证体系2.1 二期工程质量保证体系本工程建立了在总公司质监中心站领导下，由公司质监分站进行日常工作的质量保证体系， 详情见图示:2.2公司质监分站组成情况第三节质量管理制度3.1基建工程质量管理办法：3.1.1总则3.1.1.1为加强苏州工业园

3、区华能发电有限责任公司基建工程的质量管理，强化全体员工的质 量意识，确保苏州工业园区华能发电有限责任公司（以下简称“公司”）基建工程建设质量，依 据华能国际电力股份有限公司（以下简称“总公司”）颁发的基建工程质量管理办法以及公 司基建工程建设的实际，制定本管理办法。3.1.1.2本办法的编制主要依据：华能国际电力股份有限公司基建工程质量管理办法、华能 国际电力股份有限公司电力工程建设监理管理办法、电力建设工程施工技术管理制度、火电 施工质量检验及评定标准、电力建设工程质量监督规定及建设工程质量管理条例等。3.1.1.3本工程的质量方针：人人严格质量管理 事事都以质量为本 保优质工程奖 创建筑

4、鲁班奖一次通过168技术指标达优秀一年不搞检查大修三年不做重大技改达标投产 争创一流3.1.1.4质量管理的目标：公司基建工程应树立“质量第一，百年大计”的观念，坚持高标准、严要求、抓全过程、抓 预控，做到质量管理上“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”。要求施工单位的各级人员必须坚持以质量保安全、以质量促进度的指导思想，优质、高效的 完成基建任务。3.1.1.5本办法的实施将贯穿于公司基建工程建设的全过程中，适用于电厂安质部、工程部、 物资部，各监理单位，各施工单位。3.1.2质量管理3.1.2.1建立质量管理体系：为确保本工程贯彻落实各质量标准、规范、措施、要求，苏州工

5、 业园区华能发电有限责任公司建设处成立质量监督检查站，各监理单位、施工单位也应建立相应 的质量保证体系，落实各级质量责任制，强化各级施工人员质量意识，努力提高一次验收合格率。3.1.2.2本工程质量管理采用四级验收和阶段性监检、重点项目监检相结合的办法，确保工程 质量（附件1施工质量检验工作流程图）。3.1.2.3严格实行电力建设工程施工技术管理制度（共九项），规范质量行为。其九项制度 为：施工技术责任制度；施工组织设计编审制度；施工图纸会审制度；施工技术交底制度；技术检验制度；设计变更管理制度；技术档案管理制度；技术培训管理制度；工程质量管理制度。3.1.2.4各级质检人员应严格执行火电施工

6、质量检验及评定标准，使单位工程、分部工程、 分项工程达到全优。3.1.3质量管理职责3.1.3.1安质部质量管理职责安质部在质量检查监督中心站和苏州工业园区华能发电有限责任公司建设处领导下贯彻执 行上级颁发的有关质量监督的方针、政策、规定，代表中心站对本工程行使日常质量监督权。安质部代表苏州工业园区华能发电有限责任公司建设处履行对工程质量进行检查、验收的职 能，是建设处直接对工程进行检查、验收的专职机构，对工程质量拥有检查权、否决权和奖惩权。参加本工程合同谈判中关于设备制造质量验收标准的确认及设备制造质量的监督检验工作， 参与本工程施工单位的资质审查及招标工作，参与本工程主要设备到货的开箱检查

7、，负责协调并 验收锅炉及压力容器安全性能检验工作。负责本工程质量监督管理工作，组织本工程四级验收，重点项目的预检查并及时提出正式检 查的申请。参加本工程阶段和重点项目的质量监督检查。对重要、关键项目的质量等级在施工单 位三级验收的基础上，进行复查并作出最终评定。对复查认可的有关数据、文件进行签证验收。负责组织重点项目的预检查并及时提出正式检查的申请，参加本工程阶段和重点项目的质量 监督检查。检查结束后，根据检查组通报检查结束的要求，组织施工单位认真整改，并及时将整 改情况报告中心站。阶段性与重点项目检查的目的、内容、程序按股份公司工程质量管理办法要求执行。负责制定工程质量监督检查办法，并建立施

8、工质量问题及处理结果的闭环机制，以确保施工 质量问题及时解决在各项验收检查之前。并坚持现场开展监督检查，做好监督检查日记，定期汇 总。参加工程监理、施工单位招标工作，并对投标单位的施工资质和质保体系进行审核、质疑及 评议。3.1.3.2工程部质量管理职责工程部在苏州工业园区华能发电有限责任公司建设处领导及质检站的监督下，贯彻执行上级 有关质量监督检查的方针、政策、规定、制度，作好本工程有关设计、设备选型、施工招标及施 工过程中的技术质量实施检查工作。参加本工程的初步设计审查，并负责对主辅机设备选型及材料的选用正确，对各专业技术方 案安全可靠、经济合理、标准规范进行审议，对设计质量负有重要责任。

9、要从有利于安全生产和 方便巡检及检修的角度对原设计考虑不周的因素提出解决办法。负责设备技术协议的审定及修改，并应对技术参数、材质选用、工艺质量、验收标准、监造 要求等技术质量负责。负责监理招标、施工招标文件中有关技术要求、工作范围、工程数量、界限划定等内容的审 议和修改，负责对投标书中的施工组织、技术方案、质量保证、安全措施等进行评议和质疑。参加设备现场开箱验收工作，并负责对到场的设备正确与否、运输损坏情况、提供资料图纸 齐全进行检查，并提出处理意见。负责对施工单位的日常施工质量的检查、监督工作，对技术质量进行鉴定、把关，提出质量 处理意见，审核停工单的签发。参加安质部组织的阶段性和重点项目质

