讲稿武汉水务集团工程项目管理

1、工程项目管理的 基本问题主讲人 刘刚 博士湖北大学教授、商学院博士生导师国务院政府特殊津贴获得者Email：2014年9月演讲的主要内容项目管理的总纲战略层管理（strategy management）资源合理及优化分配（市场资源、人力资源、有形资源）组织化管理文化管理制定管理手册（质量手册）战术层管理（tactical management）制定实施细则计划、组织、协调、控制监管运作层管理（operational management）制定作业书流程管理反馈风险管理工程项目管理的基本问题一、工程项目管理的战略管理（一）总体而言制定战略管理的规划，就是要从战略的高度，对项目管理策略进行设计其过

2、程主要包括确定主要项目实施战略确定战略变革的方向确定战略管理构想明确实现目标的改革方向、途径和措施等内容 工程项目管理的基本问题例如武汉市的水资源管理的战略问题武汉具有得天独厚的水资源优势：一是量大。人均水资源占有量约为全国平均水平的40倍（含过境水），全球人均水平的10倍，是世界特大城市中水资源最丰富的城市；二是面广。全市主要河流165条，湖泊166个，水库272座，水域面积占国土面积的四分之一，居全国大城市之首 水资源管理的核心就是严格“三条红线”：用水总量红线、用水效率红线、排污总量红线 工程项目管理的基本问题基于项目的质量管理战略 注重项目总体质量战略；加强投资过程中的质量管理；适应自

3、然、环保和社会要求，倡导绿色产品；注重以系统论、信息论与控制论为指导的系统化管理，建立动态、开放、发展的质量保障体系 工程项目管理的基本问题基于全程管理的人力资源管理战略必须吸收熟悉现代管理知识和先进生产技术的创新型人才让员工熟悉项目的管理思想、管理观念、管理方法和管理制度，否则很多员工会强烈抵制企业重组或联合，给国际项目合作或运作带来巨大阻碍 工程项目管理的基本问题（二）战略管理的支撑体系 （1）培养企业的核心竞争力 何谓企业的“核心竞争能力” the Core Competition of the Corporation 美国战略管理学家帕拉哈德（CKPrahalad）和哈默（Gary H

4、amel）在1990年在哈佛商业评论上提出来的 具体地说，核心竞争力是企业长期形成的，蕴涵于企业内质中并为企业所独有的，支撑企业过去、现在和未来的竞争优势。工程项目管理的基本问题从企业文化的角度看，企业的核心竞争力是企业理念和核心价值观。全体企业员工内在追求的企业文化是很难移植、很难模仿的。今天的核心技术或许将成为明天的公开技术。因此，理念才是真正的第一竞争力。从这个意义上讲，企业理念才是最终意义的第一核心竞争力。工程项目管理的基本问题（2）业务外包Business Process Outsourcing由CKPrahalad和Gary Hamel于1990年提出来的是指企业将一些非核心的、次

5、要的或辅助性的功能或业务外包给企业外部的高效率的专业服务提供商，利用它们的专长和优势来提高企业的整体效率和竞争力，而自身仅专注于企业具有核心竞争力的功能和业务，力争为顾客提供最大的价值和满足，从而获得竞争优势 工程项目管理的基本问题1、支持业务外包的理论 核心竞争力理论 价值链理论 木桶理论 比较优势理论 2、业务外包的方式研发外包 生产外包（水务集团什么可以外包？） 物流外包 人力资源外包 应用服务外包 工程项目管理的基本问题（三）战略管理中的组织管理 人力资源管理人力资源管理有五项职能人力资源配备人力资源开发人力资源报酬人力资源保护人力资源关系 人力资源管理分量和质的管理量的管理就是根据人

6、力和物力及其变化，对人力进行恰当的培训、组织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都充分发挥出最佳效应质的管理是指对人的心理和行为的管理(包括对个体和群体的思想或心理、行为的协调、控制与管理)，充分发挥人的主观能动性，达到组织目标 工程项目管理的基本问题人力资源群体随着科技的进步和时代的发展，人力资源的管理已扩展到对不同群体进行管理的新型模式 企业的人力资源一般分为四种群体：生产制造群体经营销售群体技术开发群体管理服务群体 人力资源群体互补就是分析这四种群体的能动作用工程项目管理的基本问题（四）战略管理中的文化管理企业文化的结构 物质层(表层) 它形成制度层和精神层的条件，往往折

