XXXX-XXXX年度建德市行政事业单位印刷品定点印刷服务项

1、2012-2013年度建德市行政事业单位印刷品定点印刷服务项目招标文件招标编号：JD2011B-068建德市公共资源交易中心2011年11月4日目 录第一部分 招标公告第二部分 编制和提交采购响应文件须知第三部分 项目技术规范和服务要求第四部分 协议书的一般和特殊条款第五部分 应提交的有关格式范例第一部分 招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律法规规定，经市采购办批准，建德市公共资源交易中心就2012-2013年度建德市行政事业单位印刷品定点印刷服务项目进行公开招标，欢迎国内符合要求的供应商前来投标。一、项目编号：JD2011B-068二、采购内容及

2、数量：确定2012-2013年度建德市行政事业单位印刷品定点印刷服务供应商。入围供应商：如投标人少于5家，则入围最多不超过投标人总数的70%；如投标人超过5家，少于10家，则入围最多不超过投标人总数的60%；如投标人超过10家，则入围最多不超过有效投标人总数的50%。最终入围总数不超过6家。如入围数量出现小数点后一位，采取四舍五入方法确定最终入围数量。保密性印刷品不在定点范围之列。具体内容和相关要求详见招标文件。三、合格的投标人应具备的资格要求：（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定，且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定，所提供的货物

3、和服务须在我国境内合法生产销售的。 （2）投标人应是经营场所位于建德市境内、从事印刷经营活动不少于两年的企业。定点印刷供应商，还必须符合以下条件：在建德市境内有符合规定的固定生产经营场所，注册资金或开办资金不少于人民币50万元；有四开单色胶印机、双色胶印机各一台以上如果是数码印刷企业，应具有施乐8000或佳能7000（或相同档次）的设备二台以上；有符合产品要求的装订设备和其他设备；持有浙江省新闻出版局核发有效的印刷经营许可证，允许经营其它印刷品的印刷活动。包括监制的文件、资料、图表、票证、证件、名片、标准信封信纸等。（3）具有稳定、符合国家标准纸张的供货渠道，具有履行合同所必需的设备和专业技术

4、能力，所属的印刷场所设施符合国家环保、消防安全等有关规定。四、招标文件的发布时间：2011年11月4日至2011年11月29日止（双休日及法定节假日除外）。时间：上午；8:00-11:30；下午14：00-17:00发布地点：建德市国信路116号四楼建德市公共资源交易中心。标书费用：免费。报名及领取标书时应出具：1、报名登记表（ HYPERLINK / /下载）；2、法定代表人授权委托书原件（法人本人报名不需要提供）3、营业执照副本原件及复印件（加盖公章）4、企业代码证原件及复印件（加盖公章5、被授权人身份证原件和复印件； 6、印刷经营许可证原件及复印件。五、投标保证金：人民币（大写）伍仟圆整

5、（￥：5000元）。投标人应于2011年11月29日9：30时前将投标保证金以银行汇票、电汇、现金形式交至以下账户：账户名称：建德市行政审批服务中心开户银行：中国银行建德支行 银行账号：372758360980六、投标截止时间和地点：投标人应于2011年11月29日9:30时前将投标文件密封送交到建德市公共资源交易中心2号开标室，逾期送达或未密封将予以拒收。七、开标时间及地点：本次招标将于2011年11月29日9:30时整在建德市公共资源交易中心2号开标室开标，投标人代表派授权代表出席开标会议（授权代表携带身份证、授权委托书原件等有效证明出席）。浙江省政府采购网( HYPERLINK / )

6、HYPERLINK / HYPERLINK 九、业务咨询：建德市公共资源交易中心联系人：陈锋、张胜良 联系电话：64780085、传真保证金交纳联系电话德市公共资源交易中心 2011年11月4日第二部分 编制和提交采购响应文件须知前附表2012-2013年度建德市行政事业单位定点印刷企业采购项目投标人需制作企业情况介绍视频资料（光盘或U盘）。投标人通过数码摄像机自行拍摄，真实反映企业的生产场所情况，主要设备设施（包括印刷、装订等），仓储，消防和环保情况，各类荣誉证书以及工作规程等，以及投标人认为能够反映企

7、业竞争优势的内容，时间不超过5分钟。视频资料（光盘或U盘）随投标文件递交，作为评标委员会评审参考依据之一。 HYPERLINK / / HYPERLINK / /一、总则1项目说明1.1建德市公共资源交易中心作为采购机构（协议书中的甲方），建德市行政事业单位（2012-2013年度建德市行政事业单位印刷品定点印刷服务项目采购单位）作为本项目的采购人，建德市政府采购办为监督管理部门，自愿参加本次项目投标的公司为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订协议书后的中标人为供应商（合同和协议书中的乙方）。1.2潜在投标人领取招标文件后，必须按照国家保密法以及保密工作的相关规定，对招标文件等内容

