投资管理实施办法

1、 PAGE 12计划及投投资管理理实施办办法第一章总总则第一条 为加加强公司司的计划划管理和和投资管管理，提提高计划划严肃性性和投资资效益，实现持持续有效效较快协协调发展展，制定定本办法法。第二条 本办办法所称称计划和和投资管理理，是指指在公司司制定生产产建设计划划和投资计划划的基础础上，包包括投资资控制、实施过过程管理理、竣工工验收、结算、以及监监督考核核等全过过程。第三条 计划划、投资管管理遵循循的原则则（一）对对计划管管理实行行集中决决策、分分级管理理的原则则。（二）统统一计划划、统一一管理按按计划组组织实施施的原则则。（三）以以项目为为载体，严格项项目管理理。按项项目编制制实施方方案，

2、下下达投资资计划与与实施。（四）坚坚持效益益标准控控制，各各基层单单位本身身有能力力承担的的工程项项目，都都要自行行完成，降低外外雇成本本。列入入年度计计划的项项目必须须达到效效益标准准，确保保投资效效益。（五）生生产计划划、投资管管理与业业绩考核核挂钩。建立投投资管理理奖罚和和责任追追究机制制，维护护投资管管理的严严肃性，将计划、投资管管理纳入入到各部部门主要要领导业业绩考核核中。第二章投投资管理理机构第四条 投资资项目管管理委员员会为加强投投资决策策管理，公司成成立投资资项目管管理委员员会。投投资项目目管理委委员会作作为公司司投资项项目决策策主体，主要负负责公司司年度投投资总量量、投资资方

3、向、投资结结构及投投资项目目的决策策。投资项目目管理委委员会由由公司总总经理和和有关部部门负责责人组成成，在公公司设立立经营管管理部。负责投投资项目目的考核核及项目目管理的的综合协协调和日日常管理理工作。第五条 投资资项目专专业管理理机构（一）经经营管理理部是投投资管理理的归口口管理部部门，对对公司投投资使用用、投资资控制、投资项项目进行行管理。其职责责是：1、组织织制定公公司投资资管理规规章制度度，编制制上报公公司年度度投资计计划及中中长期业业务发展展规划。2、下达达投资计计划、组组织投资资统计和和投资效效果分析析。3、负责责投资计计划执行行情况的的跟踪检检查和考考核。4、审核核年度决决算中

4、的的投资计计划执行行情况。（二）开开发管理理部负责责制作年年度产能能建设方方案，如如地质工工程设计计、钻井井工程设设计、井井下作业业工程设设计、钻钻井作业业监督等等内容。（三）生生产管理理部负责责采油工工程、地地面工程程及井下下作业监监督等相相关内容容。（四）综综合行政政办公室室负责投投资项目目施工队队伍准入入管理、合同管管理及投投招标管管理。（五）安安全环保保部负责责投资项项目施工工安全环环保措施施执行情情况的监监督。（六）财财务部门门负责各各类投资资项目预预付款、进度款款、结算算款、质质保金等等付款手手续的审审核及拨拨付。各部门对对所负责责的投资资管理工工作，落落实管理理制度，确保投投资不

5、超超。按照照公司有有关要求求，负责责项目合合同、开开工、施施工过程程、验收收结算全全过程的的管理，对项目目投资控控制、工工期控制制、质量量控制、安全生生产、实实现效果果负责。制定工工程结算算政策，定额管管理及材材料设备备价格管管理和概概算、预预算、结结算管理理。第三章投投资项目目前期工工作管理理第六条前前期工作作的内容容包括产产能建设设项目可可行性研研究和单单项工程程项目建建议书或或可行性性研究及及设计。各部门门根据公公司中长长期规划划，以及及专业规规划编制制下年度度的前期期工作计计划，并并与每年年100月300日前前报经经营部汇总。前期工工作计划划必须注注明规范范的项目目名称、工作量量、概算

