陕西省中小企业发展状况分析

1、陕西省中小企业发展状况分析2003-05-28中小企业是国民经济的重要组成部分，促进中小企业的协调发展，形成合理的经济布局是保持国民经济稳定发展的战略选择。近年来，省委、省政府积极实施“抓大放小”的战略，本着“放中求活”的原则，加大了中小企业放开搞活的力度，有效地促进了全省中小企业的发展和运行质量的提高。为了更更进一步步了解我我省中小小企业发发展变化化的情况况，深入入地研究究中小企企业发展展中存在在的问题题，为政政府有关关部门制制定发展展政策提提供可靠靠的依据据，省企企业调查查队、省省经贸委委共同对对全省确确定的1100户户重点扶扶持的成成长型中中小企业业进行了了专项调调查，并并对收到到的74

2、4户有效效调查资资料进行行了分析析。结果果显示：我省中中小企业业经营规规模不断断扩大，收收入不断断增加，并并在缓解解社会就就业压力力、促进进体制创创新和技技术进步步等方面面发挥着着不可或或缺的作作用。但但值得注注意的是是，现阶阶段中小小企业发发展中仍仍存在着着诸多困困难和问问题，加加快中小小企业发发展任重重而道远远。一、调调查企业业基本情情况及现现状（一）、调调查企业业基本情情况调查的的74户成成长型中中小企业业，从注注册类型型看：有有限责任任公司和和股份有有限公司司所占比比例最高高，为776%。国国有企业业占6.8%。集集体企业业、股份份合作企企业和外外商投资资企业所所占比例例均为44.1%

3、，私营营企业、港港澳台商商投资企企业及其其他企业业共占44.1%；从企企业规模模看：中中型企业业35户，占占调查企企业的447.33%，20002年资资产总额额为377.6亿亿元，从从业人员员达到11.5万万人。小小型企业业31户，占占41.9%，20002年资资产总额额为122.3亿亿元，从从业人员员0.44万人。其其余8户企业业未划型型；从地地区分布布看：552.77%的调调查企业业分布在在西安，位位于宝鸡鸡、咸阳阳和汉中中的企业业分别占占总体的的14.9%、10.8%和和6.88%，分分布在其其他地市市的企业业相对较较少；从从控股类类型看：国有和和集体控控股的企企业仅占占37.5%，63

4、.5%的的调查企企业属于于其他控控股类型型。（二）、企企业规模模扩大，业业务收入入增加，总总体经济济效益下下降调查企企业20002年年资产总总额达到到52.8亿元元，较上上年同期期增长117.11%。主主营业务务收入为为34.4亿元元，比上上年上升升13个百百分点。其其中，小小型企业业的主营营业务收收入增长长幅度最最大，较较上年同同期上升升20个百百分点，明明显高于于中型企企业。虽然企企业总体体规模扩扩大，主主营业务务收入增增加，但但由于111户企企业亏损损，亏损损面达到到14.9%,使得调调查企业业盈亏相相抵后仅仅实现利利润总额额1.66亿元，比比上年同同期下降降了155个百分分点。其其中，

5、陕陕西百特特纸业股股份有限限公司、五五0五药业业有限公公司和陕陕西铜变变实业股股份有限限公司亏亏损幅度度最大，三三户企业业当年共共亏损00.233亿元。企企业业绩绩下滑的的主要原原因：一一是原材材料价格格上涨，主主营业务务成本增增加，220022年主营营业务成成本较上上年同期期增长了了15%；二是是企业存存货跌价价损失和和营业、管管理、财财务等费费用上升升了122.3%；三是是调查企企业从业业人员总总数较上上年同期期增长55.1%，企业业支付的的劳动报报酬随之之上升了了近8个百分分点。（三）、负负债水平平适度，流流动资产产流转速速度加快快企业资资产负债债率是国国际公认认的衡量量企业负负债偿还还

