卫生应急预案的编制及突发公共卫生事件应急预案突发公共卫生信息报告管理规范的解读课件

1、卫生应急预案的编制及其与突发公共卫生信息报告管理规范的联系太原市医院太原市万柏林和平卫生服务中心应急办贺婷1卫生应急预案的编制及其与突发公共卫生信息报告管理规范的联PART ONE前言请在此处添加具体内容，文字尽量言简意赅，见到那描述即可，不必过于繁琐，注意版面美观度。2PART ONE2内 容涉及相关知识卫生应急预案的编制与突发公共卫生信息报告管理规范的联系3内 容涉及相关知识3一、涉及相关知识应急预案编制依据应急预案定义应急预案体系应急预案编制主体4一、涉及相关知识应急预案编制依据41、卫生应急预案编制依据山西省突发事件应急预案管理办法(晋政办发2009179号)国务院有关部门和单位制定和

2、修订突发公共事件应急预案框架指南(国办函200433号) 51、卫生应急预案编制依据山西省突发事件应急预案管理办法(相关资料(1)突发公共卫生事件应急条例(2003国务院第376令)山西省实施突发公共卫生事件应急条例办法（试行）(2003政府令第163号 )太原市实施突发公共卫生事件应急条例办法(2003政府令第39号 )6相关资料(1)突发公共卫生事件应急条例(2003国务院第37相关资料(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007主席令第69号 )全国卫生部门卫生应急管理工作规范(卫应急发(2007262号)7相关资料(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007主席令第相关资料(3)国家突

3、发公共事件总体应急预案（2006.1.8）国家突发公共卫生事件应急预案(2006.2.26)卫生部国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 (2006年)山西省突发公共卫生事件应急预案 (2007.12.04)太原市突发公共卫生事件应急预案(2008.12.15)8相关资料(3)国家突发公共事件总体应急预案（2006.1.8参考文献国务院 省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南(国办函200439号) 中华人民共和国行业标准生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T 90022006 )卫生部突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案编制指南(试行)(卫办应急发2006215号)9

4、参考文献国务院 省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预2、应急预案定义指为预防和减少突发事件发生，控制、缩小和降低突发事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。也就是说： 针对可能发生的疫情，为迅速、有序地开展应急控制和就援而预先制定的行动方案。 用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及相应的资源和策略等的行动指南，是标准化的反应程序。 -山西省突发事件应急预案管理办法102、应急预案定义指为预防和减少突发事件发生，控制、缩小和降低3、应急预案体系总体应急预案专项应急预案部门应急预案地方应急预案企事业单位应急预案大型活动应急预案。由六类组成：

5、-山西省突发事件应急预案管理办法113、应急预案体系总体应急预案由六类组成：-山西省总体应急预案是应急预案体系的总纲是应对突发公共卫生事件的规范性文件国家突发公共事件总体应急预案12总体应急预案是应急预案体系的总纲12专项应急预案应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。国家突发公共卫生事件应急预案13专项应急预案应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急部门应急预案依据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。卫生部国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案14部门应急预案依据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突地方应急预案具体包括：省级人民政府的

6、突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。 15地方应急预案具体包括：154、应急预案编制主体总体应急预案 各级人民政府制定专项应急预案 各级人民政府组织制定部门应急预案 各级政府有关部门制定企事业单位应急预案 企事业单位制定大型活动应急预案 主办部门（单位）负责制定164、应急预案编制主体总体应急预案 二、应急预案编制需要编制的应急预案应急预案基本内容应急预案编制要求应急预案实行备案制度应急预案修订17二、应急预案编制需要编制的应急预案171 、需要编制的应急预案专项应急预案 (参与、制定)部门应急预案 (组织、

7、制定)企事业单位应急预案 (制定)181 、需要编制的应急预案专项应急预案 2、应急预案基本内容 (1)总则：包括编制目的、编制依据、工作原则和适用范围等；(2)应急组织指挥体系与职责：包括领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；(3)预防与预警机制：包括信息监测与报告、预警分级标准、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；(4)应急响应：包括分级响应程序、信息共享和处理、通讯、指挥和协调、紧急处置、应急人员的安全防护、群众的安全防护、社会力量动员与参与、新闻报道等；(5)后期处置：包括善后处置、社会救助、保险、调查与评估、恢复重建等；(6)应急保障：包括人力资源保障、财力保障、物

