中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目

1、PAGE PAGE 50中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案及配套实施办法（征求意见稿）中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案为贯彻落实中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见(中发20087号)文件精神，优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，使贫困残疾儿童得到康复救助。2009年至2011年，中央财政安排专项补助资金，资助实施“中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目”。为保证该项目顺利实施，特制定中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案。一、救助对象救助对象为符合条件的城乡有康复需求的贫困残疾儿童，对城乡低保对象家庭的残疾儿童优先资助。二、资助范围与资助标准资助范围：为贫困视力残疾儿童

2、配发助视器；为贫困肢体儿童配置矫形器、轮椅、坐姿器、站立架、助行器等辅助器具；为贫困聋儿购置配发人工耳蜗和助听器，并补贴人工耳蜗手术和术后康复训练经费；为贫困聋儿（配戴助听器）、贫困肢体残疾儿童、贫困智力残疾儿童、贫困孤独症儿童提供康复训练经费。 资助标准：为贫困残疾儿童免费配发低视力助视器、矫形器、轮椅、坐姿器、站立架、助行器等辅助器具共20700件，总计金额2280万元。为1500名贫困聋儿配发人工耳蜗产品，补贴人工耳蜗手术和术后康复训练经费，总计金额18900万元。为9000名贫困聋儿配发助听器，并补贴康复训练经费，总计金额22320万元。为贫困肢体残疾儿童提供康复训练9000人次，总计

3、金额9000万元。为贫困智力残疾儿童提供康复训练15000人次，总计金额15000万元。为贫困孤独症儿童提供康复训练3600人次，总计金额3600万元。（各项目资助的具体标准见项目实施办法。)三、组织管理与项目实施（一）组织管理中国残联和项目省残联有关业务部门负责项目的组织与实施。（二）职责分工中国残联制定项目总体规划，下达任务指标；指导各地制定项目实施方案；协调解决项目实施中的重要问题；开发管理项目数据库；检查、监督各地项目执行进度和质量；组织有关部门和专家对项目执行情况进行考核评估。地方残联制定本省（自治区、直辖市）项目实施方案；组织实施本省项目工作；做好项目申报、审批、数据统计、检查验收

4、等工作。（三）项目实施制定方案 各省（自治区、直辖市）依据中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案及实施办法制定本省的项目实施方案，会同本省财政部门研究制定本省补助资金分配的具体方案，并报中国残联备案。受助对象的确认和申请 各地严格按照中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目实施办法执行。信息收集与统计 将中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目数据统计纳入“中国残疾人事业业务数据统计管理系统”，进行统一管理。各省（自治区、直辖市）残联和项目执行单位负责做好项目资料（包括文字、图片及声像资料）的收集、积累、存档，并由项目执行单位将有关表格的内容和数据等逐级汇总，按照项目实施方案和中国残疾人事业业务数据统

5、计管理的要求，及时录入、上报，项目实施地区于当年12月15日前按要求将数据汇总上报至省(自治区、直辖市)残联，省残联于次年1月15日前上报至中国残联信息中心。督导检查 各地和各项目执行单位要负责项目的经常性检查，中国残联及各省负责组织阶段性集中检查，及时发现解决问题，总结推广经验。各省按照中国残联要求上报项目执行报告。四、主要措施（一）高度重视，精心组织 各级残联要高度重视项目实施工作，具体研究制定项目实施方案，解决项目实施中的问题及困难。建立科学的项目管理制度，确保救助对象的筛选、资金的使用和辅助器具的配发不发生违规现象。集中做好项目的部署、培训，确保项目执行地区、执行机构的人员掌握项目管理

6、要求，精通服务技术。要建立公示制度，定期向社会公布项目救助情况。（二）规范管理，专款专用 中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目资金不得用于项目实施方案规定以外的用途。各地要积极争取落实配套经费，用于对象筛查、组织协调等。对落实经费的省，优先安排项目资金；对弄虚作假、违反项目实施原则或挤占、挪用项目资金的单位，要追究有关人员的责任，并酌情减少下年度资助额度。（三）加强宣传，广泛动员 各地要主动协调宣传部门，通过广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体宣传项目的意义、资助内容和申请办法，及时宣传报道项目开展情况和受助效果。通过举办项目启动仪式、组织慰问受助残疾儿童等活动，邀请各级领导和社会各界人士实地了

7、解项目工作情况，让全社会更多地了解和关注贫困残疾儿童，给予他们更多的关爱和扶助。各省(自治区、直辖市)残联要及时收集各方面宣传资料，建立专门的项目宣传档案，努力把中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目做成名气大、影响广、社会效益突出的精品康复项目。(四) 严格督导，保证质量 中国残联根据项目实施进度，组织检查评估。各地要建立工作制度，定期检查了解项目实施情况，对发现的问题要指导基层及时整改，问题严重的，要及时上报中国残联。各地要以中国残联贫困残疾儿童抢救性康复项目的实施为契机，加大残疾儿童康复救助力度，积极推动完善贫困残疾儿童康复服务的救助制度，建立长效工作机制。附件：1、中国残联贫困聋儿人工耳蜗

8、抢救性康复项目实施办法（另行下发）2、中国残联贫困聋儿抢救性康复项目（助听器）实施办法3、中国残联贫困肢体残疾儿童抢救性康复项目实施办法4、中国残联贫困智力残疾儿童抢救性康复项目实施办法5、中国残联贫困孤独症儿童抢救性康复项目实施办法6、中国残联贫困残疾儿童辅助器具适配抢救性康复项目实施办法中国残联贫困聋儿抢救性康复项目（助听器）实 施 办 法为贯彻落实中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见，中央财政安排专项补助资金为贫困聋儿免费配发助听器并提供康复训练经费补贴。为保证救助项目顺利实施，特制定中国残联贫困聋儿抢救性康复救助项目实施方案（助听器）。一、任务目标2009年2011年，为900