6、能力和和经营风风险的重重要指标标，保守守的经验验判断认认为一般般不应高高于500%，国国际上一一般公认认60%较好。220022、20001年调调查企业业的平均均负债率率分别为为47.4%和和49.3%。这这说明企企业的平平均资产产负债率率保持在在一个适适度的水水平上，还还有相当当的借贷贷融资空空间。值值得注意意的是，国国有绝对对控股的的企业资资产负债债率为663.33%，高高于国际际公认标标准。流动比比率和速速动比率率是用以以衡量企企业短期期偿债能能力的重重要指标标，一般般都应保保持在1100%以上。220022年调查查企业的的流动比比率与速速动比率率均较上上年有明明显上升升的趋势势（见表表

7、一）。这这表明我我省成长长型中小小企业流流动资产产流转速速度加快快，偿还还流动负负债能力力和流动动资产变变现能力力增强。表一：控股情况企业数（户户）资产负债率率（%）流动比率（%）速动比率（%）2002年年2001年年2002年年2001年年2002年年2001年年国有绝对1363.364.5105.3394.368.258.6国有相对1042.944.4106.7770.476.470.7集体绝对455.962.3113.7783.393.273.7其他4743.348.6185.00132.33158.33114.11（四）、基基本实现现投资主主体多元元化20002年，调调查企业业注册资资

8、本金合合计666.6亿亿元。其其中，国国有资本本为3.1亿元元（包括括1.55亿元国国家法人人资本）,占总资本的4.65%；集体资本为0.5亿元,占总资本的0.75%；法人资本56.8亿元,占85.29%；外商资本0.3亿元,占0.45%；个人资本5.9亿元,占8.86%，其中高层管理者出资1.8亿元。显而易见，法人资本在中小企业资本结构中占有较大比重，而国有资本、集体资本在数量上不具有控制性，投资主体多元化格局已初步形成。（五）、人人力资源源配置不不断优化化人力资资源是现现代经济济增长中中最活跃跃的因素素，也是是提高中中小企业业竞争能能力的核核心动力力。面对对21世纪纪的挑战战，人才才短缺严

9、严重制约约着中小小企业的的发展。因因此，人人们越来来越多地地关注人人力资源源的配置置，关注注人才的的培养和和使用。在在调查企企业从业业人员中中，管理理人员共共0.44万人，占占16.8%；熟练工工人达11万人，较较上年增增长了110个百百分点，约约占从业业人员总总数的一一半。同同时，技技术人员员和具有有大专及及以上文文化程度度人员分分别达到到从业人人员总数数的177.9%和23.9%，与与往年相相比呈现现增长态态势。这这一结果果显示出出中小企企业人员员素质不不断提高高，人力力资源配配置不断断优化的的趋势。（六）、企企业分配配制度多多样化我省中中小企业业分配制制度发生生了深刻刻变化。企企业由过过

10、去单纯纯的按劳劳分配变变为按劳劳分配与与按资分分配相结结合，多多种要素素参与分分配。绝绝大多数数企业都都改变了了过去的的固定工工资制，实实行了年年薪制、岗岗位技能能工资制制等新的的工资分分配办法法。调查查企业中中，255.7%的企业业经营者者实行年年薪制；43.2%的的企业经经营者持持有股权权、股票票期权；91.9%的的企业实实行岗位位工资为为主的工工资制；40户企企业实行行科技人人员工资资收入分分配激励励机制，占占总调查查企业的的54.1%。实实行员工工持股分分配制和和工资集集体协商商制的企企业分别别为155户和100户，占占20.3%和和13.5%。实实现分配配形式的的多样化化，对建建立健

11、全全企业激激励约束束机制和和完善企企业治理理结构具具有重要要的意义义。对具具备条件件的企业业实行经经营者年年薪制、股股权股票票期权和和科技人人员工资资收入分分配激励励机制等等，使企企业经营营者和核核心人才才获得与与其责任任和贡献献相符的的劳动报报酬，增增强了企企业动力力，提高高了企业业运作效效率和企企业从业业人员的的积极性性。与此同同时.调查企企业的职职工收入入明显增增加。从从业人员员劳动报报酬在220022年为1.9亿元元，人均均收入00.9万万元，比比上年增增长了77.7%，其中中，管理理人员、技技术人员员和熟练练工人的的收入均均较上年年同期有有所增长长。在从从业人员员劳动报报酬总额额中，

