工程采购管理办法

1、工程采购购管理办办法总则在中华华人民共共和国建建筑法、中中华人民民共和国国招投标标法、中华华人民共共和国招招投标法法实施条条例、房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程招招投标管管理办法法、评标委委员会和和评标方方法暂行行规定以及各地方方招标投投标的有有关规定定的基础础上，我部制制定本办办法，对对工程总总承包项项目的各各类分包包工程的的分包商商的确定定、各类类工程设设备、材材料的采采购以及及工程项项目所需需各类咨咨询服务务的提供供方的确定定等相关关事宜作作出如下下规定。遵循“公公平、公公开、公公正”和“货比三三家”的原则则，在保保证按项项目的进进度、质质量、预预算要求求的前提提下，以以合理的的价格获

2、获得所需需的工程程承包或或分包以以及货物物和服务务的承包包商。适用范围围我公司所所有工程程总承包包项目以以及工程程管理项项目涉及及的建设设工程承承包或分分包、货货物和服服务的采采购均适适用于本本办法。所有涉及及建设工工程承包包或分包包、货物物和服务务的承包包商、供供应商的选定均均需进行行议价谈判判、内部招标标或公开开招标。采用议价价谈判、内部招标标、公开招标标的具体体条件划划分如下下：（划划分依据据）预算金额额在1000万元以以下工程程项目、110万元元以下的的货物项项目、55万元以以下的服服务项目目：三方方（含）以上询询价比较较后直接接发包，简称为为“直接议议价”；需要注注意的是是，如果果预

3、算金金额虽然然在1000万元元以下，但工程程较复杂杂，清单单项目较较多的情情形也应应该进行行“内部招标标”而不是是采取“议价谈判判”。预算金额额在1000万元元（含）200万万元范围围内的工工程项目目、100万元（含）1000万元范范围内的的货物项项目、55万元（含）50万万元范围围内的服服务项目目：在公司内内部根据据本办法法规定的的程序进进行“内部招标标”，从而而确定分分包商。预算金额额在2000万元元（含）以上的的工程项项目、1100万万元（含含）以上上的货物物项目、50万万元（含含）以上上的服务务项目：根据项目目的可研研批复，按照法法定程序序进行“公开招标标”。定义的解解释61 工程类类

4、项目：即由本本公司实实施的工工程总承承包项目目或工程程管理项项目涉及及的建安安工程中中涵盖的所所有施工工总包、施工分包包、工程程设备材料料的采购购以及项目目的实施施过程中中用于造造价咨询询、招标标代理、勘察测测量等服务。62议议价谈判：适合预算算金额在在1000万元以以下工程程项目、10万万元以下下的货物物项目、5万元元以下的的服务项项目，即在至少少3家承包商商、供应应商间进进行多轮谈判、价格比比较，在在进行包括括信誉、实施能能力、管管理能力力、售后后服务、资信等等的比较较后，写出简简要的议议价谈判判报告，经内部部审批流流程，直直到公司司主管副副总审定后确认承包商商。63内内部招标标：适合合预

5、算金金额在1100万万元（含含）2000万元范范围内的的工程项项目、110万元元（含）1000万元范范围内的的货物项项目、55万元（含）50万万元范围围内的服服务项目目，即参照照法定邀邀请招标标程序，邀请至少少3家承包商或供供应商在在公司内内部进行行的招标标，由评评标委员员会写出出简要的的评标报报告，经经过内部部审批，直到公公司主管管副总审审定后确定定中标人人。邀请的的分包商商或供应应商应该该首先从从公司合合格供应应商名录录中随机机抽取。如果公公司的合合格供应应商名录录不够33家，则则可由工工程各相相关方进进行推荐荐；被推荐荐的承包包商或供供应商应应至少符符合该项项目实施施的基本本要求（例如信