9、0名贫困聋儿免费配发助听器,提供康复训练经费补贴。2009年度全国完成3000名贫困聋儿筛选、助听器验配和康复训练工作。各省按照救助分配指标保质保量完成任务。2010、2011年救助指标根据各省2009年度任务完成情况，另行制定并下发。二、救助对象要求年龄不超过6周岁，精神、智力及行为发育正常的聋儿；救助对象原则上应为城乡低保家庭的儿童。三、救助标准由中央财政免费为每名救助对象提供适合的全数字助听器两台。由中央财政为每名救助对象提供每年人均1万元康复训练补贴经费，2009年度的救助对象可连续得到3年救助；2010年度的救助对象可连续得到2年救助；2011年度的救助对象可得到1年救助。康复训练经

10、费的列支项目包括：救助对象的听力检测、耳模制作、电池购置、助听器评估与调试、康复训练、康复效果评估、训练教材和康复档案购置和家长培训等项费用；全日制机构康复对象的食宿以及非全日制亲子同训、预约单训、家庭指导的交通费等项费用。四、工作体系（一）组织管理体系中国残联负责审定项目实施方案；协调解决项目实施中的重大问题；检查、督导各地项目执行进度和质量；组织有关部门和专家对项目执行情况进行考核评估。中国聋儿康复研究中心承担项目执行办公室日常工作，负责项目的组织实施。各省残联负责制定本省项目实施方案并分解下达任务；审定项目定点聋儿康复机构；做好项目助听器、康复训练经费的拨付与使用监管；组织、督导各级残联

11、做好救助对象的助听器验配和康复安置；统一建立全省项目档案；做好项目数据统计上报、项目质量监控和检查验收工作的组织实施。省项目工作组下设省项目工作办公室，承担项目日常工作。各地市残联负责制定本地区项目实施办法及相关工作制度；申报项目定点聋儿康复机构并对其进行管理和督导；组织做好救助对象的筛选、审批、助听器验配与评估、康复安置工作；完成定点聋儿康复机构康复训练经费结算拨付与使用监管工作；负责做好本地区项目档案和数据统计上报、项目质量监控和检查验收工作的组织实施。（二）技术服务体系项目专家委员会聘请临床医学、听力学、康复教育等相关学科专家成立项目专家委员会，负责制定项目相关技术流程和标准；负责项目实

12、施成效评估；承担项目技术培训、指导和相关科研工作。技术实施机构1、省级聋儿康复机构 负责做好省内定点聋儿康复机构助听器验配、技术培训与指导、技术服务质量评估工作；做好本机构救助对象的筛选、救助物资发放登记与管理、助听器验配与评估、康复安置、受助康复档案建立和成效跟踪评估工作。2、定点聋儿康复机构 做好本机构救助对象的筛选工作；做好救助物资的发放、登记和使用管理工作；承担救助对象康复训练和指导；建立个人受助康复档案；上报项目数据和统计报表；负责受助聋儿的回访及后续跟踪评估。3、助听器供应商 负责协助做好中标助听器验配、调试、效果跟踪评估和助听器使用机构的康复技术培训等工作。产品服务机构由助听器供

13、应商及其在各省市的服务网点负责救助对象的产品售后服务工作。服务内容包括助听器使用及保养培训、维修和零配件更换，以及有关产品的咨询和其它服务。五、工作流程1、申请与审批项目地区残联遵照“公开、公平、公正”的原则组织救助对象的申请、登记、筛查，由贫困聋儿的法定监护人填写贫困聋儿救助申请表。项目地区残联组织相关人员对申请材料进行严格审核，填写贫困聋儿救助审批表（该表模版由国家项目执行办公室提供）。贫困聋儿救助申请表和贫困聋儿救助审批表由定点聋儿康复机构保存，作为项目档案内容之一。2、公示与救助 项目地区残联对审批通过名单及其家庭信息进行为期7个工作日的公示。公示无疑义并与定点康复机构签订康复协议，则

14、作为项目救助对象，领取“贫困聋儿救助卡”（见附件1）。并将救助对象信息上报省残联。项目地区残联做好向家长进行项目救助内容、救助标准以及家长配合等相关事项的告知和培训工作。省残联将救助对象信息汇总，上报贫困聋儿申请救助汇总表（附件2）至中国聋儿康复研究中心。3、助听器验配省残联统筹做好救助对象助听器验配工作的组织、协调和质量评估工作。原则上省残联接到助听器后的60日内完成本省救助对象的助听器验配。省级聋儿康复机构统一调度做好本省定点康复机构助听器验配工作。助听器供应商协助完成助听器验配与调试技术服务工作。助听器验配后每半年必须进行1次助听器调试评估工作。验配和调试评估报告单交救助对象所在定点康复

15、机构保存，作为项目档案内容之一。省级聋儿康复机构负责全省救助对象助听器效果抽评工作，抽评结果报省项目工作组。每学年抽评不少于1次，抽评比例不少于本省当年救助数量总和的50%。4、康复安置省残联做好全省定点聋儿康复机构的评估、认定工作，定点聋儿康复机构认定结果报中国聋儿康复研究中心（见附件3）。项目地区残联负责将救助对象及时安置至协议定点聋儿康复机构。定点康复机构为救助对象提供适宜、有效的康复形式，确保康复质量。其中3-6岁的救助对象须在定点康复机构接受至少一年的全日制康复训练；3岁以下或入普的救助对象可采取亲子同训、预约单训或家庭指导等方式接受至少一年的非全日制康复训练，非全日制康复训练时间每