8、应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相应的法律责任。1.3投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。1.4投标人须对所投产品、方案、技术和服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购单位的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购单位概不负责，由此给采购单位造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料归采购单位所有。1.5涉密公文印制不在定点范围之列。所有涉密公文指涉及

9、国家秘密的文件资料和机关内部公文（含非政务公开用的红头文、会议文件、内部资料及汇编、内部刊物和内部图表、票证、证件等工作秘密文件资料）的印刷应严格按照建德市市委办公厅、市政府办公厅关于加强机关涉密公文印制保密管理的通知相关条款执行，涉密公文的印制和复制必须在取得国家秘密载体印制、复制许可证的定点单位进行。1.6严禁印刷采购单位和人员向定点印刷供应商提超出正常服务项目以外的不合理要求，如有发生，定点印刷供应商可向建德市政府采购办、建德市公共资源交易中心等有关部门举报。一经查实，将追究有关单位和个人的责任。1.7实行采购最高限价和二次议价。建德市公共资源交易中心网上公布的定点采购价格为采购最高限价

10、，采购单位根据工作需要和采购预算，自主选择供应商及其中标品目。采购单位可与定点 HYPERLINK /ZYCG/NEW_GGB/index.asp 供应商进行二次竞价，以获得更优惠的价格。中标价格已经包含了通过招标确定的配套服务等费用。1.8二次竞价。在产品和服务可比的条件下，采购单位认为定点采购价格、服务或经议价后的价格和服务不满足采购单位需要时，采购单位可以发起入围供应商的竞价采购。根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。1.9建立政府采购供应商诚信库。逐步建立政府采购供应商诚信档案信息库，推行供应商诚信机制建设，在建德市公共资源交易中心网上设立供应商曝光台，实行采

11、购结果的跟踪问效，对不能自觉履行采购协议，不能诚信经营的供应商，在交易中心网上设立为“曝光台”，对违法违规的供应商进行公开曝光。1.10建立定点采购执行情况审核机制。在定点采购有效期内，采购机构将视情况组织政府采购专家和采购单位代表对定点采购执行情况和定点采购价格进行审核，对供应商履约情况进行监督，对中标品目、采购单位使用情况以及定点供应商的售后服务质量和承诺履行情况进行跟踪评估，优胜劣汰。在售后服务或产品质量方面执行情况。如在售后服务或产品质量方面存在有效投诉的，视情节轻重给予暂停定点采购资格一个月或取消其定点采购资格，并在建德市公共资源交易中心网上进行公开曝光。如果同一家供应商出现3次有效

12、投诉的，取消该企业2012年-2013年度的定点采购资格。1.11对违规供应商进行处罚。在定点采购期间，如发现供应商出现下列情形之一的，采购单位将按照合同或协议书约定的方式进行处理，直接追究供应商的违约责任。采购机构将根据合同或协议书的要求，对违法违规供应商予以通报批评，扣除供应商履约保证金；情节严重的，报经市政府采购办批准，暂停或取消其 HYPERLINK /ZYCG/NEW_GGB/index.asp 定点采购中标资格，将其列入不良供应商名单，在网上曝光，并根据杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法（杭财购2008910号）的规定，在一至三年内禁止参加建德市本级政府采购活动。（1）提供假冒伪

13、劣产品的；（2）产品质量或提供的售后服务不符合国家有关规定和投标文件承诺的；（3）无正当理由拒绝按照投标承诺供货或提供售后服务的；（4）没有在投标承诺的供货期限内及时供货或提供售后服务的； （5）没有按照承诺的价格或折扣签订采购合同并供货的；（6） HYPERLINK /ZYCG/NEW_GGB/index.asp 定点采购最高限价高于市场平均价格；（7）印刷市场统一降价时，未及时书面告知采购机构进行相应价格调整的；（8）借调换产品之名乱加价的；（9）未按规定时间递交报表的； (10) 被投诉质疑，经证实情况严重的；（11）使用不正当竞争手段，影响采购单位正常采购活动的；（12）违反法律法规和

14、合同约定的其他情形的。1.12投标人须承诺所提供的定点采购价格是客观真实的，如果中标，同意采购机构为实施政府采购工作的需要可以在有关网站和相关文件上公布中标产品的品目、价格、售后服务承诺以及其它相关的信息。2采购方式公开招标。3合格的投标人应具备的资格要求：见本招标文件第一部分“招标公告”第4条。4投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切费用。二、招标文件5招标文件的构成5.1招标文件包括下列文件及附件第一部分 招标公告第二部分 编制和提交采购响应文件须知第三部分 项目技术规范和服务要求第四部分 协议书的一般和特殊条款第五部分 应提交的有关格式范例5.2投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括

