信用信息平台建设方案

1、信用信息体系平台建设方案266/266信用信息体系平平台建设方案2017年x月月x日目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc480320677 1.平台概述述 PAGEREF _Toc480320677 h 6 HYPERLINK l _Toc480320678 1.1.建设设背景 PAGEREF _Toc480320678 h 6 HYPERLINK l _Toc480320679 1.2.建设设目标 PAGEREF _Toc480320679 h 6 HYPERLINK l _Toc480320680 1.3.建设设原则 PAGEREF _Toc48032068

2、0 h 7 HYPERLINK l _Toc480320681 1.4.建设设内容 PAGEREF _Toc480320681 h 8 HYPERLINK l _Toc480320682 1.5.建设设依据 PAGEREF _Toc480320682 h 9 HYPERLINK l _Toc480320683 2.平台需求求分析 PAGEREF _Toc480320683 h 9 HYPERLINK l _Toc480320684 2.1.系统统业务需求分分析 PAGEREF _Toc480320684 h 10 HYPERLINK l _Toc480320685 2.1.1.信用信息资资源整

3、合的需需求 PAGEREF _Toc480320685 h 10 HYPERLINK l _Toc480320686 2.1.2.政府部门开开展信用联合合奖惩的需求求 PAGEREF _Toc480320686 h 11 HYPERLINK l _Toc480320687 2.1.3.社会公众信信用信息化需需求 PAGEREF _Toc480320687 h 11 HYPERLINK l _Toc480320688 2.1.4.重点领域诚诚信建设信息息化需求 PAGEREF _Toc480320688 h 12 HYPERLINK l _Toc480320689 2.1.5.重点人群诚诚信建设

4、信息息化需求 PAGEREF _Toc480320689 h 12 HYPERLINK l _Toc480320690 2.1.6.其它个性化化的信用信息息使用需求 PAGEREF _Toc480320690 h 12 HYPERLINK l _Toc480320691 2.2.信用用数据征集范范围及来源分分析 PAGEREF _Toc480320691 h 13 HYPERLINK l _Toc480320692 2.2.1.信用数据的的征集范围 PAGEREF _Toc480320692 h 13 HYPERLINK l _Toc480320693 2.2.2.信用数据的的主要信源单单位

5、PAGEREF _Toc480320693 h 13 HYPERLINK l _Toc480320694 2.3.系统统主要功能需需求分析 PAGEREF _Toc480320694 h 14 HYPERLINK l _Toc480320695 2.3.1.信用信息资资源编录管理理流程 PAGEREF _Toc480320695 h 14 HYPERLINK l _Toc480320696 2.3.2.信用信息共共享流程 PAGEREF _Toc480320696 h 15 HYPERLINK l _Toc480320697 2.3.3.信用信息查查询服务流程程 PAGEREF _Toc480

6、320697 h 16 HYPERLINK l _Toc480320698 2.3.4.信用信息异异议处理流程程 PAGEREF _Toc480320698 h 18 HYPERLINK l _Toc480320699 2.4.非功功能性需求分分析 PAGEREF _Toc480320699 h 18 HYPERLINK l _Toc480320700 2.4.1.系统性能指指标 PAGEREF _Toc480320700 h 18 HYPERLINK l _Toc480320701 2.4.2.集群和负载载均衡 PAGEREF _Toc480320701 h 19 HYPERLINK l _

7、Toc480320702 2.4.3.可扩展性 PAGEREF _Toc480320702 h 19 HYPERLINK l _Toc480320703 2.4.4.可靠性 PAGEREF _Toc480320703 h 19 HYPERLINK l _Toc480320704 2.4.5.安全性 PAGEREF _Toc480320704 h 20 HYPERLINK l _Toc480320705 2.4.6.可用性 PAGEREF _Toc480320705 h 21 HYPERLINK l _Toc480320706 2.4.7.帮助文档 PAGEREF _Toc480320706 h

8、 21 HYPERLINK l _Toc480320707 3.总体设计计 PAGEREF _Toc480320707 h 22 HYPERLINK l _Toc480320708 3.1.总体体建设思路 PAGEREF _Toc480320708 h 22 HYPERLINK l _Toc480320709 3.2.系统统总体架构 PAGEREF _Toc480320709 h 22 HYPERLINK l _Toc480320710 3.3.数据据架构 PAGEREF _Toc480320710 h 24 HYPERLINK l _Toc480320711 3.4.技术术路线 PAGERE

9、F _Toc480320711 h 25 HYPERLINK l _Toc480320712 3.4.1.J2EE的的体系架构 PAGEREF _Toc480320712 h 25 HYPERLINK l _Toc480320713 3.4.2.MVC处理理模式 PAGEREF _Toc480320713 h 26 HYPERLINK l _Toc480320714 3.4.3.XML规范范 PAGEREF _Toc480320714 h 27 HYPERLINK l _Toc480320715 3.4.4.SOA体系系结构 PAGEREF _Toc480320715 h 27 HYPERLI