6、信用良好好、资质质符合、生生产能力力和管理能能力匹配配、财务务状况良良好、三三年内无无违法违违纪状况况等），并并且最好好在中船船系统内内部有过过业绩或或合作。64公公开招标标：适合合预算金金额在2200万万元（含含）以上上的工程程项目、1000万元（含）以以上的货货物项目目、500万元（含）以以上的服服务项目目，根据可可研批复复中的招招标方式式按照法法定的招招标程序序确定中中标人。组织与职职责组织无论采取取何种采采购形式式，均应应以市场开开发与管管理部为为采购工工作的直直接责任任部门。采购工工作开始始后成立立采购领领导小组组和采购购工作小小组，其具体人员员组成与与职责如如下。组成与职职责81

7、采购领导导小组成成员组成成：组长：公公司主管管领导；副组长：市场开开发与管管理部部部长；成员：国国内（际际）工程程部部长长。82 采购领导导小组的的职责：审核并批批准招招标征询询审批表表；确定采购购的时间间进度计计划；审核并批批准招招标（预预审）文文件审批批表；确定合格格潜在供应应商名单单；负责组建建评审委员会会（公开开招标除除外，使用于于内部招招标），评审委员会会由至少少5名以以上单数数的评标标委员组组成，其其中至少少1名经经济专家家，技术术专家不不得少于于评审委委员会总总人数的的2/33；评标委委员会名名单由采采购领导导小组组组长确定定；负责邀请请公司监监察部至至少一名名成员参参与采购购的

8、全过过程；负责确定定中标人或最终终供应商商。83采采购工作作小组的的组成：组长：市市场开发发与管理理部部长长担任或或指定；成员：项项目经理理、采购购工程师师、预算算工程师师、文员员以及其其他需要要的人员员。84采采购工作作小组的的职责：采购工作作小组在在采购领导导小组的的领导下下，完成成各项目目具体的的采购工作作。采购购工作从从收到项项目经理理提交的的已审批批的采购征询询审批表表开始始工作，直至合合同正式式签订并并后结束束。具体分工工如下：组长：指导和监监督采购购工作小小组的组组员的各各项工作作；预审所有有对外文文件；负责将采采购结果果上报采采购领导导小组审审批；负责组织织中标单单位的合合同谈

9、判判及签订订。项目经理理：在整个项项目开始始之初根根据项目目实施计计划制定定和工程程实施相相关的各各分包工工程、设设备材料料或服务务项目的的需求时时间节点点计划，并上报报采购领导导小组审审批；负责采购购项目的的采购范围围的划分分，并协协助招标标工程师师制定招招标方案案和招标标计划；负责采购购项目的的发起，填报采购征征询审批批表第第一栏；负责提供供采购所需需的技术术资料（包括工工程范围围、招标标图纸、技术要要求、工工程安排排、施工工要求等等），并根据据工程特特性审核核采购工工作相关关的议价价或招标标文件及及合约文文本中与与工程技术术有关的的内容；如有需要要，可作作为技术术专家参参与采购购评审或或

10、谈判工工作；负责材料料样本的的封样工工作；参与合同同谈判。采购工程程师：根据经审审批的采采购节点点需求编制项项目招标标计划；制定采购购方案，在采购征询询审批表表上填填写相应应内容；负责采购购工作相相关一切切对外联联络以，负责采采购相关关的程序序性工作作以及相相关文件件的准备备；负责接收收各类供供应商的的报名及及汇总，负责所有有报名供供应商的技术条条件和资资质方面面的初审及考察察；并将符合合采购项项目要求求的潜在在供应商商名单上上报采购购领导小小组审批批；负责组织织编制询询价文件件或招标标文件，并填写招标（预算）文件审审批表上报采购购领导小小组审批批；参与合同同谈判。预算工程程师：负责对潜潜在供