6、算投资额额、预计计可行性性研究完完成的时时间等重重要信息息。第七条项项目前期期原则上上由经经营部牵头，组织相相关部门门配合，或委托托外部有有资质评评估单位位进行。下列投投资项目目必须先先评估、后决策策，未经经评估，不能进进行项目目决策，不予列列入投资资计划。（一）新新、老区区产能建建设项目目；（二）总总投资在在2000万元以以上的“老油田田调整技技术改造造”及相关关配套项项目。第八条产产能建设设方案编编制工作作，按以以下程序序进行：（一）油油藏工程程方案由由技术部部负责编编制或委委托油田田研究院院等有资资质的单单位编制制；钻井井工程设设计、采油工工程方案案由技术术部负责责编制，或委托托有资质质

7、的单位位编制，报主主管领导导或相关关机构审核、批准；地面工工程方案案由生生产部编制，或委托托有资质质单位编编制，报报主管领领导或相相关机构构审核、批准。（二）油油藏、钻钻井、采采油、地地面等方方案汇总总后，由由经营营部或或委托有有资质咨咨询公司司编制经经济评价价报告，形成完完整项目目可行性性研究报报告后，按投资资项目报报公司领导/集团和相关关机关审审核、批批准。第九条老老油田调调整技术术改造项项目和后后勤配套套工程项项目前期期工作要要求：投资在2000万元元以下的的老油田田调整改改造项目目和投资资在550万万元以下下的项目目，必须须先编制制依据充充分的项项目立项项申请书书，按照照投资管管理程序

8、序，经批批复后列列入投资资计划实实施。投资在2000万元元以上的的老油田田调整改改造项目目和投资资在550万万元以上上的项目目，原则则上按以以下程序序进行：（一）申申报项目目前期工工作申请请。（二）编编制可行行性研究究报告。（三）经经前期论论证后，组织项项目设计计，为严严格控制制项目投投资、降降低工程程造价，工程项项目原则则上试行行限额设设计，通通过招标标或综合合评议，选择有有资质的的设计单单位编制制施工设设计，设设计完成成后，进进行图纸纸汇审。（四）图图纸审定定后，编编制项目目预算，确定投投资额。（五）由由建设单单位按照照确定的的工作量量和投资资额编报报项目立立项申报报书，按按照投资资管理程

9、程序，批批复后实实施。第四章投投资管理理及控制制第十条 项目目实施管管理主要要环节即项目工工程设计计、选商商管理、工程物物资采购购、施工工组织设设计、现现场签证证、实物物工作量量、工程程质量、验收、结算。要求精精细管理理，细化化投资控控制，实实现全员员、全方方位、全全过程的的可控管管理。第十一条条 工工程设计计方案设计计，实施施方案（初步设设计）是是下达实实施计划划的依据据，也是是投资控控制的依依据，采采取分专专业分类类别的管管理。设设计方案案必须由由专业管管理部门门组织审审查，如如需外委委设计，由专业业技术领领导和主主管领导导审批，凡是没没有经过过有效审审核的实实施方案案，不予予安排计计划。

10、（一）开开发井地地质工程程设计、开发井井钻井工工程设计计、井下下作业工工程设计计石油系系统设计计标准。（二）按按照设计计，施工工单位按按照合同同约定编编报工程程预算，由甲方方审核预预算。（三）施施工组织织设计：由施工工单位在在开工前前编制施施工组织织设计。施工组组织设计计是投资控控制的重重要环节节，要科科学合理理，经济济适用，建设单单位组织织对施工工组织设设计的审审查和审审批。主主要内容容包括主主要工作作量、编编制依据据和执行行的相关关标准、施工组组织机构构、施工工前的准准备工作作、施工工过程中中的技术术管理、施工过过程中的的质量成成本控制制、安全全环保措措施、施施工进度度表、施施工设备备材料

11、进进场计划划表、施施工机械械设备、施工人人员入驻驻现场的的计划表表、施工工平面布布置图。第十二条条 工工程材料料代用管管理工程项目目实施过过程中，必须严严格执行行工程设设计，如如因特殊殊情况需需要代用用材料，钻探工工程以补补充设计计的形式式审查审审批；地地面工程程代用材材料以材材料代用用单的形形式审查查审批。材料代代用单的的内容应应该包括括工程项项目，代代用的主主要原因因，及代代用材料料的规格格、型号号、价格格及投资资的增减减等。第十三条条 现现场签证证现场签证证是指工工程设计计不能反反映的，为满足足工程建建设需要要必须实实行的工工作量。工程项目目实施过过程中，如却因因工程和和现场实实际需要要

