风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训

1、7月安全知识培训风险分级管理与隐患排查治理双体系建设安全环境保护部 7月风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第1页香驰培训学校应急疏散线路图所在位置培训教室办公室走廊风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第2页本期内容一、省政府36号文件关键点学习二、风险辨识及评定方法介绍 三、“双体系”建设实施关键点风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第3页什么是风险？风险是指事故或损害健康事件发生几率和后果组合。风险有两个主要特征，即可能性和严重性。流星撞地球严重性？6500万年前可能性？生物灭绝电脑辐射严重性？时时刻刻可能性？脱发、头晕、视力下降办法：办法：无防辐射膜、防辐射服、仙人球、多休息风险分

2、级管控隐患排查治理双体系建设培训第4页“双体系”是新生事物吗？冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范七、作业安全7.1 生产现场管理和生产过程控制对生产现场和生产过程、环境存在风险和隐患进行辨识、评定分级，并制订对应控制办法。八、 隐患排查和治理8.1 隐患排查8.2 排查范围与方法8.3 隐患治理企业安全生产标准化基本规范-5.5.2.1危险源辨识企业应制订危险源辨识管理制度，应明确全员参加本单位危险源辨识工作。 企业应对本单位全部工作场所进行危险源辨识，包含进入工作场所全部些人员及常规、非常规活动和情况。5.5.2.2风险评价企业应组织制订风险评价管理制度，明确风险评价目标、范围、频次、准则

3、和工作程序等。企业应选定适当风险评价方法，定时和及时对作业活动和设备设施进行危险和有害原因识别及风险评价。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面可能性和严重程度分析。5.5.2.3风险控制企业应依据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接收风险，对其进行分级管理，制订并落实对应控制办法。风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第5页对“双体系”了解风险 分级 管控隐患 排查 治理风险 隐患 事故失 控客观存在必须消除失 控不能容忍风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第6页普通交通事故中司机和乘客最大风险是不系安全带（这就是风险辨识与评定）系上安全带就阻断了不系安全带隐患（也就是说“

4、不系安全带”既能够是风险也能够是隐患，假如马上采取办法阻断，它只是风险不是隐患。这是远离事故最好屏障）司机上车后环视一下，看有木有不系安全带，这叫隐患排查（排查而不治理就是患病不去治疗，埋下“牺牲”种子）不系安全带不开车，不系也系上了，这叫隐患治理（隐患治理是第二道屏障）司机上车不论不问，开车出发，放任风险转化为隐患，放任隐患不治理。突发情况下，钻沟翻车，不系安全带甩出车外卒！风险-不系安全带隐患-你不系安全带隐患排查-发觉你不系安全带隐患治理-不系不开车事故-钻沟翻车，不系者，卒！以最常见交通事故举例认识风险、隐患、事故关系风险辨识隐患排查隐患治理事故发生风险分级管控隐患排查治理双体系建设培

5、训第7页风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第8页关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制通知鲁政办字36号一、总体目标全方面开展安全生产隐患“大排查快整改严执法”集中行动，深入研究重特大事故规律特点，认真分析安全风险大行业领域和关键步骤，加紧推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。力争到年，在全省构建形成点、线、面有机结合，省、市、县、乡镇无缝隙对接，实现标准化、信息化风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建安全生产长期有效机制。风险分级管控隐患排

6、查治理双体系建设培训第9页关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制通知鲁政办字36号三、方法步骤 企业层面-面对七项工作排查风险点确定风险等级明确管控办法风险公告警示排查消除隐患加强应急管理防控职业危害风险分级管控体系隐患排查治理体系风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第10页七项工作内容一、排查风险点。 各市、县（市、区）政府组织相关部门广泛发动企业，全方位、全过程排查本单位可能造成事故发生风险点，包含生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在风险。风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第11页七项工作内容二、确

7、定风险等级。 对排查出来风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险原因和高温、粉尘、有毒物质等有害原因），然后按照危险程度及可能造成后果严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第12页现行全部辨识方法（LEC、CSL、JHA）都是将风险等级划分为五级，普通表述为一级 不可容忍风险二级 重大风险三级 中等风险四级 普通风险（可容忍）五级 可接收（可忽略）风险一级二级三级四级一级二级三级四级风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第13页蓝色风险5级风险：稍有危险，需要注意（或可忽略）。员工应引发注意。蓝色风险4