12、大大专及以以上文化化程度人人员劳动动报酬占占三成以以上，显显示出成成长型中中小企业业使用人人才、重重视人才才的良好好激励机机制，也也从另一一个侧面面反映出出中小企企业具有有较好的的运营效效益。（七）、现现代企业业制度普普遍建立立截至220022年底，991.99%的调调查企业业为公司司制企业业，并建建立了现现代企业业制度。调调查企业业中，667户企企业有明明确的出出资人，出出资人到到位率达达到900.5%。其中中，出资资人法定定人数为为1人的企企业有44户，出出资人为为2-55人的为为37户，5人以上上的为226户。同同时，企企业自主主经营权权得到有有效落实实。644.9%的企业业总经理理由董

13、事事会聘任任；144.9%的企业业总经理理按出资资额决定定；8.1%的的企业总总经理由由主管部部门任命命；6.8%的的企业总总经理由由政府部部门提名名，董事事会聘任任；由社社会公开开招聘总总经理的的企业占占4%。由由此可见见，企业业经营者者的任命命以聘任任制或民民主选举举制为主主,政府部部门、上上级组织织部门与与企业主主管部门门对中小小企业总总经理的的产生干干预较少少.调查还还显示，相相当一部部分的企企业总经经理具有有独立的的人事任任免管理理权。有有50%的企业业中层管管理人员员是由总总经理提提名，董董事会任任命的，23%的企业中层管理人员由总经理自主决定，13.5%的企业通过公开招聘选拔中层

14、管理人员，需要报主管部门批准任命的企业仅为4户。（八）、企企业经营营者素质质较高从年龄龄结构看看，调查查企业总总经理平平均年龄龄为444岁。其其中，440岁及及以下的的22人，占占29.7%；41-50岁岁之间的的38人，占占51.4%；51岁及及以上的的为144人，占占18.9%。从从文化程程度看，具具有大学学本科及及以上学学历的企企业总经经理为550人，占占67.6%。其其中，具具有博士士学历的的2人，硕硕士学历历的133人，本本科学历历35人。文文化程度度为大学学专科的的为200人，占占27%，大专专以下学学历的为为4人，比比例为55.4%。从工工作经历历看，企企业总经经理从事事管理工工

15、作平均均年限为为14.2年。其其中355家企业业总经理理是在五五年内被被选拔担担任此职职务的，任任现职55-100年的为为27人，任任现职110年以以上的为为11人。可可见，我我省中小小企业经经营者年年龄构成成以中年年为主，且且具有较较为丰富富的专业业技术知知识和管管理经验验，整体体素质高高。二、中中小企业业发展的的优势与与机遇（一）、中中小企业业发展的的优势首先，中中小企业业具有规规模小，机机制灵活活，投资资周期短短，适应应能力强强，能够够根据市市场的变变化及时时调整经经营方向向的优势势。第二，中中小企业业更易硬硬化预算算约束。所所谓硬化化预算约约束，是是相对于于软化预预算约束束的概念念。预

16、算算约束软软化，是是指由于于受国家家的保护护，企业业往往无无视预算算约束，不不计成本本收益地地盲目扩扩张，从从而导致致低效的的行为。这这在我国国是经常常出现在在国有企企业尤其其是国有有大企业业中的现现象。而而中小企企业由于于受政府府保护相相对较少少，独立立承担风风险，预预算更易易硬化约约束，从从而更能能履行市市场经济济主体的的一系列列权利和和义务，通通过优胜胜劣汰机机制保持持中小企企业的生生命力和和竞争力力。第三，企企业经营营者对发发展前景景充满信信心。据据调查，关关于企业业未来发发展前景景，900.6%的企业业持乐观观或相当当乐观态态度，66.8%的企业业认为前前景一般般，其余余2.66%的

