辽宁地区出入境检验检疫企业信用管理操作规范

1、PAGE PAGE 13辽宁地区出入境检验检疫企业信用管理操作规范（试行）1总则1.1为加加强辽宁宁地区出出入境检检验检疫疫企业信信用管理理，统一一和规范范辽宁地地区出入入境检验验检疫企企业信用用管理工工作，增增强检验验检疫监监管有效效性，根根据国家家质检总总局出出入境检检验检疫疫企业信信用管理理工作规规范（试试行）和和出入入境检验验检疫企企业信用用管理操操作指南南（试行行），制制定本规规范。1.2本规规范中用用语含义义：1.2.11 检验验检疫机机构是指指辽宁出出入境检检验检疫疫局（以以下简称称辽宁局局）有企企业信用用管理职职责的各各处（室室）、分分支局、办办事处。1.2.22 企业业是指出

2、出口企业业、进口口企业、产产地证注注册企业业、代理理报检企企业、出出入境快快件运营营企业、卫卫生除害害处理企企业、口口岸食品品生产经经营单位位、口岸岸公共场场所经营营单位、监监管场库库、集装装箱经营营公司、检检验鉴定定机构、交交通工具具（视为为企业）等等检验检检疫机构构实施监监督管理理的管理理相对人人。1.2.33 信用用管理是是指检验验检疫机机构对企企业遵守守法律法法规、贯贯彻执行行技术规规范和标标准、履履行承诺诺的能力力和程度度进行综综合评价价而开展展的管理理活动，包包括信用用管理规规则制定定、信用用信息采采集、信信用等级级评定及及应用、监监督管理理等活动动。1.3本规规范适用用于辽宁宁局

3、通过过“出入境境检验检检疫企业业信用管管理系统统”（以下下简称信信用管理理系统）对对辽宁地地区企业业所开展展的信用用管理活活动。1.4检验验检疫机机构对企企业的信信用管理理遵循公公平公正正、统一一标准、科科学分类类、动态态管理的的原则。2职责与与权限2.1辽宁宁局出入入境检验验检疫企企业信用用管理体体系推广广应用办办公室（简简称信用用管理办办公室，设设在法综综处），作作为辽宁宁局企业业信用管管理组织织协调部部门，负负责辽宁宁地区企企业信用用综合管管理、组组织协调调、数据据上报等等工作。2.2稽查查处作为为企业信信用管理理监督部部门，负负责企业业信用管管理工作作的质量量稽查。2.3辽宁宁局各业业

4、务部门门负责主主管业务务的辽宁宁地区企企业信用用管理工工作的组组织、实实施和管管理。2.4信息息中心作作为技术术保障部部门，负负责信用用管理系系统的建建立、运运行维护护和有关关电子数数据的转转录、调调整等工工作。2.5 辽辽宁局各各分支局局、办事事处应指指定信用用管理的的组织协协调部门门，负责责辖区内内企业信信用管理理的组织织、协调调、信用用等级的的综合评评定和数数据上报报等工作作。2.6检验验检疫机机构负责责相关企企业信用用信息的的采集、审审核和辖辖区内企企业各类类别信用用等级的的评定工工作，并并根据企企业的信信用等级级实施相相应的检检验检疫疫监督管管理。2.7辽宁宁检验检检疫系统统有关人人

5、员权限限分6级级，统一一由信用用管理办办公室授授权。1级：一线线检验检检疫人员员。负责责企业基基础信息息的人工工录入和和维护管管理，负负责企业业信用信信息的采采集和录录入； 2级：科级级领导。负负责企业业信用信信息的审审核确认认，负责责对信用用等级为为A级和和D级的的初审，负负责即时时布控、即即时降级级信息的的初审；3级：处级级领导。负负责对信信用等级级为A级级和D级级的复审审，负责责即时布布控、即即时降级级信息的的复审，负负责黑名名单信息息的初审审；4级：信用用管理办办公室领领导。负负责对信信用等级级为A级级和D级级的终审审，负责责黑名单单的复审审；5级：辽宁宁局领导导。负责责黑名单单的终审