12、增加工工作量的的，由施施工管理理人员组组织有关关人员共共同确认认工作量量，及时时进行签签证，不不能后补补。现场签证证单填报报要完整整规范，应明确确项目名名称、审审批编号号、签证证工作量量、签证证发生的的原因和和具体日日期、签签证单编编号、审审查人、审查日日期，须须经主管管领导确确认。第十四条条 工工程质量量管理（一）钻钻探工程程质量管管理钻井、测测井、录录井、压压裂和投投产施工工现场中中要配备备甲方监监督人员员。监督督人员对对施工质质量负责责，按照照钻探工工程监督督管理规规范开展展工作，主要监监督工程程设计执执行情况况，对不不按照设设计施工工的要严严厉制止止并予以以纠正，确保施施工质量量。施工

13、中所所使用的的井下工工具、材材料要具具备产品品合格证证和相关关质量检检测机构构出具的的检测报报告，其其质量必必须符合合设计要要求，现现场配置置的入井井液质量量必须符符合设计计要求。专业管理理部门应应定期组组织钻井井、测井井、压裂裂等工程程质量分分析会，提出存存在问题题和解决决措施，及时与与钻井、测井、压裂等等施工方方进行交交流，促促进施工工质量不不断提高高。（二）地地面工程程质量管管理地面工程程施工现现场应配配备甲方方管理人人员（包包括各基基层单位位负责人人）和监理人人员，按按照地面面工程施施工规范范监督施施工质量量。建设设单位要要加强监监理人员员的管理理，做好好隐蔽工工程记录录，监理理人员要

14、要配备必必要的检检测工具具和设备备，保证证监督质质量。质质量管理理部门应应不定期期检测施施工、设设备和材材料质量量，发布布质量检检查通报报，推进进工程质质量管理理不断深深化。第十五条条 工工程量管管理工程完工工后，建建设单位位应及时时组织工工作量认认证，工工作量认认证由施施工单位位填报工工程量认认证单，经监理理或工程程管理负负责人（包括基基层单位位负责人人）审核核后报建建设单位位，审查查后报主主管领导导审定。工程量认认证单填填报要完完整和规规范，应应明确项项目名称称、审批批编号、实物工工程量、审查人人及审查查日期等等，地面面实物工工程量认认证中各各种设备备、管线线等要说说明型号号、规格格等主要

15、要参数。单位工程程、单体体工程或或单项工工程完工工后，由由建设单单位项目目经理部部组织现现场管理理人员、使用单单位负责责人、监监理单位位、施工工单位对对完成的的实物工工程量进进行认证证。第十六条条 竣竣工验收收管理（一）钻钻探工程程完井验收收是完井井后对钻钻井工程程质量（井身质质量、固固井质量量、取心心质量、井口安安装质量量等）测测井工程程、试油油工程、压裂工工程等进进行验收收。施工工完成后后，专业业管理部部门及时时组织对对完成井井进行验验收，验验收时严严格遵循循设计标标准和要要求，签签署完井井验收意意见。（二）地地面工程程竣工验收收按照预预验收和和正式验验收的程程序进行行。1、预验验收：建建

16、设项目目在正式式召开竣竣工验收收会议之之前，由由建设单单位组织织本单位位内各相相关部门门、勘察察设计、施工、监理及及生产使使用单位位组成预预验收委委员会进进行预验验收。竣竣工资料料审查合合格后，到档案案室办理理档案验验收手续续。预验验收合格格后形成成竣工预预验收鉴鉴定书、向建设设单位提提交竣工工验收申申请。2、正式式验收：建设单单位接到到正式竣竣工验收收申请经经审查符符合验收收条件时时，应及及时组织织有关部部门代表表参加的的竣工验验收委员员会，进进行工程程验收。（三）工工程验收收乙方提出出竣工验验收报告告后，五五天之内内甲方按按照有关关规定组组织验收收。第十七条条 工工程结算算管理由各部门门组

