浅谈新形势下消防事业的完善与发展

1、浅谈新形势下消防事业的完善与开展二十一世纪的降临，消防这个日益被人们关注的事业如何同社会开展同步，这是一个摆在我们面前要求亟待重视的问题，党的十五大高举邓小平理论的伟大旗帜，从我国初级阶段的国情出发，全面布置了我国改革开放和社会主义现代化，明确提出了加快改革开放和经济开展的目的，方向和措施。这说明，在新的历史时期，我国经济将持续稳步开展，经济体制，政治体制向全方位，多层次方向开展，二十一世纪在党的十五大精神的指导下，科学技术急速开展，知识信息与日俱增，人才辈出，世界由缓慢渐进到快速变迁时代，消防，这个日月关系到国家经济建立和人民生命财产平安的职能工作，面临着很多新情况，新问题，我们如何以改革的

2、姿态，进取的精神，在适应市场经济需要的前提下，积极探究新路子，新对策，更好地为社会主义经济建立效劳。一、消防工作在新形势下面临的机遇与挑战一消防工作是社会进步，经济开展，群众生活严密相关的重要工作，既关系到经济建立的开展，又关系到社会大安定，开展经济，改善群众的物质文化生活，平安是最起码的条件，改革开放几十年来，消防部门为保卫改革开放和经济建立进展了积极有益的探究，做了大量的工作，并获得很多成功经历，在改革开放和经济开展下，消防工作迎来了难得的机遇：1、在社会主义条件下开展市场经济，进步了经济效益、同时也给社会带来大量财富。有了丰富的物质根底，为消防事业的开展提供了有力的保证。2、党和政府对消

3、防工作的高度重视，是搞好消防工作的关键。近几年来，党中央，国务院指导针对全国消防工作比拟严重的形势，对作好消防工作作出许多重要指示；95年2月，国务院曾批转公安部制定的?消防改革与开展纲要?，提出我国今后一个时期消防工作开展的目的和要求；98年初：党和国家指导人江泽民总书记，朱?基总理又一次对消防工作作出新的指示，从而进一步加强了对消防工作的指导。3、消防法制建立更加完善。97年5月，我国第一部?消防法?的公布为消防工作提供了有力的法律武器，各地区根据?消防法?制定了一些地区法规，真正使消防管理有法可依，有章可循。消防执法在消防监视部门工作中占有重要的位置。4、大规模的城市改造为城市公共消防设

4、施提供了条件。社会经济的开展，使城市建立发生宏大变化，高层建筑如同雨后春笋一般，城市布局越来越合理，在城市建立之中，消防规划是城市建立中不可缺少的重要组成局部，消防通道，消防水源，消防站，等一些重要的消防布置在大规模的城市改造中一步到位；超前意识的消防规划和消防设施的建立为经济建立提供了有力保障。5、消防工作体系的形成。经过改革开放几十年，我国已根本形成了一套加强消防工作政策体系，法律体系。制度体系和标准体系；根本建立起有效的消防监视管理体制，初步走出了一条有中国特色的开展消防事业的路子，全社会重视、关心、参与、支持消防工作的气氛已根本形成。二在社会经济开展提供机遇时，消防工作由于种种原因，滞

5、后于整个社会开展和进步处处可见，一些困扰消防工作开展的深层次问题并没有从根本上得到解决，适应市场经济体制需要的消防管理机制逐步形成，人们的思想观念，法制观念，行为习惯，工作机制等尚未步入标准化轨道，消防工作正面临着一系列新的层次性问题，主要表现有以下几点：1、火灾形势非常严峻。随着经济建立的开展和现代化程度的进步，起火因素越来越多，火灾扑救难度越来越大，一定程度上说明火灾扑救的严峻。1火灾起数每年呈上升趋势，据统计，北京市50年代火警平均每年700起，60年代每年828起，70年代1258起，80年代到达3690起，进入90年代后出现明显上升趋势，94年3847起，95年为方便用户4000起，

6、98年我南通市仅一、二月份火灾起数就超过年南通市火灾总数的一半。2火灾造成的直接损失与间接损失急剧上升，十年前，北京市每年火灾直接损失不2亿元左右，而今一场火灾就达数百亿的可能性大兴安岭火灾间接损失之大也非常不敢想象，据南通地区今年一、二月火灾经济损失就到达来8年全年总数。3重大含特大火灾出现频发苗头，黄岛油库、新疆的克拉玛依等例子举不胜举。4火险隐患问题越来越突出。98年南通地区消防支队根据上级有关文件精神，对本地区的火险隐患进展了认真排查与整改，仅此次检查，就发现我市火灾隐患有1200起经整改到位的有800起，其中尚有400多起火险隐患未能及时整改到位，火险隐患时时刻刻危及着人民生命和国家