10、量预检查，落实检查后的整改措施。参加四级验收， 并对整改项目负责。3.1.3.3物资部质量管理职责参与设备选型、谈判和设备材料自管方案的制定，组织管理人员学习和熟悉国家有关规定和 合同条款，掌握设备的技术规范、材料的技术要求、检验标准、供货范围、交付条件、运输方案 等工作内容。负责制定详尽的，与工程承包方衔接的设备材料接运方式、管理和供应的分工范围。制定设备材料入库后的管理制度，保证出库设备和材料的质量，不发生因保管不当而产生的 设备质量和材料质量问题。根据监造大纲负责商务合同中关于监造协议内容的准确和完备。负责设备监造管理工作。负责组织开箱验收工作，并做好详尽的开箱记录，有关数量、质量、缺少

11、部件、图纸资料等 负责联系、落实、索赔。对供应商运输方案进行审定，组织有关人员对运输方案的安全措施进行审定，以确保设备、 材料不受损失。3.1.3.4监理单位质量职责监理单位应根据监理工作内容和职责，制定详细的质量保证措施，包括：施工组织设计，施 工技术措施，工序质量控制，成品、半成品质量检查，不合格项处理办法等；并建立相应的闭环 处理程序；建立相关人员的质量职责。参加阶段性质量检查和重点项目质量预检查；落实检查后的各项整改措施；主持分项、分部 工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评。主持审查施工单位提交的施工组织设计；重点审核施工技术方案和施工质量保证措施。审批施工单位制定的单位工程、分部

12、工程的开工申请报告。审查施工单位质保体系文件和质保手册，并监督实施。检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并督促实施。检查施工现场原材料、构件质量和采购入库、保管、领用情况等管理制度及其执行情况。并 对原材料、构件的供应商资质进行审核，及时向业主书面汇报。编制各单位工程工序的见证点（W点），停工待检点（H点），旁站点（S点）的质量检查计划。监理 人员要按进度及时跟班到位进行监督检查。停工待检点必须通知业主同到现场，并经认可签字后 可进入下道工序。参加主要设备的现场开箱验收。检查施工单位保管办法并监督执行。严格执行分部试运转验收制度。分部试运转不合格不准进入整套启动。3.1.4工程质量例会3.

13、1.4.1工程质量例会由监理单位主持，业主、工程质量监督站、施工单位的质量部门负责人 参加。3.1.4.2召开工程质量例会的目的是互通信息、交流质量管理工作经验、研讨质量控制的方法， 以保证工程质量处于受控状态，最终实现工程质量的总目标。3.1.4.3工程质量例会每月1次施工单位汇报上月质量验评的统计、质量计划的实施情况、质量问题及其处理情况、质量受 控情况、质量体系运转情况、下月质量计划。讨论本月质量控制的重点内容及方法。工程单位汇报本月质量计划实施情况，重点工程项目的质量及受控情况。交流质量工作经验。3.1.4.4要求各施工单位的质量部门负责人按时出席会议，并在会议前作好充分准备。对经常

14、不出席会议的施工单位将予以批评教育，情节严重的予以通报批评。3.1.5工程质量月报3.1.5.1工程质量月报按股份公司要求每月上报。月报应统计当月所有的工程施工质量情况和 设备质量情况等。各部门和各监理单位、施工单位不得缺报、瞒报、及瞎报。3.1.5.2工程质量月报分别由施工单位、监理单位、工程部负责。要求月报描述清楚工程编号、 名称、施工单位、施工时间、设备材料供货单位、情况原由、处理结果、处理人等。于每月 号 各自报给安质部。3.1.5.3设备质量月报由物资部、监理单位负责。要求月报描述清楚设备名称、合同编号、制 造厂家、发生地点、检验人员、质量情况、及处理结果、处理人等。于每月号各自报给

15、安质部。3.1.5.4由安质部分析汇总后经领导批准于每月分别上报给股份公司工程部和质检中心站并存 档。3.1.6工程质量管理的基本办法3.1.6.1开工前的准备工作：施工单位应设有完善的质量保证体系，从班组、工地到公司三级均设立专职的质检人员，并 划分质量验评范围，落实工程质量责任制，将质检人员名单和建立的工程质量责任制交公司安质 部审阅批准后实施。施工单位开工前需提交进场人员技术资质及施工机械设备质量的证书并存档。施工单位开工前需提供全套的施工质量标准及施工作业指导书，交由监理公司和公司各相关 质量监督部门确认后实施。施工单位应在三级（班组、工地、公司）验收的基础上建立闭环整改监督机制：闭环

16、整改监督机制是指从发现质量问题到处理（质量问题）意见再到处理（质量问题）结果， 最后进行复检的一个机制。整个闭环过程中各个环节均要有详细记录，发现人、执行人及质检人员签名，做到有据可查。 各级验收必须在上级验收的闭环程序完成的基础上方可进行。设备制造厂家在合同谈判时需提供设备制造质量标准，交由公司物资部、监理公司及公司相 关质量监督部门确认后，组织公司相关质检人员对标准进行学习培训。监理公司应在开工前制定工程质量责任制，将责任落实到人，并交安质部审阅执行。施工单位和监理公司应遵照以下原则，选择质量控制点，并制定相关的、切实可行的质量保 证措施，以书面形式报质监站审核通过后执行，其主要内容有：重