10、NK l _Toc480320716 3.4.5.ESB服务务总线设计 PAGEREF _Toc480320716 h 29 HYPERLINK l _Toc480320717 4.平台详细细设计方案 PAGEREF _Toc480320717 h 31 HYPERLINK l _Toc480320718 4.1.标准准规范建设 PAGEREF _Toc480320718 h 31 HYPERLINK l _Toc480320719 4.1.1.数据规范编编制 PAGEREF _Toc480320719 h 31 HYPERLINK l _Toc480320720 4.1.2.技术规范编编制

11、PAGEREF _Toc480320720 h 32 HYPERLINK l _Toc480320721 4.1.3.管理办法编编制 PAGEREF _Toc480320721 h 33 HYPERLINK l _Toc480320722 4.2.社会会信用体系信信息平台基础础支撑设计 PAGEREF _Toc480320722 h 34 HYPERLINK l _Toc480320723 4.2.1.大数据基础础支撑分布式式数据库存储储系统设计 PAGEREF _Toc480320723 h 34 HYPERLINK l _Toc480320724 4.2.2.社会信用体体系舆情分析析设计

12、PAGEREF _Toc480320724 h 39 HYPERLINK l _Toc480320725 4.2.3.商业智能分分析平台 PAGEREF _Toc480320725 h 41 HYPERLINK l _Toc480320726 4.3.信用用信息库建设设 PAGEREF _Toc480320726 h 46 HYPERLINK l _Toc480320727 4.3.1.总体架构 PAGEREF _Toc480320727 h 46 HYPERLINK l _Toc480320728 4.3.2.核心数据库库 PAGEREF _Toc480320728 h 47 HYPERLI

13、NK l _Toc480320729 4.3.3.应用数据库库 PAGEREF _Toc480320729 h 50 HYPERLINK l _Toc480320730 4.4.信用用信息目录编编制 PAGEREF _Toc480320730 h 51 HYPERLINK l _Toc480320731 4.4.1.依据信用目目录权责清单单疏理信用信信息目录 PAGEREF _Toc480320731 h 51 HYPERLINK l _Toc480320732 4.4.2.企业法人信信用信息目录录 PAGEREF _Toc480320732 h 51 HYPERLINK l _Toc4803

14、20733 4.4.3.自然人信用用信息目录 PAGEREF _Toc480320733 h 77 HYPERLINK l _Toc480320734 4.4.4.政务诚信专专题信息目录录 PAGEREF _Toc480320734 h 79 HYPERLINK l _Toc480320735 4.4.5.商务诚信专专题信息目录录 PAGEREF _Toc480320735 h 80 HYPERLINK l _Toc480320736 4.4.6.社会诚信专专题信息目录录 PAGEREF _Toc480320736 h 87 HYPERLINK l _Toc480320737 4.4.7.司法

15、公信专专题信息目录录 PAGEREF _Toc480320737 h 92 HYPERLINK l _Toc480320738 4.5.信用用信息目录服服务系统设计计 PAGEREF _Toc480320738 h 94 HYPERLINK l _Toc480320739 4.5.1.运行模型 PAGEREF _Toc480320739 h 96 HYPERLINK l _Toc480320740 4.5.2.系统结构 PAGEREF _Toc480320740 h 98 HYPERLINK l _Toc480320741 4.5.3.功能要求 PAGEREF _Toc480320741 h

16、100 HYPERLINK l _Toc480320742 4.5.4.其它要求 PAGEREF _Toc480320742 h 101 HYPERLINK l _Toc480320743 4.6.信用用信息数据质质量管理系统统设计 PAGEREF _Toc480320743 h 101 HYPERLINK l _Toc480320744 4.6.1.规则管理 PAGEREF _Toc480320744 h 101 HYPERLINK l _Toc480320745 4.6.2.流程管理 PAGEREF _Toc480320745 h 102 HYPERLINK l _Toc480320746

17、 4.6.3.监控管理 PAGEREF _Toc480320746 h 102 HYPERLINK l _Toc480320747 4.6.4.结果管理 PAGEREF _Toc480320747 h 102 HYPERLINK l _Toc480320748 4.6.5.统计分析 PAGEREF _Toc480320748 h 102 HYPERLINK l _Toc480320749 4.6.6.绩效管理 PAGEREF _Toc480320749 h 102 HYPERLINK l _Toc480320750 4.6.7.系统管理 PAGEREF _Toc480320750 h 102

18、HYPERLINK l _Toc480320751 4.6.8.信息交换 PAGEREF _Toc480320751 h 102 HYPERLINK l _Toc480320752 4.7.信用用信息共享平平台建设 PAGEREF _Toc480320752 h 103 HYPERLINK l _Toc480320753 4.7.1.总体架构 PAGEREF _Toc480320753 h 103 HYPERLINK l _Toc480320754 4.7.2.数据交换子子系统 PAGEREF _Toc480320754 h 105 HYPERLINK l _Toc480320755 4.7.