7、射出企业的经营思想、经营管理哲学、工作作风和审美意识。它主要包括厂容厂貌、产品的外观及包装、企业技术工艺设备特性等三个方面 制度层(中层) 集中体现了企业文化的物质层及精神层对员工和企业组织行为的要求 精神层(核心) 主要指企业的领导和员工共同信守的基本信念、价值原则、职业道德及精神风貌 工程项目管理的基本问题企业文化建设的目标使企业获得良好的经济效益，并为社会做贡献使企业有良好的企业形象创造一个使以人为本的环境，和谐的人际关系使员工的物质文化生活要求能得到满足打造企业的团队精神创造企业学习型组织全面提高员工的各项素质，充分发挥人的积极性和主动性 工程项目管理的基本问题水务集团文化建设提升是一

8、个新课题 结合企业实际，努力建设五项工程 理论工程建设 、制度工程建设 、专业工程建设 、行为工程建设 、心理素质工程建设 着力培育五种精神 集团内的协作与竞争精神 、项目拓展精神 、学习精神 、创新精神 、艰苦创业精神 注重整合性原则和协调性发展 创建学习型组织，提高企业学习与创新能力 重视企业伦理建设，恪守诚信原则 建立“以人为本”的人力资源管理思想和制度 工程项目管理的基本问题（五）战略管理中管理手册（质量手册）的制定管理手册是企业项目管理的宏观纲要它有国际标准，如ISO9000系列，等。也有国内的标准，企业要依据国际、国内、行业标准，制定自己的管理手册管理手册主要包括管理或者质量体系的

9、组织架构各组织的责任工程环节的质量要求工程环节的质量控制保障体系（组织、协调、监管、落实）。工程项目管理的基本问题在“工程环节的质量要求”中主要环节有哪些各环节的质量是指什么？哪些是关键环节在“工程环节的质量控制”中各采取什么方式实现质量要求计划？采购？设备检验？现场施工？安装？成本控制？关键环节的关键质量控制工程项目管理的基本问题二、工程项目管理的战术管理（一）制定实施细则实施细则是对质量手册的进一步细化实施细则一般分多册比如，组织构成的原则、产生办法、人员资格质量要点的明确，给出技术参数和标准如何制定计划？如何组织实施这个计划怎样协调？协调机构的构成、职责、预警、协调的门槛怎么控制，控制方

10、案是怎样的，针对不同的种类如何去控制？工程项目管理的基本问题（二）计划、组织、协调、控制计划全面计划管理，把项目全过程、全部活动纳入计划轨道，用一个动态的计划系统来协调控制整个项目，通过计划体系提前发现和揭露矛盾，从而有的放矢地协调、解决矛盾，使项目达到预期目标。组织通过职责划分、授权、合同的签订、执行以及制订和运用各种规章制度等方式，建立一个高效率的组织保证系统，以确保项目目标的实现。包括授予各部门领导必要的职权，以便于开展各项工作；通过职权关系和信息系统，将各横向及纵向的工作联系在一起。 工程项目管理的基本问题协调项目不同阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间存在着大量的界面，界面协调和沟

11、通是项目管理的重要职能。控制通过计划、实施、反馈、调整等环节实现对项目的有效控制。控制的目的是实现项目目标，项目控制是通过制订和分解目标、实施、检验对照，采取纠偏措施来实现的。工程项目管理的基本问题 看两个例子工程项目管理的基本问题（三）监管要制定监管办法是严格根据总的质量手册、实施细则的要求，有依据、有指标、有参数地监管，包括对人员是否行使职责的监管也指对各方利益的协调监管应该逐步实现数字化（信息化）监管办法监理外包（委托）工程项目管理的基本问题对各方利益的协调各方的利益关系图工程项目管理的基本问题利益各方的诉求业主投资少、收益高、时间短、无质量等问题咨询部门合理的报酬，松弛的工作进度表，迅

12、速提供信息，迅速决策，及时支付工作报酬。承包商利润，及时提供施工图纸，最小限度的变动，原材料和设备及时送达工地，公众无抱怨，可自己选择建筑方法，不受其他承包商的干扰，及时支付进度款，迅速发放执照，及时提供服务。供货商规格明确，从订货到发货的时间充裕，有很供货商高的利润率，最低限度的非标准件使用量，质量要求是合理的、可以接受的。工程项目管理的基本问题金融机构贷款安全，按预定日期支付，项目能提供充分的报酬以清偿债务。公众工程建设期无污染及公害，在项目运行期内对外部环境不产生有害的影响，项目有社会效益，产品质量优良、价格合理。公用设施及时提出对服务的要求，把项目建设的干扰降至公最用低设施限度。工程项