17、要的和关键性的施工环节和部位；质量不稳定，施工质量没有把握的施工内容和项目；施工难度大的施工环节和部位；质量标准或质量精度要求高的施工内容和项目；对工程项目的安全和正常使用有重要影响的施工内容和项目；对后续工序的质量或安全有重要影响的施工内容、施工工序或部位；对施工质量有重要影响的技术参数；某些质量的控制指标；可能出现常见质量通病的施工内容或项目；采用新材料、新技术、新工艺施工时的工序操作；公司负责质量监督的有关部门也应建立闭环的质量监督机制，在发现质量问题后做好技术记 录，并向有关的施工单位或制造厂家发出不合格项通知单或工程质量问题联系单，在有 关施工单位或制造厂家整改工作完成后进行复检，复

18、检合格后做好技术记录存档。各项质量监督 的活动均将在闭环质量监督机制下进行。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构配件的质量进行检查确认；材料的订购应经监理 工程师审查确认后方可进行订购；所采购的材料均应有产品的出厂合格证明文件、技术说明文件 和试验资料，监理工程师应对上述资料和文件进行审查，并按规定进行抽样检验，经确认合格签 证后方可使用。3.1.6.2工程质量的验评办法：工程的验收评定标准为：工程设计单位与制造厂提供的图纸、技术标准和技术要求、原电力 部颁布的电力建设施工及验收技术规范、火电施工质量检验及评定标准、火力发电厂基本 建设工程启动及竣工验收规程、电力建设消除施工质量通病守则、火

19、电机组移交生产达标考 核评定办法、国家或部颁有关规程、标准、有效的技术文件以及建设单位与施工单位双方议定 的补充质量标准。公司基建工程必须严格执行各级质量验收规定，审查并确定四级验收项目划分。其中，由施工单位组织的三级验收（班组、工地、公司）必须在上一级验收合格的基础上进行。 第四级验收也称为扩大三级验收，由代表业主的工程质监部门对重要、关键项目的质量等级在施 工单位三级验收的基础上，进行复查并作出最终评定。对复查认可的有关数据、文件进行签证验 收。在第四级验收前，施工单位必须提供齐全的前三级验收的自检记录、技术记录、试验报告和 质量验评表，要求填写完整、无涂改、字迹清晰，日期、文件编号完整，

20、否则，监理公司、质检 部门可以不接受交验。当检验项目符合规定的标准时，参加验评的各方代表均应在质量验评表上签名，评级、 验评不合格的项目，不准转入下道工序施工。工程施工质量验评的主要内容为二个方面：一是所检验的工程项目的现场检验质量是否达到 验评标准等标准规定的要求；二是检查施工单位提供的技术记录、试验报告、质量验评表等资料是否规范、真实、准确、齐全、清晰。工程施工质量等级的评定：质量等级的评定按分项、分部、单位工程三个阶段进行。质量等级按验标的规定进行评 定，分为合格和优良两级。凡检验后被评为不合格的工程施工项目，不予签证、不算完工，必须 进行返工或修补等处理。凡经修补后符合标准的项目，可评

21、为合格，但不能评为优良。执行设计 文件、制造厂技术标准等不是验标标准的检验项目，凡达到规定标准的，可评为合格（不评 优良），但不影响分部工程质量等级的评定。分部、单位工程的质量等级的评定，按验标规 定的评定办法执行。分项、分部、单位工程的质量等级以最后一级评定的等级为准。参加的验评项目，分为W、H点两种。W点为见证点，安质部（工程部）相关人员未按照施工单位通知规定的时间到场，则施工单 位可以继续进行预定的工序活动，且安质部（工程部）对施工单位验评结果予以认可，但施工单 位必须具有确已通知安质部（工程部）的书面证据。H点为停工待检点，安质部（工程部）未按照施工单位通知的时间到现场，施工单位也必须

22、 等待而停止下道工序。如双方有书面协定，在已取得安质部（工程部）的书面许可，施工单位确 已停工等待了 48小时后，则可继续实施工序活动。停工待检点必须具有监理单位专业工程师的 签字。在工程验评的过程中应执行闭环的整改监督方法，施工单位对我方提出的整改要求，必须及 时的提交整改方案，在整改完成后向安质部汇报整改结果，并申请复检。监理单位也必须向安质 部提交关于施工质量问题及处理情况的报告，协助复检工作的进行。3.1.6.3重点项目的监督检查：检查项目：土建（重要单位工程的地基处理及主体结构质量、重要单位工程质量验评主要技术资料核查）；锅炉（水压试验、酸洗）；汽机（扣盖、油循环）；电气（发电机组启

23、动试验、厂用电受电）；热控（炉膛安全监控系统及协调控制系统投入）；化水（各类防腐层）；焊接（锅炉受监焊口、四大管道焊口、汽机油系统焊口）。由安质部组织、工程部、监理公司参加组成检查组进行预检查工作。其程序如下：质检中心站根据火电工程重点项目质量监督检查典型大纲，结合工程的具体情况编制检 查大纲，其内容包括检查日期、检查项目、检查内容与要求等，于检查前15天书面通知被检施 工单位。施工单位按“检查提纲”的要求，组织自查，整理资料，并编写自查报告于检查前5天报检 查组。监理公司需同时出具关于施工质量问题及处理情况的报告。检查组预检查，检查内容可以是质量管理文件及其质量体系的运转、施工技术记录、各种

24、试 验报告、质保书、设计变更执行记录、质量事故台帐、质量检验签证等资料以及实物外观检查及 抽检、抽测等。质量监督检查后，检查组应编写监督检查报告，其内容包括检查日期、检查项目、检查经过 及检查内容，检查后的评价等，其副本应送被检施工单位和监理单位。施工单位整改后，书面向检查组提交整改报告，由检查组负责复检。预检查通过后，由安质部书面向质检中心站提请正式检查。检查的要求：检查的进行要符合工程质量验评方法的要求。检查的进行要符合闭环质量监督检查机制的要求。3.1.6.4典型项目的监督检查检查项目：主厂房零米以下结构;主厂房零米以上结构；建筑安装；锅炉水压试验前；汽机扣盖前；厂用电受电前（包括400