16、周平均不少于3小时。定点聋儿康复机构负责将救助对象接受助听器、康复训练经费救助的情况填入“贫困聋儿救助卡”和“贫困聋儿救助一览表”（见附件4），表、卡中的每项救助内容必须由救助对象法定监护人签字确认。“贫困聋儿救助卡”由定点聋儿康复机构存档，作为项目核查的重要依据，“贫困聋儿救助一览表”原件逐级报至中国聋儿康复研究中心。省级聋儿康复机构负责对全省内定点聋儿康复机构的康复效果实施质量评估，评估结果报省项目工作组，监控定点康复机构教学质量。每年抽评不少于1次，抽评比例不少于本省当年救助数量总和的50%。接受抽评聋儿尽可能固定，使评估数据有一定连续性，能够更加客观地评价康复质量。5、档案和报表 省残

17、联须在2009年6月30日前上报2009年度贫困聋儿申请救助汇总表。省残联在每年9月30日前汇总上报本年度定点聋儿康复机构一览表、贫困聋儿救助一览表原件。定点聋儿康复机构在接收救助对象康复后30日内建立救助对象的康复和教学档案（档案模版由省项目工作组统一提供），并做好每学期的康复评估和数据填写工作。省残联在每年6月30日前完成上一年度救助对象康复安置、阶段康复效果抽评（包括助听器效果、听觉言语能力、家长满意度问卷等）和数据统计、上报工作（报表模版由中国聋儿康复研究中心提供）。六、经费管理助听器产品费用包括产品购置和验配服务费（助听器产品购置费占预算85%，验配服务费占预算15%），由中国残联按

18、照采购合同支付产品供应商及验配服务机构。项目经费由中国残联根据各省任务指标进行审核后，报财政部审批下达省级财政部门，拨款文件抄送省级残联、当地财政监察专员办事处。各省（自治区、直辖市）残联应及时向省级财政部门申请经费。项目地区残联及时协调，将康复训练经费转拨至定点康复机构。康复训练经费必须严格按照指定用途使用，严禁挤占、截流、挪用。七、工作经费各级残联负责解决本级项目工作经费，专项用于筛查组织、技术人员培训、成效评估、检查督导和项目宣传等工作。八、评估与验收评估内容包括物资使用与管理、筛查组织、助听器验配、康复安置及成效、档案和报表、项目宣传、家长知情满意度等方面。中国残联组织相关部门和专家不

19、定期对项目执行情况进行评估，评估结果作为下一年度救助指标审批的依据。项目终期，中国残联会同财政部共同进行项目执行情况评估、验收。附表：1贫困聋儿抢救性康复项目（助听器）任务分配表2贫困聋儿抢救性康复项目（助听器）申请审批表3贫困聋儿救助卡4贫困聋儿申请救助汇总表5定点聋儿康复机构一览表6贫困聋儿救助一览表附表1中国残联贫困聋儿抢救性康复项目（助听器）2009年任务数地区任务分配数量北京50（其中中聋康50）天津5河北200山西100内蒙古75辽宁60吉林60黑龙江65（其中农垦5）上海20江苏60浙江50安徽150福建100江西100山东150河南280湖北200湖南100广东100广西150

20、海南30重庆100四川100贵州125云南145西藏10陕西200甘肃100青海25宁夏50新疆30新疆兵团10全国总计3000附表2贫困聋儿抢救性康复项目（助听器）申请审批表儿童姓名性别民族出生年月儿童身份证号监护人姓名工作单位家庭住址邮政编码联系电话听力损失程度左耳 分贝 右耳 分贝 家庭经济状况家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线农村领取社会救济金家庭经济困难户口类别农业户非农业户享受医疗保险情况享受城镇职工基本医疗 享受农村合作医疗享受医疗救助 享受其他保险无医疗保险监护人申请申请人：年 月 日乡镇（街道）残联意见审核人：公章年 月 日县（市、区）残联意见审核人：公章年 月 日由

21、乡镇（街道）残联负责填写，报县（市、区）残联审核。附表3 贫困聋儿救助卡中国残联贫困聋儿助听器康复项目中国残联贫困聋儿助听器康复项目救助卡中国残疾人联合会制封二：救助卡使用范围救助对象要求年龄不超过6周岁，精神、智力及行为发育正常的聋儿。经审查家庭经济状况符合下列三种情况之一：家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障、农村领取社会救济金、家庭经济困难。家庭能够配合并保证救助对象至少接受一年的康复训练。其中3-6岁的救助对象须在定点康复机构接受至少一年的全日制康复训练；3岁以下或入普的救助对象可采取亲子同训、预约单训或家庭指导等方式接受至少一年的非全日制康复训练，非全日制康复训练时间平均每周不少

22、于3小时。救助标准为每名救助对象免费提供适宜的全数字助听器2台，提供康复训练经费每人每年1万元。2009年的救助对象可以接受3年共3万元的康复训练费补贴；2010年的救助对象可接受2年2万元的康复训练费补贴；2011年的救助对象可接受1年1万元的康复训练费补贴。如放弃接受康复训练则中止救助。康复训练经费的列支项目包括：救助对象的听力检测、耳模制作、电池购置、助听器验配、康复训练、康复效果评估、训练教材和康复档案购置、家长培训等项费用；全日制机构康复对象的食宿、以及非全日制亲子同训、预约单训、家庭指导的交通费等项费用。第一页_省_市_县 编号:聋儿姓名性 别民 族出生日期身份证号码听力损失情况左

23、耳 分贝 右耳 分贝 家庭经济状况家庭经济困难 家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障农村领取社会救济金家庭通讯地址及邮编定点聋儿康复机构名称机构联系电话康复训练起止时间年 月 日 年 月 日康复训练形式A全 日 制：机构训练 B非全日制：亲子同训 预约单训 家庭指导 其他_(定点机构注明)地方项目工作小组意见 （单位盖章） 核发人： 年 月 日第二页第七页贫困聋儿20_年救助记录接受救助内容数量/金额监护人签字签收日期机构签字备注助听器(台)康复训练经费补贴(元)听力检测耳模制作电池购置助听器验配康复训练康复评估康复教材康复档案家长培训食宿交通封三：注意事项1、本卡仅限救助对象本人使用，不

