CDM之-中国市长协会之市长决策要参

1、内部资料内部资料注意保存注意保存内部资料注意保存市长决策要参国家信息中中心 第144期（总总第233期） 20006年44月133日本 期 导 读本期焦点清清洁发展展机制(CDMM)联合国气气候变化化框架公公约简简介2京都议定定书综综述3清洁发展机机制（CCDM）概概念 .4CDM对发发展中国国家的利利益.44中国实施CCDM的的意义.5CDM项目目的范围围与条件件.5清洁发展机机制项目目运行管管理办法法.国内情况已由国家发发展改革革委批准准的项目目.111国家发展改改革委正正在受理理的项目目.133已由国家气气候变化化对策协协调小组组办公室室出具不不反对意意见函的的项目.144内蒙古自治治区

2、辉腾腾锡勒风风电场项项目. .14填沼收源项1国际动向和国构动155发展中国家家积极抓抓住机遇遇.116观点精粹高广生：积积极应对对全球气气候变化化 促进进中国可可持续发发展.17祝光耀：积积极推进进清洁发发展机制制（CDDM） 争取取共赢18刘：M国的.刘德顺：中中国发电电领域CCDM市市场潜力力.220程夏蕾：CCDM与与小水电电.22林伟：中国国风电项项目的CCDM市市场潜力力.223黄盛初：煤煤矿区煤煤层气CCDM市市场前景景.224潘家华：碳碳汇林业长长足发展展的机遇遇与挑战战.225张吉生：中中国西部部地区的的CDMM机会.255附：国家气气候办关关于请各各有关单单位报送送清洁发发

3、展机制制项目开开展情况况的函 26本期焦点本期焦点清洁发展机制（CDM）联合国气气候变化化框架公公约（UUNFCCCC）简简介二十世纪七七十年代代，国际际社会意意识到气气候变化化问题的的严重性性，把气气候问题题列为全全球十大大环境问问题之首首。联合合国环境境规划署署（UNNEP）和和世界气气象组织织（WMMO）于于19888年成成立了政政府间气气候变化化专门委委员会（IIPCCC）。IIPCCC于19990年年发表了了第一次次研究报报告，其其结论是是：人类类活动排排放的温温室气体体在大气气中的积积累量不不断增长长，将增增强温室室效应，如如果不及及时采取取措施限限制温室室气体的的排放，下下个一百

4、百年“将导致致地球表表面在平平均意义义上的额额外变暖暖”。国际社会对对此做出出积极响响应，于于19990年112月联联合国大大会第445届大大会通过过了第445/2212号号决议，决决定设立立气候变变化框架架公约政政府间谈谈判委员员会（IINC）。正正式发起起了有关关气候变变化框架架公约的的谈判，旨旨在制定定一个保保护全球球气候的的国际会会议。气候变化框框架公约约政府间间谈判委委员会于于19991年22月至119922年5月月间共举举行了66次会议议，于119922年5月月9日在在纽约通通过了联联合国气气候变化化框架公公约，并并在19992年年6月联联合国环环境与发发展大会会期间供供与会各各国

5、签署署。公约约于19994年年3月221日生生效。联合国气气候变化化框架公公约的“最终目目的”是把大大气中的的温室气气体浓度度稳定在在一个安安全水平平，即必必须在某某个时限限内及时时实现，并并足够低低到能够够让生态态系统自自然适应应全球气气候变化化；确保保粮食生生产不受受威胁；以及使使经济发发展能够够以可持持续的方方式继续续下去。为为了达到到这一目目标，所所有国家家都有一一个一般般性义务务：应对对气候变变化；采采取措施施适应气气候变化化影响；提交执执行框架架公约的的国家行行动报告告。框架公约将将全球各各国分为为两组：附件11成员国国，即那那些对气气候变化化负有最最大历史史责任的的工业化化国家；

6、非附件件1成员员国，主主要由发发展中国国家组成。公公约根据据公平原原则以及及“共同但但有区别别的责任任”原则要要求附件件1国家家首先采采取行动动，在220000年底之之前将温温室气体体排放量量降低到到19990年的的排放水水平。（具体内容请登陆中国气候变化信息网。地址： HYPERLINK ）附件1成员员国：澳大利亚奥地利比利时保加利亚*加拿大克罗地亚*捷克共和国国*丹麦爱沙尼亚*欧洲共同体体芬兰法国德国希腊匈牙利*冰岛爱尔兰意大利日本拉脱维亚*列支敦士登登立陶宛*卢森堡摩纳哥荷兰新西兰挪威波兰*葡萄牙罗马尼亚*俄罗斯联邦邦*斯洛伐克*斯洛文尼亚亚*西班牙瑞典瑞士乌克兰*大不列颠及及北爱尔尔兰

7、联合合王国美利坚合众众国注：* 正正在向市市场经济济过渡的的国家京都议定定书综综述1997年年12月月，在日日本京都都举行的的联合国国气候变变化框架架公约第三次次缔约国国大会通通过了京京都议定定书，该该议定书书是19992年年达成的的联合国国气候候变化框框架公约约所做做出的温温室气体体减排义义务的具具体实施施规则。作作为世界界上第一一个带有有法律约约束力的的国际环环保协议议，它的的宗旨是是通过国国际社会会的密切切合作保保护环境境，降低低大气中中的温室室气体含含量。京都议定定书按按照各个个国家工工业化进进程的差差异，根根据共同同但有区区别的责责任原则则，它把把缔约国国分为338个工工业发达达国家