25、V系统）；整组启动前；168小时试运后。由安质部组织、工程部、监理公司参加组成工程质量监督检查组进行监督检查工作。其程序 如下：由施工单位按原电力部颁发的火电工程施工质量监督检查典型大纲的要求组织自查，自 查合格后，书面报检查组，申请检查，报告内容包括：工程概况与主要特点、工程完成情况、质 量体系与实施概况、施工质量保证措施与实施情况、工程实物质量概况、质量自检与验评情况、 施工中发现或发生的问题与处理情况、自查项目与自评以及自查中发现的问题与整改结果情况。检查组在接到施工单位申请后，组织预检，检查内容分为文件、资料审查和实物外观检查、 实测实量抽检（其内容可依据典型大纲规定）。在预查中发现的

26、问题，施工单位整改后，书 面向检查组提交整改报告，由检查组负责复检。预检查通过后，检查组书面报请质监中心站进行正式检查。书面报告的内容包括：质量监督 预查情况、质量验评情况、工程质量事故与质量问题的处理情况，对正式质量监督检查的建议、 需在正式监督检查中解决的问题。质监中心站在接到检查组的报告后进行正式检查，安排检查日期、组织人员，并提前书面通 知工程质监站。工程质量监督检查组接到通知后，及时通知被检施工单位。正式检查的方式：听取施工单位的汇报。查阅文件、资料:质量体系文件、施工组织设计、施工技术措施或作业指导书、施工日记与 施工技术记录、施工图、测试、校验、试验报告、质量验评签证、设备、原材

27、料质保书或出厂试 验报告、设计变更单和执行记录、质量事故台帐、质量事故报告与处理记录等。现场质量察看与跟踪检查，抽样实测（含复测、复试）以核查施工记录与质量等级的评定。对施工质量的评议，对不符合要求的提出处理意见与整改的期限。施工单位实施整改，完成后报工程质量监督检查组，工程质量监督检查组实施复查（或核实）。质监中心站在一周内提出质监检查报告，发给工程质量监督检查组和被监施工单位（副本送 监理）。检查的要求：检查的进行要符合工程质量验评方法的要求。检查的进行要符合闭环质量监督检查机制的要求。3.1.6.5施工质量的日常监督检查监理和工程部各专业技术人员应经常深入现场，通过检查，及时发现问题，与

28、施工单位一起， 努力使工程施工质量处于受控状态，把质量问题消除于施工过程中，达到预控为主的目的。监督检查人员在日常检查中有权：调阅施工技术或质量管理方面的文件、资料；调阅施工技术记录、试验报告、验收签证等资料；抽样实测（含复测、复试）任意一项技术记录。在日常监督检查中，如发现违反规范、作业指导书或各项制度等的施工作业，并将会影响施 工质量时，监督检查人员有权在现场制止违反规范的行为，并及时填发工程质量问题联系单 （用于不显著影响工程质量的一般问题，且未形成不良后果的）；或工程质量问题通知单用 于有明显质量问题，将显著影响工程质量；或将产生严重后果，但尚未纠正的；或-多次不听劝 阻的屡犯行为，该

29、通知单相当于黄牌警告；或不合格项通知单（用于已造成质量不合格，已 形成严重后果，且仍未纠正的项目，该不合格项通知单相当于红牌处分）。对严重违反规范，已造成质量不合格，且不听劝阻，仍未纠正，仍在继续错误施工的行为， 可及时对该施工项目发出停工通知单。待施工方采取了纠正行为与有效的整改措施后，施工 单位需申请复工（经有关的审批手续后，方可复工）。停工通知单发出后，如施工方仍继续错误的强行施工，业主将采取进一步的措施，直至 解除合同和追究其法律责任。3.1.6.6隐蔽工程项目的检验：隐蔽工程是指那些在施工过程中上一道工序结束，被下一道工序所掩盖，正常情况下无法进 行复查的部位。隐蔽工程项目检验时，施

30、工单位需填写隐蔽工程质量检查记录表（按部颁标准），提前24小 时书面向监理和安质部报验，安质部组织的各有关单位应派人员按时到达现场，经各方共同检查 合格后，方可转入下道工序。施工单位未按规定向监理和安质部报验而自行隐蔽，监理和安质部站有权要求开挖或剥露或 解体，施工单位必须按要求办理，其检查费用和有关的施工费用由施工单位承担。经检查发现的问题，如果施工单位不按要求进行返工和处理或处理后仍达不到标准要求，监 理和安质部有权通知停工，停工损失由施工单位负责。隐蔽后，如对其中质量提出疑问，无论监理（安质部）是否参加隐蔽前的检验，当其提出重 新检验要求时，施工单位须按要求进行剥露，并在检查后重新覆盖或

31、修复。经检查，如质量合 格，业主方承担由此发生的经济费用，赔偿施工单位损失，必要时相应顺延工期；如检验后质量 不合格，施工单位须全面剥露，重新检验，并承担一切费用和影响工期的责任。3.1.6.7不合格项的管理办法凡经验收不合格的工程项目；不符合设计规定的材料和设备；不符合有关标准的材料、设备 和零部件、非标加工件以及违反施工图、技术文件、施工规范、标准、规章制度、经批准的施工 方案（措施）和作业指导书，致使工程施工质量得不到保证的施工作业，均属不合格项。对设计上的问题，原则上不以不合格项形式出现，施工单位等可用工程联系单以设 计质询的方式向监理提出，由监理转报业主处理。收到不合格项通知单的单位