15、编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、协议书的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被采购机构拒绝。6. 招标文件的解释6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于前附表规定的时间前，以书面形式送达采购机构，采购机构研究后，对认为有必要回答的问题，将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。6.2 招标文件领取截止时间之后获取招标文件的潜在供应商，如对招标文件有异议，采购单位和采购机构将不予受理和答复。6.3不论采购机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面形式，任何口头提问及答复一律

16、无效。7. 招标文件的修改7.1 从招标文件发出至投标截止日期，采购机构可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件的收受人。7.2 若有必要，采购机构将酌情延迟递交投标文件的截止日期。8. 投标报价8.1标的物及投标要求8.1.1确定2012-2013年度建德市行政事业单位印刷品定点印刷服务供应商。8.1.2投标人可以就上述项目进行投标。采购机构保留对部分直至全部服务另行组织采购的权利。详见第三部分项目技术规范和服务要求。8.1.3投标人需具有稳定、符合国家标准纸张的供货渠道，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，所属的印刷场所设施符合

17、国家环保、消防安全等有关规定。8.1.4投标人应根据开标一览表填写相关内容。开标一览表的内容必须填满，不得有空项，否则，可能被评标委员会认定为投标无效。8.2报价与最高限价有关本项目所需印刷工费、包装费、运输费、仓储费、保险费、人员工资、上门服务及售后服务、税金等等所涉及的一切费用均计入报价。开标一览表是报价的唯一载体。中标价格为采购最高限价。采购单位根据工作需要和印刷要求，自主选择供应商。采购单位可与 HYPERLINK /ZYCG/NEW_GGB/index.asp 供应商就价格、服务等方面内容进行谈判或询价（谈判或询价记录作为合同附件），以获得更优惠的价格。8.3其它费用处理招标文件未列

18、明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。8.4投标货币投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的, 采购机构将不接受有选择的报价。三、投标文件的编制9. 投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10. 投标文件的组成投标文件应由：报价文件投标响应函和开标一览表，技术文件（针对本项目的技术和服务响应方案，招标文件要求提供的其他资料），商务文件（证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务和技术偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料）和电子文档（WORD/WPS格式光盘）以及企业情况介绍（光盘）组成。10.1投标人的报价文件至少应包括以下

19、内容（均需加盖公章）：（1）投标响应函；（2）开标一览表。10.2 投标人的技术文件至少应包括：针对本项目的技术和服务响应方案，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）：（1）投标人应提供针对本项目的完整技术解决方案（所有技术指标表述均应采用中文，如当前公布的技术指标只有英文表述的，必须由投标人作出中文注释，否则任何含糊不清的表述导致评标委员会技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人的责任）：经营场所及其设施所有权或使用权证明文件；印刷所用的主要设备一览表，并对其作详细说明及设施设备的产地；基础设施一览表，经营场所平面图（注明生产车间、库房面积）；印刷工艺的主要技术、性能、特点和质量水平的详

20、细描述，并提供产品的图文资料及说明；投标人内部管理制度情况，是否有生产、保管、发送、废票回收和销毁等规章制度和保障措施，是否实行计算机电算化管理等情况；投标人运输能力情况，为保证票据的安全及时送达，投标人是否有专用的箱式运输车辆；对本采购项目质量、服务和其他方面等所做的承诺及保证措施；所投标项的印刷品和纸张的样品（主要产品）；印刷所采用纸张的来源和渠道（需提供合同或协议）；投标人认为需要提供的其他文件。（2）投标人在投标文件中，应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答，然后作出具体、详细的说明

21、。回答“满足”应说明如何满足，回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、“参见”方式说明的，应指明所指文档（应是投标文件的组成部分）的具体章节及页码。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投标人的责任；（3）针对本项目的详细实施计划，包括印刷、装订、运输等内容。本项目详细工作实施组织方案，包括（但不限于）以下内容：组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点；（4）售后服务计划、质量保证承诺、售后服务承诺详述等。投标人应以书面形式完整准确地表述投标人的标准售后服务承诺（范围、标准及期限等）、可能增加的服务承诺等，并明示

22、服务承诺可能涉及的前提设定和费用，否则将被认为是无条件和免费的。（5）投标人为完成本项目组建的工作小组名单，包括印刷、装订、运输等，每个专业人员的情况和在杭州人员数应该明确表示，在提交的投标文件中安排的人员，须为公司的固定职员；每个参加项目人员的履历表应随投标文件一并提交，主要内容包括学历、职位、经验与业绩等；（6）优惠条件及特殊承诺；（7）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；（8）投标人认为需要的其他技术文件或说明。10.3投标人的商务文件至少应包括：证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）：（1）投标人