24、得转借。2、本卡仅限定点聋儿康复机构使用，不得跨机构使用。3、本卡由定点聋儿康复机构存档，作为项目核查的重要依据。4、本卡工本费10元。中国残联贫困聋儿抢救性康复项目（助听器）附表4_年度贫困聋儿申请救助汇总表省（自治区、直辖市）项目工作组（残联代章） 项目负责人签章： 编号姓名性别民族出生日期身份证号码家长姓名及联系电话家庭经济情况拟选定点康复机构名称年人均收入（元/人年）ABC地方项目工作小组（残联代章） 项目负责人签字： 定点康复机构（公章） 项目负责人签字： 填报人： 填报日期填表说明： 1、此表由省项目工作组在每年的6月30日前汇总上报。2、如实填写表内各项内容，不得误填、漏填。3、

25、“家庭年人均收入”一项，根据申请者家庭申请前12个月家庭收入总和及家庭人口确定。计算公式为：家庭年人均收入=家庭上年收入/家庭人口。4、“家庭经济情况”一项，A为“家庭经济困难”、B为“家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障”、C为“农村领取社会救济金”，三项只允许选填一项，请在选相对应的方框中画“”。中国残联贫困聋儿抢救性康复项目（助听器）附表5_年度定点聋儿康复机构一览表省（自治区、直辖市）项目工作组（残联代章） 项目负责人签章： 编号定点聋儿康复机构名称详细地址邮 编负责人联系电话年度任务完成情况办公电话移动电话任务数完成数验配方式ABC其他，请注明 填报人： 填报日期填表说明：1、省

26、项目工作组在每年的9月30日前汇总上报本年度定点聋儿康复机构一览表。2、如实填写表内各项内容，不得误填、漏填。3、“完成数”一项，请根据工作完成情况如实填写，项目执行办公室将根据各省上报结果进行抽查。4、“验配方式”一项，A为“省中心统一验配”，B为“本机构自行验配”， C为“助听器公司验配”。其他，请注明。允许多项选择，请在选相对应的方框中画“”。中国残联贫困聋儿抢救性康复项目（助听器）附表6 _年度贫困聋儿救助一览表省（自治区、直辖市）项目工作组（残联代章） 项目负责人签章： 编号姓名性别民族出生日期身份证号码家长姓名及联系电话家庭经济情况接受救助情况监护人签字年人均收入（元/人年）ABC

27、助听器康复训练经费补贴数量（台）型号金额（元）地方项目工作小组（残联代章） 项目负责人签字： 定点康复机构（公章） 项目负责人签字： 填报人： 填报日期填表说明： 1、省项目工作组在每年的9月30日前汇总上报本年度贫困聋儿救助一览表原件。2、如实填写表内各项内容，不得误填、漏填。3、“家庭年人均收入”一项，根据申请者家庭申请前12个月家庭收入总和及家庭人口确定。计算公式为：家庭年人均收入=家庭上年收入/家庭人口。4、“家庭经济情况”一项，A为“家庭经济困难”、B为“家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障”、C为“农村领取社会救济金”，三项只允许选填一项，请在选相对应的方框中画“”。5、“型号

28、”一项为单项选择，请在选相对应的方框中画“”。“助听器”、“康复训练经费补贴”的配发须由救助对象监护人签字确认。中国残联贫困肢体残疾儿童抢救性康复项目实 施 办 法为贯彻落实中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见，中央财政安排专项补助资金为贫困肢体残疾儿童提供康复训练经费补贴。为保证救助项目顺利实施，特制定中国残联贫困肢体残疾儿童抢救性康复项目实施办法。一、任务目标2009年-2011年，每年资助3000名贫困肢体残疾儿童进行系统的康复训练、培训家长/亲友，提高儿童的运动功能、生活自理、社会适应和学习能力，帮助家长掌握康复的基本原则、目标、途径和方法，树立全面康复理念，坚定信心，坚持训练，

29、成为促进孩子发展的核心。二、救助对象要求救助对象主要为贫困脑瘫儿童年龄不超过6岁诊断明确、生命体征稳定、家庭成员配合、轻中度脑瘫儿童救助对象原则上应为城乡低保家庭的儿童。三、救助标准中央财政为每名救助对象提供每年人均1万元的康复训练补贴经费。四、工作体系（一）组织管理体系中国残联负责审定项目实施方案；协调解决项目实施中的重大问题；检查、督导各地项目执行进度和质量；组织有关部门和专家对项目执行情况进行考核评估。中国残联社会服务指导中心负责制定实施方案，下达任务指标；组织工作培训；审核各地承担项目任务的康复机构；检查、督导各地项目执行进度和工作质量，审核各地资金使用情况；有计划地举办全国肢体残疾儿

30、童康复技术培训班，有重点地组织专家进行业务指导，适时进行检查考核。各省残联根据本省肢体残疾儿童康复资源配置情况,选择项目实施区域，制定本省实施方案和计划，组织工作培训，协调卫生、教育、民政等有关部门共同做好项目的组织实施；选择具有肢体残疾儿童康复工作基础的康复服务机构承担任务，按照就近的原则，组织筛选资助对象，安排康复机构，与“贫困残疾儿童抢救性康复救助项目实施方案的辅助器具适配实施办法”相衔接，做好救助儿童装配矫形器等辅助器具的协调安排；定期检查督导，根据工作需要开展技术培训，监管资金使用，负责本省任务的统计上报，积极争取匹配经费，确保任务贯彻实施；加强项目社会宣传，号召全社会关心支持残疾儿