32、为受理单位。受理单位在收到不合格项通知单后，应立即停止原 错误行为，并在5天内确定好处理措施与处理期限，处理好后通知监理、建设单位派员复验（直 至合格）。重大质量问题，还需编制处理方案，经建设单位审批同意后，再按方案进行处理。受理单位如在3天内对不合格项通知单不做出任何处理，提出单位将对同一问题发出第二份 不合格项通知单，如受理单位在3天内对第二份不合格项通知单仍不予处理，相关质量监督部门 或监理单位将发出停工通知单或给予经济处罚。3.1.6.8质量事故的处理办法凡在施工（包括土建工程、安装工程、调试、试运行）过程中，发生设备、材料性能或施工 质量不符合设计要求或验评不合格标准，从而要求返工或

33、修理；或造成永久性缺陷；或设备材料 在装卸、运输、保管中，发生设备、材料损坏或损伤，且直接经济损失较大者，均属质量事故。质量事故分类重大质量事故属下列情况之一者为重大质量事故：房屋或构筑物的主要结构倒塌；超过规范规定的基础不均匀下沉、结构倾斜、结构开裂；主体结构强度严重不足、缩短使用寿命或其它不能补救的永久性缺陷； 严重影响设备或系统的使用功能； 严重影响下一步主要工程施工质量或进度（影响工期15天以上）； 事故直接经济损失金额在人民币十万元以上。一般质量事故：未达到重大质量事故条件而超过记录事故的质量事故；事故直接经济损失金额一次在人民币1-10万元的； 影响下道工序5-15天的。记录事故：

34、 返工损失金额一次在人民币1万元以下； 影响下一道工序施工不超过5天者。质量事故损失金额的计算：质量事故损失金额按造成的实际损失计算，包括人工费、设备、材料费、机具台班费及管理 费，扣除可以回收利用的器材残值。质量事故的报告及处理质量记录事故由当事施工单位记录、处理，并与质量月报一起报监理和安质部。一般质量事故发生后，当事施工单位的有关工地（部门）需及时向本单位领导报告，当事施 工单位应在2天内报监理和公司安质部并及时组织事故的调查、分析，在5天内将质量事故报告 送交监理和建设单位。其处理工作应在技术方案报监理审核同意后实施，处理完毕后报监理等单 位复验。重大质量事故发生后，施工单位除向有关主

35、管部门报告外，应在5小时内口头向监理、公司 安质部报告事故情况，并及时采取补救措施，防止事故的扩大，并在5天内书面报告监理。监理 和安质部接报后，应及时到达现场了解情况，并组织施工、设计等单位的有关人员进行事故初步 分析，由业主转报有关主管部门。事故发生10日内完成事故的调查、分析，并由业主上报主管 部门及有关上级机关。重大质量事故发生后的技术处理方案原则上由事故责任单位提出，并报监理，经施工、设计、 监理、公司安质部、工程部、物质部等共同商定、签字后实施。处理完毕后报监理等单位复验。在质量事故发生后，应做到事故原因不清不放过、事故责任者未受教育不放过、无防范措施 不放过（三不放过）。对违反规

36、程不听劝阻、不遵守劳动纪律、不负责任造成质量事故者：对隐瞒事故不报告者应 予以严肃处理。除给予行政处分外，对情节严重的给予经济制裁，直至法律制裁。对经常违反规 范、屡次发生质量事故的单位将予以通报批评。情况严重的将予以中止合同，直至追究法律责任。一般质量事故和重大质量事故处理全过程的资料（影像、记录、分析报告、补救措施、试验 数据、工程图纸等）由质量事故当事单位保存，并编入单位工程竣工技术资料中，作为竣工技术 资料移交业主。如发生质量事故定性、责任、处理意见分歧时，由业主报请上级质量监督部门或有关上级机 关裁决。重大质量事故的处理方案的审批和处理结果的验收，需由公司相关质量监督部门参与，并由

37、安质部签字盖章认可。3.1.6.9工程质量资料管理办法公司各级质量监督、检查机构都要引入计算机管理办法，实现工程质量管理的规范化、现代 化。应用计算机管理台帐，输入应及时，所用软件便于迅速以表格形式汇总。同时，要求台帐中 的记录必须有记录人相关人员的签名，必须做到详细、真实、有效。在工程建设中应由安质部负责建立施工单位质量部门人员管理台帐，具体工作要求如下：派人参加招标工作，在评标时，确认中标单位质量部门人员数量能满足工程质量检查要求；工程部应在施工工程中核实施工单位质检人员到位情况、数量及人员专业能力；当施工单位质检人员到位情况有问题时，应要求施工单位迅速解决。若施工单位不能履行中 标时的承

38、诺则立即向公司及中心站报告。在工程建设中应由物资部负责建立设备制造质量（在厂家监督检验）台帐，工作要求如下：设备制造质量（在厂家监督检验）台帐的内容应包括：抽检设备名称、抽检比例、检验结果、 设备制造质量问题及处理情况（包括制造厂书面答复）；根据在制造厂进行设备监督检验中所发现的问题，有针对性地提出安装前（施工单位安装前 的检验和锅炉及压力容器安全性能检验）的重点检验项目。在工程建设中应由工程部负责建立锅炉及压力容器设备制造质量（在现场安全性能检验）台 帐，具体工作要求如下：锅炉及压力容器设备制造质量（在现场安全性能检验）台帐的内容应包括：抽检设备名称、 抽检比例、检验结果、设备制造质量问题及

