大方县阳箐煤矿安全生产隐患排查治理方案

1、PAGE PAGE 13大方县星宿乡阳箐煤矿关于开展安全隐患大排查、大整治的实施方案2013年6月18日阳箐煤矿关于开展安全隐患大排查、大整治的实施方案根据国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知（国办发电201316号）、中共贵州省委贵州省人民政府关于学习习近平总书记和李克强总理重要指示精神的通知（黔委发电20131号）、6月7日全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神、毕节市人民政府关于集中开展安全生产大检查的通知、大方县人民政府办公室关于集中开展全县安全生产大检查的通知（方府办通2013102号）及大方县安全生产监督管理局关于立即开展煤矿安全生产大检查、大排查、大整顿的通知（方安监发

2、201392号）、大方县安全生产委员会办公室转发省煤矿安全生产检查组第六组工作方案的通知（方安办发201357号）、大方县安全生产监督管理局关于立即开展煤矿安全生产大检查大排查大整顿（方安监发201392号）、大方县工业经济和能源局关于集中开展全县工业能源行业安全生产大检查工作方案的通知(方工能通201370号)等文件精神要求，结合我矿实际情况，特制定大方县阳箐煤矿安全隐患大排查、大整治实施方案。一、指导思想和目标：全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全生产法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、国家安监总局安全生产安全隐患排查治理暂行规定等有关法律法规和标准

3、为依据，以落实安全生产主体责任制、治理安全生产隐患为重点，以有效遏制重、特大安全生产事故和建立安全生产长效机制为目标，突出重点，标本兼治，促进煤矿安全生产形势进一步发展。三、组织领导和工作部署为加强对本次安全生产大检查的组织领导，确保我矿安全生产大检查活动取得实效，结合我矿实际，经研究决定成立安全生产大检查工作领导组，组成人员如下：组长：单旭文（法 人）副组长：马俊波（矿 长） 成员：花金财（工程师）刘昌申、祝星远（安全矿长）李英杰、贾喜臣（生产矿长）孙述斌（机电矿长）刘 达（调度室主任）孙兴富（通风队长）各科室主要负责人领导组下设办公室，隐患排查治理办公室设在调度室，由安全矿长兼任主任，负责

4、隐患排查治理台帐、登记、整改、回查、销号管理工作，总结通报隐患排查治理工作进展情况。 为了把隐患排查治理工作作为年度重点日常工作来抓，成立四个隐患排查治理专业组：1、矿总工程师负责采、掘作业、图纸资料、安全管理机构的隐患排查治理工作。 组长：花金财成员：李兴浪、张 勇 2、机电矿长负责井上、下供电系统、提升运输系统和监测监控系统的隐患排查治理工作。 组长：孙述斌成员：安立库、孟 兴、靳中学、闵 印、刘连军、普 军 3、生产矿长负责一通三防和防治水系统及各采、掘工作面、巷道的顶板专业隐患排查治理工作。组长：贾喜臣成员：李英杰、胡金良、徐国平、李奇印安全矿长负责全矿干部职工以“七条规定特别行动”、

5、“十个严禁”“四个百分之百”等内容为主的安全培训教育工作、持证情况、火工品管理及安全管理工作。组 长：刘昌申成 员：祝星远、孙兴富三、排查治理内容 在2013年开展隐患排查治理的基础上，全面排查治理安全生产的各个环节，各个细节及其工艺系统，基础设施，技术装备，作业环境，防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制，制度建设，安全管理组织体系，责任落实，劳动纪律，现场管理等方面存在的薄弱环节，具体内容：（一）建立健全安全生产责任制及管理制度：1、矿技术负责人依据法律、法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。2、健全岗位安全生产责任制，落实领导干部下井带班制度，主要负责

6、人、安全管理人员及特殊工种人员要培训合格，持证上岗。3、严格执行煤矿安全费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳、建立隐患排查各项制度。4、严格执行一工程一措施制度，规程、措施的编制要与井下实际相符，审批符合规定，井下作业人员经培训合格后上岗。5、依法签订劳动合同，配备劳动防护用品，入井人员佩戴有效自救器，严格执行入井人员检身和出入井人员清点制度。（二）安全基础工作及教育培训： 有年度安全教育培训工作意见、安全培训计划，并按计划认真实施；每季度对单位安全培训开展情况至少进行一次检查总结， 建立健全从业人员安全培训档案，实现一人一档，详细、准确记录培训考核情况。煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业