6、审；6级：辽宁宁局系统统管理员员。负责责信用管管理系统统维护及及配合信信用管理理办公室室开展信信用管理理有关工工作。3企业基基础信息息管理3.1纳入入信用管管理的企企业基础础信息包包括企业业名称、组组织机构构代码、备备案登记记号、法法人代表表、企业业地址、联联系电话话、产品品种类等等。3.2企业业基础信信息的录录入分自自动导入入和人工工录入。3.3对检检验检疫疫业务管管理系统统中已有有企业基基础信息息的，采采用自动动导入的的方式，由由系统定定期自动动导入，信信息中心心负责相相关维护护工作。3.4对不不能实现现自动导导入的企企业基础础信息，由由企业备备案登记记地检验验检疫机机构一线线检验检检疫人

7、员员（1级级）负责责人工录录入。人人工录入入的数据据必须严严格按规规范填录录。3.5企业业备案登登记地检检验检疫疫机构负负责全部部基础信信息的核核查、纠纠错、日日常维护护管理工工作。3.6各类类企业的的基本信信息中，企企业组织织机构代代码为信信用管理理系统中中企业基基本信息息唯一标标识码（国国际航行行船舶为为呼号），对对无组织织机构代代码的特特殊企业业，以企企业注册册号为标标识，对对以上标标识信息息录入时时必须做做到准确确无误。3.7检验验检疫机机构应根根据有关关业务职职责分工工的规定定和实际际情况，人人工核查查并调整整与企业业的对应应关系。本本机构范范围内的的调整，本本机构领领导有权权限调整

8、整；机构构间的调调整，应应由申请请机构提提交书面面申请表表（盖印印）及电电子申请请表（通通过OAA系统），由由信用管管理办公公室负责责核查及及调整。申申请表内内容包括括企业名名称、组组织机构构代码、企企业地址址（生产产企业以以生产企企业所在在地为准准）、企企业类型型（按照照1.22.2列列明的企企业类型型）、拟拟对应科科级部门门名称；同一企企业包含含多种类类型的应应分类型型单列。4信用信信息采集集4.1企业业信用信信息包括括企业守守法信息息、企业业质量管管理能力力信息、产产品质量量信息、检检验检疫疫监管信信息及社社会对企企业信用用评价信信息等相相关信息息。企业守法信信息包括括企业遵遵守法律律法

9、规及及相关违违法、违违规等情情况；企业质量管管理能力力信息包包括企业业质量管管理体系系的建立立及运行行等情况况；产品质量信信息包括括企业产产品检验验检疫合合格率、退退运、召召回、索索赔等情情况；检验检疫监监管信息息包括企企业遵守守检验检检疫相关关管理规规定、执执行技术术规范和和标准等等情况；社会对企业业信用评评价信息息包括政政府管理理部门情情况通报报、媒体体报道及及社会公公众举报报投诉等等情况。4.2企业业信用信信息来源源于企业业、检验验检疫机机构、与与企业利利益相关关的机构构、政府府管理部部门，及及其他拥拥有企业业信用信信息的机机构和个个人。4.3信用用信息采采集，是是指检验验检疫机机构按照

10、照规定程程序，根根据“信用信信息采集集条目及及分值”（附件件2），合合法地采采集企业业的失信信行为并并进行甄甄别和审审核后，予以记录和记分的活动。所采集的信用信息应当是对客观事实的记载。4.3.11失信行行为的记记分分值值分为22分、44分、66分、112分、224分、336分等等六类。4.3.22在同一一信用信信息条目目项下，根根据违法法失信行行为主观观程度（连连带、过过失、恶恶意）分分别设置置1至33种分值值。4.4企业业信用信信息实行行跨部门门、跨区区域采集集。4.4.11检验检检疫机构构按照职职责和权权限均可可对列入入信用管管理的企企业进行行信用信信息采集集。4.4.22企业在在备案登

11、登记地以以外发生生失信行行为的，由由失信行行为发生生地检验验检疫机机构在55个工作作日内将将企业的的失信情情况填写写出入入境检验验检疫企企业失信信行为反反馈单（附附件1），并并将该单单反馈企企业备案案登记地地检验检检疫机构构，企业业备案登登记地检检验检疫疫机构应应及时处处理。4.4.33 对企企业同一一失信行行为遵循循一个部部门、一一条信用用信息条条目、一一次性采采集的原原则。4.5检验验检疫机机构应根根据企业业不同类类型和特特点，及及时、客客观、准准确地采采集信用用信息。信信用信息息采集包包括录入入和审核核环节，一一线检验验检疫人人员（11级）负负责日常常监管中中企业信信用信息息的采集集和录