19、3.数据归集子子系统 PAGEREF _Toc480320755 h 108 HYPERLINK l _Toc480320756 4.7.4.数据清洗子子系统 PAGEREF _Toc480320756 h 110 HYPERLINK l _Toc480320757 4.7.5.数据对比子子系统 PAGEREF _Toc480320757 h 114 HYPERLINK l _Toc480320758 4.7.6.数据分发子子系统 PAGEREF _Toc480320758 h 119 HYPERLINK l _Toc480320759 4.8.政府府信用信息服服务系统建设设 PAGEREF

20、_Toc480320759 h 121 HYPERLINK l _Toc480320760 4.8.1.行业信用分分类监管数据据分析子系统统 PAGEREF _Toc480320760 h 121 HYPERLINK l _Toc480320761 4.8.2.公共信用信信息查询服务务子系统 PAGEREF _Toc480320761 h 122 HYPERLINK l _Toc480320762 4.8.3.信用报告管管理子系统 PAGEREF _Toc480320762 h 131 HYPERLINK l _Toc480320763 4.8.4.黑名单与荣荣誉名单子系系统 PAGEREF

21、_Toc480320763 h 132 HYPERLINK l _Toc480320764 4.8.5.信用联动监监管子系统 PAGEREF _Toc480320764 h 132 HYPERLINK l _Toc480320765 4.8.6.信用监测预预警子系统 PAGEREF _Toc480320765 h 134 HYPERLINK l _Toc480320766 4.8.7.全文检索子子系统 PAGEREF _Toc480320766 h 136 HYPERLINK l _Toc480320767 4.8.8.信用信息上上报系统 PAGEREF _Toc480320767 h 136

22、 HYPERLINK l _Toc480320768 4.9.信用用异议处理 PAGEREF _Toc480320768 h 139 HYPERLINK l _Toc480320769 4.10.信信用信息大数数据分析系统统 PAGEREF _Toc480320769 h 139 HYPERLINK l _Toc480320770 4.10.1.综合决策支支持 PAGEREF _Toc480320770 h 140 HYPERLINK l _Toc480320771 4.10.2.自定义报表表 PAGEREF _Toc480320771 h 141 HYPERLINK l _Toc480320

23、772 4.10.3.即席查询 PAGEREF _Toc480320772 h 141 HYPERLINK l _Toc480320773 4.10.4.领导驾驶舱舱 PAGEREF _Toc480320773 h 141 HYPERLINK l _Toc480320774 4.10.5.统计分析 PAGEREF _Toc480320774 h 142 HYPERLINK l _Toc480320775 4.11.信信用数据对接接 PAGEREF _Toc480320775 h 143 HYPERLINK l _Toc480320776 4.11.1.与“信用中中国”网站系系统的对接 PAGE

24、REF _Toc480320776 h 143 HYPERLINK l _Toc480320777 4.11.2.与省信用系系统对接 PAGEREF _Toc480320777 h 144 HYPERLINK l _Toc480320778 5.安全设计计 PAGEREF _Toc480320778 h 144 HYPERLINK l _Toc480320779 5.1.安全全体系总体设设计 PAGEREF _Toc480320779 h 144 HYPERLINK l _Toc480320780 5.2.技术术目标 PAGEREF _Toc480320780 h 145 HYPERLINK

25、l _Toc480320781 5.3.管理理目标 PAGEREF _Toc480320781 h 146 HYPERLINK l _Toc480320782 5.4.安全全技术方案 PAGEREF _Toc480320782 h 146 HYPERLINK l _Toc480320783 5.4.1.网络与边界界安全 PAGEREF _Toc480320783 h 146 HYPERLINK l _Toc480320784 5.4.2.主机系统安安全 PAGEREF _Toc480320784 h 147 HYPERLINK l _Toc480320785 5.4.3.应用安全 PAGERE

26、F _Toc480320785 h 147 HYPERLINK l _Toc480320786 5.4.4.数据安全 PAGEREF _Toc480320786 h 148 HYPERLINK l _Toc480320787 5.4.5.防火墙设计计 PAGEREF _Toc480320787 h 148 HYPERLINK l _Toc480320788 5.4.6.WEB入侵侵防护设计 PAGEREF _Toc480320788 h 150 HYPERLINK l _Toc480320789 5.4.7.安全隔离网网关设计 PAGEREF _Toc480320789 h 151 HYPER

27、LINK l _Toc480320790 5.5.安全全管理方案 PAGEREF _Toc480320790 h 153 HYPERLINK l _Toc480320791 5.5.1.安全组织体体系建设 PAGEREF _Toc480320791 h 153 HYPERLINK l _Toc480320792 5.5.2.安全管理制制度建设 PAGEREF _Toc480320792 h 153 HYPERLINK l _Toc480320793 5.5.3.信息安全管管理原则 PAGEREF _Toc480320793 h 155 HYPERLINK l _Toc480320794 5.5