23、企业情况介绍光盘（按招标文件前附表要求时间提供）；（2）法人授权委托书、法定代表人及受委托人的身份证复印件；（3）声明书；（4）投标保证金收据或银行缴款凭证复印件（可单独提交）；（5）浙江省新闻出版局核发的印刷经营许可证复印件；（6）邮电部门核发的标准信封生产监制证书复印件（如果有）；（7）通过年检有效的企业法人营业执照、税务登记证、社保登记证复印件；（8）2011年上半年度资产负债表、损益表复印件；（9）投标人已取得国家质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、中国质量环保产品认证证书等关于环保检测要求和质量合格性的证明文件复印件，以及银行资信、政府部门（企业）信用等级证书或证明（如果有）

24、；（10）2009年以来的主营业务内容及主要业绩证明（需提供合同复印件或成功案例单位出具的用户报告并加盖公章，以及证明有良好的工作业绩和履约记录的材料，原件备查；如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与事实不符或与其无关，评标委员会将进行扣分直至认定投标无效；（11）政府采购领域中投标人在招标、投标期间是否存在不良行为记录（如果有）；（12）商务偏离说明表；（13）廉政承诺书；（14）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；（15）投标人认为需要的其他商务文件或说明。10.4投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作，并制作电子文档（光盘）两张：一张为招标文件第五部分中相关表格（商务报

25、价部分、技术文件部分），另一张为投标人企业情况介绍光盘。11. 投标有效期12.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第4项所列的日期内有效。12.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。12. 投标保证金12.1投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。12.2投标保证金可以用支票、银行汇票、现金等形式缴纳。12.3采购机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。12.4中标人按要求与采购机构签订2012-2013年度建德市行政事业单位定点印刷政府采购协议书后投标保证金转为履约保证金。12.5未中标人的

26、投标保证金将在发布中标公告之日起七个工作日后无异议，全额无息退还。12.6 如投标人有下列情况，将被没收投标保证金：12.6.1投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；12.6.2投标人未按规定签订合同或转让中标的。13. 投标文件的编制和签署13.1投标人按本须知第9条规定的语言和前附表第9项规定的份数编制投标文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。13.2投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，投标函、开标一览表及反映企业资质和经营情况的资料必须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章。13.3全套投标文件应无涂改和行间插

27、字，除非这些删改是根据采购机构要求进行，或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字盖章予以确认。13.4 投标文件采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。四、投标文件的递交14. 投标文件的密封与标志14.1投标文件分正本和副本，其中报价文件投标响应函、开标一览表、技术文件（技术和服务方案等）、商务文件（商务资格等）分别装订并密封包装。其中电子文档（光盘）一份（含招标文件第五部分中相关表格）与投标文件正本一起密封包装。没有密封包装的投标文件，将被当场拒绝。14.2包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密封并加盖投标

28、人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。14.3投标文件递交至前附表第11项所述的单位和地址。15. 投标截止期15.1投标人应按前附表第10项规定的时间、地点将投标文件递交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。15.2采购机构可以按本须知第6条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。16. 投标文件的修改16.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或

29、授权委托人签字盖章，在投标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。16.2投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投标文件有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。16.3投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。16.4在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将不予退还。五、开标17. 开标17.1采购机构将于2011年11月29日上午9时30分，在建德市公共资源交易中心2号开标室（建德市国信路116号）开标，各投标人法定代表人或授权委托人应准时参加，携带本人有效证件原件，投标文

30、件中按要求提供授权委托书。投标人如不派代表参加开标大会的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。17.2开标时，由投标人法定代表人或授权委托人检查其投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格和投标文件其他实质内容等，投标人应当及时声明或提请采购机构宣读，否则可能在评标时不予承认，由此带来的责任由投标人自己承担。17.3开标时，投标文件中的开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金

31、额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。18. 投标文件鉴定18.1开标时，采购机构将对投标文件进行初步审查，检查投标书内容是否完整、编排是否有序、是否提交了投标保证金、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。如投标文件被确认为无效，采购机构将及时通知该投标人。18.2在评标前，采购机构可组织审标小组对每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求并对投标人的资格进行审核。实质上响应是指投标文件与招标文件要求的全部条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。评标委员会只根据投标文件本身的内容来判定投标文件

32、的响应性，而不寻求外部的证据。18.3对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，采购机构及评标委员会可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。18.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，采购机构及评标委员会将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。18.5 经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在评标过程中被判断为无效。六、评标19. 评标组织采购机构依法组建由5人以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家