8、(附件11国家)和1003个发发展中国国家（非非附件11国家），发发达国家家在20012年年之前要要率先承承担起减减排责任任。京都议定定书规规定：338个工工业发达达国家（附附件1国国家）在在20008-220122年的承承诺期内内，把它它们的温温室气体体排放量量从19990年年排放水水平平均均降低大大约5.2%，其其中对各各个国家家规定了了具体的的减排任任务。我我国作为为发展中中国家，暂暂不承担担减排义义务。限排的目标标涵盖66种主要要的温室室气体：二氧化化碳（CCO2）、甲甲烷(CCH4)、氧氧化亚氮氮（N220）、氢氢氟碳化化物（HHFCss）、全全氟化碳碳（PFFCs）以及六六氟化硫硫

9、（SFF6）。京京都议定定书还还允许这这些国家家自由组组合选取取这6种种温室气气体，规规划他们们的国家家减排策策略。限限排的目目标还包包括一些些土地利利用变化化和森林林方面的的活动项项目，它它们向大大气排放放或从大大气中吸吸收二氧氧化碳，诸诸如森林林采伐和和再造林林等。京都议定定书需需要在占占全球温温室气体体排放量量55以上的的至少555个国国家批准准，才能能成为具具有法律律约束力力的国际际公约。中国于1998年月签署并于2002年8月核准了该议定书，欧盟、日本、俄罗斯等也先后批准，但全球温室气体排放量最大的美国却拒绝批准京都议定书。2005年年2月116日，京京都议定定书正正式生效效。这是是

10、人类历历史上首首次以法法规的形形式限制制温室气气体排放放。截至20005年88月133日，全全球已有有1422个国家家和地区区签署该该议定书书，其中中包括330个工工业化国国家，批批准国家家的人口口数量占占全世界界总人口口的800%。清洁发展机机制（CCDM）概概念清洁发展机机制，简简称CDDM(CCleaan DDeveeloppmennt MMechhaniism)，是京京都议定定书规规定的发发达国家家缔约方方和发展展中国家家缔约方方之间的的一种合合作机制制。目的的是促进进发展中中国家缔缔约方实实现可持持续发展展，并协协助发达达国家缔缔约方完完成京京都议定定书为为其规定定的限制制和减少少温

11、室气气体排放放的目标标。京都议定定书第第十二条条对清洁洁发展机机制的解解释是：附件11国家的的政府或或私人经经济实体体在非附附件1国国家开展展温室气气体减排排项目，并并据此获获得“经核证证的减排排量”（CEERs），附附件1国国家可以以用所获获得的CCERss来抵减减本国的的温室气气体减排排义务。由于发达国国家在本本国减少少温室气气体排放放的成本本很高，而而发展中中国家减减排温室室气体的的成本较较低，因因此发达达国家通通过提供供资金和和技术在在发展中中国家实实施CDDM项目目，用项项目产生生的温室室气体减减排额来来抵消自自己应承承担的减减排义务务。清洁发展机机制（CCDM）是是一种“双赢”机制

12、：一方面面，发展展中国家家通过合合作可以以获得有有利于可可持续发发展的先先进技术术以及急急需的资资金；另另一方面面，通过过这种合合作，发发达国家家可以大大幅度降降低其在在国内实实现减排排所需的的高昂费费用，加加快减缓缓全球气气候变化化的行动动步伐。（更多内容请登陆中国清洁发展机制网。地址：）CDM对发发展中国国家的利利益CDM能通通过以下下几点促促进发展展中国家家的可持持续发展展：1.技术与与资金的的转移；2.可持续续的能源源生产方方式；3.提高能能源效率率和节能能；4.通过创创造收入入和就业业机会来来消除贫贫困；5.改善当当地环境境效益。CDM项目目与其他他项目相相比，一一条非常常明显的的区

13、别是是：大多多数CDDM项目目不仅具具有碳减减排方面面的效益益，还能能够在发发展中国国家产生生一定的的环境效效益和社社会效益益。环境效益包包括通过过减少矿矿物燃料料尤其是是煤的消消耗降低低空气和和水资源源的污染染，并进进而改善善水资源源供应，降降低土壤壤侵蚀和和保护生生物多样样性。从从社会效效益方面面来看，许许多CDDM项目目能够为为目标区区域或目目标收入入群体创创造就业业机会，改改善当地地能源的的自给程程度。中国实施CCDM的的意义中国一直在在积极履履行气气候变化化框架公公约并并积极促促进京都都议定书书的生效效，这些些努力与与中国的的发展目目标密切切相关。当当前，实实施可持持续发展展战略已已

14、经成为为我国今今后长期期发展的的重要举举措，建建设资源源节约和和环境友友好型社社会也被被列入国国家“十一五五”期间重重要的发发展目标标。因此此，中国国积极参参与全球球气候变变化谈判判，解决决全球气气候变暖暖问题，符符合中国国总体发发展战略略和目标标。CDDM作为为一种“双赢”机制，可可为中国国在能源源节约、减减少温室室气体排排放等领领域带来来先进的的技术和和大量资资金，促促进中国国建设资资源节约约和环境境友好型型社会目目标的实实现。中国是CDDM项目目潜力最最大的发发展中国国家。中中国应该该抓住现现阶段不不承担减减排义务务的良好好机遇，积积极参与与到CDDM当中中，利用用该机制制下获得得的资金

15、金和技术术，提高高我国减减少温室室气体排排放的能能力。CDM项目目的范围围与条件件根据相关文文件规定定，CDDM将包包括下面面几个领领域的潜潜在项目目：1、改善终终端能源源利用效效率；2、改善供供应方能能源效率率；3、可再生生能源；4、替代燃燃料；5、农业（甲甲烷和氧氧化亚氮氮减排项项目）；6、工业过过程（水水泥生产产等减排排二氧化化碳项目目，减排排氢氟碳碳化物、全全氟化碳碳或六氟氟化硫的的项目）；7、碳汇项项目（仅仅适用于于造林和和再造林林项目）。文件规定，禁禁止“附件11”国家利利用核能能项目产产生的CCERss来达到到其减排排目标。此此外，在在第一个个承诺期期（2000820112年）,