31、童康复。（二）训练服务体系项目专家组中国残联社会服务指导中心聘请有关领域专家成立项目专家组，提出肢体残疾儿童康复训练的基本内容、承担项目任务康复机构的基本标准，参与项目实施成效评估，编写肢体残疾儿童康复指导读物、影像制品，承担技术培训和业务指导等工作。康复训练机构承担项目任务的省、市、县残疾人康复机构、医疗机构儿童康复中心（科）、妇幼保健机构儿童康复中心（科）、社会办的残疾儿童服务机构、残健融合的幼儿园等，做好专业人员和基本设备设施的配置，保证开展肢体残疾儿童康复的必要条件；采取机构集中评估、训练和家庭康复指导有机结合的方式，对资助对象进行系统训练，根据需要装配矫形器等辅助器具，定期评估总结，

32、提高训练效果。五、工作流程确定承担任务机构 省残联协调卫生、教育、民政等有关部门，按照项目实施方案的要求进行肢体残疾儿童康复资源调查，选择具有肢体残疾儿童康复工作基础的省、市、县残疾人康复机构、医疗机构儿童康复中心（科）、妇幼保健机构儿童康复中心（科）、社会办的残疾儿童服务机构等康复服务机构承担项目任务，报中国残联社会服务指导中心审核备案，签订项目目标责任书。 筛选资助对象 市（县、区、盟）残联组织有关专业人员进行贫困肢体残疾儿童筛查调查，对符合救助条件的由街道或社区推荐，填写贫困肢体残疾儿童筛查和康复救助审批表，经市（县、区、盟）残联审批后，报省残联康复工作办公室审核备案，在一定范围内公示。

33、实施康复训练 就近安排救助对象到确定的康复机构，进行康复评估，制定康复计划，进行运动功能、姿势矫正、生活自理、语言、社交、社会适应等方面能力训练，根据需要装配矫形器等辅助器具，采取母子同训、专门培训等方式培训家长，建立训练档案；机构训练与社区、家庭训练有机结合，通过上门服务和随访等方式，做好资助对象社区、家庭训练的指导和评估，使肢体残疾儿童得到持续、系统的康复训练，机构训练一般每年不少于三个月，社区、家庭训练指导每月至少一次，康复训练效果评估达到有效以上。做好转衔服务 承担任务的康复机构和当地残联要重视肢体残疾儿童早期康复与学前（义务）教育的衔接，在持续康复训练的基础上，为达到一定能力的适龄儿

34、童争取上学的机会，及时协调有关方面，为其入园、入学提供必要指导、支持和帮助，使他们能够融入社会生活。做好登记统计 承担任务的康复机构填写贫困肢体残疾儿童康复训练登记表和贫困肢体残疾儿童康复训练汇总表，报省残疾人康复工作办公室审核备案；省残疾人康复工作办公室根据项目实施方案要求录入项目数据库，填写本省贫困肢体残疾儿童康复训练汇总表，报中国残联社会服务指导中心审核后报中国残联信息中心。培训与业务指导 中国残联社会服务指导中心组织项目工作培训，利用中国康复研究中心举办全国肢体残疾儿童康复技术培训班，每年至少一期，根据需要组织专家进行业务指导；各省康复办组织做好本省项目实施工作的培训和业务指导。六、经

35、费管理项目经费由中国残联根据各省任务指标进行审核后，报财政部审批下达省级财政部门，拨款文件抄送省级残联、当地财政监察专员办事处。各省（自治区、直辖市）残联应及时向省级财政部门申请经费。各级残联及时协调将康复训练经费转拨至定点承担项目任务的康复机构。中央财政补贴康复训练、家长/亲友培训经费，地方财政匹配工作经费，积极争取社会捐助支持等，康复训练费必须严格按照指定用途使用，严禁挤占、截留、挪用。各地根据需要匹配项目组织实施的工作经费：包括贫困肢体残疾儿童筛查、康复服务资源调查、工作培训、组织协调、督导检查、社会宣传、必要的康复训练器具配置、以及康复训练费用不足部分等费用。七、检查考核贫困肢体残疾儿

36、童抢救性康复救助项目检查考核内容包括:项目的组织管理、技术指导、社会宣传、资助经费的管理使用和地方经费匹配、任务完成情况及质量控制等。中国残联会同财政部、卫生部、教育部等部门，在项目执行的中期和末期进行评估、验收。中国残联社会服务指导中心根据项目总体要求，组织有关部门和专家对项目执行情况进行不定期的督导检查，掌握各地任务执行情况，及时发现解决存在的问题，定期通报项目执行情况，总结推广好的经验做法，推动肢体残疾儿童康复工作的深入发展。各省残联定期进行项目的督导检查，及时发现解决存在问题和困难，应有督导检查工作记录，对突出问题及时与中国残联社会服务指导中心沟通协商，保证任务顺利实施，定期进行工作总

37、结，报送年度项目执行报告。八、质量控制1贫困肢体残疾儿童康复评估、训练建档率100%2肢体残疾儿童康复训练总有效率85%3家长/亲友培训率100%4家长对康复训练知情满意度90%5参加有组织的儿童集体娱乐活动等社会适应活动每年不少于6次附表：1 贫困肢体残疾儿童抢救性康复项目任务分配表2 贫困肢体残疾儿童筛查和康复救助审批表3 承担项目任务康复机构审批表及目标责任书4 贫困肢体残疾儿童康复训练登记表及汇总表附表1中国残联贫困肢体残疾儿童抢救性康复项目年 度 任 务 分 配 表地 区肢体残疾儿童康复训练人数（名）1北京市302天津市303河北省1504山西省805内 蒙506辽宁省1307吉林省

38、608黑龙江95（其中农垦15）9上海市3010江苏省17011浙江省15012安徽省13013福建省7014江西省6015山东省20016河南省22017湖北省14018湖南省14019广东省20020广西省10021海南省2022重庆市7023四川省19024贵州省6025云南省10026西 藏1027陕西省10028甘肃省12029青海省2030宁 夏3031新 疆3032兵 团15合 计 =SUM(ABOVE) 3000附件2贫困肢体残疾儿童筛查和康复救助审批表儿童姓名性别民族出生年月儿童身份证号监护人姓名工作单位家庭住址邮政编码联系电话脑瘫类型痉挛型 手足徐动型 共济失调 弛缓型 混