13、目管理的基本问题政府与整个国家的目标、政策和立政府机构法相一致。直接劳动力施工图纸及时送达，最小限度的变动，原材料和装备及时送达力工地，公众没有抱怨，建筑指令明确，不受其他承包商的打扰，执照发放迅速，及时提供服务，对工作认可。内部的各部门松弛的工作进度表，有足够时间收集信息，及早获得有关项目的信息，项目对运行程序带来的变动最小 工程项目管理的基本问题（四）工程项目管理战术层面管理的几个方法（1）基于网络规划的工期的优化与控制（PERT/CPM）网络图网络工作时间：124,237,245,264, 344,353,466,585,674,78 6确定最早或最迟开工、结束时间确定关键路径12436

14、857工程项目管理的基本问题（2）成本管理成本的具体构成划分 按照成本的具体职能形式划分 按照承担成本的不同成员划分 按照具体职能形式划分，成本包括设备或者原材料采购成本定单管理成本库存持有成本财务和计划成本人力资源成本管理信息系统（MIS）成本采购成本、定单管理成本、人力资源成本大约占整个成本的2/3库存持有成本通常占总成本的大约20信息系统成本大约占总成本的10 工程项目管理的基本问题按照承担成本的不同成员划分从总成本的角度来考虑，成本分为：机会成本交易成本生产成本从成本的具体内容来分，成本分为：物料成本劳动成本运输成本设备成本其他变动成本工程项目管理的基本问题成本管理中的目标成本法 1）

15、目标成本法的思想目标成本法是20世纪60年代由日本丰田汽车公司率先采用的一种成本管理方法这种方法首先以顾客需求和支付意愿为基础确定产品价格，然后从价格中扣除产品的预期边际利润，从而确定开发、制造、销售该产品整体目标成本，即：目标成本 = 售价-利润 目标成本一旦确定，就要使现有的实际成本符合目标成本的约束。如果无法在目标成本约束之下设计、生产出符合顾客要求和支付意愿的产品，那么该产品只有放弃由此可见，该方法摆脱了传统成本管理方法单纯从企业内部出发管理成本的缺陷，使企业有了竞争优势，也成为成本管理的首选方法工程项目管理的基本问题2）目标成本法的管理目标成本法是一种全过程、全方位、全人员的成本管理

16、方法全过程,以水务集团为例，是怎样的？全方位是指从过程管理到后勤保障、质量控制、员工培训、财务监督等企业内部各方面的工作以及企业竞争环境的评估、内外部价值链、知识管理等全人员是指从高层经理人员到中层管理人员、基层服务人员、一线生产员工工程项目管理的基本问题成本管理中的作业成本法（ABC法） 价值链生产过程既是一个价值增值过程，又是成本的发生过程；既是一条作业的链条，又是一条价值的链条 这种特性，要求企业必须面向顾客，尽可能地增加增值作业，消除不增值作业，从而有效管理和控制成本工程项目管理的基本问题价值链的概念是由美国学者迈克尔波特（Michael Porter）于1985年提出的价值链有3个含

17、义：企业各项活动之间都有密切的联系；每项活动都能给企业带来有形或无形的价值；价值链不仅包括企业内部的各链式活动，还包括企业的外部活动，如与供应商以及与顾客的关系等作业成本法（Activity-Based Costing，简称ABC法），是一种基于价值链分析的成本法 工程项目管理的基本问题作业成本（ABC）是一个过程，它将企业的直接成本与间接成本分配到各个主要作业中去，然后将这些活动分配到相关的产品或服务，从而帮助管理者了解耗费资源的真正原因和每项产品与服务的真实成本按照作业成本法，“价值链”紧紧地与 “作业链”相关联。产品或服务消耗作业，作业消耗资源，同时将有一定价值的产出转移到下一个作业，因

18、此，作业链的形成过程也就是价值链的形成过程 工程项目管理的基本问题作业成本的目标有四个：（1）消除低增值成本或使之达到最小；（2）引入效率和效果，从而使经营过程中展开的增值活动衔接流畅，以改善产出；（3）发现问题的根源并加以改正；（4）根除由不合理的假设与错误的成本分配造成的所有不好的结果工程项目管理的基本问题（五）监管环节信息化建设的案例该系统主要解决“查什么”和“怎么查”的问题。“查什么”就是解决质量检查的工作内容及工作的规范化、程序化问题。针对某一个单项或分项工程，通过系统软件以国家和水利部工程质量验收规范及相关规程、规范、强制性条文，法规文件为依据，引导确定监督检查的内容。“怎么查”就

19、是解决监督检查过程中所采用的技术手段问题。系统通过“水利数码通”提供强大的现场检查手段，质量管理人员可以在施工现场完成质量信息（照片、录象、文字）的实时采集，并及时将情况发送到系统。工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题三、工程项目管理中的运