17、企企业未回回答。关关于中国国加入WWTO后后对企业业发展的的影响，58.1%的经营者认为企业会获得更多的利益或不会对企业产生影响，39.2%的企业经营者认为企业经营会更加困难,2.7%的经营者回答不清楚。由此可见，我省中小企业经营者对发展前景充满信心，同时对日趋激烈的国际化竞争做好了心理准备。第四，中中小企业业依托高高等院校校与科研研机构，具具备技术术环境优优势。我我省是全全国高等等院校与与科研机机构最为为集中的的地区之之一。科科技资源源丰富，创创新潜力力巨大，依依据“一线两两带”战略构构建的关关中高新新产业带带将为我我省中小小企业发发展营造造更加优优越的外外部环境境。据调调查，777%、59

18、.5%和和48.7%的的调查企企业分别别采用自自主开发发、与高高等院校校或科研研机构联联合开发发、引进进技术这这三种最最主要的的途径获获取新产产品。目目前,我省中中小企业业与高等等院校和和科研院院所之间间的技术术转移水水平和速速度都比比较低；科技成成果转化化和企业业自主知知识产权权无论从从数量、质质量和产产出效益益等方面面都有待待提高.（二）、入入世、西西部大开开发为我我省中小小企业发发展带来来机遇加入WWTO，我我国根据据“市场开开放原则则”实行广广泛的对对内、对对外开放，不不仅能刺刺激中小小企业不不断地自自我完善善，以应应对日趋趋激烈的的国际国国内竞争争，而且且使中小小企业在在产业准准入等

19、方方面与国国有大型型企业和和外资企企业享有有同等待待遇，大大大扩展展其发展展领域。同同时，加加入WTTO将为为中小企企业带来来最宝贵贵的资源源，如先先进的技技术与管管理经验验，更加加多样的的直接和和间接融融资机会会等等。更更重要的的是，消消除地域域限制的的信息与与资源共共享将使使富有生生命力和和竞争力力的中小小企业获获得发展展的空间间和机会会，成为为大企业业集团乃乃至跨国国公司必必不可少少的合作作伙伴，给给中小企企业带来来生存空空间与战战略地位位的宝贵贵发展机机遇。西部地地区资源源丰富，市市场潜力力巨大，颇颇具层次次。我省省又处于于连接中中西部的的桥头堡堡地位，广广大中小小企业尽尽可乘西西部大

20、开开发之东东风，在在区域性性和产品品特色上上下功夫夫，加强强与其他他地区的的资源交交流，加加快区域域融合，实实现优势势互补。另外，中中小企业业可利用用国有经经济的战战略性调调整和逐逐步从竞竞争性行行业退出出之契机机，通过过并购、控控股、参参股等形形式参与与国企改改革，吸吸纳有用用的社会会资源。这这样既能能保证国国有企业业改革的的顺利进进行、又又能降低低中小企企业的发发展成本本。三、阻阻碍成长长型中小小企业发发展的主主要因素素（一）、购购销渠道道相对固固定，产产品销售售方式单单一原材料料和配件件的采购购是企业业生产的的最初环环节，直直接影响响着产品品的价格格与质量量，而采采购方式式是制约约采购结

21、结果的重重要因素素。调查查显示，83.8%的企业所需原材料和配件由相对固定的生产企业供应，80%的企业所需原材料和配件来自相对固定的流通企业，而来自非固定流通企业的只有10.8%，来自非固定生产企业的仅占5.4%。可见，我省成长型中小企业原材料和配件主要供应渠道是相对固定的生产企业。而随着现代企业物流管理的发展，上下游厂商之间固定的供应链关系将被互动的协作关系所取代。如何利用先进的信息技术构建互动性采购渠道是摆在企业面前的重要问题。产品销销售是关关系企业业发展的的又一重重要环节节，再好好的产品品如果在在销售环环节上出出现障碍碍，不仅仅影响销销售量，也也给企业业的利润润增长带带来很大大压力。据据

22、调查，目目前我省省中小企企业在产产品销售售上存在在销售渠渠道狭窄窄的问题题.直销是是企业最最主要的的产品销销售方式式。从调调查结果果看，882.44%的企企业采取取直销方方式，332.44%的企企业为固固定的生生产企业业供货，47.3%的企业通过批发商，21.6%的企业直接对零售商场供货，28.4%的企业参加过展销会。一般说来，中小企业产品中间性较强，直销并不是最理想的产品销售方式。因此，实现产品销售方式多元化对我省成长型中小企业具有相当重要的意义。（二）、成成长型中中小企业业科技研研发实力力有待进进一步加加强随着信信息化时时代的到到来，科科技发展展日新月月异，市市场竞争争的关键键已由成成本资