11、应应商的经经济方面面进行初初审或考察察，并形形成审查查报告交交给招标标工程师师；负责组织织工程造造价咨询询公司开开展招标标项目的的清单和和最高投投标限价价或标底底的编制制工作；根据工程程特性审审核招标标（预审审）文件件、询价价文件及及合约文文本中与与经济有关关的章节节；投标保证证金（如如果有）、标书书购置费费（如果果有）、图纸押押金（如如果有）及履约约保证金金（如果果有）的的收取及及退回手手续；负责招标标阶段中中对投标标文件的的经济标标进行评评审以及及议价程程序中经经济指标标的评审审。参与中标标单位的的合同谈谈判。文员：配合协助助招标工工程师做做好好开开标、评评标及合合同谈判判期间等等事务性性

12、工作。采购程序序采购的发发起和准准备工作作9.1 采购工程程师配合合项目经经理根据据建设单单位对采购工作作的要求求，事先先将采购购方案与与建设单单位沟通通。9.2 项目经经理根据据采购项目目的具体体内容，填写采购/招标征征询审批批表第一栏栏。并由由市场开开发与管管理部相相应专业业人员，联合组组成招标标工作小小组，从从经济商商务、施施工技术术方案、合约执执行等方方面为招招标领导导小组提提供必要要的资料料和信息息。9.3 招标工工程师针针对所要要进行招招标的工工程项目目进行市市场调查查，并将将资料汇汇总。潜在供应应商的来来源10.11 通过过公司网网站和各各种招标标媒介发发布招标标信息。10.22

13、 公司司内部人人员、建设单单位、建建设相关关方等推推荐潜在在供应商商。10.33 工程程类供应应商的信信息汇总总工作由由招标工工程师负负责，并并兼任招招标工作作小组信信息助理理，以建建立开放放性的供供应商资资料库。其他部部门均可可以对该该资料库库供方信信息进行行查询，以作技技术咨询询或进行行实施方方面的了了解，同同时在实实施过程程中的评评价也汇汇总在该该资料库库中。合格潜在在供应商商的确定定招标工作作小组应应组织组组员对采采购申请请人提供供的有关关资质证证明文件件和业绩绩情况等等书面资资料进行行资格预预审。书书面资料料一般包包括：投投标申请请人的企企业概况况、资质质证书、营业执执照、安安全生产

14、产许可证证、质量量认证证证书、税税务登记记证、投投标申请请人近两两年承接接过的类类似工程程业绩及及项目负负责人的的个人简简历及近近三年的的工作业业绩（提提供合同同），近近三年的的财务状状况（财财务审计计报告）等。同同时投标标申请人书面资资料递交交的时的的代表人人员须持持投标申请请人的法人人委托书书，并出出具本人人身份证证以备核核查。要求从经经济商务务、技术术条件、管管理能力力、项目目执行能力力等方面对对投标申申请人进进行资格格审查。11.11招标项项目小组组中的预算算工程师师负责对对报名供供应商的的经济商商务方面面的审查查，并将报告告交由招招标工程程师汇总总。11.22 招标标工作小小组中的的

15、招标工工程师负负责报名名供应商商技术条条件和执执行能力力的审查，并形成成报告。11.33招标工工作小组组中的招招标工程程师负责责汇总各各组员的的资格预预审报告告，并向向招标领领导小组组及相关关部门提提供审查查报告。11.44 招标标领导小小组根据据汇总的的资格预审审意见，最终确确定通过过合格的的潜在投标标人名单单，并上上报公司司主管领领导审批批。对于比较较重要的的项目，对于未未合作过过的采购购申请人，还应由由招标工工作小组组组织对对该潜在在供应商商进行有针针对性的的考察。到潜在在供应商商公司所所在地、在建项项目现场场和已完完工程项项目的建建设单位位，考察察潜在供供应商的的公司和和项目负负责人的

16、的业绩及及技术水水平。并并填写潜在供供应商实实地考察察表，一并汇汇总上报报。编制及发发放招标/询价文文件：12.11 编制制招标/询价文文件：招标工作作小组负负责组织织招标项项目的招招标/询询价文件件的编制制，并组织织招标领领导小组组以及项项目经理理讨论并并确认招招标/询询价文件件。招标/询询价文件件应由招招标工程程师发出出，招标标/询价价文件在在最终审审批完成成前不得得发出。12.22 发放放招标/询价文文件按经审批批的合格格的潜在供应应商名单单，由招招标工程程师向各被邀邀请的潜潜在供应应商发出招标/询询价邀请请，待被被邀请的的潜在供应应商回复复后，由由各潜在在供应商商自行在在规定时时间内到