7、人员按照规定参加安全培训，并取得相应资格证书，特种作业人员持证上岗。煤矿其他从业人员按规定接受安全培训并考试合格，后方能上岗。从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训。煤矿实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。（三）安全投入：加大安全投入力度，严格执国家有关安全费用提取使用的规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度。制定安全费用年度使用计划，对安全费用按已确定标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。风险抵押金的存储和使用符合煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法规定。（四）

8、应急管理：应急预案按照规定进行评审、备案、发布，按照规定及时进行修订。应急救援机构队伍健全，建立不少于12人的兼职应急救援队伍，与附近矿山救护队签订救援协议。按规定配置救援物资、设备，制定综合事故应急救援预案，根据矿井事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，做到安全管理人员及调度值班人员熟悉应急救援措施，井下作业人员熟悉避灾路线。（五）防超治违打非：制定科学合理的采掘接续计划，矿井生产系统完善可靠，生产布局科学合理，采掘接替正常，工艺系统、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面安全可靠，无超层越界现象。按照核定能力组织生产，

9、严禁“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产；无“非法建设、非法生产、非法经营”现象。（六）“一通三防”：矿井通风系统合理，设施完善可靠。采区实行分区通风，总风量和各作业点实际风量要达到规程要求。重点查无风、微风作业现象，杜绝不合理的串联通风现象，健全完善瓦斯管理制度、监控系统、瓦斯探头安设位置、配备数量、质量和校验符合规定，无瓦斯超限现象。严格执行“一炮三检、三人连锁”放炮制度。综合防尘系统运行正常，防尘设施安装到位，能够正常使用。（七）水害防治：1、建立健全防治水规章制度。2、有专职的防治水机构，并按照防治水规定配备专业防治水技术员。3、有完善的排水系统，矿井排水能力与矿井涌水量相匹配，

10、排水设备和设施完好。4、查明矿井采空区、相邻矿井、废弃矿井、老空区积水、含水层分布和导水断层分布情况。坚决做到“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”。进入雨季前，组织进行水泵联合试运转工作，保证矿井的排水能力。（八）顶板管理：采、掘工作有符合实际的作业规程。严格落实顶板管理各项制度，提高支设质量和支护质量。采掘作业及支护符合标准，采煤工作要及时放顶，悬顶距离不得超出规定，加快采煤方法及支护改革，淘汰金属摩擦支柱。（九）机电运输管理情况。实现双回路供电，井下机电设备完好、有MA标志，无淘汰设备，电气设备无失爆，井上、下监测、通讯电气设备完好。斜井提升、运输设备、保护装置和安全防护设施齐全有效

11、，安全可靠，掘进工作面局部通风机采用“双风机、双电源、自动切换”，能够实现风电、瓦斯电闭锁。（十）自然灾害防治：针对山体滑坡、垮塌及洪灾制定自然灾害防治措施，落实暴风、暴雨、雷电等可能造成停电、停风、淹井事故的防范措施，雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）工作要制定严密措施。 （十一）火工品管理情况。严禁购买非法火工品，井下火工品发放及存放量要符合有关规定，建立并严格执行火工品储存、运输、发放、领用、退还、报废制度。 四、排查治理重点：隐患整改落实到位，杜绝“屡提、屡改、屡犯”现象；“六大系统”建设情况 ，各类探头数量、安装位置符合要求，运行正常；矿井达到三级以上质量标准化；无国家命令淘汰的电

12、气设备。做到“十个禁止”：严格落实安全生产主体责任，建立健全企业法人代表、矿级领导、特种作业人员到一线工人的全方位、全覆盖、全过程安全生产责任体系。在生产过程中将严格遵循“十个禁止”。1、严禁无证、证照（手续）不全或失效非法组织生产建设；2、严禁超层越界开采；3、严禁采用非正规采煤工艺开采；4、严禁无风、微风、循环风冒险作业；5、严禁瓦斯抽采不达标、防突措施不到位违规作业；6、严禁开采防、隔水煤柱或受水害威胁区域作业；7、严禁井下采用非阻燃、非防爆设备；8、严禁超能力、超强度、超定员组织生产；9、严禁从业人员未经培训合格入井作业；10、严禁非法转包、以包代管、层层转包。（二）贯彻、落实七条规定