33、或经批准推荐相关行业、学科产生的临时专家组成，其中政府采购咨询专家或临时专家人数不少于成员总数的三分之二。20. 评标原则20.1 竞争优选；20.2 公开、公平、公正、科学合理；20.3 价格合理，产品(方案)先进可行；20.4 反对不正当竞争。21.投标文件审查21.1投标文件资格性审查：评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。21.2投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。21.3修正原则评标委员会对投标

34、文件的报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正：21.3.1大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；21.3.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；21.3.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；21.3.4以修正后的总价作为投标报价。22. 评标办法：22.1本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、经营场所和主要设备及技术力量、投标人的资信和业绩情况等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人的最终评审分,按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到

35、高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并形成评标意见。 各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术和服务方案得分+投标人的综合实力得分之和，总分为100分，其中：投标价格和纸张优惠率得分35分，经营场所和主要设备及技术力量得分 55分，投标人的资信和业绩情况得分10分。各投标人的经营场所和主要设备及技术力量、投标人的资信和业绩情况（评标委员会独立打分）得分为：评标委员会人数为3人时，计算其算数平均值；评标委员会人数为5人以上时，为评标委员会成员评分去除最高、最低分后各成员评分的算术平均值。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由采购机构计算，评标委员会审核。根据上述评标原则

36、，分值安排如下：投标价格和纸张优惠率（A=35分）：（1）投标价格的合理性（30分）：分析投标价格（印刷工费）是否合理，投标价格范围是否完整，有否重大错漏项。投标价格分计算方法：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为30分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价投标报价)价格权值100（精确到小数点后二位，由采购机构当场统一计算）。（2）纸张优惠率（5分）：纸张优惠率的承诺情况，与市场销售的情况进行对比等，是否有优势。技术和服务方案（经营场所、主要设备及技术力量）（B=55分）：评审要点为：（1）主要设备（10分）：印刷所用的主要设备和基础

37、设施情况，其先进性、科学性，是否满足项目需求；（2）经营场所（6分）：经营场所平面图情况，厂房面积情况，是否具备存放的专用库房，以及防火防盗的措施等，是否符合国家有关规定和招标文件要求；（3）印刷工艺（12分）：印刷工艺的主要技术、性能、特点和质量水平的详细描述，并提供产品的图文资料及说明；参考投标人提供的本单位印刷的印刷品样本，根据样本的字迹、墨迹、颜色等，是否符合国家和行业标准；（4）管理制度（6分）：投标人内部管理制度和质量控制标准情况，是否具有生产、保管、发送、废票回收和销毁等规章制度和保障措施；投标人是否实行计算机电算化管理等情况；（5）送货能力（4分）：投标人运输能力情况，为保证印

38、刷物品的安全及时送达，投标人是否有专用的箱式运输车辆；（6）保证措施（3分）：针对项目的管理、质量保证和其他方面等所做的承诺及保证措施；（7）售后服务（5分）：投标人提供的售后服务方案情况，对交货后出现不合格印刷品等问题所采取的措施，在有效期内上门服务以及服务承诺的可行性、完整性，服务承诺落实的保障措施等；（8）人员安排（2分）：投标人安排参与项目从业人员的素质、技术能力、技术资格、经验和人数，操作人员是否具有上岗证等；（9）优惠承诺（7分）：急件加价比例情况（4分），根据投标人所报的急件加价比例，不加价的，得4分，每加价0.5减1分，最低得0分。其它印刷品的价格和优惠情况（3分）。投标人的资

39、信和业绩情况（C=10分）：评审要点为：（1）投标人基本情况（5分）：投标人已取得ISO14000系列国际环境保护认证（2分）；投标人已取得ISO9000系列国际质量管理体系认证（1分）；投标人已取得银行资信、政府部门（企业）或第三方权威鉴定机构出具的信用等级证书或证明（1分）；投标人获得省级以上荣誉情况的证明材料等证明文件（1分）。（2）投标人类似项目实施的成功经验（5分）：投标人销售业绩情况、市场占有率和用户单位反映情况以及2009年以来投标人独立承担类似项目实施经验或成功案例等情况(需提供相关证明材料，原件备查)，如投标人提供的合同复印件等实施项目证明材料与事实不符或与其无关，评标委员会

40、将进行扣分直至认定投标无效。评标委员会根据投标人提供的有效证明材料和采购机构提供的相关数据进行打分。总分=A+B+C22.2报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。23. 评标内容的保密23.1公开开标后，直到宣布中标单位止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。23.2 在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对采购机构和评标机构施加影响的任何行为，都将导致取消资格。24. 投标文件的澄清对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，评标委员会将对投标人进行询标，并要求投标人作书面澄清；投标人的书面