17、到指定地地点来购购买招标标/询价价文件和和有关资资料。开标、评评标及议议标13.11 开标标开标由投投标工作作领导小小组指派人员员主持，招标工工作小组组配合，并并邀请公公司监察察部人员员参与开开、评标标全程监监督。招标工工作小组组做好开开标记录录。13.22 评标标评标的基基本原则则如下，招标文文件有具具体要求求的响应应招标文文件要求求：标书符合合要求；施工组织织先进、施工进进度安排排与质量量保证措措施落实实；报价合理理经济。13.33 询价价谈判询价谈判判会议由由投标工工作领导导小组指指派人员员主持，招标工工作小组组配合，并并邀请公公司监察察部人员员参与开开、评标标全程监监督。招标工工作小组

18、组做好开开标记录录。商务、经经济方面面由招标标工程师师和预算算工程师师负责；技术、执执行方面面方案由由招标工工程师和和项目经经理负责责；询价文件件由招标标工程师师和预算算员共同同管理，发出文文件必须须经招标标工作小小组组长长审核，并报招标标领导小小组批准准后统一一发出。涉及关关键事项项的文件件须报公公司主管管领导审审查同意意后才可可以发出出。定标/8.7.1评标标委员会会意见，写出评评标报告告，由招招标工程程师报招招标领导导小组。8.7.2由招招标领导导小组根根据评标标报告，确定最最终中标标单位。发中标通通知书，并签订订合同文文件8.8.1招标标工程师师负责编编制发放放中标通通知书。8.8.2

19、将招标标结果报报告投资资方并备备案。89合合同谈判判及签订订8.9.1 由由招标工工作小组组组长组组织由招标领领导小组组指定人人员、招招标工程程师、预预算工程程师、项项目经理理及其他他相关人人员参与与中标单单位的合合同谈判判。8.9.2由招标工工程师完完善合同同并最终终形成签签订稿。8.9.3 由由文员填填写合合同评审审单完完成合同同审批流流程，并并盖章生生效。8100招标成成果移交交8.100.1 由文员员汇总招招标/询询价过程程文件及及其他相相关资料料（其中中招标清清单及中中标方报报价单由由预算工工程师确确认并提提供，招招标文件件、中标标方投标标文件及及招标过过程文件件由招标标工程师师确认

20、，招标图图纸由项项目经理理确认），留存存一套作作为部门门档案，移交一一套（可可以是复复印件）至项目目经理处处并做签签收。附表一采购/招招标征询询审批表表招标项目目内容：（拟采采购/招招标项目目名称、施工范范围、工工期、标标包分割割等）项目经理理：国内（际际）工程程部意见见：（是是否同意意采购） 部长长签字：市场开发发与管理理部意见见：（是是否同意意采购）部长签字字： （本栏由由采购工程程师填写写）拟采用采采购方式式： 公开招招标 内部招招标 谈判询询价拟定职能能分工：经济商务务： 责任人签签字： 技 术： 责任人签签字： 执 行： 责任人签签字： 采购工程程师签字字： 采采购工作作组组长长签字

21、：公司主管管副总意意见： 签 字：附表2-1：招招标（询询价）文文件内部部审批表表中船重工工建筑工工程设计计研究院院有限责责任公司司工程建设设项目招标/询询价文件件内部审批批表项目名称称项目编号号管理方建设单位位：采购人/招标人人：我公司管管理角色色：工程总总承包管管理 工程项项目管理理受审文件件招标预预审文件件招标文文件（是是否有附附件：有无）询价文文件（是是否有附附件：有无）其他：采购工程程师签字字： 年年 月 日项目经理理意见签字：年年 月 日预算人员员意见签字： 年 月月 日法务人员员意见签字： 年 月 日日招标工作作小组组组长意见见组长签字字： 年 月月 日招标领导导小组组组长意见见

