确保网络安全各国加强顶层设计

1、确保网络安全各国加强顶层设计德国总理默克尔日前发表强硬讲话表示要“自建 欧联网”，有舆论将此解读为德国抗议美国监听的“实 质性表态”，其实这是德国意欲保护本国网络安全，或 赢得法国等支持确保欧洲数据安全的一个战略构想。近年来随着网络安全事件频发，世界各国纷纷采 取措施构筑抵御外部信息入侵的坚固屏障。这其中既 有技术层面的更新升级，更有从战略高度的谋篇布局、 顶层设计，比如设立网络司令部等更高层级的互联网 协调管理机构。在这方面，美国差不多又走在世界的前面。早在 2009年，美国总统奥巴马就表示要成立白宫网络安全 办公室，其负责人将协调相关国家机构制定出美国的 网络安全政策，并向国家安全委员会和

2、国家经济委员 会汇报工作。一年之后，美军网络司令部正式成立并 投入运作，并实行总统报告制，任何行动须得到总统 的批准。这一定程度上也意味着“网络战”在世界打 响。不只美国，近年来就如何提高网络安全应对能力， 也成为俄罗斯的一项重要议题。2013年1月普京曾签署 总统令，责令俄联邦安全局建立国家计算机信息安全 机制用来监测、防范和消除计算机信息隐患，具体内 容包括评估国家信息安全形势、保障重要信息基础设 施的安全、对计算机安全事故进行鉴定、建立电脑攻 击资料库等。俄罗斯副总理罗戈津还宣布，俄国防部 已于2013年3月前完成组建网络司令部的研究，并将在 此后一段时间内正式组建。英国2009年出台了

3、首个国家网络安全战略，成立 了网络安全办公室和网络安全运行中心，旨在协调政 府部门之间的关系，统筹网络安全工作，监测网络空 间安全。时任英国首相布朗在颁布该项战略时，将网 络安全与历史上英国的重要安全政策放在了同等位置 上。法国于2009年7月成立了国家级信息安全机构一 一国家信息系统安全办公室，这是法国逐步加强信息 系统保护能力的重要一步。该部门设立了24小时网络 防卫中心，加强对重要行政机关的网络安全警戒，并 对信息攻击来源进行侦查，通过技术手段加强防范措 施。一个名叫“兰波”的安全电话网络，确保法国4500 个重要的公共机构和应急中心之间进行信息交流与保 护。除此之外，该部门还向运营商、

4、企业、个人提供 专业的网络安全咨询和建议。德国2011年2月出台“德国网络安全战略”，以保 护关键基础设施为核心，建立了一系列相关机构。根 据该战略，德国设立网络安全理事会，旨在进一步强 化政府部门之间以及政府与经济界之间的合作。同年4 月，德国成立国家网络防御中心，由德联邦信息技术 安全局领导，联邦宪法保护局、联邦民众保护与灾害 救助局、联邦刑事犯罪调查局、联邦警察、联邦情报 局和联邦国防军共同参与，负责协调政府各部门间网 络安全合作，处理关于网络攻击的所有信息。作为中国亚洲邻国的印度，在这方面也有积极行 动。2013年底，印度国防部长安东尼在检阅印度海军 学院学员列队行进时表示，网络司令部

5、的成立工作已 经处于最后阶段。他还表示，印度政府以前就有处理 网络安全事务的机构。韩国国防部官员在2009年也曾 透露，将成立“信息安全司令部”，以维护韩国的国家 网络安全。据日本时报报道，日本防卫省将于2014年3 月组建一支联合网络防御部队，将目前防卫省分散的 网络安全小队重组。这些小队在通信指挥部队领导下 控制地面、空中和陆战队部队。新的联合指挥部队预 算为1.419亿美元，将为日本自卫队提供一体的24小时 网络安全监控、检查、分析、防御、清理、训练职能 由此看来，加强顶层设计，设立高级别的互联网 协调管理机构，已经成为世界各国确保网络空间安全 的基本共识，有些在实际操作层面已得到落实。

6、就我国来看，当前网络和信息安全由于已超越专 业技术层面，牵涉到国家安全和社会稳定，也成为我 国面临的新的综合性挑战。作为全球第二大经济体、 世界上互联网使用人口最多的国家，中国也应有所警 觉和警醒，加快国家互联网战略布局，以确保我国网 络安全，并在未来的国际博弈中赢得主动权。新华网评：“斯诺登震撼”令各国加强网络安全美国“斯诺登事件”已过去大半年时间，然而给全球互 联网带来的震撼仍未停息。就在前几天，德国总理默克尔还 发表强硬讲话表示“我们要有自己的通讯网”，这被称为德 国抗议美国监听的“首次实质性表态”。“斯诺登事件”之所以令全球舆论惶恐和哗然，不仅在 于普通公民的个人隐私、商业秘密遭泄露，