16、 只允允许造林林和再造造林项目目作为碳碳汇项目目，并且且在承诺诺期每一一年内，附附件1国国家用于于完成他他们分配配排放数数量的、来来自碳汇汇项目的的CERRs至多多不超出出其基准准排放量量的l。碳汇汇项目还还需要制制定出更更详尽的的指南以以确保其其环境友友好性。CDM支持持的方向向主要是是改善能能源供应应、提高高利用效效率的项项目，可可再生能能源和替替代燃料料项目，减减排二氧氧化碳等等项目。可可再生能能源、生生物质型型煤、生生物质沼沼气、小小水电、热热综合利利用和造造林项目目都是CCDM支支持的项项目。当前中国开开展清洁洁发展机机制项目目的重点点领域是是以提高高能源效效率、开开发利用用新能源源

17、和可再再生能源源以及回回收利用用甲烷和和煤层气气为主。CDM项目目必须满满足下面面三个条条件：（1）获得得项目涉涉及到的的所有成成员国的的正式批批准；（2）促进进项目东东道国的的可持续续发展；（3）在缓缓解气候候变化方方面产生生实在的的、可测测量的、长长期的效效益。CCDM项项目产生生的减排排量还必必须是任任何“无此CCDM项项目”条件下下产生的的减排量量的额外外部分。清洁发展机机制项目目运行管管理办法法中华人民共共和国国国家发展展和改革革委员会会中华人民共共和国科科学技术术部中华人民共共和国外外交部中华人民共共和国财财政部第37号令令为促进清洁洁发展机机制项目目在中国国有序开开展，适适应当前

18、前工作的的实际，我我们对清清洁发展展机制项项目运行行管理暂暂行办法法进行行了修订订，制定定了清清洁发展展机制项项目运行行管理办办法，经经中国国国家气候候变化对对策协调调小组审审议通过过，现予予以发布布，自220055年100月122日起施施行。220044年6月月30日日生效的的清洁洁发展机机制项目目运行管管理暂行行办法同同时废止止。 国家发发展改革革委主任任：马 凯科科 技技 部部 部部 长长：徐冠冠华外外 交交 部部 部部 长长：李肇肇星财财 政政 部部 部部 长长：金人人庆二零零五年年十月十十二日一、 总则则第一条 根据我我国批准准的联联合国气气候变化化框架公公约（以以下简称称公约约）和

19、和核准的的京都都议定书书（以以下简称称议定定书）的的规定以以及缔约约方会议议的有关关决定，中中国政府府为促进进清洁发发展机制制项目活活动的有有效开展展，维护护中国的的权益，保保证项目目活动的的有序进进行，特特制定本本办法。第二条 根据议议定书的的规定，清清洁发展展机制是是发达国国家缔约约方为实实现其部部分温室室气体减减排义务务与发展展中国家家缔约方方进行项项目合作作的机制制，其目目的是协协助发展展中国家家缔约方方实现可可持续发发展和促促进公公约最最终目标标的实现现，并协协助发达达国家缔缔约方实实现其量量化限制制和减少少温室气气体排放放的承诺诺。清洁洁发展机机制的核核心是允允许发达达国家通通过与

20、发发展中国国家进行行项目级级的合作作，获得得由项目目产生的的“核证的的温室气气体减排排量”。第三条 在中国国开展清清洁发展展机制项项目合作作须经国国务院有有关部门门批准。第四条 在中国国开展清清洁发展展机制项项目的重重点领域域是以提提高能源源效率、开开发利用用新能源源和可再再生能源源以及回回收利用用甲烷和和煤层气气为主。第五条 根据缔缔约方大大会的有有关决定定，清洁洁发展机机制项目目的实施施应保证证透明、高高效和可可追究的的责任。二、许可条条件第六条 开展清清洁发展展机制项项目应符符合中国国的法律律法规和和可持续续发展战战略、政政策，以以及国民民经济和和社会发发展规划划的总体体要求。第七条 实

21、施清清洁发展展机制合合作项目目必须符符合公公约、议议定书和和有关缔缔约方会会议的决决定。第八条 实施清清洁发展展机制项项目不能能使中国国承担公公约和和议定定书规规定之外外的任何何新的义义务。第九条 发达国国家缔约约方用于于清洁发发展机制制项目的的资金，应应额外于于现有的的官方发发展援助助资金和和其在公公约下下承担的的资金义义务。第十条 清洁发发展机制制项目活活动应促促进有益益于环境境的技术术转让。第十一条 中国境境内的中中资、中中资控股股企业可可以对外外开展清清洁发展展机制项项目。第十二条 实施清清洁发展展机制项项目的企企业必须须提交清清洁发展展机制项项目设计计文件、企企业资质质状况证证明文件

22、件及工程程项目概概况和筹筹资情况况相关说说明。三、管理和和实施机机构第十三条 国家气气候变化化对策协协调小组组下设立立国家清清洁发展展机制项项目审核核理事会会（以下下简称项项目审核核理事会会），其其下设一一个国家家清洁发发展机制制项目管管理机构构。 第十四条 国家气气候变化化对策协协调小组组为清洁洁发展机机制重大大政策的的审议和和协调机机构。其其职责是是：1、审议清清洁发展展机制项项目的相相关国家家政策、规规范和标标准；2、批准项项目审核核理事会会成员；3、审议其其他需要要由协调调小组决决定的事事项。第十五条 项目审审核理事事会联合合组长单单位为国国家发展展和改革革委员会会、科学学技术部部，副