39、处理情况；及时汇总安全性能检验中关于设备制造质量问题的联系单，以利设备质量问题及时得到处 理，并为与制造厂交涉索赔问题提供详细的书面材料。在工程建设中应由安质部负责建立施工质量管理台帐，具体工作要求如下：施工质量管理台帐的内容应包括：施工单位关于施工质量保证措施、施工单位三级验收资料、阶段监督检查和重点项目监督检查及整改情况；应及时汇总各级验收、监督检查结果、要求整改项目及处理情况，以利及时掌握施工单位对 质量问题的管理情况。在工程建设中应由工程部建立监理提出整改意见及处理结果的闭环台帐，具体工作要求如下：闭环台帐的内容包括：建立提出问题的内容、处理结果；公司应及时处理监理提出的施工质量问题，

40、公司质量监督部门应具有处理意见及书面材料， 以利施工质量问题得到及时处理。在工程建设中应由安质部负责建立工程质量管理台帐，具体工作要求如下：工程质量管理台帐的内容包括：严重的设备质量问题、施工质量问题以及由其它因素造成的工程质量问题；问题所涉及的各有关单位应负的责任；对照达标投产条件，针对施工现场出现的工程质量问题及时提出整改要求，以利迅速查找存 在质量问题的原因，杜绝同类质量问题再次发生。工程部要负责收集、整理、学习与工程建设有关的质量标准，以指导工程质量监督检验工作， 具体内容包括：国家和有关行业法规、标准和规定；设计和制造单位的有关标准；电力系统的部颁电力施工验收、验评标准；相关行业标准

41、（主要针对水工、铁路、环保、消防、工业卫生等特殊行业）；企业标准（施工单位为提高工程质量水平所制定的某些特殊标准）。对于所有的工程质量资料，安质部均有权进行抽查，调阅，各种工程质量管理方面的台帐， 最后都应有安质部的审核意见。3.1.7基建工程过程的质量管理办法3.1.7.1设备监造的管理办法设备的监造工作的进行由物资部负责，工程部协助。安质部对监造的过程和结果起到监督和 促进作用。设备的监造工作应本着“质量第一”的原则，依据监造合同规定的标准和要求进行。监造合同签订后，应及早进行以下的准备工作：由工程部组织优秀的技术骨干人员，对汽轮机、锅炉、发电机、主变、主要辅机、压力容器 等重要设备编写监

42、造大纲，制定质量监造项目表，确定监造细则。确定合适的监造人员，并组织监造人员对监造大纲、监造细则进行学习培训。由物资部、工程部及安质部成立联合监造组，实行专业验检制的验检程序，实施设备制造全 过程的质量监造和检验，对设备制造质量负责。监造组内要求做到检验内容明确，专业人员职责明确，奖惩明确。监造过程中，监造人员应做到：认真做好每天的监造日记，详实清楚的填写产品质量见证表，作到凡事有据可查。应本着对质量负责的态度，勤跑现场，发现问题时填写并向制造厂发出监造通知单，及 时向监造组汇报。监造人员每半月应以监造工作简报的形式向监造组通报监造产品质量状况和进度情况。特殊 情况或重大问题随时通报。监造人员

43、应对制造厂产品质量保证能力进行审核。凡与监造工作有关的传真、电报及相应的文字记录等，监造人员均应将其汇总存档。在监造过程中，制造厂应做到：制造厂要树立质量第一，用户至上的精神，认真加强产品质量保证体系的管理，确保产品质 量。制造厂应明确项目经理和质量负责部门，并指定专人负责与监造人员的联系，以便协商处理 有关监造工作及产品质量问题。制造厂应向监造人员介绍产品的生产计划、加工工艺、检验方法、质量保证体系和措施，以 及设计和工艺更改等方面的情况。并向监造人员提供或借阅下列技术资料和质量记录：设备合同、技术条款、图纸及技术文件。 有关产品检验的企业标准（包括查阅引进技术标准）。有关产品的各种生产计划

44、及生产进度报告。产品原材料质量证明书及生产厂对原材料的复检报告。焊接等特殊工序的工艺评定报告，合格焊工的合格证。无损探伤检验报告及有关资料，探伤操作取证人员的合格证。零部件加工精度的检验报告。工件热处理检验报告。产品装配检测及性能检测、试验报告。发运计划及发运清单。（11）根据监造工作需要监造人员要求提供的其他需要验证的质量记录和报告。制造厂在进行需要现场见证、停工待检的检验、测试、试验和总装试验时，应提前十天通知 监造人员并履行相应的监造见证手续。制造厂为监造人员提供住宿、通讯、交通、办公等方便条件。监造过程中，安质部应对设备的监造情况及监造人员的工作情况进行监督检查，可以对监造 过程中的各

45、种技术资料进行抽查、调阅。3.1.7.2设备到场后的开箱验收办法：设备到场后的开箱验收应按照设备采购合同的有关内容执行。制造厂应在双方会同检验的设备组装和检验前三个月，将检验和组装的初步计划通知公司物 资部，由物资部组织相关技术人员前往制造厂了解设备组装、检验和设备包装情况，如发现实际 情况与合同中要求不相符合，有权向厂方提出意见，厂方应予以充分考虑，并采取相应措施保证 交货质量和交货日期。设备到场后，物资部应组织有关人员尽快进行开箱检验，检验货物的数量、规格和外观，并 应对检验情况做好记录存档，如有任何短缺、损坏或变质情况应立即通知制造厂或厂方现场代表。设备的开箱验收工作工程部也应派专人参加