39、合型是否伴有其他残疾视力 智力 听力 言语 精神家庭经济状况家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线农村领取社会救济金家庭经济困难户口类别农业户非农业户享受医疗保险情况享受城镇职工基本医疗 享受农村合作医疗享受医疗救助 享受其他保险无医疗保险监护人申请申请人：年 月 日乡镇（街道）残联意见审核人：公章年 月 日县（市、区）残联意见审核人：公章年 月 日由乡镇（街道）残联负责填写，报县（市、区）残联审核。附件3贫困肢体残疾儿童定点康复机构审批表单位名称单位地址邮政编码法定代表人联系电话上级主管部门成立时间机构登记证号码机构性质残疾人康复机构 卫生及妇幼保健 学前教育 其他 儿童收训能力年收训肢

40、体残疾儿童 名；其中，日间训练 名，寄宿训练 名其他 专业人员情况康复医师 名，康复疗师 名，教师 名，其他 康复咨询 康复评估 运动疗法 作业疗法 言语疗法 理疗 传统疗法 生活自理能力训练 社会适应性训练矫形器装配 引导式教育 家长培训社区培训和指导年培训家长/亲友 名，社区康复员 名，其他 上级主管部门意见：盖 章年 月 日省残联意见：盖 章年 月 日中国残联社会服务指导中心审核意见：盖 章年 月 日贫困肢体残疾儿童抢救性康复项目目标责任书为完成中国残联贫困肢体残疾儿童抢救性康复救助项目实施办法资助3000名贫困肢体残疾儿童进行系统的康复训练任务，使肢体残疾儿童提高运动功能、生活自理、社

41、会适应和学习能力，使家长掌握康复的基本原则、目标、途径和方法，坚定信心，坚持训练，成为促进孩子发展的核心。省残联与承担项目任务的定点康复机构签订目标责任书。一、目标任务，肢体残疾儿童康复训练总有效率85%，家长/亲友培训率100%，家长对康复训练知情满意度90%。二、工作要求1、采取定点康复机构领导负责制，明确相关部门和人员职责，选择技术水平高、态度好的康复专业人员承担康复训练任务，严格按照国家任务要求规范开展工作。2、对救助儿童进行观察、评估，制定训练计划，确定训练方案，实施系统康复训练，机构训练每年不少于三个月。3、采取母子同训、专门培训等方式培训家长。4、机构训练与社区、家庭训练有机结合

42、，开展上门服务和随访工作，做5、在持续康复训练的基础上，及时协调有关方面，为达到一定能力的适龄儿童入园、入学提供必要的指导、支持和帮助，使他们能够融入社会生活。6、不发生安全等责任事故。7、规范填写并保存肢体残疾儿童康复训练档案。三、本目标责任书自签字之日起生效。四、本目标责任书一式两份，甲乙双方各执一份。甲方： 省（自治区、直辖市）残联签字： （盖章）乙方： （定点康复机构）签字： （盖章） 年 月 日注：该目标责任书报中国残联社会服务指导中心备案附件4贫困肢体残疾儿童康复训练登记表儿童姓名性别民族出生年月儿童身份证号监护人姓名工作单位家庭住址邮政编码联系电话脑瘫类型痉挛型 手足徐动型 共济

43、失调 弛缓型 混合型是否伴有其他残疾视力 智力 听力 言语 精神致残原因先天 疾病 早产 产伤 窒息 意外伤害 中毒 其他 既往医疗、康复情况药物治疗 康复训练 传统疗法 学前教育 其他 家庭经济状况家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线农村领取社会救济金家庭经济困难户口类别农业户非农业户享受医疗保险情况享受城镇职工基本医疗 享受农村合作医疗享受医疗救助 享受其他保险无医疗保险康复训练起止时间（一年）年 月 日开始，至 年 月 日满一年康复训练机构名称负责人康复训练效果儿童康复训练：显效 有效 无效年内参加有组织的集体社会适应活动： _次/年 家长培训：是 否家长知情满意度： 分家长签字

44、年 月 日填表人： 审核人： 填表日期：填表说明：此表由定点康复机构填写，报省（自治区、直辖市）残联备案审核，省（自治区、直辖市）残联根据项目实施方案要求，录入项目数据库，汇总上报中国残联社会服务指导中心审核后报中国残联信息中心。贫困肢体残疾儿童康复训练汇总表填表单位（公章）：任务数（名）完成数（名）填表人： 审核人： 填表日期：填表说明：此表由定点康复机构填写，报省（自治区、直辖市）残联备案审核，省（自治区、直辖市）残联汇总上报中国残联社会服务指导中心审核后报中国残联信息中心。中国残联贫困智力残疾儿童抢救性康复项目实施办法为贯彻落实中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见，中央财政安排专项

45、补助资金为贫困智力残疾儿童提供康复训练经费补贴。为保证救助项目顺利实施，特制定中国残联贫困智力残疾儿童抢救性康复救助项目实施办法。一、任务目标2009年-2011年，每年资助5000名贫困智力残疾儿童进行系统的康复训练、培训家长/亲友，提高智力残疾儿童生活自理、社会适应和学习能力，帮助家长掌握康复的基本原则、目标、途径和方法，坚定信心，坚持训练，成为促进孩子发展的核心。二、救助对象要求年龄不超过6岁,1至4岁年龄段为重点诊断明确、生命体征稳定、家庭成员配合、轻中度智力残疾儿童救助对象原则上应为城乡低保家庭的儿童。三、救助标准中央财政为每名救助对象提供每年人均1万元的康复训练补贴经费。四、工作体