7、财产的平安。2、消防监视管理体制改革的滞后。传统的消防监视管理体制是在高度民主集中的方案经济体制下形成的。其工作的主要方式是通过党委系统的指导和制约，依靠政府及其消防监视部门，以行政命令的方式推动各个部门，各个单位防火工作开展，各个单位的防火工作很大程度上依靠消防干局部片包干对其施行日常平安检查，随着改革的不断深化，对外开放的不断扩大，社会主义市场经济的不断明确，消防监视管理发生了很大变化。首先，消防保卫的对象日益多样，在过去的方案经济时代，消防工作主要对象是国有企业和集体所有制企业单位，经济成分简单，界限清楚。而今，企业不仅仅在数量上有所增加，而且出现了个体，私营，租赁承包，股份合作。，“三

8、资企业，企业经营的方式越来越由单一形式转为多样形式，多层次，多内容，企业的运行完全根据市场取向来决定，材料的采集，产品的推销也向多元化方向流动，这无疑给消防产物管理带来复杂性。其次，指导体制与人员管理发生了变化，党政分开使原来的消防工作由党委负责转变为各单位的行政指导和法人代表负责，即目前的“第一责任法人代表制，确立了“谁主管，谁负责的两谁原那么。在企业内部，随着劳动人事制度，用工制度和分配制度的改革，一方面使职工成份向多样化开展，由原来的正式工被大量的合同工，临时工，外来打工者所代替，给企业平安培训教育带来难度；另一方面，经济开展，各种利益关系发生根本性的变化，不可防止的各种矛盾大量增加，因

9、此各类人为意识的火灾也相应存在；其三，政企分开使原来政府部门的许多职能转移或归还企业，特别是企业产权关系的多样化。如：承包、租赁等经营方式的出现，使原来系统作用日趋弱化；在一些企业新的平安形式尚未建立和有效远行之前，把过去长期努力建立的一些行之有效的消防管理机制，错误地看成是限制企业开展的桎梏，把自我约束与自分开，一定程度上削弱企业内部的平安工作，一些原有的防火平安委员会或放火指导小组被企业随之解散，一些专职消防人员被合并或撤消。其四，一局部单位对新形势开展经济与消防单位只追求经济效益，无视消防平安，不愿在火灾隐患整改和更新添置消防器材上的投资，企业经营者消防平安意识淡薄，无视消防规章制度的执

10、行与落实也是当前消防平安潜在的危险。转贴于论文联盟.ll.3、城市消防设施不到位和当前消防队员少装备差的问题未能解决。近几年来，国家对消防工作非常重视，各地方政府也相应做了很多努力，消防装备，城市消防设施都发生了很大的变化。但综合性的分析，目前，消防设施与装备建立还有很多不相适应地方经济建立。主要有1消防队少，布点稀，国际上规定，兴旺经济国家，消防队保护单位是消防队员接到报警后五分种内到达火灾事故现常我国也相应本着从接警到火灾现场为十五分钟，而实际生活中，我国消防队远远不到此项要求，特别是一些经济开展较快的地区和乡镇的消防保卫工作非常薄弱，县级消防队有时到城镇将12小时时间。2消防装备量少，质

11、量差，随着集镇城市化，城市现代化，地下建筑，高层建筑，大型商场，化工厂，易燃易爆仓库等特殊建筑相应而生，消防装备，举高，照明，排烟，救援，大型水罐等特种消防车辆，特种消防装备，远远跟不上社会开展，在消防通讯方面也未能到达建立标准，经常性出现消防队救火时出动车辆无法同指挥中心联络，在找寻火灾现场延误有利时机。3消防水源与消防通道少，城市建立，经济开展对“寸土是寸金的观点非常明显，总舍不得将有限的土地资源给消防部门用来作为消防水源及消防通道使用。4消防队员少，目前据江苏省消防部门统计，现役人员是全省人口的十万分之七，只能应付重点城市的消防保卫工作，不能适应社会开展的需要。4、全民消防意识还未能形成

12、，而今，消防队外出救火时，总有群众问：“救火要收多少钱。有的单位与个人家庭失火因怕消防队救火可能收费而不敢报火警，有的不知火警 号码是“119。其次，一些单位和职工，群众对消防法规认识不够，在公安消防部门执法过程中，总是摄于某种压力或左右于认情被迫执行，说明全民消防意识还未能形成；故此，在平时工作与生活中违章作业，无视消防法规也是消防急待解决的问题。二、适应社会开展新形势，探究消防工作新路子。在社会开展的新形势下，消防工作通过积极的探究获得了丰硕成果，为经济建立提供了一定的效劳保证，然而，市场经济下我们如何能进一步解决思想，更新观念，以改革统揽全局，面对消防事业开展的机遇和挑战，更好的为改革开