46、，对设备的工艺、质量以及随机的技术资料和图 纸是否齐全进行最后的确认，并做好记录存档。制造厂在接到我方提出的索赔通知书后，应尽快自费修理，换货或补发短缺部分，并确定具 体的交货时间，由物资部牵头组织专业的技术人员安排进行共同复检。安质部在有必要时，可以对开箱验收时的各种记录进行抽查，调阅。3.1.7.3施工图的技术交底与图纸会审办法：为了使监理单位和施工单位熟悉设计图纸，了解工程项目特点、设计意图、关键工程部分的 质量要求、施工中应注意的问题，同时也是为了发现和及时纠正图纸中存在的差错，在工程项目 施工之前，由工程部（物资部、计划部、安质部参与）主持，监理单位、设计单位和施工单位参 加进行设计

47、交底和图纸会审。特别是施工单位的工地、班组直接参加施工的技术人员必须亲自参 加会议，以便全面了解设计意图，并审查其可操作性。施工图设计技术交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，是保证工序质量的前提，也是 保证工程顺利施工的主要步骤，未经施工图设计技术交底与图纸会审不得进行施工。施工图设计技术交底与图纸会审前的准备工作：设计技术交底与图纸会审以分册为单位，设计单位必须提交完整的正式施工图纸。对施工单 位急需重要的分项专业图纸，必要时也可提前交底与会审，在成套图纸到齐后再统一交底与会审。在技术交底与图纸会审之前，各有关单位包括工程部、计划部、物资部、质监站、设计单位、 施工单位和监理部必须事先指

48、定主管该项目的工程技术人员、监理工程师熟悉图纸，进行初步审 查，并代表本单位准备意见。设计技术交底与图纸会审时，设计单位须派该项目的主要设计人或了解设计情况的工地代表 出席，并依据“电力勘测设计管理制度”的规定对所提交的施工图纸进行有计划、有系统地技术 交底。凡直接涉及设备制造厂家的工程项目及施工图，视情况由公司项目建设部工程处邀请制造厂 家代表到会与设计院的代表一起进行技术交底与图纸会审。在设计交底和图纸会审前，总监理工程师应组织监理人员熟悉和了解图纸，对图纸中存在的 问题和差错提出书面建议，报送建设单位。同时监理单位还应督促施工承包单位组织审查，并在 约定的时间内将图纸审查记录报监理单位，

49、经监理单位汇总后报建设单位。设计技术交底与图纸会审时，首先由设计单位介绍工程项目的设计意图、结构特点、技术措 施、施工要求和施工中应注意的有关问题，以及设计图纸的情况，然后由施工承包单位提出图纸 中存在的问题、需要解决的难题和对设计单位的要求，通过三方讨论和协商解决存在的问题，并 将会审的内容、涉及的问题及意见写出会议纪要交给设计单位，由设计单位对纪要中提出的问题 用书面形式进行解释、澄清或修改设计，并履行设计变更签证手续。对于较大的问题，则由监理 单位牵头，组织建设单位、设计单位和施工承包单位共同研究、协商解决。最后，写出会议纪要， 并经各方代表签字。对会审中有可能出现的设计修改，必须符合已

50、批准的初步设计原则和国家、电力行业所颁发 的有关设计标准、规范和规程；当通过协商各方意见仍不能统一时，一般性问题由工程部与设计、 监理单位商议后作出决定，重大问题则应报公司或有关上级部门批准。对会审中已决定必须进行设计修改的，由原设计单位按设计变更管理办法提出修改设计，并 经监理部、工程部核签后方可交付施工。图纸会审纪要设计技术交底与图纸会审应由设计单位作出详细的记录。根据记录由监理单位协助形成会议 纪要，该纪要一经会议各方同意，即被视为设计文件组成部分并予以存档。为了体现设计技术交底作用，在施工图会审纪要中应包括设计答疑方面的有关内容和条文。如经会审，对设计没有提出任何问题的工程项目，也应作

51、出会审纪要，以示对该设计的认可。图纸会审的重点内容：施工图设计是否符合初步设计已审定的原则与标准；施工图采用的方案是否进行了优化；施工图设计是否符合国家和电力行业颁发的规范、规程和标准的规定；设计图纸是否经过设计单位按图纸划分等级经各级人员正式签署；施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致；设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要求；图纸表达深度和出图范围能否满足施工要求；预制构件、设备组件及现场加工要求是否能符合现场施工的实际能力；各专业之间、设备和系统施工图设计之间是否协调，例如设备外形尺寸和基础尺寸，建筑物 预留孔洞及埋件与安装图纸要求，设备与系统联接部位，管线之间相互关

52、系等；设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺、新技术在施工技术，机具和物资供应上有无 困难，并应有协调解决的办法；施工图之间、总图和分图之间，总体尺寸与分部尺寸之间有无矛盾；能否满足生产运行安全、经济的要求和检修、维护作业的合理需要。土建工程与安装工程施工图纸有交接的图纸会审程序土建单位应提前24小时以书面形式正式通知安装单位及安装监理对安装图纸进行会审，会 审后安装单位应以书面形式提出对土建单位的具体技术要求；土建单位应在书面通知监理单位后，由土建监理组织对施工图纸进行会审，土建单位进行图 纸会审后应将与安装有关的不明确的部分以书面形式提交安装单位；土建与安装单位分别进行图纸会审后，应由土

53、建监理组织对施工图纸进行联合会审，参加人 员为土建施工单位、安装施工单位、土建监理、安装监理、设计代表、质监站、工程部，图纸会 审时应认真审查施工图纸上设备基础及管道支吊架、电缆桥架的预埋件，预留孔洞和管沟道等与 机、炉、电、热等专业的安装图纸对照是否相符，图纸会审时安装单位和安装监理均应派负责人 参加并予以确认，图纸会审后各单位均应在会审纪要上签字；土建工程与安装工程交接验收时如果发现存在问题，若属于土建单位责任，则由土建单位承 担；若属于安装单位责任，则由安装单位承担。3.1.7.4施工组织设计审批办法工程施工前，施工单位应将编制好的施工组织设计经单位技术负责人审批后，填写施工组织 设计报

