关于加强疾病预防控制体系硬件设施建设的实施方案

1、 关于加强疾病预防控制体系硬件设施建设的实施方案为贯彻落实关于加强本市疾病预防控制体系建设的实施方案要求，结合本市实际，现就加快推进本市疾病预防控制体系硬件设施建设工作提出如下实施方案：一、工作目标按照“健康XX2030”规划纲要和关于推进本市健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见的总体要求，对照国家标准和国际先进水平，加快推进本市疾病预防控制体系新一轮硬件建设。科学规划、合理布局、规范建设疾病预防控制体系各类机构业务用房，完善市、区两级疾病预防控制机构（以下简称“疾控机构”）仪器设备配置，提升实验室检验检测能力，协调推进公共卫生区域联动实验室网络建设。到2020年，全面实施市

2、疾病预防控制中心（以下简称“疾控中心”）新一轮基础设施建设，满足功能需求；区级疾控中心基础设施建设面貌明显改观，所配备仪器设备和具备的检验检测能力应达到国标要求；基本建成覆盖全市的病原生物和化学品毒性综合检测实验室网络体系构架。到2030年，将市疾控中心建成设施、技术和综合实力等方面国内领先水平的省级疾控机构，建成国际先进的病原生物综合检定和化学品毒性综合评价实验检测平台体系；部分区疾控中心建设成为符合地区功能定位和发展规划的区域中心。二、建设任务（一）加快实施新一轮疾控机构基础建设，满足功能需求根据XX城市发展的功能定位、疾病防控和公共卫生安全保障的需要，组织市疾控中心全面达到省级疾控中心基

3、本建设国家标准，并对标国际先进水平，进一步加强基础设施建设。组织完善市疾控中心“异地扩建、原址保留和功能调整”的建设项目规划，推进硬件设施建设达标工作，满足基本业务用房、特殊用途实验用房、应急反恐和战备用房、公共卫生医师规范化培训基地用房等功能需求，建设标准化菌毒种保藏中心、生物样本库、菌毒种基因库、代谢组学和基因组学实验室、快速高通量病原综合检测平台等体现国际先进水平的功能实验室用房。组织开展区级疾控机构达标建设和能力提升工程。聚焦本辖区内的公共卫生问题，围绕支撑业务能力发展，区级疾控机构基础设施对标疾病预防控制中心建设标准（建标127）地市级标准建设，到2020年面貌明显改观，将部分区疾控

4、机构建成符合地区功能定位和发展规划的区域中心，满足功能需求。（二）加大疾控机构仪器装备投入，持续提升检验检测和应急处置能力以业务需求和学科发展为导向，不断加大对各级疾控机构的仪器设备投入，持续提升检验检测能力。在全面达到国家对省级疾控仪器设备配置标准的基础上，进一步对标国际先进水平，强化市疾控中心高端先进设备的配备和技术储备。到2020年，市疾控中心实验室检测参数从目前的1573项提高到1700项，重点提升健康危害因素监测和公共卫生应急检测能力，检验检测能力在国内继续保持领先水平；到2030年，将市疾控中心建成在仪器设备、技术和综合实力等方面国内领先的省级疾控机构，实验室检测参数提高到2000

5、项，具备构建公共卫生亚太区域中心实验室平台的能力，检验检测能力达到国际先进水平。组织实施区级疾控中心实验室能力提升工程，不断引入新技术、新方法和新标准，持续提升检验检测能力，全面满足业务发展需要。到2020年，各区疾控中心仪器设备应达到疾病预防控制中心建设标准（建标127）地市级标准的要求，实验室检测参数从目前的平均420项提高到525项，能自主完成各项常规检验检测任务；到2030年，各区疾控中心实验室检测参数平均达到630项，检验检测能力在国内同级别实验室中达到领先水平。同时，针对区域特点、功能定位和产业发展方向，重点加强部分区域中心实验室检测能力建设。结合各级疾控机构所承担的任务，组织落实