12、入入，科级级领导（22级）负负责审核核确认。4.5.11信用信信息采集集人员应应在发现现并查实实企业失失信行为为后3个个工作日日内记录录相关信信息并录录入到信信息管理理系统。4.5.22进行信信用信息息采集时时，要详详细填写写以下信信息：业务关联号号。即可可以进行行业务追追溯的相相关号码码，如报报检号、行行政处罚罚立案号号等。信息详情。主主要包括括失信行行为发生生时间，具具体过程程等情况况。信用信息条条目和分分值。即即失信行行为适用用的信用用信息条条目和分分值。4.5.33信用信信息采集集人员应应根据失失信行为为提出适适用的信信用信息息条目和和记分分分值建议议，由所所在部门门主管领领导审核核。

13、审核核应在采采集人员员上报后后5个工工作日内内完成，经经审核同同意的，予予以计分分处理，并并告知相相关企业业；对审审核不同同意的必必须填写写相关意意见。4.5.44经审核核确认的的企业信信用信息息，一般般不得更更改或删删除，对对审核未未通过的的信息，可可由采集集人进行行修改、删删除。4.5.55 对涉涉及行政政处罚的的企业信信用信息息，行政政处罚结结案后，分分别由有有案件管管辖权限限的检验验检疫机机构进行行信用信信息采集集。5信用等等级评定定5.1企业业信用等等级分为为A、BB、C、DD四级。A级企业：信用风风险很小小。遵守守法律法法规，具具有健全全的质量量管理体体系，严严格履行行承诺，产产品

14、质量量长期稳稳定。B级企业：信用风风险较小小。遵守守法律法法规，具具有较健健全的质质量管理理体系，较较好履行行承诺，产产品质量量基本稳稳定。C级企业：信用风风险较大大。有一一定的产产品质量量保证能能力，履履行承诺诺能力一一般，产产品质量量不稳定定或者有有违法违违规行为为，但尚尚未造成成重大危危害或损损失。D级企业：信用风风险很大大。因企企业产品品质量给给社会、消消费者及及进出口口贸易造造成重大大危害和和损失，或或者存在在严重违违法违规规行为。5.2企业业信用等等级评定定包括首首次评定定和周期期评定。5.2.11“首次评评定”指对新新纳入信信用管理理的企业业，在纳纳入信用用管理66个月后后，对其

15、其信用情情况进行行审核并并根据信信用分值值赋予相相应的信信用等级级。5.2.22 “周期评评定”指对已已完成信信用等级级首次评评定的企企业，按按一年为为一个评评定周期期，对其其信用情情况进行行审核，并并根据本本周期内内信用情情况进行行等级评评定，赋赋予相应应的信用用等级。检检验检疫疫机构应应在每年年3月至至4月对对所辖企企业完成成上一年年度的周周期评定定。在评评定周期期内企业业发生严严重失信信行为的的，可根根据情况况实时调调整其信信用等级级。5.3对纳纳入信用用管理但但尚未经经过首次次评定的的企业，按按“未评级级”管理。对对原先已已有信用用等级的的企业，可可以在纳纳入信用用管理的的同时直直接延

16、用用已有的的信用等等级，无无需首次次评定。5.4检验验检疫机机构根据据信用分分值和信信用等级级评定特特殊规则则对企业业进行综综合评定定。5.4.11企业信信用分值值是企业业初始信信用分值值减去信信用信息息记分所所得的分分值。首首次评定定或周期期评定后后，企业业初始信信用分值值统一设设定为1100分分。5.4.22 信用分分值高于于88分分且符合合“A级信信用等级级评定特特殊规则则”（附件件3）中中所有条条目的，评评为A级级。5.4.33 信用用分值在在77分分至888分范围围内，或或分值高高于888分但不不符合“A级信信用等级级评定特特殊规则则”任一条条目的，评评为B级级。5.4.44 信用用

17、分值在在65分分至766分范围围内的，评评为C级级。5.4.55 信用用分值低低于655分的，评评为D级级。5.4.66 存在在“D级信信用等级级评定特特殊规则则”（附件件4）任任一条目目情形的的企业，无无论信用用分值多多少，一一律评为为D级。5.5 同同一企业业分属不不同类型型的，应应首先由由各业务务主管部部门分别别评级，后后由信用用管理系系统按企企业各类类型中的的最低级级别综合合评定该该企业的的信用等等级。5.5.11 对综综合评定定信用等等级为BB级和CC级的，由由检验检检疫机构构信用管管理的组组织协调调部门负负责抽查查。5.5.22 对综综合评定定信用等等级为AA级和DD级的，需需经科