23、源源优势转转变为技技术优势势。1、整整体看来来，我省省成长型型中小企企业科技技基础优优于一般般企业，但但仍有部部分企业业水平不不高从主要要设备等等级水平平看，664.99%的企企业主要要设备为为九十年年代水平平，达到到二十一一世纪水水平的企企业有77家，占占调查企企业的十十分之一一，主要要设备水水平停留留在八十十年代水水平的企企业共有有21户，占占调查总总数的225.77%。可可以看出出，大部部分调查查企业的的设备为为九十年年代水平平，明显显优于一一般中小小企业，但但还有四四分之一一的企业业主要设设备停留留在二十十年前的的水平。从主营营产品等等级水平平看，近近六成的的调查企企业主营营产品为为国

24、内先先进水平平，255.7%的企业业为国际际水平，达达到国际际先进水水平的企企业有11家，122.2%的企业业仅为国国内一般般水平。可可见，我我省重点点扶持的的成长型型中小企企业主营营产品在在国内市市场上具具有相当当的竞争争力。但但随着行行业竞争争日趋激激烈，企企业的国国际竞争争力仍需需进一步步加强。2、特特色不明明显，投投入不足足是企业业技术创创新问题题的突出出表现从专利利技术的的拥有情情况看，调调查中77成以上上的企业业设有专专门的科科研开发发部门，但但33.8%的的企业根根本没有有本企业业的技术术发明。调调查企业业中拥有有1项技术术发明、专专利的企企业有110户，占占总体的的13.5%；

25、拥有22-5项项的企业业有255户，占占33.8%；拥有55项及以以上技术术发明、专专利的企企业仅有有14户，不不到两成成。对企企业而言言，拥有有领先的的专利技技术是参参与国际际国内市市场行业业竞争的的制胜法法宝，而而我省成成长型中中小企业业明显缺缺乏有特特色的自自主知识识产权。从技术术投入看看，20002年年，744户调查查企业共共投入研研发费用用0.66亿元，仅仅占当年年主营业业务收入入的1.8%。而而国际企企业界普普遍认为为，研究究开发费费用达到到销售收收入的以上上，企业业才有竞竞争力，而而占仅够维维持，不不足的企业业难以为为继。可可见，我我省成长长型中小小企业的的技术创创新投入入比例明

26、明显低于于具有竞竞争力的的标准,处于仅仅够维持持的水平平。3、相相当一部部分企业业未能通通过标准准认证实实现科学学管理ISOO90000质量量体系和和ISOO140000环环保体系系都是被被世界各各国广泛泛采用和和认可的的国际标标准，已已经成为为企业证证明自己己产品质质量、工工作质量量的一种种护照，也也是参与与国际、国国内交往往的通行行证和有有效的竞竞争武器器。通过过认证，可可使企业业全面提提高管理理水平和和工作效效率，并并降低成成本，有有效提升升企业综综合形象象和产品品的可信信度，以以平等的的姿态参参与国际际领域的的合作和和竞争。加加入WTTO后，与与国际接接轨是我我国企业业的当务务之急，我

27、我省中小小企业积积极参与与ISOO认证，是是消除技技术壁垒垒与绿色壁壁垒、提高高企业竞竞争力的的根本途途径。截截至20002年年，511.355%的调调查企业业通过IISO990000质量体体系认证证；通过过ISOO140000环环保体系系认证的的企业仅仅为6户，占占总体的的8.11%。调查的的14户医医药企业业中仅有有7户通过过GMPP认证。而而根据国国家有关关规定，在在20004年6月30日之之前，如如果某家家制药企企业还没没有通过过国家药药品监督督局的GGMP认认证，就就将失去去生产药药品的资资格。4、阻阻碍技术术创新的的主要因因素技术创创新是企企业生命命之源，是是企业核核心竞争争力的标