8、资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑、宣传、培训和演习等；(7)附则：包括名词术语和预案解释、预案管理与更新、国际沟通与协作、奖励与责任、制定与解释部门、预案实施或生效时间等；(8)附录：包括与本部门突发事件相关的应急预案、工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。 19 2、应急预案基本内容 192020特 点在应急预案的编制过程中，下级预案在编制方式、编制技术、框架结构等方面对上级预案有所沿用，遵循了自上而下的路径。 下级预案对上级预案的适度沿用和模仿有利于促进上下级预案间的衔接与协同；但过度模仿的后果，将直接造成其自身功能的虚化。 21

9、特 点在应急预案的编制过程中，下级预案在编制方式、编制技术我国的许多上级预案已经成为应急法规的一部分，其规范指引功能远重于实战操作功能。由于这种“以案代法”的过渡性安排为当前应急管理的现实所必须，因此，上级预案在可操作性上的欠缺情有可原。但对于省级以下的下级预案来说，由于其创制或补充法律制度的空间已经收缩殆尽，应定位为操作方案。但是，由于预案编制方针和具体编制过程中对上级预案的过度模仿，已经导致这些下级预案的可操作性受到严重损害。解决这一问题的关键在于，在充分认识上级预案与下级预案不同功能定位的基础上，有差别地设计两者的编制框架、编制程序和编制技术，结合各区县实际情况，制定出有一定灵活性的具体

10、实施方案， 促使后者“下沉”归位，切实增强其可操作性，才能适用于突发事件应对的实践当中。22我国的许多上级预案已经成为应急法规的一部分，其规范指引功能远3、应急预案编制要求 （1）符合相关法律、法规、规章的规定；（2）体现党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、以块为主，军地协同、全社会共同参与的应急工作指导方针； （3）保持与上级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域和相关专项应急预案、部门应急预案的衔接；（4）适应突发事件风险状况和具备的应急能力，结合本行政区域特点和部门实际，针对性强；（5）应对措施科学、具体，操作性强；（6）内容完整，简洁规范，通俗易懂，实用性强。233、应急

11、预案编制要求 23国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南指出，应急预案的制定、修订应“紧紧围绕应急工作体制、工作运行机制和法制建设”等方面进行。山西省突发事件应急预案管理办法要求，按照本专业（本部门）有关应急预案编制导则编制。24国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南预案只写能做到的应急预案是应急、活动的具体指导，应急活动必须是以现有能力和资源为基础。动员现有力量和整合存量资源成为应急预案编制与实施的基本原则。未来建设目标和规划内容不应列在应急预案中。 25预案只写能做到的应急预案是应急、活动的具体指导，应急活动必须4、应急预案实行备案制度总体应急预案报

12、上一级人民政府备案。专项应急预案、部门应急预案报上一级人民政府行政主管部门和同级人民政府应急管理办公室备案。乡镇（街道）等基层政权组织制定的应急预案报县级人民政府应急管理办公室备案。企事业单位应急预案报主管部门和相关部门备案。大型活动应急预案在活动举行前15日内报当地县级人民政府应急管理办公室和主管部门备案。264、应急预案实行备案制度总体应急预案报上一级人民政府备案。25、应急预案修订 各级各类应急预案原则上每3年修订一次。有关法律、法规对应急预案修订另有规定的，从其规定。应急预案应及时进行修改、更新和升级，尤其是在每一次演练和应急响应后，应认真进行评审和总结，针对实际情况的变化以及预案中所

13、暴露出的缺陷， 不断地更新、完善，以持续地改进应急预案文件体系 。 275、应急预案修订 各级各类应急预案原则上每3年修订一次。2三、卫生应急预案与突发公共卫生信息报告管理规范的联系1、应急反应原则2、突发公共卫生事件的分级3、突发公共卫生事件相关信息报告4、突发公共卫生事件分级界定28三、卫生应急预案与突发公共卫生信息报告管理规范的联系1、应急1、应急反应原则 发生突发公共卫生事件时，事发地的县级、市（地）级、省级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则，作出相应级别应急反应。 卫生部2006年国家突发公共卫生事件应急预案291、应急反应原则 发生突发公共卫生事件时分级响应一般突发公共卫生事件