6、业务用车、应急用车和特种专业技术用车的配置，满足流行病学调查、现场采样、现场监测、标本运输和应急处置等工作需要。（三）推进公共卫生网络实验室建设，强化资源共享和区域联动完善病原微生物实验室和化学品毒性综合检测实验室网络体系的准入标准和质控标准，充分发挥对高致病性微生物、新发突发和输入性传染病、食品污染物和环境健康危害因素相关突发公共卫生事件及苗子事件监测和处置的支撑作用。加强病原微生物实验室网络体系和能力建设。组织市疾控中心加强新发突发和输入性传染病、不明原因疾病的检测能力建设和技术储备，并为区级疾控机构提供技术培训和质量控制。区级疾控机构在承担常规监测任务的基础上，提升初筛检测能力。组织市、

7、区两级疾控机构建立应急联动机制，强化高致病性微生物、新发突发和输入性传染病、不明原因疾病的风险监测预警和病原体鉴定，提高疫情发现和防控能力，满足精准防控的需求。到2020年，基本建成覆盖全市的病原生物实验室网络体系架构；到2030年，建成具有国际先进水平的病原生物综合检定体系。加强化学品毒性综合检测实验室网络和区域性检测检定实验中心建设。按照“统筹规划、能级分工、常规下沉”的原则，建设由市、区两级疾控机构共同参与、质控统一、资源联动、信息共享的化学品毒性综合检测实验室网络。提升市疾控中心对重点化学品、新发现化学品的检测能力，开展全行业质量控制和技术储备。各区疾控机构在市疾控中心的统筹协调下，以

8、应对常规性检验检测任务为主，并结合本辖区的区域特点、功能定位和产业特征，完善相应检验检测能力。建设若干个覆盖全市、市区联动的区域性检测检定实验中心，以有效应对食品、环境等健康危害因素相关的突发公共卫生事件及苗子事件。到2020年，基本建成覆盖全市的化学品毒性综合检测实验室网络体系架构；到2030年，建成具有国际先进水平的化学品综合评价实验检测平台体系。（四）强化传染病救治体系建设，提升传染病发现、诊断和救治能力以“平战结合、分层分类、定位明确、高效协作”的原则，组织构建“分层级、分区域”和“综合医院与专科医院”各有侧重、有序衔接的，由“市级诊治中心区域诊治中心区级诊治中心社区卫生服务中心等其他

9、医疗机构”构成的传染病救治体系。市级诊治中心应具备国内领先、国际先进的传染病救治能力，并符合相关建设标准；区域传染病诊治中心应具备本市领先的传染病救治能力，符合相关建设标准。各级各类医疗机构应提升传染病发现的敏感性和甄别能力，严格落实预检分诊制度和首诊负责制，合理设置和划分符合相关要求的预检分诊区域和流程。各级卫生健康部门应根据区域传染病防治需要，合理统筹规划和设置感染性疾病科以及发热、肠道、肝炎、结核病等传染病专科门诊和专科病房。（五）强化社区卫生服务中心公共卫生功能的规范化建设，夯实疾控体系网底充分发挥社区卫生服务中心在本市疾病预防控制体系中的基石作用，进一步强化其所承担的公共卫生功能。按照传染病防治法、食品安全法、XX市传染病防治管理办法、XX市预防接种门诊管理要求等法律法规的要求，推进传染病专科门诊（如发热门诊、肠道门诊、肝炎门诊等）和预防接种门诊的规范化建设，确保所配备的业务用房、仪器设备能满足各项要求。三、组织落实各部门、各区要落实职责，各司其职，密切协作，形成合力，为推进疾病预防控制体系硬件设施建设提供有力保障。市卫生健康委要组织推进落实国家对各级疾控中心的建设标准和要求。市疾控中心商相关区及市级相关部门，按照城市重大功能性公共设施的建设要求，结合公共卫生应急响应