23、组组长单位位为外交交部，成成员单位位为国家家环境保保护总局局、中国国气象局局、财政政部和农农业部。主主要职责责是：1、审核清清洁发展展机制项项目，主主要审核核内容为为：（1）参参与资格格；（2）设设计文件件；（3）确确定基准准线的方方法学问问题和温温室气体体减排量量；（4）可可转让温温室气体体减排量量的价格格； （5）资资金和技技术转让让条件；（6）预预计转让让的计入入期限；（7）监监测计划划；（8）预预计促进进可持续续发展的的效果。2、如果项项目在报报批时还还没有找找到国外外买方，而而无法提提供本条条1、（44）款要要求的价价格信息息，则该该项目设设计文件件必须注注明项目目产生的的减排量量将

24、转入入中国国国家帐户户，并经经中国清清洁发展展机制主主管机构构核准后后才能将将这些减减排量从从中国国国家帐户户中转出出。3、向国家家气候变变化对策策协调小小组报告告清洁发发展机制制项目执执行情况况和实施施过程中中的问题题及建议议；4、提出和和修订国国家清洁洁发展机机制项目目活动的的运行规规则和程程序的建建议。第十六条 国家发发展和改改革委员员会是中中国政府府开展清清洁发展展机制项项目活动动的主管管机构，其其主要职职责是：1、受理清清洁发展展机制项项目的申申请；2、依据项项目审核核理事会会的审核核结果，会会同科学学技术部部和外交交部批准准清洁发发展机制制项目；3、代表中中国政府府出具清清洁发展展

25、机制项项目批准准文件；4、对清洁洁发展机机制项目目实施监监督管理理；5、与有关关部门协协商成立立清洁发发展机制制项目管管理机构构； 6、处理其其它涉外外相关事事务。第十七条 项目实实施机构构是指在在中国境境内实施施清洁发发展机制制项目的的中资和和中资控控股企业业。其义义务如下下：1、承担清清洁发展展机制项项目的对对外谈判判；2、负责清清洁发展展机制项项目的工工程建设设,并定定期向国国家发展展和改革革委员会会报告工工程建设设情况；3、实施清清洁发展展机制项项目，编编制并执执行清洁洁发展机机制项目目温室气气体减排排量的自自我监测测计划，保保证该温温室气体体减排量量是真实实的、可可测量的的、长期期的

26、和额额外的，并并接受国国家发展展和改革革委员会会的监督督。4、接受经经营实体体对项目目合格性性和项目目减排量量的核实实；提供供必要的的资料和和监测记记录，并并报国家家发展和和改革委委员会备备案。在在信息交交换过程程中，应应依法保保护国家家秘密和和正当商商业秘密密； 5、向国家家发展和和改革委委员会报报告清洁洁发展机机制项目目产生的的经核证证的温室室气体减减排量；6、协助国国家发展展和改革革委员会会和清洁洁发展机机制项目目审核理理事会就就有关问问题开展展调查，并并接受质质询；7、承担应应由其履履行的其其他义务务。四、实施程程序第十八条 清洁发发展机制制项目申申请及审审批程序序：1、在中国国境内申

27、申请实施施清洁发发展机制制项目的的中资和和中资控控股企业业、以及及国外合合作方应应当向国国家发展展和改革革委员会会提出申申请，有有关部门门和地方方政府可可以组织织企业提提出申请请，并提提交第十十二条规规定的项项目文件件；2、国家发发展和改改革委员员会委托托有关机机构，对对申请项项目组织织专家评评审，时时间不超超过三十十日；3、国家发发展和改改革委员员会将专专家审评评合格的的项目提提交项目目审核理理事会审审核；4、对项目目审核理理事会审审核通过过的项目目，由国国家发展展和改革革委员会会会同科科学技术术部和外外交部办办理批准准手续；5、从项目目受理之之日起，国国家发展展和改革革委员会会在二十十日之

28、内内（不含含专家评评审的时时间）作作出是否否予以批批准的决决定。二二十日内内不能作作出决定定的，经经本行政政机关负负责人批批准，可可以延长长十日，并并将延长长期限的的理由告告知申请请人；6、实施机机构邀请请经营实实体对项项目设计计文件进进行独立立评估，并并将评估估合格的的项目报报清洁发发展机制制执行理理事会登登记注册册；7、实施机机构在接接到清洁洁发展机机制执行行理事会会批准通通知后，应应在十日日内向国国家发展展和改革革委员会会报告执执行理事事会的批批准状况况。第十九条 具体工工程建设设项目的的审批程程序和审审批权限限，按国国家有关关规定办办理。第二十条 清洁洁发展机机制项目目的实施施、监督督

29、和核查查程序：1、实施机机构按照照有关规规定负责责向国家家发展和和改革委委员会和和经营实实体提交交项目实实施和监监测报告告；2、为保证证清洁发发展机制制项目实实施的质质量，国国家发展展和改革革委员会会有权对对清洁发发展机制制项目的的实施进进行监督督；3、经营实实体对清清洁发展展机制项项目产生生的减排排量进行行核实和和证明，将将核证的的温室气气体减排排量及其其它有关关情况向向清洁发发展机制制执行理理事会报报告，经经其批准准签发后后，由清清洁发展展机制执执行理事事会进行行核证的的温室气气体减排排量的登登记和转转让, 并通知知参加清清洁发展展机制项项目合作作的参与与方;4、国家发发展和改改革委员员会