28、.4.其他管理措措施 PAGEREF _Toc480320794 h 156 HYPERLINK l _Toc480320795 6、售后服务内内容、要求和和期限 PAGEREF _Toc480320794 h 15667. 维护要要求 PAGEREF _Toc480320794 h 11568. 技术培训训要求 PAGEREF _Toc480320794 h 1569其它要求 PAGEREF _Toc480320794 h 156平台概述建设背景信用是社会主义义核心价值观观的重要内容容，是公民的的基本道德规规范，是社会会主义市场经经济的基础。近近年来，市党党委、政府认认真贯彻中央央决策部署，

29、高高度重视信用用建设，加强强组织领导，不不断完善体制制机制，健全全法规制度，强强化信用信息息整合应用，推推进诚信文化化和诚信环境境建设，社会会信用体系建建设取得初步步成效。党的十八大以来来，党中央、国国务院多次就就加强社会信信用体系建设设作出部署，提提出明确要求求。当前，我我市正处于全全面建成小康康社会、经济济转型升级的的关键时期，加加快推进社会会信用体系建建设，对于完完善我市现代代市场体系，构构建以信用为为核心的新型型市场监管机机制，培育和和践行社会主主义核心价值值观，推进社社会治理体系系和治理能力力现代化，优优化发展环境境，具有十分分重要的作用用和意义。党的十八大提出出：“加强政务诚诚信、

30、商务诚诚信、社会诚诚信和司法公公信建设”，十八届三三中全会进一一步要求：“建立健全社社会征信体系系，褒扬诚信信，惩戒失信信。”可以看出，十十八大以来，党党高度重视社社会诚信建设设，社会各领领域各行业都都在加力构建建诚信体系。在在消费市场秩秩序领域，诚诚信问题尤为为突出，“天价虾”“天价鱼”“天价茶”等事件层出出不穷，个别别经营者唯利利是图，宰客客行为屡禁不不止，严重影影响了城市乃乃至国家的形形象。xx省政府下发发了xx省人民政政府关于印发发xx省社会信信用体系建设设规划（200152020年年）的通知（x政发201520号）政府下发了社社会信用体系系建设实施意意见建设目标以打造诚信XXX、构建

31、和谐谐社会为主线线，以健全信信用法规制度度、形成覆盖盖全社会的征征信系统为基基础，以政务务诚信、商务务诚信、社会会诚信和司法法公信为主要要内容，到22017年，基基本建成与我我市经济社会会发展水平相相适应的社会会信用体系框框架和运行机机制。信用基基础性法规和和标准体系建建立并得到完完善，企业和和个人信用信信息数据库、企企业信用信息息基础数据库库、公民信用用信息基础数数据库、法人人单位基础信信息数据库基基本建成和完完善，与省公公共信用信息息平台完成对对接，政府内内部信用信息息实现共享，信信用监管体系系基本确立，信信用服务市场场初具规模，守守信激励和失失信惩戒机制制在重点领域域发挥作用。到2020

32、年，建建立符合国际际惯例、国内内领先、体现现我市特色、法法制健全、监监管有力、服服务完善的社社会信用体系系框架和运行行机制。创建建“国家信用建建设示范城市市”，政务诚信、商商务诚信、社社会诚信和司司法公信建设设取得明显成成效，信用服服务市场规模模不断发展壮壮大，守信激激励和失信惩惩戒机制全面面有效运行，对对各领域失信信行为发挥明明显制约作用用。全社会诚诚信意识明显显增强，经济济社会发展信信用环境明显显改善，形成成独具特色的的XX诚信文化化，为加快建建设品质活力力XX，努力实实现有质量的的稳定增长、可可持续的稳定定发展提供支支撑。建设原则政府推动，社会会共建。充分分发挥政府的的组织、引导导、推动

33、和示示范作用。政政府负责制定定实施发展规规划，健全法法规和标准，培培育和监管信信用服务市场场。注重发挥挥市场机制作作用，协调并并优化资源配配置，鼓励和和调动社会力力量，广泛参参与，共同推推进，形成社社会信用体系系建设合力。 健全法法制，规范发发展。逐步建建立健全信用用法律法规体体系和信用标标准体系，加加强信用信息息管理，规范范信用服务体体系发展，维维护信用信息息安全和信息息主体权益。统筹规划，分步实施。针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，强化顶层设计，立足当前，着眼长远，统筹全局，系统规划，有计划、分步骤地组织实施。重点突破，强化化应用。选择择重点领域开开展信用建设设示范。积极极推广

34、信用产产品的社会化化应用，促进进信用信息互互联互通、协协同共享，健健全社会信用用奖惩联动机机制，营造诚诚实、自律、守守信、互信的的社会信用环环境。参考：xx省社社会信用体系系建设主要指指标序号指标2017年2020年1政府部门信用信信息公开比率率90%100%2政府部门使用信信用记录和信信用报告的比比率80%100%3食品药品企业诚诚信档案覆盖盖率80%100%4工程质量监理企企业诚信档案案覆盖率100%100%5电子商务诚信档档案覆盖率100%100%6司法部门信息报报送率95%100%7社会组织信用档档案覆盖率80%100%8中介类、公益性性岗位人员诚诚信档案覆盖盖率80%90%9公务员诚