41、澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。25. 废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条之规定，在采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购机构应当将废标理由通知所有投标人。26. 无效标投标文件有下列情况之一的，其投标文件作无效处理：（1）投标文件没有密封包装或者由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件；（2）授

42、权委托人与投标文件中授权委托书所载内容有异的；（3）投标文件组成漏项或未按规定的格式编制或投标文件正、副本份数不足，内容不全或内容字迹模糊辨认不清的；（4）投标人不具备投标资格的，或者未按规定交纳投标保证金的；（5）投标报价明显高于市场价或低于成本价，且不能提供书面证明材料说明原因的；（6）投标人未按招标文件变更通知更改投标文件的；（7）开标一览表填写不完整或字迹不能辨认的；（8）经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；（9）投标人拒绝按招标文件第21.3条修正原则对投标文件进行修改的；（10）投标人提供虚假材料投标的；（11）经评标委员会审核，投标人的投标文件有类同或有串标嫌

43、疑的；（12）投标人有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的。七、定标27. 定标评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，以评标原则和评标办法为标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，以打分的方法，排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。评标结果报经批准，最终确定中标人。八、合同和协议书签订及其他28. 中标书28.1确定中标人后，采购机构将在发布招标公告的网站上公布评标结果，并将预中标结果在指定媒体上公示7个工作日，公示期内如无异议，采购机构向中标供应商签发中标通知书。在采购机构发出中标通知书前，预中标供应商有违反有关法律法规和本

44、项目要求行为的，则取消该投标人的预中标资格。28.2投标人全部接受协议书条件并签订协议书后，中标通知书亦成为协议书的组成部分。28.3如中标人拒绝承担中标的项目，或提出采购机构不能接受的条件，致使协议书无法签订，采购机构将取消其中标资格，并不再退还其投标保证金，考虑与下一次序中标候选人进行谈判或另行组织采购。28.4在中标人签订协议书并生效后，中标人即为供应商，采购机构及时将未中标的结果通知其他投标人。28.5 如签订协议书并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照协议书条款处罚外，列入不良行为记录一次，并给予通报。29. 协议书、合同签订29.1中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或授权

45、委托人与采购机构代表签订协议书。29.2由采购人与中标人根据招标、投标文件内容，另行签订建德市行政事业单位定点印刷政府采购合同。30.合同有效期限协议书有效期限为自2012年1月1日起至2013年12月31日止。如采购机构认为必要，可适当延长协议有效期，最长不超过3个月。31. 基本服务要求31.1保证采购单位获得优先服务的权利，积极主动与采购单位配合，并在不超过承诺的印刷期限内完成印刷工作。31.2设有专线服务电话7*24小时服务，不论业务量大小，随时响应采购单位的各项要求，并按采购单位要求免费提供上门服务。31.3对承接的定点印刷业务，单独建立帐户核算。31.4对采购单位的印刷业务建立采购

46、单位档案，档案内容应有送印单、结算单，实行“两单合一”管理，开展跟踪服务。并在每季度结束后十日内，向市政府采购中心报送有关报表。31.5协助有关部门做好对采购单位经办人的廉政工作，防止腐败现象的出现。31.6投标人可提供的其他服务。32. 资金结算方式和要求32.1对大宗印刷采购单位应按次与供应商结算，小宗零星印刷采购单位应按月与供应商结算。结算时供应商应向采购单位提供下列单据：(1) 正式的项目填写全面、清楚的印刷服务发票；(2) 每次印刷的送印单和结算单（结算单应分项标明纸张费、印刷工费，如有录入费和/或急件加价，则录入费和/或加价费用也应单独标明，并必须有采购单位验收人签字）。32.2采

47、购单位应对有关单据进行认真审核，审核无误后，须以转帐或支票方式向供应商支付有关费用，一律不得采用现金结算。33. 售后服务考核采购机构将按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号部长令）和杭州市政府采购供应商监督考核暂行办法（杭财购2008910号），对供应商进行履约等方面的考核，发现弄虚作假，偷工减料，以次充好，达不到国家、行业有关标准和技术文件规定的，一经查实，采购机构将视情况没收履约保证金，终止协议，并提请有关监督管理部门给予相应处罚。34.采购方式改变在符合资格的投标人不足规定数量或投标人提供的货物及其报价、售后服务承诺等不能满足采购人要求，以及招标过程中出现其他不正常情况

48、时，经批准，采购机构将根据中华人民共和国财政部第18号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第四十三条之规定，重新选择合适的方式进行采购。35. 质疑与投诉根据中华人民共和国政府采购法和财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知(财库20071号)的规定，投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购单位和采购机构提出询问，采购单位和采购机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。35.1 投标人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位和采购机构提出质疑。35.2 采购单位和采购机构应当在