22、组长签字字： 年 月月 日附件2-2：招标（询价）文文件外部部审批表表中船重工工建筑工工程设计计研究院院有限责责任公司司工程建设设项目招标/询询价文件件外部审批批表项目名称称项目编号号管理方建设单位位：采购人/招标人人：我院管理理角色：工程总总承包管管理 工程项项目管理理受审文件件招标预预审文件件招标文文件（是是否有附附件：有无）询价文文件（是是否有附附件：有无）其他：（是否有有附件：有无）采购工程程师签字字： 年年 月 日我项目部部意见项目经理理签字并盖盖章：年 月月 日招标人意意见签字或盖盖章：年 月月 日建设单位位意见签字或盖盖章： 年年 月 日代理公司司意见签字或盖盖章： 年年 月 日

23、附表3：供应商商候选人人实地考考察表注：每次次考察至至少三人人参加，按照不不同考察察地使用用以下三三个表；对于每每个考察察对象每每位考察人人员三种种表格各各需要填填写一份份，交给给招标工工程师汇汇总。表3-11： 供应商商候选人人所在地地考察表表供应商候候选人名名称公司地址址：联系人及及联系方方式采购候选选人公司所在在地资质情况况（是否否有原件件，是否否符合项项目建设设要求）企业经营营情况及及财务情情况（是是否有原原件）公司管理理水平（是否有有HSEE管理体体系）技术能力力（是否否有总工工和合适适数量的的技术人人员）执行能力力（是否否有符合合要求的的项目经经理，有有资格证证的原件件）其他考察人

24、意意见（要填写写是否符符合项目目建设基基本要求求，并阐阐述对投投标候选选人的总总体评价价。）签字： 日期期： 年 月 日日表3-22：供应应商候选选人在建建工程项项目考察察表供应商候候选人在在建工程程项目考考察表供应商候候选人名名称考察项目目名称及及地址：考察联系系人及联联系方式式在建项目目现场（名称、地址）现场安全全管理状状况现场施工工进度现场施工工质量情情况项目成本本控制情情况现场施工工机械情情况现场综合合管理水水平其他考察人意意见（要阐述述对投标标候选人人该考察察项目的的总体评评价。）签字： 日日期： 年年 月 日表3-33：供应商商候选人人已完项项目考察察表供应商候候选人已已完项目目考

25、察表表供应商候候选人名名称考察项目目名称及及地址：联系人及及联系方方式已完工程程项目施工验收收备案情情况施工质量量结算情况况（主要考考察洽商商）业主反馈馈意见考察人意意见（要阐述述对投标标候选人人该考察察项目的的总体评评价。）签字： 日期期： 年 月月 日表3-44： 供应商商候选人人实地考考察汇总总表序号 考察人人考察对象象（考察人人姓名）1（供应商商候选人人名称）项目投标标候选人人所在地地已完项目目在建项目目2项目投标标候选人人所在地地已完项目目在建项目目3项目投标标候选人人所在地地已完项目目在建项目目汇总人：附件4-1潜在在供应商商名单内内部审批批表中船重工工建筑工工程设计计研究院院有限

26、责责任公司司工程建设设项目合格潜在在供应商商名单内内部审批批表项目名称称项目编号号管理方建设单位位：采购人/招标人人：我公司管管理角色色：工程总总承包管管理 工程项项目管理理潜在供应应商1、2、3、所有考察察人员意见见（是否同同意推荐荐并签字字）项目经理理意见（是否同同意推荐荐并签字字）签字： 年 月 日日采购/招招标工作作小组组组长意见见（是否同同意推荐荐并签字字）组长签字字： 年 月月 日采购/招招标领导导小组组组长意见见（是否同同意推荐荐并签字字）组长签字字： 年 月月 日注：应附附上对所所有实地地考察表表及汇总总表。附表44-2：招标（预审）文件外外部审批批表中船重工工建筑工工程设计计

