中日企业成本管理的政府导向比较

1、中日企业本钱管理的政府导向比拟政府的导向作用是中国和日本企业本钱管理的共同点，然而政府导向的结果有着重大差异。日本企业的本钱管理在政府引导下获得了宏大的成功，培植了一大批世界级公司，其产品以本钱低廉、质量过硬著称，中国企业的本钱管理同样在政府指导下进展，其结果却是企业各项本钱费用居高不下，企业自身缺乏明显的降低本钱的动机和压力。本文拟对两国政府的导向行为进展比拟分析，以获得启示。一、日本政府在企业本钱管理中的导向角色日本企业本钱管理的成就是在政府的大力引导下获得的。自世纪年代起，日本政府先后颁发了?企业内部控制大纲?、?为实现经营方针的利润规划?、?采用事业部制的利润管理?、?本钱管理?等一系

2、列部门规章，有力地推动了企业的本钱管理。本钱管理标准的政府主导型制定形式，其优点在于可以节省交易本钱，便于企业内部管理信息互相比拟，有利于向全社会推广。那么，日本政府进展本钱管理的动机以及可以发挥作用的原因是什么呢？笔者试从下面两个方面来加以分析。日本民族文化的深入影响。日本是一个群岛国家，资源匮乏决定其对外界有严重依赖性。因此，该民族有深深的忧患意识，并不断地对外扩张。正是这种忧患和扩张使得日本人更易实现团结协作，尽管其智商并不太高，但往往以集体智力获得较大的优势。二战失败后，日本民族自信心跌入最低谷，但在美国的核保护和巨额投资下，日本政府至少采取了两条极其重要的策略：一是向美国等购置大量的

3、创造专利，其买价远远低于专利的研制本钱及保护费用的总和；二是向最高目的看齐，敢于发起挑战，其本钱管理瞄准最优秀的美国制造企业，并最终在国际市场上击败美国。因此，日本政府的决心是搞好企业本钱管理的重要因素。不同于美国的企业治理形式。日本的企业治理主要发挥的是产品市场的作用，而美国那么取决于资本市常日本银行参与到企业的日常经营中，能获取充分信息，从而有利于契约的完备。日本企业主要强调内部治理，通过签订契约并进展监视检查以实现投资者的最大利益。因此，企业关注的重心便是企业产品的市场份额，这也就促使企业力争降低本钱，以进步产品的市场尤其是国际市场的竞争力。二、中国政府在企业本钱管理中的指导地位建国以来

4、至世纪末期，中国一直实行高度集中的方案经济体制，政府是国民经济消费的组织者和直接指导者。本钱管理是政府进展企业管理的重要内容之一。这种指导者的角色与日本政府指导者的角色大为不同，表如今本钱管理上就是，中国政府完全站在国家利益的角度来公布系列本钱管理制度。但是理论说明，中国政府的本钱管理并不成功，表达在：政府的本钱管理制度形同虚设，企业原材料采购本钱过高，管理费用居高不下等。此外，国有企业的投资管理也存在很大问题，无法做到日本企业式的本钱方案。为什么中国政府的本钱管理不成功？笔者认为，首先还是应当从人的因素来加以考虑。中国自古以来就以地大物博傲视其他民族，缺乏日本民族那样的忧患意识，每个人在工作

5、中较多地考虑个人的得失而很难形成良好的团结协作关系，不利于降低消费本钱，同时又相应地加大了管理的难度，从而增加了各项管理本钱。其次，中国政府对国有企业的治理，既没有美国式的可依赖的资本市场及经理人市场，也不决定于日本式的产品市场，企业的经营者由政府任命，只对政府官员负责，政府和企业之间存在着较为微妙的利益关系，这种制度安排非常有利于政府的寻租行为以及企业“官员们的逆向选择行为及道德风险的发生。对政府来说，它只制定各项本钱管理制度而不设计相配套的制度保障机制，并且没有任何积极性来推动企业外部经理人市场的建立。对企业经营者而言，他们并不关心产品的市场份额，也就没有丝毫的动力和压力来施行科学的本钱管

6、理，而只需对政府的有关部门甚至有关个别指导负责，较容易的方法是以企业支付的租金来博取政府的“廉价投票权，从而可以一直在自己的位置上坐下去。而且，这比投入宏大的精力来施行本钱管理并且承当相当大的风险要划算得多。正是由于上述的原因，中国政府在企业的本钱管理中并未起到很好的作用。往往是只注重形式而无视了本质内容，只强调个别人的自我修养而不考虑如何完善制度的设计。在理论中，中国企业的本钱管理更多是出于经营者的自觉行动，表如今本钱管理上也是各具特色。如宝钢的标准本钱管理形式、邯钢的目的本钱管理形式等。有人说，邯钢的目的本钱管理是学习日本企业的做法，但只能说是初步。笔者认为，邯钢紧紧盯住消费过程每个环节的

7、各种用料消耗，必然会带来相应的管理制度本钱，并可能会对产品的质量产生消极影响。三、对中国政府推进企业本钱管理的建议针对中国资本市场不兴隆、企业融资的主要渠道是银行贷款这一重要的客观现实，在上市公司主要是国有控股的背景下，企业的市场评价难以发挥其应有的功能和作用。因此，我们完全可以借鉴日本的企业治理形式，通过设立债权人董事发挥银行在企业治理中的重要作用。要通过科学立法而不是依靠加强个人修养来标准政府及企业的各种行为，尽可能地减少政府时机主义寻租行为的发生，并防止企业严重流失国有资本金的行为。我们的政府习惯于不断地以文件的方式来标准企业本钱管理中随时出现的新问题，事实证明，这并不能赶上企业本钱管理中的各种情况的开展和变化。按照国有资本的三级管理体制，必须理顺国