49、收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。35.3 质疑投标人对采购单位和采购机构的答复不满意或者采购单位和采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向建德市政府采购办提出投诉。36.解释权凡涉及本次招标文件的解释权均属于建德市公共资源交易中心。第三部分项目技术规范和服务要求一、项目名称与内容：2012-2013年度建德市行政事业单位印刷品定点印刷服务项目。入围供应商：如有效投标人少于5家，则入围最多不超过投标人总数的70%；如有效投标人超过5家，少于10家，则入围最多不超过投标人总数的60%；如有效投标人超过

50、10家，则入围最多不超过有效投标人总数的50%且总数不超过6家。如入围数量出现小数点后一位，采取四舍五入方法确定最终入围数量。保密性印刷品不在定点范围之列。二、定点印刷费率、品种、规格及其它1、所有中标人，均可以承接国家没有强制规定资质要求用户的其他印刷业务，但所提供服务的质量不能低于本次招标结果的要求。2、中标价格为采购最高限价。采购单位根据工作需要和印刷要求，自主选择供应商。采购单位可与 HYPERLINK /ZYCG/NEW_GGB/index.asp 供应商就价格、服务等方面内容进行谈判或询价（谈判或询价记录作为合同附件），以获得更优惠的价格。三、服务范围：建德市本级国家机关、事业单位

51、和团体组织印刷品定点印刷（乡镇参照执行）。四、交印手续1、采购单位办理印刷业务时必须填写建德市政府采购定点印刷送印单（以下简称送印单）。送印单上应注明对印刷纸张的要求、印刷数量、印刷内容的具体要求，并经采购单位领导审核和加盖采购单位公章。采购单位和供应商据此确认，由供应商为采购单位提供具体印刷服务。2、供应商应对送印单进行详细审核，并根据需要印刷的项目和收费标准在送印单上注明纸张费和印刷工费。在审核过程中，供应商如发现送印单中内容不清楚的，应及时告知采购单位。然后根据采购单位的修改意见，重新核价。3、印刷投标报价一览表第一类中第1、2、3项书时，如用采购单位自带电子文件，则录入费免收；如采购单

52、位未自带电子文件，则录入费由供应商与采购单位协商确定，并在送印单上明确具体金额。4、采购单位自带纸张委托印刷的，供应商应按本合同规定的收费标准只收取印刷工费。5、供应商必须在送印单上注明完成印刷的时间，因急件等特殊情况，供应商应按不高于协议承诺的急件加价比例收取费用，该费用应在送印单上明确。6、 送印单一式两份，需由采购单位、供应商双方经办人签字认可；采购单位、供应商各持一份。供应商应妥善保存建德市政府采购定点印刷送印单备查。五、校对1、供应商应对采购单位交印原稿进行录入排版、校对、出样，校对差错率不得高于万分之二。2、供应商应将出样送交采购单位校对，采购单位应对出样认真校对，如对原稿的改动率

53、小于百分之三十，供应商应免费重新录入排版、校对、出样；如对原稿的改动率达到百分之三十，供应商可以加收百分之二十的录入排版费，重新录入排版、校对、出样；供应商必须于采购单位在校对无误的样稿上签字确认后，方可安排正式印刷，否则采购单位有权拒绝支付印刷费用。 3、送校过程中供应商应提供不少于三次的免费上门送校，超过三次以后的费用由采购单位与供应商协商解决。六、印刷费用1、供应商应按照不超过投标文件承诺的报价和收费比例计算印刷费用，此价格和收费比例为最高限价。采购单位根据工作需要和印刷要求，自主选择供应商。采购单位可与 HYPERLINK /ZYCG/NEW_GGB/index.asp 供应商就价格、

54、服务等方面内容进行谈判或询价（谈判或询价记录作为合同附件），以获得更优惠的价格。 2、印刷费用应包括：印刷工费，如果是急件的话，还包括急件的加价。印刷成品的简易包装费和上门送货费应包含在印刷费用中。3、纸张费应不高于市场价，不低于供应商提供的优惠率。4、印刷工费均应包括录入排版费、制版费、上版费、印工费、装订费，以及其它与印刷有关的所有费用。如采购单位未自带电子文件，则录入费按采购单位与供应商协商确定的，并在送印单上明确的金额收取。5、急件的加价按照印刷工费乘以协议中供应商承诺的急件的加价比例计算。6、采购单位有权对投标文件承诺的报价和收费比例，以及提供的服务进行协商。7、以上费用均含税金。8