17、织本本部门对对所辖工工程项目目根据合合同、实实物工作作量以及及施工资资料如实实进行结结算，各各部门认认真执行行已制定定的结算算制度。结算由由施工单单位编报报后报工工程管理理部门进进行审批批，工程程管理部部门分别别召开各工程结结算会议议，参加加人有工工程管理理人员、中方代代表、使使用单位位、施工工单位等等。第十八条条工程结结算价格格及时间间要求（一）工工程结算算价格钻井、井井下作业业及油藏藏监测等等价格一一般情况况下尽量量在合同同签订时时给予确确定。地地面工程程所使用用材料价价格确定定，也可可在合同同签订时时确定，如确定定不了，应在合合同中注注明价格格确定原原则。地地面工程程在施工工过程中中，甲

18、方方管理人人员掌握握所使用用各种材材料购买买价格，在结算算时由施施工方提提出所用用材料，申报价价格由施施工管理理单位的的管理人人员初步步审定后后报商务务部门审审定，作作为工程程结算价价格。结结算后报报经营管管理部审审核。（二）工工程结算算时间工程施工工验收后后，应在在2个月月内完成成结算，有的项项目结算算需送第第三方审审纪。工工程结算算后不允允许再进进行填补补漏项工工程量。第四章计计划编制制主要程程序、内内容及时间第十九条条编制计计划的程程序计划编制制根据我我们公司司的实际际情况，采取上上下结合合方式进进行编制制。并先先根据全全年经营营计划，采油各各工区，机关有有关部门门，拟定定的本月月生产计

19、划划，报经营管管理部进进行汇总总、平衡衡并制定定初稿，报送主主管领导导，由主主管领导导召集机机关有关关人员进进行讨论论制定计计划文件件。后提提交公司司召开经经理办公公会议批批准执行行。各机关部部门、基基层单位位向经营营管理部部报送月月计划指指标和工工作量经营营管理部部进行平平衡汇总总返回回各部室室、基层层单位调调整后情情况 经营营管理部部汇总各各单位反反馈意见见报主主管领导导审批召集集各部门门及专业业人员讨讨论拟定计计划初稿稿报总总经理办办公会审审批形成计计划文件件下发发计划文文件第二十条条 月月计划编编制主要要内容原油产量量、注水水量、措措施工作作量、钻钻井、压压裂及其其它由开开发管理理部指

20、定定专人报报经营部。自用油、天然气气和耗电电等其它它能耗由由基层各各单位主主管人员员报经营部。（后附附表3）汽油、柴柴油由综综合办公公室主管管报经营部。（后附附表3）耗电量由由生产部电调报经营部。（后附附表3）地面建设设、土地地征用等等由生产产部相关人人员分别别报经营部（后附表表8）生产设施施及设备备修保等等和其它它一些特特殊工程程，由基基层各单单位主管管人员报报生产管理理部主管管设备人人员统一一上报经经营部。（后附附表6）安全整改改措施由由安全环环保部指指定专人人负责报报经营部。（后附附表100）仪器仪表表检定由由基层各各单位主主管人员员报经营部。（后附附表9）基层单位位和机关关部门要要用文

21、字字叙述当当月重点点工作内内容。9、年度度生产建建设计划划和投资资计划由由北京经经营部编编制。第二十一一条生产建建设计划划编制时时间要求求1、要求求基层各各单位和和机关各各部门每每月233日下班班前上报报，（ HYPERLINK mailto:电子版版的直接接发送 电子子版的发发送？邮邮箱），233日以后后未上报报的，不不编入本本月生产产建设计计划。2、经营营管理部部平衡汇汇总，主主管领导导组织各各部门专专业人员员讨论后后拟定初初稿。3、299300日报总总经理办办公会审审批、下下发计划划文件。第五章计计划监督督与考核核第二十二二条 项项目监督督与检查查1每月对对计划执执行情况况进行一一次全面面检查，总结计计划执行行情况，各单位位每月229日向向经营管管理部报报生产及及投资计计划完成成情况（ HYPERLINK mailto:电子版版的直接接发送 电子子版的发发送？邮箱箱）。及时推推广好的的经验，对存在在问题及及时修正正，同时时通过统统计全面面反映和和检查计计划执行行情况以以经营公报报形式公公布计划划完成情情况。2、工程程施工中中有下列列违反投投资规定定行为之之一的，应对管管理人员员进行纪