35、信档案案覆盖率90%100%10企业质量信用档档案数据库覆覆盖率100%100%11信用服务企业诚诚信档案覆盖盖率100%100%12信用服务从业人人员诚信档案案覆盖率100%100%13市州公共信用信信息系统建设设率90%100%14部门信用信息系系统建设率90%100%15建成的各级平台台互联互通比比例80%90%建设内容信用信息资源目目录服务管理理根据政务信息息资源目录体体系（GBB/T210063-20007）的规规定，目录体体系包括涉及及提供方、管管理方和使用用方，包括编编目、注册请请求、注册、发发布、检索、维维护等活动。信用信息数据质质量管理解决业务系统运运行、数据仓仓库建设及数数

36、据治理过程程中的数据质质量问题。要要求以标准化化的数据质量量规范为基础础，运用数据据挖掘、数据据分析、工作作流、评分卡卡、可视化等等技术帮助组组织建立数据据质量管理体体系，提升数数据的完整性性、规范性、及及时性、一致致性、逻辑性性，降低数据据管理成本，减减少因数据不不可靠导致的的决策偏差和和损失。信用信息资源共共享查询共享数据经过汇汇总程序汇总总后，企业信信息汇总于企企业公用基础础信息资源库库。信息查询询实现对汇总总后的数据进进行结构化和和非结构化查查询。信用信息统计分分析商事主体信息、许许可结果信息息、处罚信息息、荣誉信息息、经营异常常企业信息、严严重违法企业业名单信息、抽抽查检查结果果信息

37、的查看看、查询，包包括统计报表表、分析对比比等。信用信息共享交交换及监控实现自然人、企企业法人、社社会组织等信信用信息的共共享交换,以以及交换统计计分析，主要要包括:总体体情况、数据据提供情况、数数据获取情况况等。建设依据国务院关于印印发社会信用用体系建设规规划纲要（220142020年年）的通知（国国发2011421号号）国务院关于促促进市场公平平竞争维护市市场正常秩序序的若干意见见（国发22014220号）xx省人民政政府关于印发发xx省社会信信用体系建设设规划（200152020年年）的通知（x政发201520号）xx省商务厅关关于贯彻执行行xx省企业失失信行为联合合惩戒暂行办办法的实施

38、施细则（x商秩200164号号）社会信用体系系建设实施意意见社会信用体系系建设工作考考核办法行政许可和行行政处罚等信信用信息公开开工作实施方方案平台需求分析系统业务需求分分析信用信息资源整整合的需求中办、国办印发发的200062020年年国家信息化化发展战略提提出把信息资资源的整合列列为电子政务务建设的首要要战略行动。另另据统计，我我国目前约有有80%的全全社会信息资资源掌握在各各级政府部门门，其中包括括与经济、社社会以及政务务活动密切相相关的信用信信息资源。有有效整合政府府部门掌握的的各类信用信信息资源，是是建设公共信信用信息管理理系统的基础础性工程。从从实际需要看看，主要有资资源整合、数数

39、据交换、质质量监控这三三个方面的工工作：基于目录体系的的信用信息资资源整合信用信息资源具具有跨行业、跨跨部门、跨地地域的特点，并并且大部分信信用信息资源源随着业务活活动不断产生生和变化，是是一种动态信信息资源，不不能盲目地整整合，需要基基于信用信息息资源目录，统统一格式标准准、统一流程程规范、循序序渐进地开展展。具体需求求如下：(1)通过对信信用信息资源源的分类管理理，使得信用用信息交换与与共享有序化化；通过描述和记记录各类信用用信息资源的的名称、处务务属性、主题题、分类、来来源、提供部部门等各种属属性（即元数数据)，满足足通过元数据据描述协同政政务流程的上上下环节关系系和信息资源源共享的需求

40、求；(3)满足对信信用信息资源源元数据（资资源目录）直直接查询和定定位，支撑信信用信息资源源的幵发与利利用；(4)满足信用用信息随並务务处理而动态态变化的要求求，保证信用用信息的真实实可靠性。基于政务信息资资源共享平台台的数据交换换信用信息资源的的共享与交换换要充分利用用现有资源，避避免重复建设设，因此应充充分利用政务务数据交换中中心的各项基基础设施，实实现跨部门、跨跨层级的信用用信息共享与与交换。对信用数据交换换主要有以下下需求：(1)借助电子子政务外网，实实现将各行业业、各部门的的信用信息数数据向公共信信用信息管理理系统汇集；(2)实现将公公共信用信息息管理系统加加工整合后的的信用信息分分

41、发给各行业业各部门（按按需）使用，满满足相关使用用部门对信用用信息的使用用需求。质量监控数据归集工作是是否能顺利开开展及所归集集数据的质量量的好坏是关关系公共信用用信息管理系系统成败的关关键因素，为为确保各单位位各部门按要要求及时提供供信用信息资资源，主要需需要开展三个个方面的工作作：一是建立信用信信息资源归集集共享管理办办法，规范引引导和调动各各部门的积极极性，督促其其认真履行义义务；二是建立科学、合合理的考核评评估办法，公公平、客观、实实际地评价各各政府部门在在信用信息资资源共享、开开发和利用等等方面的工作作；三是在市公共信信用信息管理理系统中引入入行政电子监监察，通过技技术手段推进进和保