14、：由县级政府处置；较大突发公共卫生事件：由市（地）级人民政府处置；重大突发公共卫生事件：由省级人民政府处置； 特大突发公共卫生事件：由国务院处置。卫生部2006年国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案30分级响应一般突发公共卫生事件：由县级政府处置；30国家和省级疾病预防控制中心负责对特别重大和重大突发公共卫生事件的发展趋势进行预测，开展病原学、病因鉴定，承担辖区范围内的突发公共卫生事件的实验室检测技术指导和支持。地市级和县级疾病预防控制中心负责本地区突发公共卫生事件及其相关信息的监测、报告、调查处置、常见病微生物和理化危险因素检测。 -卫生部2007全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）31

15、国家和省级疾病预防控制中心负责对特别重大和重大突发公共卫生事2、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，将突发公共卫生事件划分为四个级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。特别重大（级） 红色重大 （级） 橙色较大 （级） 黄色一般 （级 ） 蓝色卫生部2006年国家突发公共卫生事件应急预案322、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程3333分级判定标准-1 特别重大（级）有下列七种情形之一的为特别重大突发公共卫生事件： (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。 (2)发

16、生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。 (3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。 (4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。 (5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 (6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。 (7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 卫生部2006年国家突发公共卫生事件应急预案34分级判定标准-1 分级判定标准 特别重大（级）11）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽

17、疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。 释义：在直辖市、省会城市、国家计划单列市的城区发生1例以上肺鼠疫病例或2例以上有流行病学联系的肺炭疽病例；或者相关联的肺鼠疫、肺炭疽疫情（有明确的流行病学联系，以下同）在两个以上省份均有病例发生。 卫生部2005年突发公共卫生事件分级内涵的释义（试行） 35分级判定标准 分级判定标准 特别重大（级）22）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。 释义：发生1例以上传染性非典型肺炎病例；或者发生2例以上有流行病学关联的人感染高致病性禽流感病例；或者在一个县（市）行政区域内，多点散发人感染高致病性禽流感病例。 36分级判定标准 分

18、级判定标准 特别重大（级）33）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。 释义：2周内在2个以上省份发生临床表现相同的群体性不明原因疾病，并出现死亡病例，病例数不断增加或疫区范围不断扩大。经国务院卫生行政部门组织调查，仍然原因不明。 37分级判定标准 分级判定标准 特别重大（级）44）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病在我区重新流行。 释义：在我国发生全球首次发现并经世界卫生组织确认的传染病，短期内不断出现新病例，或出现死亡病例；或者在我国首次发生具有较强传染性和较高病死率的传染病，病例数不断增加或疫区范围不断扩大；或者发现我国已经消灭

19、的天花和脊髓灰质炎野毒株病例。 38分级判定标准 分级判定标准 特别重大（级）55）辖区范围内发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 释义：病原微生物实验室生物安全管理条例中规定的第一类病原微生物（详见卫生部卫科教发200615号文件印发人间传染的病原微生物名录） ，以及其它烈性致病因子丢失，已经对人群造成严重健康危害的事件。39分级判定标准 分级判定标准 特别重大（级）66）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并在我区出现输入病例，严重危及公共卫生安全的事件。 释义：周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例,经国务院卫生行政部门组织专家评估认为严重

20、危及我国公共卫生安全的事件。 40分级判定标准 分级判定标准 特别重大（级）77）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件在我区发生。 释义：国务院卫生行政部门根据事件的性质、发生的时间、涉及的人群以及社会影响的范围，认定是特别重大的突发公共卫生事件。 41分级判定标准 4242有下列十三种情形之一的为重大突发公共卫生事件分级判定标准-2 重大（级）卫生部2005年突发公共卫生事件分级内涵的释义（试行） 43分级判定标准-2 分级判定标准： 重大（ 级）1（ 1）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）

21、。 释义：在一个县（市）行政区域内， 6天内肺鼠疫或肺炭疽累计发病达到5例以上，病例发病时间分布不清的，按事件最新进程累计病例数为准；或者相关联的肺鼠疫或肺炭疽疫情在2个以上县（市）均有病例发生。 44分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）2（2）发生传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 释义：一个省份内发生1例以上传染性非典型肺炎疑似病例，或者发生1例以上人感染高致病性禽流感疑似或确诊病例。 45分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）3（3）腺鼠疫发生流行，在一个市(地)行政区域内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。 释义：腺鼠