30、或受受其委托托机构将将经清洁洁发展机机制执行行理事会会登记注注册的清清洁发展展机制项项目产生生的核证证的温室室气体减减排量登登记。五、其它第二十一条条 本规规定中的的发达国国家缔约约方是指指公约约附件件一中所所列的国国家。第二十二条条 本规规定中的的清洁发发展机制制执行理理事会是是指议议定书下下为实施施清洁发发展机制制项目而而专门设设置的管管理机构构。第二十三条条 本规规定中的的经营实实体是由由清洁发发展机制制执行理理事会指指定的审审议核查查机构。第二十四条条 鉴于于温室气气体减排排量资源源归中国国政府所所有，而而由具体体清洁发发展机制制项目产产生的温温室气体体减排量量归开发发企业所所有，因因

31、此，清清洁发展展机制项项目因转转让温室室气体减减排量所所获得的的收益归归中国政政府和实实施项目目的企业业所有。分分配比例例如下：（1）氢氟氟碳化物物（HFFC）和和全氟碳碳化物(PFCC)类项项目，国国家收取取转让温温室气体体减排量量转让额额的655%；（2）氧化化亚氮（NN2O）类类项目，国国家收取取转让温温室气体体减排量量转让额额的300%；（3）本办办法第第四条规规定的重重点领域域以及植植树造林林项目等等类清洁洁发展机机制项目目，国家家收取转转让温室室气体减减排量转转让额的的2%。中国政府从从清洁发发展机制制项目收收取的费费用，用用于支持持与气候候变化相相关的活活动。具具体收取取费用及及

32、其使用用办法，由由财政部部会同国国家发展展和改革革委员会会等有关关部门另另行制定定。（4）本条条不适用用于20005年年 100 月 12 日之前前已经中中国政府府出具批批准函的的项目。第二十五条条 本办办法由国国家发展展和改革革委员会会商科学学技术部部、外交交部解释释。第二十六条条 本办办法自220055年100月122日起施施行。本本办法实实施之日日起，220044年6月月30日日起实施施的清清洁发展展机制项项目运行行管理暂暂行办法法即行行废止。 （信息息来源：国家气气候变化化对策协协调小组组办公室室）国内情况国内情况 截止20006年44月6日日，国家家发展改改革委共共批准CCDM项项目

33、255个；国国家发展展改革委委正在受受理的项项目5个个；已由由国家气气候变化化对策协协调小组组办公室室出具不不反对意意见函的的项目88个。详详细情况况如下：已由国家发发展改革革委批准准的项目目项目名称GHG减排排类型项目业主国外合作方方估计年减排排（tCCO2e）云南马关大大梁子水水力发电电项目新能源与可可再生能能源云南马关大大梁子发发电有限限责任公公司Kommuunallkreeditt公共咨咨询公司司（奥地地利）102，1171大唐吉林双双辽风电电场499.3MMW项目目新能源与可可再生能能源大唐吉林瑞瑞丰新能能源发电电有限公公司Climaate Chaangee Caapittal Ca

34、rrbonn Fuund s.aa.r.l（英英国）98，8113吉林洮南风风力发电电项目新能源与可可再生能能源吉林名门风风力发电电股份有有限公司司Kommuunallkreeditt公共咨咨询公司司（奥地地利）96，9993浙江省东阳阳化工股股份有限限公司HHFC-23分分解项目目分解温室气气体HFFC-223浙江省东阳阳化工股股份有限限公司意大利Ennel公公司3,6566,5776临海市利民民化工有有限公司司HFCC-233分解项项目分解温室气气体HFFC-223临海市利民民化工有有限公司司意大利Ennel公公司4,7855,5334宁夏天净神神州300.6MMW风力力发电项项目新能源与

35、可可再生能能源宁夏天净神神州风力力发电有有限公司司Tradiing Emiissiion Limmiteed（英英国）64,4446福建漳浦六六鳌300.6MMW风电电项目新能源与可可再生能能源大唐漳州风风力发电电有限责责任公司司此项目为单单边项目目51,2338北京安定填填埋场填填埋气收收集利用用项目甲烷回收利利用北京市二清清环卫工工程集团团有限公公司荷兰国际能能源系统统公司90,0000内蒙辉腾锡锡勒风电电场项目目新能源与可可再生能能源内蒙古龙源源风能开开发有限限责任公公司荷兰政府代代表SeenteerNoovemm51,4229南京天井洼洼垃圾填填埋气发发电项目目甲烷回收利利用南京绿色资

36、资源再生生工程有有限公司司EcoSeecurritiies Grooup Ltdd（英国国）265,0032张北满井风风电场项项目新能源与可可再生能能源北京国投节节能公司司Firstt Caarboon FFundd Ittd.（英英国）96,4228梅州垃圾填填埋场沼沼气回收收与能源源利用项项目甲烷回收利利用深圳相控科科技有限限公司Austrriann JII/CDDM PProggrammme, Koommuunallkreeditt Puubliic CConssulttingg Gmmbh（奥奥地利）278,0000甘肃张掖小小孤山水水电工程程新能源与可可再生能能源甘肃张掖小小孤山水水

37、电有限限责任公公司Interrnattionnal Bannk ffor Recconsstruuctiion andd Deevellopmmentt327,3300湖南渔仔口口小水电电项目新能源与可可再生能能源汝城县渔仔仔口水电电有限责责任公司司EcoSeecurritiies Grooup Ltdd.（英英国）40,4880中国如东风风电场项项目新能源与可可再生能能源江苏联能风风力发电电有限公公司Rabobbankk（荷兰兰）181,2274浙江巨化HHFC-23分分解项目目分解温室气气体HFFC-223浙江巨化股股份有限限公司JMD GGreeenhoousee-Gaas RReduu

38、ctiion Co.Ltdd（日本本）5,7900,0000新疆乌鲁木木齐托里里风电场场30MMW项目目新能源与可可再生能能源北京国投节节能公司司Tokyoo Ellecttricc Poowerr Coompaany （日本本）95,7661山东东岳HHFC-23分分解项目目分解温室气气体HFFC-223山东东岳化化工股份份有限公公司日本三菱商商事株式式会社、新新日制铁铁株式会会社、NNatssourrce Eurropee Liimitted10,1110,0000宁夏贺兰山山风力发发电项目目新能源与可可再生能能源宁夏发电集集团有限限责任公公司Tradiing Emiissiion Lim