54、审表。提交工程部、质监站和监理部会审。施工组织设计会审由工程部负责组织，质监站、监理部、施工单位和设计单位共同参与。会 审后，由工程部根据会议记录形成会审纪要，经各方签字后，交提请报审的施工单位对原施工组 织设计做必要的修改或调整，并作为正式的施工依据。施工组织设计的编制应符合下列要求：符合发、承包双方签订的合同书；符合设计单位提交的施工图设计（含国外设计部分），如有必要，要求设计配合施工作部分核 算或局部修改时，应有充分依据，并征得设计代表的同意；符合国家和电力行业颁发的规程、规范、标准和政策以及国内外设备资料标准；符合现场具体条件，做到安全、文明施工；施工组织设计应包括内容：工程概况:包括

55、设计与设备特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项目等；主要施工方案和重大技术措施、质量标准和质量控制点；施工总平面布置图（包括交通运输干线和施工排水系统）；施工综合进度网络图（包括开工、竣工日期、工序工日、关键路线、阶段形象进度及施工进 度）；施工技术和物资供应计划（包括设备、材料、半成品、加工制配件）；施工图交付进度；主要施工机具配置和劳动力计划；主要施工力能供应（包括水、电）；生产、生活临建设施的安排；保证施工安全（包括消防、防风、防雨等），保证施工质量和工期的措施，保证文明施工；费用估算及用款计划。简单的单位工程、重要的分部（分项）工程应编制施工技术方案或施工作业指导书，但审批 程序不变

56、。3.1.7.5单位工程的开工申请为了合理组织施工，保证开工条件符合规定，施工单位在单位、分部（分项）工程开工之前， 必须做好开工准备，按开工条件自我考核，考核认为基本合格后，方可进行单位工程的开工申请 工作。单位工程开工申请的程序：施工单位应认真填写单位工程开工申请报告，并于预计开工日的72小时前，送工程部和监 理单位审核。施工单位还应按照考核项目，逐项填写，与开工申请报告一同，送工程部和监理单位核评。开工条件考核表是衡量开工条件是否完善和具备的尺度，其考核栏中对考核结果分合格、基 本合格和不合格三种。合格指被考核项目工作已经完成；基本合格指被考核工作尚未完成，但根 据进度进展情况认为可在预

57、计的开工日之前完成；不合格指被考核项目工作未做，或工作质量不 符合要求的项目。在考核项目中，必须全部达到合格或基本合格条件才能批准开工。单位、分部（分项）工程开工申请报告最终由监理单位审查并报公司项目建设处批准后交施工 单位执行。其副本应送安质部审阅。对较小的简单的工程，经总监或副总监同意后，可只填写开工申请报告表，开工条件考核表 可减免。3.1.7.6分项、分部及单位工程的验收办法分项、分部及单位工程的验收工作将依据火电施工质量检验及评定标准、电力部颁发的 电力建设施工及验收技术规范、设计文件及相关标准的要求进行，其中分项、分部和单位工程的划分办法按照火电施工质量检验及评定标准（1998）质

58、量验评范围划分。特殊情况由业 主另行规定。分项工程验收分项工程验收，是生产工序的验收，一般在工序结束后按质量计划中的检查点（W-H-S）进 行。分项工程验收以现场实物检查为主，同时对照施工记录的完整性与真实性。一个分项工程分几次施工时，要求每施工一次验评一次，并作好完善记录。分项工程验收先由作业班组自检后交施工单位质监部门复查，并签名后，提前24小时，通 知监理单位/质监站。监理单位/质监站会同施工单位代表对该分项工程进行检查，并填写部颁标 准分项工程质量检验评定表，一式五份，经各方签署。同时施工单位分送参加验收单位各方， 原件由施工单位保存。重要分项工程验收，质监站参加签字。分部工程验收分部

59、工程验收应在所含全部分项工程完工验收，并有分项工程质量检查、试验报告结论后进 行（如混凝土强度、抗渗强度、金属一般强度、疲劳强度、焊接的无损检验和热处理等）。分部工程验收以文件记录验收为主，现场实物抽查为辅。分部工程验收由施工单位自检后，提前24小时，通知质监站、监理单位、设计代表（包括 设备制造厂代表），对该分部工程进行验收，并填写分部工程质量检验评定表，一式五份，经 各方签署。同时施工单位分送参加验收单位各方，原件由施工单位保存，验评组织工作由质监站 负责。单位工程验收单位工程的验收必须在其所包括的分项、分部工程已验收的基础上进行。验评组织工作由质 监站负责。单位工程验收文件应包括下列内容

60、：单位工程竣工验收登记表单位工程竣工图纸 建筑工程按验评标准中规定的“单位工程质量验评主要技术资料核查表”。制造厂家设备图和说明书设备开箱及缺陷处理记录隐蔽工程验收记录，分部、分项工程验收文件安装试验报告及记录单位工程分部试运或整套启动记录 主要建筑及设备基础沉降观测记录（包括永久性水准标石）单位工程验收一般分预验收和正式验收两个阶段进行。预验收阶段：单位工程竣工验收前，施工单位必须按业主提供的有关竣工资料编制的规定正确、及时地完 成竣工验收移交资料，填写竣工验收申请书，交业主。由监理单位/质监站组织施工单位、调试 单位等有关人员参加，质监站签署单位工程验收的最后等级评定。正式验收阶段：确定验