20、作管理（一）制定作业指导书首先要有总的作业管理文件包括总体要求文件编制规范，或规定标准化作业的实施（有作业卡）非标准化作业的实施作业要求的修改程序与审批具体制定作业指导书贯穿于施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段等 工程项目管理的基本问题例如武汉水务集团的二次供水的工程设施都是特大型的设备构成的系统，包括泵房、水池（箱）、水泵机组、阀门、电控装置、消毒设备、压力容器、供水管道等 1、针对每项具体工作，将组织措施、技术措施、安全措施进行分解和细化到各个作业阶段。 2、 明确危险点分析与控制措施，有针对性的现场监护。3、体现生产现场作业的实用性和可操作性。4、围绕安全、质量两条主线，实现安全与质量

21、的综合控制， 优化作业方案，提高工作效率、降低生产成本。工程项目管理的基本问题5、作业过程的各个阶段，并明确劳动力组织和各级作业人员的职责。6、安全措施必须与现场实际相结合，保证安全措施正确、完整、可靠。7、材料准备与工作任务相结合，保证材料准备齐全、无遗漏且 不浪费。8、工器具放置与现场位置相结合，现场工器具应定置管理。工程项目管理的基本问题9、作业人员与工作任务相结合，保证作业人员技术素质和工作状态能够胜任工作。10、作业指导书应体现责任到人，编写、审核、批准和执行应签字齐全。11、作业指导书必须履行审批手续，实行责任跟踪制度。工程项目管理的基本问题（二）流程化管理流程管理，强调的是对流程

22、的梳理、优化、再造，即对流程进行管理； 流程化管理，是在管理大师哈默提出的流程再造的基础上发展而来的，强调的是基于流程、以流程为主线的管理方法，以改进企业管理。流程化管理的优点1、提高科学性、准确性，因此提高效率，降低差错率，降低成本2、产品或者项目的质量不随员工个人技术的熟练程度不同而发生改变，也利于技术工人水平的提高3、容易查找问题，及时改进管理 工程项目管理的基本问题四、工程项目管理中的风险管理（一）风险管理总则项目风险是指可能导致项目损失的不确定性美国学者Wideman将其定义为：某一事件发生给项目目标带来不利影响的可能性本讲座亦将风险定义为可能带来损失的不利影响，包括发生损失的可能性

23、和可能发生的损失程度工程项目管理的基本问题工程项目风险从总体而言可以分成外部风险和内部风险外部风险包括经济风险、自然条件风险、政治风险和技术更新风险内部风险主要是自身财力、人力、技术、管理等风险工程项目管理的基本问题全面风险管理包括五个相关阶段风险识别风险评估风险分析风险处置风险监控工程项目管理的基本问题风险要素分析按项目系统要素进行分析项目环境要素风险政治、法律、社会风险经济风险自然条件项目的行为主体产生的风险业主和投资者承包商(分包商、供应商)项目管理者(如监理工程师)其它方面例如中介人的资信、可靠性差政府机关的干预、苛求和个人需求项目周边或涉及到的居民或单位的干预、抗议或苛刻的要求等工程

24、项目管理的基本问题项目的结构产生的风险工期风险费用风险质量风险生产能力风险市场风险信誉风险（含人身伤亡、安全、健康以及工程或设备的损坏）法律责任工程项目管理的基本问题按管理的过程和要素分析高层战略风险环境调查和预测的风险决策风险项目策划风险技术设计风险计划风险实施控制中的风险合同风险供应风险新技术新工艺风险由于分包层次太多，造成计划执行和调整实施控制的困难工程管理失误运营管理风险工程项目管理的基本问题（二）风险评价的方法 1定性评价方法 只介绍风险评价指数法（Risk Assessment Code： RAC）该方法是将决定危险事件的风险的两种因素危险严重性危险可能性按其特点划分为相对的等级，

25、形成一种风险评价矩阵，并赋以一定的加权值来定性地衡量风险大小 要列表评价工程项目管理的基本问题工程项目管理的基本问题根据危险事件发生的频繁程度，将危险事件发生的可能性定性地分为为若干等级，称为危险事件的可能性等级。通常可能性等级分为五级工程项目管理的基本问题将上述危险严重性和可能性等级制成矩阵并分别给以定性的加权指数，形成风险评价指数矩阵 工程项目管理的基本问题矩阵中的加权指数称为风险评估指数通常将最高风险指数定为1最低风险指数20其中指数为15，为不可接受的风险69为不希望有的风险，需由订购方决策1017是有控制的接受的风险，需要订购方评审后方可接受1820是不经评审即可接受的风险。RAC法的缺点是：风险评估指数通常是主观制定，而且定性指标有时没实际意义 工程项目管理的基本问题2.1 帕累托法 （28法则）基本原理帕累托非均衡原理（80/20法则）80%的风险是由20%的原因带来找出20%的原因并加以控制可以带来80%的效果按A,B,C三类分出不同的因素 2因素分