39、miteed216,4499新汶矿业集集团泰山山水泥废废热回收收项目节能和提高高能效新汶矿业集集团有限限责任公公司Natsoourcce EEuroope Limmiteed107,1116江苏梅兰化化工股份份有限公公司HFFC233分解清清洁发展展机制项项目分解温室气气体HFFC-223江苏梅兰化化工股份份有限公公司Worldd Baank8,8255,8331江苏常熟三三爱富中中昊化工工新材料料有限公公司HFFC233分解项项目分解温室气气体HFFC-223常熟三爱富富中昊化化工新材材料股份份有限公公司Worldd Baank10,8771,9938华能通榆1100.5MWW风电项项目新能

40、源与可可再生能能源华能新能源源产业控控股有限限公司西班牙Enndessa电力力公司255,1159华能洮北449.33MW风风电项目目新能源与可可再生能能源华能新能源源产业控控股有限限公司西班牙Enndessa电力力公司93,6552华能南澳445.005风电电项目 本项目目新能源与可可再生能能源华能新能源源产业控控股有限限公司西班牙Enndessa电力力公司67,9339（信息来源源：国家家气候变变化对策策协调小小组办公公室）项目名称GHG减排类型项目业主国外合作方方估计年减排排（tCCO2e）广西珠江流流域治理理再造林林项目造林与再造造林广西环江兴兴环营林林有限责责任公司司Interrna

41、ttionnal Bannk ffor Connstrructtionn annd DDeveeloppmennt aas TTrussteee off thhe BBioCCarbbon Funnd20,0000吉林长岭风风电场一一期499.5兆兆瓦项目目新能源与可可再生能能源中国水电建建设集团团投资有有限公司司IXIS Envviroonmeent & IInfrrasttruccturres（法法国）89,7440甘肃张掖二二龙山水水电站工工程新能源与可可再生能能源甘肃张掖二二龙山水水电有限限责任公公司此项目为单单边项目目144,6658深圳下坪固固体废弃弃物填埋埋场填埋埋气体收收集利用

42、用项目甲烷回收利利用深圳市利赛赛实业发发展有限限公司Climaate Chaangee Caapittal Carrbonn Fuund s.aa.r.l（英英国）749,1186吉林长岭风风力发电电项目新能源与可可再生能能源吉林风力发发电有限限公司Climaate Chaangee Caapittal Carrbonn Fuund s.aa.r.l（英英国）17,6330国家发展改改革委正正在受理理的项目目（信息来源源：国家家气候变变化对策策协调小小组办公公室）已由国家气气候变化化对策协协调小组组办公室室出具不不反对意意见函的的项目项目名称项目业主国外合作方方党河梯级水水电站项项目嘉峪关市通

43、通源水电电有限公公司日本碳基金金淮南矿业集集团瓦斯斯综合利利用工程程项目淮南矿业集集团有限限责任公公司英国ICEECAPP山西阳泉市市南煤化化工厂与与国泰耐耐火材料料厂燃料料转换项项目山西华奥达达绿色产产业开发发有限公公司奥地利政府府CDMM/JII计划广西昌菱制制糖工业业高浓度度有机废废水甲烷烷回收利利用项目目广西农垦糖糖业集团团昌菱制制糖有限限公司日本碳基金金广西金光养养殖业动动物粪便便处理管管理系统统温室气气体减排排项目广西农垦金金光农场场德国KfWW银行广西阳明木木薯淀粉粉工业高高浓度有有机废水水处理过过程甲烷烷回收项项目 广西阳明生生化科技技有限公公司日本碳基金金广西武鸣木木薯安宁宁

44、淀粉工工业高浓浓度有机机废水处处理过程程甲烷回回收项目目 广西武鸣县县安宁淀淀粉有限限公司日本碳基金金（信息来源源：国家家气候变变化对策策协调小小组办公公室）内蒙古自治治区辉腾腾锡勒风风电场项项目该项目业主主是内蒙蒙古龙源源风能开开发有限限责任公公司，国国外合作作方是荷荷兰政府府代表SSentterNNoveem，属属于新能能源与可可再生能能源领域域。项目目在风电电场已有有的422MW装装机容量量的基础础上计划划安装222台风风电机组组，其中中有122台9000kWW的风机机和100台15500kkW 的的风机，总总计装机机容量225.88 MWW。预计计每年生生产并通通过蒙西西电网向向华北电

45、电网输送送59.19 GWhh的电力力。项目在20005年年下半年年投产运运行，并并在十年年的减排排计入期期中预计计共产生生5144,2996吨二二氧化碳碳当量的的减排，为为项目业业主带来来约2777.77万欧元元的销售售收入，占占其项目目总投资资的133。辉腾锡勒风风电场项项目于220055年6月月26日日正式在在联合国国气候变变化框架架公约秘秘书处注注册成功功，成为为中国第第一个注注册成功功的CDDM项目目，和世世界第一一个注册册成功的的风电项项目。此项目CDDM资格格的成功功注册将将对其风风电项目目经济性性较差的的方面有有所弥补补，从而而促进了了清洁能能源、可可再生能能源技术术的开发发和