22、疫发生流行，在一个市(地)行政区域内,6天内出现多个疫点（以鼠疫患者的住处为中心，将其周围可能被污染的邻舍或帐蓬划定），累计发病20例以上。病例发病时间分布不清的，按事件最新进程累计病例数为准；或者相关联的腺鼠疫疫情在2个以上市（地）均有病例发生。 46分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）4（4）霍乱在一个市（地）行政区域内流行， 1周内发病30例以上，或波及2个以上市（地），有扩散趋势。 释义：霍乱在一个市（地）行政区域内流行，7天内累计发病30例以上，病例发病时间分布不清的，按事件最新进程累计病例数为准；或者相关联的疫情在2个以上市（地）均有病例发生，并连续出现病例。 47分级判定

23、标准： 分级判定标准： 重大（ 级）5（5）乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。 释义：在缺乏前5年周平均发病水平资料的情况下，由省级以上卫生行政部门组织专家，根据事件的性质、危害程度、涉及范围等判定。 48分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）6（6）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。 释义：我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。 49分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）7（7）发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。 释义：在一

24、个县（市）行政区域内发生群体性不明原因疾病，有死亡病例发生，并扩散到其它县（市），经省级以上卫生行政部门组织调查，仍然原因不明。50分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）8（8）发生重大医源性感染事件。 释义：同种同源的医源性感染(包括医院感染)，发生5例以上病例或者直接造成3人以上死亡。 51分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）9（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。 释义：发生与预防接种或群体预防性服药事件相关的死亡病例，并经省级以上卫生行政部门组织专家鉴定确死亡原因为预防接种或群体预防性服药所致。 52分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）10（10）一次食物中

25、毒人数100人以上并出现死亡病例；或出现10例以上死亡病例。 释义：一次食物中毒是指具有相同暴露史的，食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性和亚急性食源性疾病。53分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）11（11）一次发生急性职业中毒50人以上；或死亡5人以上(或者发生职业性炭疽5人以上的)。 释义：一次急性职业中毒是指具有相同职业危害因素暴露史的急性职业中毒。 54分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）12（12）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我区人员感染或死亡。 释义：因境内外隐匿运输、邮寄病原微生物实验室生物安全

26、管理条例中规定的第一类病原微生物，或烈性生物毒素，已经造成我境内人员感染发病或死亡。 55分级判定标准： 分级判定标准： 重大（ 级）13（13）省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件在我区发生。 释义：省级以上人民政府卫生行政部门根据事件的性质、发生的时间、涉及的人群以及社会影响的范围，认定是重大的突发公共卫生事件。 56分级判定标准： 5757分级判定标准 -3较大突发公共卫生事件（级）卫生部2005年突发公共卫生事件分级内涵的释义（试行） 58分级判定标准 -3较大突发公共卫生事件（级）卫生部20分级判定标准 -3 较大（ 级）有下列九种情形之一的为较大突发公共卫生事

27、件（级）：59分级判定标准 -3 分级判定标准： 较大（ 级）1（1）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数4例以下（含4例），流行范围局限在1个县(市)行政区域以内。 释义：在一个县（市）行政区域内，6天内肺鼠疫或肺炭疽累计发病在5例以下。病例发病时间分布不清的，按事件最新进程累计病例数为准。 60分级判定标准： 分级判定标准： 较大（ 级）2（2）腺鼠疫发生流行，在一个平均潜伏期内全区发病10例以上（含10例）；或流行范围波及2个以上县（市） 。 释义：腺鼠疫发生流行，在一个县(市)行政区域内, 6天内累计发病10例以上，病例发病时间分布不清的，按事件最新进程累计病例数为准；或者相

28、关联的腺鼠疫疫情在2个以上县(市)均有病例发生。61分级判定标准： 分级判定标准： 较大（ 级）3（3）霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病1029例，或波及2个以上县（市），或市（地）级以上城市的市区首次发生。 释义：在一个县（市）行政区域内，7天内霍乱累计发病1029例，病例发病时间分布不清的，按事件最新进程累计病例数为准；或者相关联的霍乱疫情在2个以上的县（市）均有发生；或者市（地）级以上城市的市区当年首次发生。 62分级判定标准： 分级判定标准： 较大（ 级）4（4）一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。 释义：在缺乏前5年周