46、系（一）组织管理体系中国残联负责审定项目实施方案；协调解决项目实施中的重大问题；检查、督导各地项目执行进度和质量；组织有关部门和专家对项目执行情况进行考核评估。中国残联社会服务指导中心负责制定实施方案，下达任务指标；组织工作培训；审核各地承担项目任务的康复机构；检查、督导各地项目执行进度和工作质量，审核各地资金使用情况；有计划地举办全国智力残疾儿童康复技术培训班，有重点地组织专家进行业务指导，适时进行检查考核。各省残联根据本省智力残疾康复资源配置情况,选择项目实施区域，制定本省实施方案和计划，组织工作培训，协调卫生、教育、民政等有关部门共同做好项目的组织实施，选择具有智力残疾儿童康复工作基础的

47、康复服务机构承担任务，按照就近的原则，组织筛选救助对象，安排康复机构，定期检查督导，根据工作需要开展技术培训，监管资金使用，负责本省任务的统计上报，积极争取匹配经费，确保任务贯彻实施。加强项目社会宣传，号召全社会关心支持残疾儿童康复。（二）训练服务体系项目专家组中国残联社会服务指导中心聘请早期干预、康复、教育等相关学科专家成立项目专家组，提出智力残疾儿童早期康复教育基本内容、承担项目任务康复机构的基本标准，参与项目实施成效评估，编写智力残疾儿童早期康复教育指导读物、影像制品，承担技术培训和业务指导等工作。康复训练机构承担项目任务的省、市、县残疾人康复机构、开展智力残疾儿童早期教育的特教学校、残

48、健融合的幼儿园和社会办的残疾儿童服务机构等，做好专业人员和基本设备设施的配置，保证开展智力残疾儿童早期康复教育的必要条件；采取机构集中评估、训练和家庭康复指导有机结合的方式，对资助对象进行系统训练，定期评估总结，提高训练效果。五、工作流程确定承担任务机构 省残联协调卫生、教育、民政等有关部门，按照项目实施方案的要求进行智力残疾康复资源调查，选择具有智力残疾儿童康复工作基础的省、市、县残疾人康复机构、开展智力残疾儿童早期教育的特教学校、残健融合的幼儿园和社会办的残疾儿童服务机构等康复服务机构承担项目任务，报中国残联社会服务指导中心审核备案，签订项目目标责任书。 筛选资助对象 市（县、区、盟）残联

49、组织有关专业人员进行贫困轻中度智力残疾儿童筛查调查，对符合救助条件的由街道或社区推荐，填写贫困智力残疾儿童筛查和康复救助审批表，经市（县、区、盟）残联审批后，报省残联康复工作办公室审核备案，在一定范围内公示。实施康复训练 就近安排救助对象到确定的康复机构，进行康复评估，制定康复计划，进行生活自理、感知、认知、语言、社交、社会适应等方面能力训练，采取母子同训、专门培训等方式培训家长，建立训练档案；机构训练与社区、家庭训练有机结合，通过上门服务和随访等方式，做好救助对象社区、家庭训练的指导和评估，使智力残疾儿童得到持续、系统的康复训练，机构训练一般每年不少于三个月，社区、家庭训练指导每月至少一次，

50、康复训练效果评估达到有效以上。做好转衔服务 承担任务的康复机构和当地残联要重视智力残疾儿童早期康复与学前（义务）教育的衔接，在持续康复训练的基础上，为达到一定能力的适龄儿童争取上学的机会，及时协调有关方面，为其入园、入学提供必要指导、支持和帮助，使他们能够融入社会生活。做好登记统计 承担任务的康复机构填写贫困智力残疾儿童康复训练登记表和贫困智力残疾儿童康复训练汇总表，报省残疾人康复工作办公室审核备案；省残疾人康复工作办公室根据项目实施方案要求录入项目数据库，填写本省贫困智力残疾儿童康复训练汇总表，报中国残联社会服务指导中心审核后报中国残联信息中心。培训与业务指导 中国残联社会服务指导中心组织项

51、目工作培训，举办全国智力残疾儿童康复技术培训班，每年至少一期，根据需要组织专家进行业务指导；各省康复办组织做好本省项目实施工作的培训和业务指导。六、经费管理项目经费由中国残联根据各省任务指标进行审核后，报财政部审批下达省级财政部门，拨款文件抄送省级残联、当地财政监察专员办事处。各省（自治区、直辖市）残联应及时向省级财政部门申请经费。各级残联及时协调将康复训练费转拨至承担项目任务的定点康复机构。中央财政补贴康复训练、家长/亲友培训经费，地方财政匹配工作经费，积极争取社会捐助支持等，康复训练费必须严格按照指定用途使用，严禁挤占、截留、挪用。各地根据需要匹配项目组织实施的工作经费：包括贫困智力残疾儿

52、童筛查、康复服务资源调查、工作培训、组织协调、督导检查、社会宣传、必要的康复训练器具配置、以及康复训练费用不足部分等费用。七、检查考核智力残疾儿童抢救性康复救助项目检查考核内容包括:项目的组织管理、技术指导、社会宣传、救助经费的管理使用和地方经费匹配、任务完成情况及质量控制等。中国残联会同财政部、卫生部、教育部等部门，在项目执行的中期和末期进行评估、验收。中国残联社会服务指导中心根据项目总体要求，组织有关部门和专家对项目执行情况进行不定期的督导检查，掌握各地任务执行情况，及时发现解决存在的问题，定期通报项目执行情况，总结推广好的经验做法，推动智力残疾儿童康复工作的深入发展。各省残疾人康复工作办