28、标志，不不断进行行技术创创新是企企业生存存与发展展的根本本出路。但但我省中中小企业业在技术术创新的的道路上上存在着着诸多阻阻碍。调调查结果果显示，目目前企业业认为阻阻碍其技技术创新新的主要要因素中中排在前前三位的的分别是是资金缺缺乏（881.11%的企企业选择择）、缺缺乏技术术开发人人员（339.22%的企企业选择择）和技技术开发发成本高高（377.8%的企业业选择）。可可见，中中小企业业普遍认认为资金金和技术术人员的的缺乏严严重地影影响其技技术实力力的增强强。（三）、成成长型中中小企业业融资难难问题在市场场经济条条件下，由由于中小小企业易易受经营营环境的的影响，资资金需求求一次性性量小、频频

29、率高，增增加了融融资的成成本和代代价，不不可避免免地存在在中小企企业融资资难的问问题。问问卷调查查显示，大大多数调调查企业业都认为为资金不不足是阻阻碍企业业发展最最重要的的问题，对对这一问问题的认认同率远远远高于于其他问问题（见见表二）。在在“对政府府及有关关部门有有何要求求”、“对陕经经贸发200021122号号文件中中10条扶扶持政策策有何建建议”等问题题上，回回答最多多的是“增加融融资渠道道”、“需要政政府在获获取贷款款方面给给予扶持持”等。由由此可见见，改善善融资难难的状况况和缓解解资金缺缺乏的困困境是中中小企业业最迫切切的要求求。表二：序号目前影响中中小企业业发展的的主要问问题企业个

30、数加权值第一选择第二选择第三选择1资金不足48530.362市场需求不不足2210.033内部管理水水平不高高5830.084缺乏人才51890.145经营场所不不够110.016市场开拓能能力不够够4580.077行业内部过过渡竞争争51490.128市场秩序混混乱21370.099社会负担重重2160.0310政府的政策策和服务务未跟上上4180.0611政府限制较较多120.0112其他10.00合计733+722+6681=44317372681.00注：问问卷中对对目前影影响中小小企业发发展的主主要问题题列出以以上122项，供供企业家家按其重重要性进进行排序序选择，并并对选择择结果进

31、进行加权权打分，以以此说明明各种因因素的重重要程度度。加权权打分方方法是:第一选选择权数数是3，第二二选择权权数是22，第三三选择权权数是11，然后后横向加加总加权权结果，再再除以总总的加权权结果4431，即即可得出出每种因因素的加加权值。虽然国国家有关关部门先先后出台台了一系系列政策策和采取取各种措措施，给给予中小小企业融融资方面面的支持持，但目目前中小小企业融融资仍存存在很多多问题，具具体表现现为：1、中中小企业业获得贷贷款的难难度不断断增加。据据调查，仅仅有144户企业业认为目目前获得得贷款的的条件较较前两年年宽松，这这部分企企业多为为股份有有限公司司；322.4%的企业业认为没没变化，

32、其其余488.7%的企业业认为现现在获得得贷款比比以前要要求更为为严格。据据测算，我我省中小小企业每每年资金金缺口8800亿亿元，而而通过银银行正常常抵押贷贷款获得得的资金金不足220%。2、中中小企业业资信度度普遍偏偏低。中中小企业业存在规规模小、底底子薄、市市场抗风风险能力力弱等问问题。这这与中小小企业资资信等级级偏低，融融资困难难的现状状有着直直接的关关系。在在调查企企业中，参参加过资资信评估估的企业业有533户，比比例为771.66%，其其中被评评为AAAA级的的26家，评评为AAA级的企企业有222家，评评为A级的企企业有44家。有有28.4%企企业未参参加过资资信评级级。可见见，调

33、查查企业中中未参加加过资信信评级和和评级结结果不佳佳的仍占占大多数数，加之之有些企企业抽逃逃资金、拖拖欠账款款，严重重影响了了中小企企业整体体的信用用形象。3、外外部融资资渠道狭狭窄。一一般理论论意义上上，融通通资金可可以通过过银行信信贷资金金、各级级财政资资金、资资本市场场资金、引引进国外外资金以以及民间间资金等等多种直直接或间间接渠道道。但我我省中小小企业直直接融资资空间极极为有限限，无法法利用股股票、债债券等市市场手段段来筹措措资金，债债务融资资成为最最主要的的外部融融资途径径。调查查结果显显示，企企业获得得外部资资金的主主要渠道道中，银银行贷款款是800%的调调查企业业的首选选；而关关