27、研究院院有限责责任公司司工程建设设项目合格潜在在供应商商名单外外部审批批表项目名称称项目编号号管理方建设单位位：采购人/招标人人：我公司管管理角色色：工程总总承包管管理 工程项项目管理理潜在供应应商1、2、3、我项目部部意见项目经理理签字并盖盖章：年 月月 日采购人/招标人人意见签字或盖盖章：年 月月 日建设单位位意见签字或盖盖章： 年年 月 日附件5：询价谈谈判记录录附表5-1：询询价谈判判记录表表中船重工工建筑工工程设计计研究院院有限责责任公司司工程建设设项目询价谈判判记录表表项目名称称项目编号号管理方建设单位位：采购人/招标人人：我公司管管理角色色：工程总总承包管管理 工程项项目管理理潜

28、在供应应商名称潜在供应应商联系系人及联联系方式式联系人： 电电话号码码：手机号： 传传真号码码：询价谈判判情况记录录（谈判过过程（有有几次谈谈判，都都要如实实记录）、报价价情况、工期情情况、质质量情况况、后期期维护、其他）询价谈判判小组签签字附表5-2：询询价谈判判汇总表表中船重工工建筑工工程设计计研究院院有限责责任公司司工程建设设项目询价谈判判汇总表表项目名称称询价人日期：比较内容容承包商/供应商商名称备注联 系 人联系电话话价 格服务质量量后期维护护结 论（此处填填写排序序，“第n名名”）询价谈判判小组签签字：（每位位成员均需需签字）附件6：开标标、评标标一系列列表格附表6-1开标记录 表

29、项目名称称： 开开标地点点：招标编号号： 开开标时间间： 年 月 日日序号投标人投标价（万元人人民币）工程质量量等级投标保证证金（万元人人民币）工期（日历天天）备注投标人代代表签名名1234（需要时时增加）合格主持人：记录人人：唱标标人：监标人：表6-22符合性性检查表表项目名称称： 招招标编号号： 评评标时间间： 年 月 日日序号投标人内容1投标书的的完整性性2投标保证证金有效效性3投标文件件内容和和签章的的合格性性4投标法人人授权书书5营业执照照的合格格性6安全生产产许可证证的合格格性7资质证书书是否符符合招标标要求8项目经理理及项目目其他人人员资格格的合格格性9投标报价价的完整整性10投

30、标有效效期的符符合性11总工期是是否达到到招标要要求结 论1、投标标文件由由法人代代表签署署时，可可不提供供法人授授权书；2、表表中只需需填写：“合格”或“不合格格”；3、表中中各项有有一项不不合格者者，即可可导致废废标; 4、在在结论栏栏中填写写“合格”或“不合格格”评标专家家签字： 表6-33技术标标评分表表项目名称称： 招招标编号号： 序号 投标单单位评分分内容及及满分1满分 分2满分 分3满分 分4满分 分合计满分 分评委签字字： 表6-44技术标标评分汇汇总表（分数代代码A）项目名称称：招标标编号：序号投标人专家评委委12345平均得分分注：平均均得分为为所有专专家评分分的算数数平均

31、值值。专家签字字：表6-55投标函函部分评评分汇总总表（分分数代码码B）项目名称称： 招招标编号号： 序号投标人专家评委委12345平均得分分注：平均均得分为为所有专专家评分分的算数数平均值值。 专家签字字： 表6-66商务标标评分表表（商务务标得分分代码为为C）项目名称称： 招标编编号： 序号投标人评分内容容投标报价价投标报价价（万元元）算术修正正及核准准后投标标价（万万元）基准价（万元）偏差率%商务标得得分（00400分）注：（商商务标评评分方法法见招标标文件。）专家签字字：表6-77综合评评分汇总总表项目名称称：招标标编号：序号投标人评分内容容1技术标得得分（分分数代码码A）2投标函部部分得分分（分数数代码BB）3商务标得得分（分分数代码码C）4综合