新环保法介绍课件

1、新环保法介绍1引言2中华人民共和国史上最严环保法于2015年1月1日起正式实施。引言32014年4月24日下午，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中，草案经历4次审议，最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。所以此次将对新环保法进行专刊介绍，简单介绍新环保法的变化，严格到底在那里。目录最严环保法的诞生背景新环保法主要特点&5大亮点新环保法主要变化4最严环保法的诞生背景原环境保护法制定于1989年，随着经济社会发展，显示出诸多不适应，修改环境保护法被列入第十一届、第十二届全国人大常委会立法规划。自1995年以来，四届全国

2、人大，2353名代表提出75件议案，修改呼声强烈。 推动新环保法诞生的因素主要如下：环境退化程度触目惊心；经济发展受到严重制约；公众要求形成足够压力；国内政治条件基本成熟；立法体系内在完善要求。 世界污染最严重的10个城市7个在中国5各层级主体责任义务明晰明晰安全线，凸显了政府和相关部门保障和改善民生的责任。明确警戒线，强调了各级政府履行改善环境质量的责任。设立基准线，明确了全社会积极参与环境保护的责任。绷紧高压线，强化了企业治理污染的责任。新环保法主要特点7新环保法的五大亮点建立公共检测预警机制划定生态保护红线环境公益诉讼主体扩大按日计罚无上限明确政府管理8新环保法的五大亮点修订后的环境保护

3、法首次将生态保护红线写入法律。新法规定，国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护。环境保护法同时规定，省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。 划定生态保护红线10新环保法的五大亮点环境工艺诉讼主体扩大凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向人民法院提起诉讼。新环保法此次付与人民群众更大的监督权利。第五十三条 享有环境信息权利第五十四条 政府环境信息公开第五十五条 企业环境信息公开第五十六条 公众参与第五十七条 公

4、民监督11第59条：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。中国石油新环保法的五大亮点按日计罚12目录最严环保法的诞生背景新环保法主要特点&5大亮点新环保法主要变化14中国石油新环保法主要变化加大了对企业惩处力度1.实施排污许可制度2.排污超标超总量4.按日计罚3.未批先建建设项目的处理5.查封扣押7.认定为严重污染环境6.污染环境罪与刑法15第六十条：企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主

5、管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。中国石油排污超标超总量新环保法新设：限产、停产、停业、关闭处罚，扭转企业限期治理弊端。17第六十一条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。中国石油新环保法具体做法：堵住现有规定中“限期补办”的漏洞，未批先建的违法项目不能再通过补办手续的方式补票，而是责令停止建设，直接处以罚款，并可责令恢复现状。 未批先建建设项目的处理18第五十九条：企业事业单位和其他生产经营者违法排

6、放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。新环保法按日计罚的违法行为主要包括：建设项目环评未批先建；未经环保验收或验收不合格排污；超标排污和超总量指标排污；未取得排污许可证排污；规避监管排污；通过暗管、渗坑渗井等方式排污等行为。中国石油按日计罚19中国石油查封扣押第二十五条规定：企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。有了查封、扣押权之后，环境执法人员可

7、以查封、扣押违法企业的生产设备，这样往往能更直接、有效地杜绝污染企业恢复生产，及时制止违法排污行为。20第六十九条：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。中国石油追究刑事责任污染环境罪与刑法非法处置进口固体废物罪判刑5年、5-10年、10年，并处罚金擅自进口固体废物罪判刑5年、5-10年，并处罚金投放危险物质罪（未造成严重后果的）判刑3-10年污染环境罪判刑3年、特别严重的3-7年，并罚金单位犯环境罪对单位处罚金对直接负责的主管人员和直接责任人员依照上述法则判刑并处罚金环境监管失职罪（国家人员）3年以下有期徒刑或拘役21中国刑法 & 两高司法解释 ：认定为严重污染环境在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；22中国刑法 & 两高司法解释 ：认定为严重污染环境致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；致使公私财产损失三十万元以上的；致使疏散、转移群众五千人以上的