13、特别行动：加强贯彻学习七条规定特别行动，坚决杜绝重大及以上事故，坚决控制较大事故，坚决遏制一般事故，切实有效地保护矿工生命安全，保障我矿安全生产形势持续稳定发展。1、必须证照齐全，严禁无证照或证照失效非法生产。2、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤，严禁空顶作业。3、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。4、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。5、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。6、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。7、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格，持证上岗，

14、严禁违章指挥。（三）全方面开展隐患排查工作1、坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、顶板管理、安全专项整治结合起来。狠抓薄弱环节，解决安全生产中的突出问题。 2、坚持与日常安全检查相结合起来，加大防“三超”治“三违”打“三非”工作力度，消除隐患滋生根源。3、加大安全投入，改善安全生产条件，提高煤矿管理水平，淘汰落后的设备和工艺。 4、坚持与加强企业安全安全标准化建设和现场管理，推进安全技术，夯实安全基础。 5、坚持与加强应急管理，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案，落实隐患治理责任与监控措施。 五、时间安排及实施办法（一）时间安排：自2013年6月18日至2013年9月30日止，每

15、月的5日15日25日矿隐患排查领导小组对矿井全面进行隐患大排查，隐患排查专业小组根据小组职责每天进行隐患排查。每5日15日25日矿长组织全矿职工召开安全生产办公会，公告近期存在的安全隐患和注意事项以及相关安全知识，每月最后两天由隐患排查领导小组对本月每次开展的隐患大排查工作进行全面检查、梳理，总结分析安全生产活动中存在的不足，及时制定整改方案加以完善。（二）实施办法：此项工作分三个阶段进行，分别如下： 第一阶段（6月18至6月30月）：各科室认真开展分管专业的隐患排查治理工作，形成记录，按照“五落实”的原则认真抓好落实工作，对于一时难以整改的隐患要制定方案报矿领导解决。第二阶段（7日1月至7月

16、31日）：围绕汛期安全做好隐患排查治理工作。 1、按照隐患分级排查治理的要求，全面开展隐患排查治理活动。加大隐患排查治理宣传力度，开展好和雨季“三防”活动。增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实主题责任。充分依靠和发动广大干部职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，激发职工和专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，实现安全生产总目标。2、7月份是暴雨、洪水等自然灾害多发、频发时间，要严格落实防治水措施，加大“三防”排查治理力度，对井下探放水工作作为排查治理重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防讯、防坍塌等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要在

17、讯期到来前整改到位。因其它原因无法完成的要加强监测、制定预案、采取措施、整改到位。 第三阶段（8月1日到9月30日）：针对自查自纠和重点检查的情况，认真进行整改落实，确保彻底消除隐患，认真总结隐患排查治理工作的成果和经验，提出改进措施和要求，健全矿井重大隐患排查治理及长效机制，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。深入推进隐患治理，杜绝一般事故发生。 六、工作要求 （一）、提高认识，精心组织 成立以矿长为组长的隐患排查治理工作领导小组，落实整改资金和责任，把煤矿安全隐患排查治理工作优先部署、做细做实，切实加强对隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实安全隐患排查治理工作机制，以高度负责的精神

18、研究布置好安全隐患排查治理工作。对存在的重大安全隐患队组，要明确监管责任人，做到挂牌督办，确保隐患治理工作的落实。 （二）、落实责任，突出重点、全面排查治理各类隐患 建立安全隐患排查治理工作责任体系，矿长对生产安全事故隐患的排查与治理工作全面负责。隐患排查治理突出“一通三防”及“防治水”两个薄弱环节：一是“一通三防”，安全监控系统是否正常运行；二是防治水，是否执行了“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针，矿井自身老空区及周边老窑是否清楚，是否制定了防范措施。 （三）制度执行有力，隐患治理到位。事故隐患排查实行“三级”排查制度，坚持每周安全办公会制度，定期分析、排查矿井安全状况，重点解决影响安全的各类隐患问题。严格执行副总以上领导下井带班制度、基层区队干部24小时井下带班，保证现场动态安全监查到位。排查发现