18、级级领导（22级）初初审、处处级领导导（3级级）复审审、信用用管理办办公室领领导（44级）终终审三级级审核。5.6 企企业信用用等级周周期评定定原则上上不允许许越级上上升，但但可以越越级下降降。除特特殊规则则规定以以外，上上年度周周期评定定结果带带入下年年度，但但不影响响下年度度的周期期评定工工作。6信用等等级应用用6.1检验验检疫机机构按“守信便便利，失失信惩戒戒”的原则则，在制制定、实实施相关关政策和和措施时时，将企企业信用用等级作作为基础础条件，对对不同信信用等级级的企业业分别实实施相应应的检验验检疫监监管措施施。6.2检验验检疫机机构应根根据企业业的信用用等级开开展检验验检疫监监管工作

19、作，对不不同信用用等级的的企业制制定不同同的监管管措施，实实行差别别化管理理。对A级企业业重点支支持，给给予享受受检验检检疫优惠惠政策，优优先推荐荐实施出出口免验验、一类类管理、绿绿色通道道、直通通放行等等便利措措施；对B级企业业积极引引导，给给予适当当的优惠惠便利措措施，适适当降低低其进出出口产品品的抽查查比例，减减少日常常监管频频次；对C级企业业加强监监管，加加大对其其进出口口产品的的抽查比比例，提提高日常常监管频频次； 对D级企业业重点监监管，实实行限制制性管理理措施，重重新评定定或依法法撤销已已取得的的相关资资质。6.3同一一企业分分属不同同类型的的，其所所有类型型的监管管措施按按照该

20、企企业经过过综合评评定后的的最终信信用等级级进行监监管。6.4对不不同信用用等级企企业的监监管措施施原则上上以总局局和辽宁宁局设定定为主，检检验检疫疫机构可可在此基基础上结结合实际际情况增增设相应应的监管管措施。6.5检验验检疫业业务人员员在日常常工作中中应严格格按照企企业信用用等级相相对应的的监管措措施执行行。7应急管管理7.1检验验检疫机机构对企企业信用用管理实实行日常常管理和和应急管管理相结结合的模模式。7.2 检检验检疫疫机构对对企业的的严重失失信行为为采取应应急管理理措施，包包括即时时布控、即即时降级级和列入入黑名单单等措施施。“严重失信信”指企业业的违规规行为单单条或累累计达到到检

21、验检检疫规定定信用计计分122分以上上的。检验检疫机机构对企企业发生生严重失失信行为为导致信信用等级级调整的的，应实实时向企企业通报报。7.3 “即时布布控”指检验验检疫机机构对在在一个评评定周期期内失信信计分达达到122分，但但尚未达达到即时时降级程程度的企企业，采采取加严严监管的的措施。即时布控实实施期限限管理，期期限设定定为1个个月。如如企业在在期限内内无再次次违规，则则期满后后即时布布控自动动取消，否否则顺延延。7.4 “即时降降级”指检验验检疫机机构对在在一个评评定周期期内失信信计分达达到244分，但但尚未达达到列入入黑名单单程度的的企业，根根据设定定规则在在评定周周期内予予以信用用

22、等级逐逐级递降降调整的的监管措措施。7.5 “列入黑黑名单”指检验验检疫机机构对在在一个评评定周期期内失信信计分达达到366分的企企业，或或企业触触发相应应的信用用信息条条目时所所采取的的监管措措施。列入黑名单单的企业业，直接接降为DD级。7.6 对对企业实实施应急急管理必必须经审审核确认认后才能能生效。对即时布控控和即时时降级实实行两级级审核，即即科级领领导（22级）负负责即时时布控、即即时降级级信息的的初审，处处级领导导（3级级）负责责复审。对列入黑名名单管理理实行三三级审核核，即处处级领导导（3级级）负责责黑名单单的初审审，信用用管理办办公室领领导（44级）负负责复审审，辽宁宁局领导导（5级级）负责责终审。审核不通过过的必须须在信用用管理系系统中录录入相关关意见。各各级审核核均应在在5个工工作日内内完成。7.7检验验检疫机机构对应应急管理理的企业业实施动动态管理理。对即即时降级级的企业业应按照照新的