42、障信用用信息资源共共享利用。政府部门开展信信用联合奖惩惩的需求政府部门应用信信用信息幵展展联合奖惩，是是加强工作协协同、提高行行政效能的具具体体现，也也是构建社会会信用监管奖奖惩体系的基基础保障。其其需求呈现广广泛性、及时时性、多元性性等特点。政府部门在证照照联动、综合合治税、劳动动监察、市场场主体分类监监管、联合执执法、社会保保险征缴、资资质资格评定定、信贷监管管、招标投标标、评奖评优优等领域或环环节，都存在在着使用和应应用信用信息息的需求。因因此，市公共共信用信息管管理系统要提提供开放的接接口，要支撑撑各个部门幵幵展信用信息息资源开发与与应用，共同同推进守信激激励和失信惩惩戒机制的建建立；

43、大部分涉及联合合监管奖惩的的业务事项对对信用信息的的时效性要求求较髙，如前前置审批、法法人审验、纳纳税监管等方方面的监管应应用。因此，通通过市公共信信用信息管理理系统的建设设，提高部门门之间的信用用信息交换频频率，争取实实现数据实时时交换；部门之间对信用用信息的需求求交叉多元化化，如工商需需要税务、海海关、公安等等多个部门的的信用信息，公公安需要工商商、税务、法法院等多个部部门的信用信信息，财政需需要工商、税税务、科技等等多个部门的的信息，人民民银行则需要要所有部门的的信用信息。因因此，市公共共信用信息管管理系统要加加强顶层设计计，建立统一一的信用信息息数据处理平平台，避免少少数部门局部部建设

44、，造成成“一数多源”和重复投资资。社会公众信用信信息化需求为满足社会公众众在经济活动动和社会活动动中较为方便便获取信用信信息的需求，有有必要建立“一站式”的信用信息息服务网站，为为社会公众提提供各项信用用信息服务，具具体需求如卞卞；(1)社会公众众可通过信用用信息服务平平台，及时了了解各类社会会对象的信用用情况，有利利于加强社会会主体之间了了解，规避相相关风险，如如可以应用到到商务往来活活动中，降低低合作风险；应用在招聘聘及求职活动动中减少招聘聘双方之间的的顾虑等。查查询的企业信信用信息主要要包括企业经经营情况信息息、行政许可可信息、荣誉誉信息、奖惩惩信息等，个个人信息主要要包括基本信信息、荣

45、誉信信息、奖惩信信息、资质资资格信息等，社社会组织及事事业单位的信信息主要包括括基本信息、运运转信息、荣荣誉信息、奖奖惩信息等。(2)社会公众众查询获取信信用信息既要要方便、快捷捷，同时又要要充分考虑信信息安全，加加强身份认证证和使用授权权验证。个人人信用信息涉涉及个人隐私私，应在个人人授权同意的的情况下方可可查看；(3)信用信息息的异议申诉诉。对于有异异议的信用信信息，社会公公众可以方便便地提出异议议申请，提高高信用信息的的质量，加强强信用交流。(4)提供信用用信息自主申申报通道，社社会公众可以以申报自身的的信用情况，并并对申报信息息的真实性提提供证据和担担保；(5)建立对失失信行为的投投诉

46、通道，社社会公众可将将在社会经济济活动中遭遇遇到失信行为为向公共信用用平台申报投投诉，并对投投诉内容的真真实性负责，以以此，促进诚诚实守信良好好社会氛围的的形成。重点领域诚信建建设信息化需需求已在纳税、信贷贷等领域的诚诚信建设开展展了一系列工工作，制定了了信用信息记记录、征集及及信用评级应应用等相关管管理规范。在在项目建设中中将满足信用用建设重点领领域诚信的信信息化需求，建建立重点领域域专题信用业业务模块。重点人群诚信建建设信息化需需求在个人信用信息息化建设方面面，已经开展展对公务员、医医务人员、教教学科研人员员、律师、会会计从业人员员、农户等特特殊人群的诚诚信建设，在在项目建设中中将实现对这

47、这些特殊人群群的信用信息息资源的整合合，并满足相相关特殊人群群信用评级及及管理应用需需求。其它个性化的信信用信息使用用需求主要为扩大信用用信息使用范范围方面的需需求，这将有有利于促迸信信用信息共享享和公开，对对培养壮大现现代信用服务务业具有一定定的促进作用用。为人民银行、商商业银行等机机构提供信用用信息。对于于人民银行、商商业银行等未未接入电子政政务外网的机机构，公共信信用信息管理理系统还应该该在确保接入入安全的前提提下，为之提提供信用信息息接入服务，实实现信用信息息共享。为信用服务机构构提供合法的的批量信用信信息查询。信信用服务机构构如征信机构构、评级机构构在对外提供供信用产品服服务时，由于