29、平均发病水平资料的情况下，暂按下列标准：1、痢疾、甲肝、伤寒副伤寒、麻疹：在一个县（市）行政区域内，同一事件累计发病100例以上；或者累计发病10例以上并出现死亡病例。2、流脑、出血热：在一个县（市）行政区域内，同一事件累计发病10 例以上，并出现死亡病例。3、流感：在一个县（市）行政区域内，同一事件累计发病数500例以上。63分级判定标准： 分级判定标准： 较大（ 级）5（5）在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。 释义：在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病，并出现死亡病例，经省级以上卫生行政部门组织调查，仍然原因不明。64分级判定标准： 分级判定标准： 较大（ 级）6（

30、6）一次食物中毒人数100人以上（含100人）；或出现死亡病例。65分级判定标准： 分级判定标准： 较大（ 级）7（7）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。 释义：预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应，并经省级卫生行政部门组织专家鉴定确认的事件。 66分级判定标准： 分级判定标准： 较大（ 级）8（8）一次发生急性职业中毒1049例；或死亡4人以下（含4人）。67分级判定标准： 分级判定标准： 较大（ 级）9（9）市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其它较大突发公共卫生事件。 释义：市（地）级以上人民政府卫生行政部门根据事件的性质、发生的时间、涉及的人群以

31、及社会影响的范围，认定是较大的突发公共卫生事件。 68分级判定标准： 6969分级判定标准 -4 一般（ 级）有下列五种情形之一的为一般突发公共卫生事件（级）卫生部2005年突发公共卫生事件分级内涵的释义（试行） 70分级判定标准 -4 分级判定标准： 一般（ 级）1（1）腺鼠疫在一个县(市)行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。 释义：腺鼠疫发生流行，在一个县(市)行政区域内, 6天内累计发病10例以下，病例发病时间分布不清的，按事件最新进程累计病例数为准。 71分级判定标准： 分级判定标准： 一般（ 级）2（2）霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。 释义：在

32、一个县（市）行政区域内，7天内霍乱累计发病在9例以下，病例发病时间分布不清的，按事件最新进程累计病例数为准。72分级判定标准： 分级判定标准： 一般（ 级）3（3）一次食物中毒人数3099例，未出现死亡病例。73分级判定标准： 分级判定标准： 一般（ 级）4（4）一次发生急性职业中毒9例以下（含9例），未出现死亡病例。74分级判定标准： 分级判定标准： 一般（ 级）5（5）县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 释义：乙、丙类传染病事件：符合国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范报告标准，但未达到级标准的事件定为一般事件（级）。 其它传染病：可参照乙丙类传染病事件进

33、行定级。75分级判定标准： 3、突发公共卫生事件相关信息报告加强突发公共卫生事件的监测工作，确保各级卫生行政部门及时、准确地掌握各类突发公共卫生事件相关信息；有效地开展预测、预报、预警工作并及时采取有效的公共卫生措施。卫办应急发2005288号文国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范试行763、突发公共卫生事件相关信息报告加强突发公共卫生事件的监测工报告范围传染病食物中毒职业中毒其他中毒 环境因素事件 意外辐射照射事件 传染病菌、毒种丢失 预防接种和预防服药群体性不良反应医源性感染事件 群体性不明原因疾病 各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件 卫办应急发2005288号文国

34、家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范试行77报告范围传染病77报告标准1、鼠疫：1 例及以上2、霍乱：1 例及以上3、传染性非典型肺炎： 1 例及以上（病人或疑似病人） 4、人感染高致病性禽流感： 1 例及以上5、炭疽：肺炭疽、职业性炭疽：1 例及以上 皮肤炭疽或肠炭疽： 1 周内，集体单位*发生 3 例及以上*集体单位：指同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等。78报告标准1、鼠疫：1 例及以上78报告标准6、甲肝/戊肝：1 周内，集体单位发生 5 例及以上。7、伤寒（副伤寒）：1 周内，集体单位发生 5 例及以上， 或出现 2 例及以上死亡。8、细菌性和阿米巴性痢疾： 3 天内