13、放和经济建立提供良好的保障。1、以“重于泰山的责任感和使命感认真抓好消防工作。新形势下，消防工作既是社会主义物质文明和精神文明的重要组成局部，又是开展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。当前，消防工作与经济建立关系比以往任何时候都亲密，其地位和作用越来越重要，轻视消防作用，是不珍惜改革开放和经济建立所获得的成果；是对国家财产和人民生命平安不负责任的表现。做好消防工作，确保一方平安，是各级指导义不容辞的责任，中央指导对消防工作非常重视，江泽民总书记，朱?基总理屡次对消防工作做重要指示，消防工作“责任中于泰山，我们要充分认识到当前的有利时机，要不断加强消防工作的重要性哈紧迫感，把消防工作摆到事关全

14、局的重要位置来抓，要层层建立和落实消防平安目的责任制，一级抓一级，一级对一级负责，确保把“谁主管，谁负责的消防平安责任制落到实处，要严密结合实际，制定消防开展近、远期规划和措施。同时，在各级党委，政府的支持下，及时把握工作动态，通过建立社会消防开展情况综合评价报告制度和消防联席会议制度，充分发挥方案、财政、保险等综合部门的职能作用，推动消防事业的开展，为经济建立和社会开展提供效劳。2、坚持以法治火，严格依法加强消防监视管理。消防法制是标准人们有关消防行为的法律法规，属于上层建筑范畴。“经济的开展属于经济根底范畴，经济根底决定上层建筑，而上层建筑又反过来为经济根底效劳。经济开展决定消防工作的法制

15、，而消防法制又反过来效劳于经济开展。随着我国改革开放的深化，特别是党的十五大确立以法治国的方针，加强法律建立尤其重要。?中华人民共和国消防法?的公布与施行，为消防部门提供了有力的法律武器。理论证明，仅有法律条文规定是不够的。有法还必须做到严格执法。消防执法机关在通过国家及居民群众落实各项消防平安措施，做好消防工作，对违背消防管理的行为依法处分，在工作中，要突出重点，除做好日常性检查催促工作外，要突出抓好建筑放火审核，火险隐患的催促整改和对违背消防管理行为的依法处分等工作，要严格建筑放火审核工作，把住源头管理，凡不按规定进展设计，申报，施工的建筑及装饰工程，一律不得办理放火审批手续，不管是什么工

16、程，不管是谁建立谁投资的都要按照有关规定严格审批，对存在的重大火险隐患，要组织专业人员进展论证，通过法律程序及时催促责任部门或单位限期整改，防止养患成灾，对违背消防管理行为要依法严肃处理。其次，要使消防工作责任到人，时时有人管，处处有人抓。认真贯彻“属地管理和“谁主管，谁负责的原那么，采取层层鉴定放火“责任书。一级抓一级，逐级落实。抓好法人代表的培训教育。进一步明确企业事业单位法定代表人就是本单位的放火平安第一责任人，依法对本单位的防火管理和自我保护，自我约束措施，进步自防自救才能。其三，消防部门在执法过程中要主动承受地方广阔公民和各单位的监视，以便进步更高层次的消防执法程度，克制有法不依，执

17、法不严，违法不究的现象，使消防监视与广阔公民参与结合起来，推动依法治火的落实。3、进一步加强城镇消防根底设施建立和消防队伍的装备建立。当前城市大规模的改造中，消防部门要充分认清加强消防根底设施建立的重要性，紧迫性。要将城镇消防平安布局和消防站，消防水源，消防通道，消防通讯等公共消防根底设施纳入到社会开展的总体规划之中，与市政根底设施统一规化，同步建立。从根本上解决消防根底设施建立的滞后问题，对当前城镇消防根底设施建立中存在的突出问题，应本着先急后缓，先易后难的原那么，制定详细施行方案，能改造的及时改造，能补救及时补救，对严重性的消防问题，要采取紧急措施加以解决，对一些经济较兴旺的重点乡镇及城市

18、新区，经济开发区的消防根底设施，要高起点，高标准的一步到位。与城市建立同步进展。其次，要加强消防装备建立。1对待当前市场经济开展下的高层建筑，地下工程，大型商场，化工厂等特殊性火灾扑救对象，消防部门要在重点解决举高车，照明车，大功率消防或特种消防车方面想方法，多筹资金，加大消防资金投入，集中专项资金，搞好消防车辆的添置工作。2搞好防护装备的添置工作，现代火灾复杂性强，消防队员扑救火灾的危险性大，消防部门要保证消防经费的正常需求下，添置放火服，防毒衣，隔热服等，确保消防队员的自身平安和火灾的扑救的需要。4、树立人人为消防，消防为人人的全方位观念，推动消防事业的开展。首先：要通过广泛宣传教育，使全民树立消防平安意识，加强消防宣传教育，全面进步全民消防平安素质，树立全社会消防观念，是有效推动消防工作开展的关键。1