46、利用用，使项项目在实实现了环环境效益益的同时时也具备备一定的的经济效效益，为为我国可可持续发发展做出出了贡献献。梅州垃圾填填埋场沼沼气回收收与能源源利用项项目该项目位于于广东省省梅州市市，属于于新能源源与可再再生能源源领域。项项目业主主为深圳圳相控科科技有限限公司，项项目活动动所产生生的温室室气体减减排量指指标的接接受方为为奥地利利联合执执行/清清洁发展展机制计计划。本项目分两两期建设设：第一一建设和和运营期期为首个个CERRs指标标转让期期，即220055年220122年之间间的七年年。该期期将有龙龙丰设备备并网发发电，且且每个填填埋场将将根据不不同产气气量配有有不同容容量沼气气收集设设备、

47、自自用发电电设备以以及剩余余气体焚焚烧火炬炬设备。第第一期建建设8个个填埋场场气体收收集和发发电利用用的总投投资预算算为37750万万人民币币（类投投资），加加上龙丰丰填埋场场土地再再利用（建建造大众众消闲高高尔夫练练习场，非非类投资资），总总投资预预算为660000万元人人民币；第二建建设和运运营期为为第二个个CERRs指标标转让期期，即220133年-220199年之间间七年，该该期沼气气发电设设计总装装机容量量将达，总总投资将将达90000万万元人民民币。本项目保守守估计在在第一个个7年减减排期内内可以减减排2000.88万吨二二氧化碳碳当量，双双方最终终协议价价格为55欧元/吨，经经济

48、效益益比较可可观。国际动向国际动向发达国家和和一些国国际机构构的行动动世界银行：推出CCDM国国家战略略研究（NNSS）、原原型碳基基金（PPCF）、生生物碳基基金（BBCF）、社社区开发发碳基金金（CDDCF）等等，并托托管意大大利碳基基金和荷荷兰碳基基金。统统称碳融融资。世世界银行行目前是是最大的的CDMM买主。世世行愿意意收购所所有没有有买主的的来自中中国的可可再生能能源和提提高能源源效率方方面的CCDM项项目减排排量。加拿大：建建立了气气候变化化专门基基金，支支持发展展中国家家开展CCDM实实施能力力建设活活动。加加政府220055年制定定了一个个1000亿加元元的履行行京都议议定书预

49、预算方案案并已经经得到议议会的批批准。其其中约330用用于引导导加企业业与发展展中国家家开展CCDM项项目合作作。欧盟：欧盟盟在京都都议定书书生效前前就表示示，即使使京都议议定书不不生效，都都将坚定定地实施施京都议议定书；同时，对对成员国国不能够够完成议议定书承承诺的，将将给予惩惩罚。欧欧盟已经经通过了了内部温温室气体体排放贸贸易条令令，20005年年1月11日开始始实施；同时，欧欧盟也已已经同意意，满足足要求的的部分CCERss可以进进入欧盟盟的排放放贸易体体系。欧欧盟这一一系列举举措，将将极大地地促进CCDM项项目合作作。意大利：设设立了援援助发展展中国家家研究CCDM的的专门计计划；建建

50、立了CCDM基基金及在在世界银银行设立立了托管管基金；意政府府计划用用10亿亿欧元推推动企业业开展CCDM合合作。意意大利已已经与我我国科技技部签署署协议，希希望能够够开发1100个个项目，每每年减排排量10000万万吨以上上。法国：设立立了促进进与发展展中国家家开展CCDM合合作的专专门机构构；建立立了帮助助发展中中国家开开展CDDM能力力建设活活动的基基金。很很多企业业希望投投资CDDM项目目。目前前，我国国正在与与法国政政府协商商，执行行法国CCDM能能力建设设合作项项目。该该项目计计划20006年年4月启启动。英国：鼓励励和引导导企业实实施CDDM项目目。英国国完成本本身的义义务并不不

51、困难，但但是英国国很多企企业将CCDM合合作获得得CERRs作为为投资看看待。英英国贸工工部专门门成立了了CDMM促进机机构，应应我国邀邀请，220055年7月月派团来来华，在在北京、重重庆和广广州召开开了三场场CDMM报告会会。英国国政府有有小额资资金支持持CDMM能力建建设活动动。日本：官、民民都在行行动；以以中、印印等为主主要对象象。在日日本经济济产业省省的推动动下，近近来日本本推动CCDM合合作的步步伐、尤尤其是官官方合作作的步伐伐明显加加快。 20004年112月成成立了日日本碳基基金（JJCF），规规模1.4亿美美元。我我国今年年与日本本经济产产业省合合作，联联合支持持河北建建立了

52、河河北CDDM中心心。目前前，继续续与日本本政府协协商，进进一步建建立更多多的地方方CDMM中心。荷兰：建立立了计划划，选定定了188个项目目，并委委托世界界银行管管理“荷兰碳碳基金”。德国：设立立了援助助发展中中国家研研究CDDM的专专门计划划；德国国开发银银行（KKfW）建建立了CCDM基基金（55千万欧欧元）并并已经启启动运营营。瑞典、挪威威、奥地地利、丹丹麦、芬芬兰：已已经建立立了CDDM基金金或管理理机构，促促进CDDM合作作。这些些国家小小，需要要减排的的温室气气体有限限，因而而其需要要做的CCDM项项目也非非常有限限。欧洲碳基金金（ECCF）：5千万万欧元Natsoourcce集

53、团团：计划划募集22亿美元元在中国国开展CCDM项项目 发展中国家家积极抓抓住机遇遇巴西：产生生了第一一个经CCDM执执行理事事会(EEB)正正式批准准的CDDM项目目。其它中、南南美洲国国家：哥哥伦比亚亚、哥斯斯达黎加加、智利利、秘鲁鲁、乌拉拉圭、巴巴拉圭、玻玻利维亚亚等，非非常活跃跃。印度：很活活跃，已已有数十十个项目目储备。印尼：非常常积极，参参加了荷荷兰和世世行项目目。非洲：非常常想做，但但吸引力力小，政政治和经经济环境境不好。总体上看，目目前清洁洁发展机机制主体体还处于于起步阶阶段，政政府部门门或多边边金融机机构是主主要的推推动力量量。多边边金融机构构和政府府部门为为实施CCDM项项