48、于信息获取面面有限，一定定程度上限制制了其业务的的发展，同时时也使其服务务对象无法全全面了解相关关信用信息。公公共信用信息息管理系统可可以为合法的的信用服务机机构提供信用用信息批量的的查询服务，解解决其信息覆覆盖面不全的的难题；同时时通过培育扩扩张信用需求求，带动信用用服务业发展展。信用数据征集范范围及来源分分析信用数据征集的的范围、质量量、数量等决决定了系统提提供服务的深深度和广度，决决定着系统建建设成效，因因此有必要对对信用数据的的征集范围及及来源作出分分析，以便最最大可能地归归集所有社会会主体的各类类信用信息、尽尽最大可能地地归集各行业业和部门掌握握的各类信用用信息。信用数据的征集集范围

49、信用记录从不同同角度可以进进行多种分类类。从记录对对象来划分，分分为个人和机机构信用记录录两大类。从从记录的内容容划分，分为为经济信用记记录和社会信信用记录两大大类，经济信信用记录包括括履约、产品品质量、纳税税、偿还贷款款等信用记录录；社会信用用记录包括教教育、治安、科科技、司法等等信用记录。从从信用记录收收集渠道划分分，分为政务务信用记录和和非政务信用用记录，政务务信用记录是是行政、司法法等国家机关关执行公务活活动中的信用用信息记录；非政务信用用记录是指企企业和个人交交易活动中的的信用信息记记录。从信用用记录使用的的公开程度划划分，分为公公开信用记录录和非公开信信用记录。借鉴以上信用记记录的

50、不同角角度划分，公公共信用信息息管理系统征征集的信用数数据范围大致致如下：从信信用主体对象象来看，包括括企业、个人人、事业单位位和社会组织织；从内容和和收集渠道来来看，信用数数据首先要能能反映信用主主体的基本情情况，如身份份信息和经营营管理或社会会活动信息；其次能反映映信用主体在在政府部门和和司法机关等等的记录情况况，即公共记记录信息；最最后还反映信信用主体交易易活动情况，即即金融信息。公公共信用信息息管理系统作作为政府主导导建设的信用用信息平台，首首要是归集国国家机关掌握握的各类信用用信息，条件件成熟时，在在注明信息来来源的前提下下，可以归集集公共服务机机构等掌握的的信用信息，做做好信用信息

51、息查询和应用用开发的补充充。信用数据的主要要信源单位根据以上信用数数据的征集范范围的划定和和社会信用体体系建设有关关信用主体的的划定，信用用数据主要信信源单位大致致如下：1、企业信用信信息方面。工工商部门主要要掌握着企业业(含个体工工商户）的注注册登记、年年检、变更、注注销、吊销、股股东、商标、行行政处罚和荣荣誉等信息，质质监部门掌握握着组织机构构（不含个体体工商户的企企业）的登记记、代码变更更等信息，税税务部门掌握握着企业地税税注册登记、地地税缴纳及欠欠缴等方面信信息，其它相相关部门掌握握着企业行政政处罚、荣誉誉、资质等方方面的信息。因因此企业信用用信息的信源源单位宜以工工商、质监、税税务等

52、部门为为基础，其它它相关部门为为补充。2、个人信用信信息方面。人人社、公安、民民政、卫计委委等部门分别别掌握着个人人有关社会保保障、户籍、婚婚姻、人口等等方面信息，人人民法院掌握握着法院裁决决和执行信息息等个人履行行法律义务方方面的信用信信息，其它相相关部门掌握握着个人的处处罚、荣誉、奖奖励等方面信信息。另外财财政、司法、卫卫生等部门掌掌握着注册会会计师、律师师、医生等重重点涉信人群群的执业资格格信息。因此此个人信用信信息的信源单单位宜以人社社、公安、民民政、卫计委委、人民法院院等部门为基基础，其它相相关部门为补补充。3、事业单位信信用信息方面面。机构编制制部门主要掌掌握着事业单单位登记信息息

53、，质监部门门掌握着组织织机构的登记记、代码变更更等信息，人人社部门掌握握着事业单位位社会保障等等方面信息。其其它相关部门门掌握着事业业单位行政处处罚、荣誉、奖奖励等方面的的信息。因此此事业单位信信用信息的信信源单位宜以以机构编制、质质监、人社等等部门为基础础，其它相关关部门为补充充。4、社会组织信信用信息方面面。民政部门门掌握着民办办非企业、基基金会、社会会团体等社会会组织的注册册登记等信息息，质监部门门掌握着组织织机构的登记记、代码变更更等信息，其其它相关部门门掌握着社会会组织行政处处罚、荣誉、奖奖励等方面的的信息。因此此社会组织信信用信息的信信源单位宜以以民政、质监监等部门为基基础，其它相