55、、印刷费用的调整。（1） 采购机构或供应商同意对方在遇国家政策调整或印刷市场价格出现重大变动时（超过5%），可以对所投标的印刷制品的价格进行调整，调整时采购机构或供应商应向供应商、采购机构提出调整价格的意见，经双方协商、并由采购机构组成评标委员会审核，网上公示无异议，报市政府采购办同意后实施。（2） 当供应商承接印刷时，纸张价格可与采购单位进行协商。（4）供应商承接印刷时，招标项目的实际印刷数量低于招标中设定的数量50%时，供应商可以对承印印刷品的价格与采购单位协商调整，调整的幅度不得高于中标单价的3%，但此项调整不包括纸张的品种、规格和纸张价格的调整。七、印刷成品的交接手续 1、在送印单上注

56、明完成印刷的时间内，供应商在对印刷成品进行准确而全面的检验合格后，应提前通知采购单位做好交货准备，并在约定的时间内免费将印刷成品交到采购单位指定地点。 2、采购单位应仔细检查印刷成品，如果印刷成品的质量（包括纸张质量和印刷质量）、内容、数量都符合印刷要求、印刷费用计算合理，采购单位应立即在“结算单”上签字认可；如果印刷成品的质量（包括纸张质量和印刷质量）、内容、数量不符合印刷要求或印刷费用计算不合理，采购单位应立即向供应商提出存在的问题，如供应商不能给予令人信服的答复，采购单位可拒绝在“结算单”上签字，并可报请法定机构对印刷成品质量进行鉴定。八、基本服务要求1、应保证采购单位获得优先服务的权利

57、，积极主动与采购单位配合，并在不超过承诺的印刷期限内完成印刷工作。2、应设有专线服务电话7*24小时服务，不论业务量大小，随时响应采购单位的各项要求，并按采购单位要求免费提供上门服务。3、对承接的定点印刷业务，单独建立帐户核算。4、对采购单位的印刷业务建立采购单位档案，档案内容应有送印单、结算单，实行“两单合一”管理，开展跟踪服务。并在每季度结束后十日内，向市政府采购中心和采购办报送有关报表。5、协助有关部门做好对采购单位经办人的廉政工作，防止腐败现象的出现。九、费用结算1、对大宗印刷采购单位应按次与供应商结算，小宗零星印刷采购单位应按月与供应商结算。结算时供应商应向采购单位提供下列单据：(1

58、) 正式的项目填写全面、清楚的印刷服务发票；(2) 每次印刷的送印单和结算单（结算单应分项标明纸张费、印刷工费，如有录入费和/或急件加价，则录入费和/或加价费用也应单独标明，并必须有采购单位验收人签字）。2、采购单位应对有关单据进行认真审核，审核无误后，须以转帐或支票方式向供应商支付有关费用，一律不得采用现金结算。十、质量保证1、供应商提供印刷服务时，制版、印刷、装订要求应按不低于国家、省、市有关部门规定的质量标准执行。2、供应商对承印的物品，必须严格按投标时所承诺的内容进行服务，纸张品质应符合采购单位的要求；所有印刷成品要字迹清楚、墨迹饱满、颜色无偏差、规格尺寸准确。3、供应商应保证印刷所用

59、材料是未使用过的合同承诺的合格正品，并完全符合质量和性能的要求。供应商应对由于印刷技术、工艺或印刷材料的缺陷以及其他由于供应商的原因而发生的任何不足负责，费用由供应商负担。根据法定机构的鉴定结果，如果证明印刷是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的印刷材料等，采购单位将以书面形式向供应商提出本保证下的索赔。4、如果供应商在收到索赔通知后，在服务承诺约定的时间内没有采取措施，采购单位可采取必要的补救措施，但风险和费用将由供应商承担。十一、投诉监管制度1、采购单位向采购机构反映供应商有下列情形的，采购机构有权调查核实，经核实确有下列违约行为的，在采购机构和采购单位对供应商违约而采取的任何补救措

60、施不受影响的情况下，根据情节轻重，采购机构报经批准可采取以下一种或者几种方式追究供应商违约责任：通报批评；取消定点印刷资格；没收保证金；在一至三年内不能参加政府采购，并追究法律责任。如因供应商的违约造成采购单位损失的，供应商还应当赔偿损失。（1）对供应商有效投诉记录累计达到3次；（2）供应商超过合同承诺的价格和费用标准向采购单位收取费用的；（3）未经采购单位同意，供应商擅自将印刷业务转包给其他印刷厂印刷的；（4）未经采购单位同意，供应商擅自使用达不到采购单位质量要求的纸张印刷的；（5）因供应商印刷质量问题，导致采购单位出现重大损失的；2、供应商在任何情况下都不得向采购单位经办人提供任何形式的回