35、，集体单位发生 10 例 及以上或有 2 例及以上死亡。11、流行性脑脊髓膜炎： 3 天内,集体单位发生 3 例及以上,或者有 2 例及 以上死亡。*集体单位：指同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等。79报告标准6、甲肝/戊肝：1 周内，集体单位发生 5 例及以上报告标准9、麻疹：1 周内,集体单位发生 10 例及以上10、风疹：1 周内,集体 单位发生 10例及以上19、流行性腮腺炎：1 周内,集体单位中,发生10例及以上21、猩红热：1 周内,集体单位中,发生 10例及以上22、水痘： 1 周内,集体单位中,发生 10 例 及以上 *集体单位：指同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建

36、筑工地等。80报告标准9、麻疹：1 周内,集体单位发生 10 例及以上80报告标准12、登革热：1 周内，一个县（市、区）发生 5 例及以上 或首次发现病例。13、流行性出血热：1 周内，集体单位发生 5 例 （高发地区 10 例）及以上，或死亡 1 例及以上。14、钩端螺旋体病：1 周内，同一自然村寨、建筑工地等 发生 5 例及以上，或死亡 1 例及以上。15、流行性乙型脑炎：1 周内，同一乡镇、街道等 发生 5 例及以 上，或死亡 1例及以上。 *集体单位：指同一学校、自然村寨、社区、建筑工地等。81报告标准12、登革热：1 周内，一个县（市、区）发生 5 例报告标准16、疟疾： 以行政村

37、为单位，1 个月内，发现 5 例（高发地区 10 例）及以上当地感染的病例； 在 恶性疟流行地区，以乡（镇）为单位，1 个月内发现 2 例及以上恶性 疟死亡病例； 在非恶性疟流行地区,出现输入性恶性疟继发感染病例。82报告标准16、疟疾：82报告标准17、血吸虫病： 在未控制地区，以行政村为单位，2 周内发生急性病例 10 例及以上，或在同一感染地点 1 周内连续发生急性病例 5 例及以上； 在传播控制地区，以行政村为单位，2 周内发生急性血吸虫病 5 例及以上，或在同一感染地点 1 周内连续发生急性血吸虫病病例 3 例及以上； 在传播阻断地区或非流行区，发现 当地感染的病人、病牛或感染性钉螺

38、。83报告标准17、血吸虫病：83报告标准18、流感： 1 周内，集体单位中发生 30例及以上, 或5例及以上住院病例或死亡1 例及以上。20、感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）： 1 周内， 集体单位中发生20 例及以上, 或死亡 1 例及以上。 *集体单位：指同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等。84报告标准18、流感：84报告标准23、输血性乙肝、丙肝、HIV： 医疗机构、采供血机构发生3 例 及以上 输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或 HIV 感染。24、新发或再发传染病： 发现本县（区）从未发生过的传染病 或发生本县近 5 年从未报告的 或国家宣布已消灭的传染病25、

39、不明原因肺炎：发现不明原因肺炎病例。85报告标准23、输血性乙肝、丙肝、HIV：85报告标准（食物中毒）1、一次食物中毒人数 30人及以上或死亡 1人及以上2、学校、幼儿园、建筑工地等集体单位发生： 一次中 毒人数 5人及以上或死亡 1人及以上3、地区性或全国性重要活动期间发生食物中毒： 一次中毒人数 5人及以上或死亡 1人及以上86报告标准（食物中毒）1、一次食物中毒人数 30人及以上或死报告标准职业中毒：发生急性职业中毒 10 人及以上 或者死亡 1 人及以上的。其他中毒：出现食物中毒、职业中毒以外的 急性中毒病例3 例及以上的事件。环境因素事件：发生环境因素改变所致的 急性病例 3 例及 以上。意外辐射照射事件：出现意外辐射照射人员 1 例及以上。传染病菌、毒种丢失： 发生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、 霍乱、脊灰等菌毒种丢失事件。87报告标准职业中毒：发生急性职业中毒 10 人及以上 报告标准 （预防接种和预防服药群体性不良反应）1、群体性预防接种反应： 一个预防接种单位一次预防接种活动中 出现群体性疑似异常反应；或发生死亡。2、群体预防性服药反应：