34、于企业业获取贷贷款的主主要方式式：633.5%企业选选择抵押押贷款，37.8%企业获取银行担保，13.5%企业获取信用贷款。可见，我省成长型中小企业融资很大程度上依赖于银行贷款，抵押和担保贷款成为贷款的主要方式，信用贷款比例较小，融资渠道明显具有单一化的特征。4、信信贷政策策不到位位，难于于获得第第三方担担保。关关于企业业难以获获得金融融机构贷贷款的因因素调查查，企业业选择最最重要的的是“国家信信贷政策策”和“难以获获得第三三方担保保”（见表表三）。表三：序号企业难以获获得金融融机构贷贷款的因因素企业个数加权值第一选择第二选择第三选择1国家信贷政政策26440.252融资成本过过高7950.1

35、23难以获得第第三方担担保16980.204资信状况不不符合银银行要求求2500.045没有合格的的抵押资资产3740.076附加某些非非正式条条件1530.047手续繁琐、效效率太低低711130.168缺乏必要的的人际关关系或特特殊关系系人1580.069不了解资金金来源的的信息1530.0410其他0010.00合计643+602+4491=33616460491.00注：计计算方法法同表二二。调查企企业中，获获得信贷贷担保的的企业仅仅有277户，占占调查企企业的336.55%。企企业获取取信贷担担保的渠渠道依次次为关联联企业担担保（222家，299.7%），项项目自身身担保（9家，12

36、.2%），商业性信用担保机构（6家，8.1%），政府担保机构（5家，6.8%），信贷保险担保（4家，5.4%），私人朋友担保（3家，4%）。(四)、成长长型中小小企业的的外部环环境问题题1、多多数企业业认为社社会负担担有增无无减。当当前，中中小企业业普遍承承受了许许多额外外负担和和事业性性摊派,收费标标准和范范围有较较大的随随意性，企企业社会会负担较较重。“三乱”问题虽虽早已引引起重视视，但久久治不绝绝。关于于中小企企业今年年承担的的各种社社会负担担变化，12.2%的企业认为明显增加，39.2%的企业认为有所增加，36.5%的企业认为变化不大，仅有不到一成的企业认为有所减轻和明显减少。同时，认

37、为主要的负担项目为乱收费和乱摊派的企业分别占31.1%和24.3%。可见，中小企业的社会负担偏重，使其在竞争中处于一种人为的“弱者”地位。2、企企业对目目前经营营环境的的评价。在在对目前前经营环环境的评评价中，满满意度最最高的是是“政策环环境”与“政府部部门为中中小企业业提供服服务情况况”，满意意度最低低的是“经济或或技术纠纠纷及时时解决”与“市场竞竞争秩序序”（见表表四）。表四：（单位位：%）目前中小企企业经营营环境的的评价好一般差满意度政策环境47.341.910.889.2企业合法权权益保障障程度13.566.214.979.7经济或技术术纠纷及及时解决决4.151.437.855.5企

38、业间公平平交易情情况17.647.328.464.9市场竞争秩秩序1.455.439.256.8社会上对中中小企业业的认识识6.864.927.071.7政府部门为为中小企企业提供供服务情情况16.268.914.985.1四、加快发发展中小小企业的的对策与与建议（一）、扩扩大扶持持企业范范围，加加大重点点扶持力力度在运用用GEPP评估法法对我国国全部国国有及规规模以上上非国有有中小企企业的调调查中，陕陕西省共共有成长长型中小小企业近近四百户户。随着着我省经经济的发发展，成成长型中中小企业业的数量量还在不不断增加加。在问问卷调查查中，中中小企业业普遍要要求政府府及有关关部门在在扶持范范围和扶扶