53、公室定期进行项目的督导检查，及时发现解决存在问题和困难，应有督导检查工作记录，对突出问题及时与中国残联社会服务指导中心沟通协商，保证任务顺利实施，定期进行工作总结，报送年度项目执行报告。八、质量控制1、贫困智力残疾儿童康复评估、训练建档率100%2、智力残疾儿童康复训练总有效率85%3、家长/亲友培训率100%4、家长对康复训练知情满意度90%5、救助训练的适龄智力残疾儿童入学率50%上6、参加有组织的儿童集体娱乐活动等社会适应活动每年不少于6次附表：1、贫困智力残疾儿童抢救性康复项目任务分配表2、贫困智力残疾儿童筛查和康复救助审批表3、承担项目任务康复机构审批表及目标责任书4、贫困智力残疾儿

54、童康复训练登记表及汇总表 附表1中国残联贫困智力残疾儿童抢救性康复项目年度任务分配表地 区贫困智力残疾儿童人数（名）1北京市502天津市503河北省2604山西省1505内 蒙906辽宁省2007吉林省1008黑龙江140（其中农垦20）9上海市6010江苏省30011浙江省30012安徽省20013福建省13014江西省12015山东省35016河南省36017湖北省23018湖南省26019广东省30020广西省17021海南省3022重庆市10023四川省32024贵州省10025云南省16026西 藏2027陕西省15028甘肃省15029青海省3030宁 夏5031新 疆5032兵

55、团20合 计 =SUM(ABOVE) 5000附表2贫困智力残疾儿童筛查和康复救助审批表儿童姓名性别民族出生年月儿童身份证号监护人姓名工作单位家庭住址邮政编码联系电话儿童发育商一级 二级 三级 四级家庭经济状况家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线农村领取社会救济金家庭经济困难户口类别农业户非农业户享受医疗保险情况享受城镇职工基本医疗 享受农村合作医疗享受医疗救助 享受其他保险无医疗保险监护人申请申请人：年 月 日乡镇（街道）残联意见审核人：公章年 月 日县（市、区）残联意见审核人：公章年 月 日由乡镇（街道）残联负责填写，报县（市、区）残联审核。附表3贫困智力残疾儿童定点康复机构审批表单

56、位名称单位地址邮政编码法定代表人联系电话上级主管部门成立时间机构登记证号码机构性质残疾人康复机构 学前教育 特殊教育 卫生及妇幼保健 其他 儿童收训能力年收训智障儿童 名；其中，日间训练 名，寄宿训练 名其他 专业人员情况教师 名，康复疗师 名，其他 康复咨询 智力评估 运动能力训练 感知认知能力训练 生活自理能力训练 语言交流训练 社会适应性训练游戏治疗 音乐治疗 智能开发 行为矫治 家长培训社区培训和指导年培训家长/亲友 名，社区康复员 名，其他 上级主管部门意见：盖 章年 月 日省残联意见：盖 章年 月 日中国残联社会服务指导中心审核意见：盖 章年 月 日PAGE PAGE 73贫困智力

57、残疾儿童抢救性康复项目目标责任书为完成中国残联贫困智力残疾儿童抢救性康复救助项目实施办法资助5000名贫困智力残疾儿童进行系统的康复训练任务，使智力残疾儿童提高生活自理、社会适应和学习能力，使家长掌握康复的基本原则、目标、途径和方法，坚定信心，坚持训练，成为促进孩子发展的核心。省残联与承担项目任务的定点康复机构签订目标责任书。一、目标任务，智力残疾儿童康复训练总有效率85%，家长/亲友培训率100%，家长对康复训练知情满意度90%。二、工作要求1、采取定点康复机构领导负责制，明确相关部门和人员职责，选择技术水平高、态度好的教师和康复人员承担康复训练任务，严格按照国家任务要求规范开展工作。2、对

58、救助儿童进行观察、评估，制定训练计划，确定训练方案，实施系统康复训练，机构训练每年不少于三个月。3、采取母子同训、专门培训等方式培训家长。4、机构训练与社区、家庭训练有机结合，开展上门服务和随访工作，做5、在持续康复训练的基础上，及时协调有关方面，为达到一定能力的适龄儿童入园、入学提供必要的指导、支持和帮助，使他们能够融入社会生活。6、不发生安全等责任事故。7、规范填写并保存智力残疾儿童康复训练档案。三、本目标责任书自签字之日起生效。四、本目标责任书一式两份，甲乙双方各执一份。甲方： 省（自治区、直辖市）残联签字： （盖章）乙方： （定点康复机构）签字： （盖章） 年 月 日注：该目标责任书报

59、中国残联社会服务指导中心备案附表4贫困智力残疾儿童康复训练登记表儿童姓名性别民族出生年月儿童身份证号监护人姓名工作单位家庭住址邮政编码联系电话儿童发育商一级 二级 三级 四级致残原因遗传 发育智障 疾病 创伤或意外伤害 中毒与过敏反应不良文化因素 原因不明 其他 既往医疗、康复情况药物治疗 康复训练 传统疗法 学前教育 其他 家庭经济状况家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障线农村领取社会救济金家庭经济困难户口类别农业户非农业户享受医疗保险情况享受城镇职工基本医疗 享受农村合作医疗享受医疗救助 享受其他保险无医疗保险康复训练起止时间（一年）年 月 日开始，至 年 月 日满一年康复训练机构名称

60、负责人康复训练效果儿童康复训练：显效 有效 无效年内参加有组织的集体社会适应活动： _次/年 家长培训：是 否家长知情满意度： 分是否进入幼儿园、小学就读：是 否家长签字年 月 日填表人： 审核人： 填表日期：填表说明：此表由定点康复机构填写，报省（自治区、直辖市）残联备案审核，省（自治区、直辖市）残联根据项目实施方案要求，录入项目数据库，汇总上报中国残联社会服务指导中心审核后报中国残联信息中心。贫困智力残疾儿童康复训练汇总表填表单位（公章）：任务数（名）完成数（名）填表人： 审核人： 填表日期：填表说明：此表由定点康复机构填写，报省（自治区、直辖市）残联备案审核，省（自治区、直辖市）残联汇总