青溪古城墙项目正式报告

1、审计：青川县青溪镇人民被审计审 计 项 目：青川县青溪镇古城墙修缮复原工程竣工结算审计根据中民审计法第二十二条的规定和广元市投资建设项目审计办法第四条的规定，青川县审计局成立审计组，自 2013 年 3 月 7 日至 2014 年 10 月 15 日对青川县青溪镇古城墙修缮复原工程竣工结算进行了送达审计。在审计的过程中，重点审核了施（竣）工图纸、招标资料、变更手续及文件、相关及竣工结算资料、施工合同等，并结合实际情况，实施了包括核查结算编制资料和现场核对等认为必要的审核程序，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。鼎益建设工程项目管理对该项目的结算造价进行了审核，提供了审核并独立承担。现审计工作基本

2、结束。青川县青溪镇人民对其提供的竣工结算资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了青川县审计局的责任是组织实施审计并根据中承诺。民审计法第四十一条的规定出具审计一、基本情况。（一）项目情况青川县青溪镇古城墙修缮复原工程系重建项目，位于青川县青溪镇场镇。经青川县发展和58 号、青发改投资2010202局（青发改投资2010）批准立项建设，并批复项目总投资 1500 万元，来源为财政950 万元，其他550 万元。（二）项目建设内容立项建设内容为：新建 3 座城门楼，总建筑面积 500平方米；新建角楼一座，高 9 米；修复北门至东南角的古城墙，古城墙高 7 米，上宽 5 米，长度 12

3、00 米。保护西城墙及西护城河。实际施工过程中经设计变更，西瓮城、南城门变更为框架结构，东南角城楼增加防护堡坎，原东北城墙抢险加固，城楼顶部变更增设 C10 垫层、SBS 卷材防水层。以上变更部分未报青川县发改局。（三）项目参建及任务完成情况青川县青溪镇古城墙修缮复原工程由青川县青溪镇人民政府担任项目业主，完成该项目的管理工作。考古研究所完成该工程设计工作及施工工程中的设计变更工作，红云建设项目管理川园冶古建园林设计研究完成该工程的招标工作，四完成该工程监理工作，开禧古建筑园林工程有限省地质工程勘察院完成勘察工作,公司完成该工程施工工作。（四）项目评审及比选情况青川县审计局关于青川县青溪镇古城

4、墙修缮复原工程预算的函（青审函2010210 号）做出的总评审价为 12817500.83 元（其中工程直接费为 10351202.00 元）。该项目采取公开招标，由开禧古建筑园林工程中标承建，中标价为10257955.00 元(报价10257955.00 元),与财评工程直接费相比下浮比例为 0.98%。（五）合同履行情况青川县青溪镇古城墙修缮复原工程合同工期90 天。合同约定开工日期为 2010 年 7 月 3 日，竣工日期为 2010 年 10 月 3日，工程实际开工日期为 2010 年 7 月 7 日，实际竣工日期为2012 年 12 月 3 日，实际工期 882 天，超合同工期 79

5、2 天。该工程于 2012 年 12 月 3 日，由建设、监理、施工合格。、设计、勘察组织进行了验收，工程验收（六）项目组织管理情况青川县青溪镇古城墙修缮复原工程于 2010 年 7 月 7 日开工建设，业主参与合同签订，施工过程中根据实际情况对工程做出变更，积极参与工程隐蔽验收，工程结束积极组织相关单位进行竣工验收，发挥业主施工项目管理过程中积极作用。（七）来源和使用情况青川县青溪镇古城墙修缮复原工程来源为财政资金950 万元，其他550 万元。该工程合同价为10250000.00元，报审资料中未提供二、审计评价拨付情况，拨付情况不明。通过实施青川县青溪镇古城墙修缮复原工程，加快了围绕把青溪

6、古城建设成为“生态环境优美、文化底蕴厚重、基础设施齐全、服务功能完善、城市品位较高”的旅游目的地和商贸文化中心。三、工程审计情况本工程合同总价为 10250000.00 元。结算报送结算金额为24060980.00 元（原结算价 23834726.00 元，后增加结算226254.16 元），结算审计提供了鼎益建设工程项目管理对该工程服务。审定金额为 16060334.00 元（合同分 9078250.45 元；变更增加部分 6589153.68 元,三通一平 392930.22 元），审减金额 8000646.00 元，审减率 33.25%。其中，内城楼及城台修复减少石基础、城墙砖砌体、城墙

7、砖地坪、照壁维修、装饰灯安装等项目，共计审减金额1074261.22 元。增加变更项目中，减少变更护坡加固工程减少石基础、土石方工程、实心砖墙等项目，共计金额 133902.55 元；工程减少土石方工程、计实人工费、机械费等项目，共计审减金额 1942648.37 元；城楼结构变更及城台变更等项目工程量减少，共计审减金额 5230604.47 元。三通一平费用为 392930.22 元（含直接费、税金），由于三通一平无法核实，以镇提供的佐证资料确认。另 外 ， 原 合 同 价 为10250000.00元 ， 中 标 价 为10257954.56 元，因此审计结算价下浮 0.08% ， 金额为1

8、2465.00 元从工程造价看，该工程项目超出合同价 5810334.00 元，主要原因是：（一）内城楼及城台修复减少石基础、城墙砖砌体、城墙砖地坪、照壁维修、装饰灯安装等项目，共计减少金额 1172658.50 元。（二）西瓮城及南城门结构发生变化，城台增加C10 垫层及SBS 防水层、现场、三通一，共计增加金额 6987502.68 元。（三）原合同价与中标价下浮 0.08%。综合以上三项，合计增加金额为 5810334.00 元。综上，该工程多计工程价款 8000646.00 元，了中、建民合同法、省建筑工程量计价设工程施工合同等相关规定，根据投资项目审计规定（审投发2010173 号文）第八条的规定，责令青川县青溪镇人民按照工程结算审计结果，按规定纠正工程结算和办务决算。四、审计发现的主要问题及处理（处罚）意见（一）实际工期超合同工期，工程进度缓慢。业主后应加强项目管理。今（二）变更新增部分未按照青川府办发(2010)52 号文件规定要求报相关手续。批准，请业主按规定要求完成相关（三）工程造价超投资计划，请业主管理。五、改进意见和建议（