39、持力度度上继续续向其倾倾斜，以以满足企企业在融融资、科科技等方方面的发发展需要要。目前前，我省省已经初初步确立立了1000户重重点扶持持的成长长型中小小企业名名单，并并出台了了十条重重点扶持持政策，但但仍不能能满足现现实发展展的需要要。因此此，建议议将重点点扶持的的成长型型中小企企业数量量增加到到2000户左右右，并实实行动态态管理，以以其为龙龙头，在在市场开开发、科科技成果果转化、建建立现代代企业制制度等方方面加大大扶持力力度，充充分发挥挥成长型型中小企企业的优优势和示示范带动动作用，促促进我省省中小企企业的健健康快速速发展。（二）、努努力提升升中小企企业的核核心竞争争力是解解决问题题的根本

40、本出路我省中中小企业业普遍缺缺乏开发发独特产产品，发发明独特特技术和和发展独独特营销销方式的的能力，而而这正是是困扰其其发展的的一系列列问题的的症结所所在。所所以,中小企企业必须须要特别别重视包包括技术术创新和和管理创创新在内内的企业业创新,将培育育核心技技术，提提高战略略决策、组组织协调调、生产产制造和和营销手手段进行行有效整整合，以以培植核核心竞争争力为依依托实现现中小企企业的持持续高效效发展。这这样才能能从根本本上解决决中小企企业产品品竞争力力不足，销销售困难难和资产产信用不不足等一一系列问问题。（三）、推推动中小小企业技技术创新新，营造造良好研研发环境境一是通通过战略略联盟整整合研发发

41、资源，培培育中小小企业技技术创新新基地。我我省拥有有雄厚的的科研实实力，应应充分发发挥这一一优势，鼓鼓励大专专院校和和科研机机构利用用现有技技术、设设备为中中小企业业提供技技术服务务。进一一步促进进产学研研结合，大大力推进进中小企企业的创创新活动动。二是针针对中小小企业创创新投入入不足的的问题，进进行资金金方面的的扶持。例例如建立立中小企企业技术术创新基基金，通通过采取取无偿资资助、贷贷款贴息息、资本本投入等等方式，支支持科技技型中小小企业技技术创新新；也可可以运用用税收政政策鼓励励中小企企业创新新投入，对对企业的的研发费费用，可可以按一一定比例例在年度度应税所所得中扣扣除。三是促促进中小小企

42、业研研发成果果的商品品化，根根据国家家制订的的关于于促进科科研成果果转化的的若干规规定，对对中小企企业创新新研究给给予政策策扶持。同同时要通通过技术术洽谈会会、专利利招标会会等多种种方式，为为中小企企业培育育扩大科科技市场场，加快快科技成成果转化化进程。（四）、健健全金融融机构的的媒介功功能，拓拓宽中小小企业融融资渠道道一是培培养银行行与中小小企业合合作发展展关系，解解决中小小企业中中长期融融资需要要。截至至20002年底底，我省省金融机机构存差差为8447亿元元，相当当于全省省11万户户中小企企业去年年全年的的资金缺缺口，是是当年实实际使用用外资金金额的225倍。日日益增长长的银行行存款与与

43、大量中中小企业业得不到到足够的的信贷支支持之间间形成了了鲜明的的对比。针针对这一一现实，银银行等金金融机构构要转变变观念，改改进信贷贷管理运运行机制制，强化化对中小小企业的的金融服服务，切切实加大大对中小小企业的的信贷支支持力度度。政府府可以出出面组织织银行与与中小企企业直接接见面，通通过政府府协调为为中小企企业融资资创造便便利条件件，使中中小企业业能够通通过正常常的银行行信贷进进行融资资。二是建建立中小小企业良良好的信信用担保保体系。我我省现在在已有223家专专为中小小企业提提供贷款款担保的的担保机机构，注注册资本本金合计计达5.6亿元元，已累累计为企企业提供供了6亿元的的贷款担担保服务务，但距距离我省省中小企企业的资资金需求求还有相相当的距距离。政政府应按按照关关于建立立中小企企业信用用担保体体系试点点的指导导意见，建建立健全全符合我我省实际际的中小小企业担担保体系系，尽快快扩大信信用担保保资金的的规模，提提高信用用担保资资金的使使用效率率，以促促进中小小企业良良性运转转。三是开开辟直接接融资渠渠道。为为中