54、相关部门为补补充。系统主要功能需需求分析XX公共信用信信息管理系统统的主要业务务流程包括信信用信息资源源编录管理流流程、信用信信息归集流程程、信用信息息服务流程和和信用信息异异议处理流程程。信用信息资源编编录管理流程程信用信息资源编编录管理流程程主要围绕目目录内容编目目、注册、管管理、发布、查查询及维护等等环节，实现现对所需归集集的信用信息息的编目和管管理。具体流流程如下（见见下图）：1.确定需归集集的信用信息息数据项;2.各信用信信息数据源单单位对公共资资源核心元数数据和交换服服务资源核心心元数据进行行编目；编目目内容通过元元数据注册系系统进行注册册;4.发布已注册册的目录内容容;5.信用信

55、息的的使用者通过过信用信息资资源目录系统统向管理者发发送目录查询询请求，管理理者将查询结结果返回给使使用者。信用信息共享流流程对于市直机构等等政府类信息息源,可通过过电子政务外外网向市公共共信闬信息管管理系统数据据归集平台进进行归集；而而社会机构与与信用组织等等信息源可直直接向公共信信用信息管理理系统数据归归集平台进行行归集。数据据归集后，并并进行数据校校验、清洗、比比对，存储到到公共信用信信息核心数据据库中。1、.市直机构构等政府类信信息源以及地地市信用平台台，可通过电电子政务外网网向公共信用用信息管理系系统数据归集集平台进行归归集；而社会会机构与信用用组织等信息息源可直接向向公共信用信信息

56、管理系统统数据归集平平台进行归集集；2、对照信用信信息资源目录录，将交换过过来的并纳入入目录的信用用信息，传输输并存储信用用信息数据处处理平台前端端的原始库；3、公共信用信信息数据处理理平台对原始始库中新接收收到的信用信信息进行数据据校验、清洗洗、比对等一一系列操作；4、符合系统数数据质量要求求的信用数据据将存储入核核心库，不符符合要求的信信用数据通过过政务信息资资源共享平台台（对照信用用信息目录）返返回给数据源源单位。信用信息查询服服务流程公共信用信息管管理系统的基基本应用是信信用信息查询询，不同使用用对象查看信信用信息范围围沾权限不同同，其查看流流程也各不相相同。系统投投入使用后需需制定相

57、应的的规范性文件件加以明确。以以下就不同使使用对象查询询流程进行初初步分析：1、政府部门查查询服务流程程。政府部门门查询信用信信息的方式包包括单笔查询询和批量查询询两种，单笔笔查询只需经经过身份认证证即可操作；批量查询需需事先签订许许可协议。被被查询的对象象不同，安全全控制级别也也有差异：经经过CA身份份认证即可查查询重点涉信信人群、企业业、事业单位位和社会组织织信用信息，而而查询除重点点涉信人群之之外的其他个个人信用信息息则需经信用用信息管理机机构审批。主主要环节如下下（见下图）：政府部门使用信信息信息流程程图(1)政府部门门可通政府内内部信用信息息服务系统或或网上办事大大厅等使用查查询服务

58、;(2)选择查询询方式和查询询对象分类；（3)按照被查查询对象的信信用信息安全全控制级别进进行身份验证证，使用批量量查询的单位位，事先需与与信用信息管管理部门签订订许可协议方方可使用操作作；(4)系统根据据查询条件返返回结果，供供查询者下载载或导出。2、社会公众查查询服务流程程。社会公众众通过信用网网可实时查询询企业、事业业单位、社会会组织以及重重点涉信人群群的相关信用用信息，其中中凭CA身份份认证和授权权码可查询到到详细信用信信息，匿名查查询方式仅能能查询有限的的基本信息。查查询个人信用用信息的,需需要事先到信信用信息管理理部门签订查查询授权许可可协议，其信信息方可通过过网上查询。如如没有上

59、网条条件者，可到到市在县区设设立的派出服服务机构中出出具身份证明明后查询相关关信用信息。通通过网上查询询的主要环节节如下（见下下图）。社会公众使用信信用信息流程程图(1)登录信用用网；(2)选择查询询对象种类：查询个人信信用信息（不不包括重点涉涉信人群）和和查询企业、事事业单位、社社会组织以及及重点涉信人人群信用信息息；(3)通过CAA身份认证、授授权码等方式式确认查询者者的身份信息息；(4)根据查询询条件，返回回查询结果。3、其它机构查查询服务流程程。人民银行行、商I银行行和信用服务务机构同样是是信用信息的的主要需求部部门，以上机机构经授权后后可批量查询询信用信息。主主要环节如下下(见下图）

60、。信用服务机构等等机构的使用用信用信息流程(1)符合批量量查询条件的的机构向公共共信用信息管管理系统提出出批量查询请请求；(2)系统调用用数据查询接接口模块，进进行请求合法法性验证；(3)如请求合合法，则系统统通过验证并并返回查询结结果，如请求求不合法，系系统将终止查查询请求；(4)当机构获获得查询结果果时，将向公公共信用信息息管理系统反反馈数据查询询回执，写入入日志留存系系统备审计。信用信息异议处处理流程信用信息使用者者在查询信用用信息过程中中对信息产生生异议的，可可通过系统设设置的异议处处理模块进行行处理，信用用信息系统在在政府内部信信用信息服务务系统、XXX信用网、网网上办事大厅厅、市民