54、目制定定了相应应的规则则和政策策，建立立了相应应的机构构管理项项目。 观点精粹观点精粹高广生：积积极应对对全球气气候变化化 促进进中国可可持续发发展我国积极应应对气候候变化采采取的政政策和措措施，能能直接推推进社会会经济和和能源的的可持续续发展，有有利于发发展不排排或少排排CO22的替代代能源技技术。清清洁发展展机制（CCDM）是是京都都议定书书提出出的发达达国家缔缔约方在在境外获获得减排排抵消额额的“灵活三三机制”之一。在在现有的的国际政政治经济济条件下下，CDDM将成成为一种种对发达达国家和和发展中中国家都都有利的的新机制制。对我我国来说说，这种种机制也也可能对对我国能能源工业业和高耗耗能

55、行业业引进技技术产生生一定的的积极影影响，这这同我国国的可持持续发展展目标是是一致的的。CDDM应不不断深化化，即使使在后京京都进程程也应长长期保留留。按照京都都议定书书，中中国与其其他发展展中国家家一道，没没有被要要求限制制排放量量，这为为中国的的经济发发展争取取了宝贵贵的“排放空空间”。从总总量上看看，我国国二氧化化碳排放放量已位位居世界界第二。随随着中国国的工业业化进程程，到220255年前后后，中国国的二氧氧化碳排排放总量量很可能能超过美美国，居居世界第第一位。中国目前仍然不受绝对排放量的限制，是因为中国的人均排放量远低于世界平均水平。但是，中国粗放式的、高能耗的经济增长，意味着中国的

56、人均排放量可能会很快赶上世界平均水平。从长远来讲讲，对温温室气体体进行限限排将可可能对我我国经济济发展产产生负面面影响。我我国是一一个发展展中国家家，实现现经济和和社会发发展、消消除贫困困是首要要任务。在在未来相相当长时时期内经经济仍将将保持快快速增长长，人民民的生活活水平必必将有一一个较大大幅度的的提高，能能源需求求和COO2排放量量不可避避免地还还将增长长。这无无疑会对对我国的的社会经经济发展展带来严严峻的挑挑战：首先，发达达国家对对我国承承担温室室气体限限排的压压力将进进一步增增大；其次，对我我国现有有资源耗耗竭型、不不可持续续的消费费和生产产模式提提出了严严峻挑战战；三是对我国国以煤为

57、为主的能能源结构构提出了了严峻挑挑战。 作为一个负负责任的的大国，中中国本着着对全球球环境负负责的精精神，通通过实施施可持续续发展战战略、提提高能源源效率、开开发利用用水电和和其他可可再生能能源等非非化石燃燃料以及及植树造造林、控控制人口口增长速速度等多多方面的的努力，为为减缓全全球温室室气体排排放的增增长速度度做出了了世界公公认的贡贡献。我国将采取取各种措措施，积积极应对对全球气气候变化化：一是从可持持续发展展战略高高度，充充分认识识全球气气候变化化问题的的重要性性；二是坚持“共同但但有区别别的责任任”原则，积积极参与与气候变变化领域域的国际际活动；三是推动履履约进程程，更好好地维护护我国的

58、的国家利利益；四是加强宣宣传，提提高我国国形象；五是以可持持续发展展政策和和措施为为基础，为为减缓全全球气候候变化做做出积极极贡献；六是提高公公众保护护全球气气候的意意识，建建立有助助于减少少温室气气体排放放的生活活方式和和消费模模式；七是加强气气候变化化科学研研究，提提高我国国参与全全球气候候变化活活动的能能力。（高高广生 国家家气候变变化对策策协调小小组办公公室主任任）祝光耀：积积极推进进清洁发发展机制制（CDDM）争争取共赢赢清洁发展机机制（CCDM）既既可以促促进发展展中国家家的可持持续发展展，又可可以帮助助发达国国家实现现减限排排温室气气体的承承诺，是是一种共共赢的合合作机制制。京京

59、都议定定书的的生效为为这一合合作机制制提供了了法律基基础。随随着中国国政府对对资源环环境保护护、能源源节约、循循环经济济和可持持续发展展重视程程度的不不断提高高，中国国开展CCDM的的领域和和潜力也也正在拓拓展和增增加。在生态环境境保护方方面，有有四个潜潜在的合合作领域域：一是工业企企业的污污染防治治和循环环经济领领域。随随着中国国环境监监管力度度的不断断加大，特特别是倡倡导循环环经济理理念后，许许多工业业企业在在企业内内部实施施了以清清洁生产产为核心心的资源源循环利利用模式式、在企企业间建建立了资资源共生生链条。在在这些实实践模式式中，二二氧化碳碳和甲烷烷等温室室气体也也成为企企业循环环利用

60、的的重要资资源，避避免了排排放，产产生了可可观的减减少一般般污染物物和温室室气体的的协同效效应。例例如，江江苏省太太仓市新新太酒精精厂在对对生产废废水处理理的过程程中，每每年回收收利用了了1万立立方米的的沼气。对对石家庄庄市污染染总量控控制政策策情景的的预测分分析表明明，与220000年相比比，20005年年可以减减少二氧氧化硫排排放488%，减减少二氧氧化碳排排放1.2%；到20020年年，减少少二氧化化硫排放放77%，减少少二氧化化碳排放放55%，具有有巨大的的国内和和全球的的环境协协同效应应。二是城市生生活垃圾圾处理处处置领域域。中国国每年城城市生活活垃圾产产生量在在1.44亿吨左左右，