8、级风险：轻度（普通）危险，能够接收（或可允许）。车间、科室应引发关注。黄色风险3级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。企业、部室（车间上级单位）应引发关注。橙色风险2级风险：高度危险（重大风险），必须制订办法进行控制管理。企业对重大及以上风险危害原因应重点控制管理。红色风险1级风险：不可允许（巨大风险），极其危险，必须马上整改，不能继续作业。风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第14页七项工作内容三、明确管控办法。 企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（企业、车间、班组、岗位），落实详细责任单位、责任人和详细管控办法（包含制度管理办法、物理工程办法、在线监测办法、视频监控办法、

9、自动化控制办法、应急管理办法等），形成“一企一册”于年9月底前报当地安监等相关部门立案。风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第15页七项工作内容四、风险公告警示。 公布本企业主要风险点、风险类别、风险等级、管控办法和应急办法，让每名员工都了解风险点基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险岗位设置通知卡，标明本岗位主要危险危害原因、后果、事故预防及应急办法、汇报电话等内容。对可能造成事故工作场所、工作岗位，应该设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点相关信息及应急处置办法通知相邻企业单位。企业级岗位级级风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第16页七项工作内容五、排查

10、消除隐患。 企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参加、全岗位覆盖、全过程衔接闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报长期化。风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第17页七项工作内容六、加强应急管理。 企业在风险评定基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门相关应急预案相衔接。企业要建立专(兼)职应抢救援队伍或与邻近专职救援队签署救援协议。在事故隐患排除前或者排除过程中无法确保安全，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及其它人员。重点岗位要制订应急处置卡，每年最少组织一次应急演练。经常性开展从业人员

11、岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定时组织考评。现场处置方案上墙风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第18页七项工作内容七、防控职业危害。 企业对可能产生职业病危害作业岗位，应该在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害种类、后果、预防以及应抢救治办法等内容。作业现场要配置职业危害防护装备，定时检验更新。要依法为从业人员配置符合国家或行业标准防护用具用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。要加强作业场所职业危害防治，定时组织职业危害原因检测和现实状况评价，切实保障职员安全健康权益。风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第19页职业危害通知牌风险分级管控隐患排查治理

12、双体系建设培训第20页“双体系”建设实施流程风险分级管控隐患排查治理推荐使用JHA、SCL推荐使用LS这个是我们比较欠缺地方风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第21页风险分级管控系统实施关键点划分作业活动（JHA） + 检验设备设施（SCL）辨识风险确定风险等级（LS）确定风险控制办法分级进行管控风险公告警示风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第22页JHA（工作危害分析）方法介绍*企业作业岗位清单序号工段岗位作业内容备注*岗位作业内容及风险点序号作业内容作业步骤风险点可能诱发事故现有安全方法备注风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第23页SCL（安全检验表）方法介绍 *企业主要设备清

13、单序号工段岗位主要设备备注*设备安全检验表序号检验项目检验标准产生偏差主要后果可能诱发事故现有安全方法备注风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第24页SL风险分级方法介绍与JHA结合：*车间风险辨识结果（作业活动部分）序号作业活动作业步骤风险点主要后果、危害以往发生频次现有安全控制方法危害发生可能性/L危害后果严重性/S风险度R=L*S风险等级提议改进/风险控制方法风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第25页SL风险分级方法介绍与SCL结合：*车间风险辨识结果（设备设施部分）序号设备名称检验项目检验标准产生偏差后果可能诱发事故现有安全控制方法危害发生可能性/L危害后果严重性/S风险度R=L

14、*S风险等级提议改进/风险控制方法风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第26页危害发生可能性L判断准则（取值）分数偏差发生频率安全检验操作规程或有针对性管理方案员工胜任程度（意识、技能、经验）检测、控制、报警、联馈、补救方法5天天、经常发生、几乎每次作业发生从不按标准检验没有不胜任（无任何培训、无任何经验、无上岗资格）无任何方法，或有方法从未使用4每个月发生极少按标准检验、检验伎俩单一、走马观花有，但不完善，只是偶然执行不够胜任（有上岗资格证，但没有接收有效培训）有方法，但只是一部分，尚不完善3每季度发生经常不按标准检验、检验伎俩普通有，比较完善、但只是部分执行普通胜任（有上岗证、有培训，但

15、经验不足，屡次出差错）防范控制方法比较有限、全方面、充分，但经常没有效使用2曾经发生偶然不按标准检验、检验伎俩较先进、充分、全方面有，详实、完善，但偶然不执行胜任，但偶然出差错防范控制方法有效、全方面、充分，偶然失去作用或差错1从未发生严格按检验标准检验、检验伎俩先进、充分、全方面有，详实、完善，而且严格执行高度胜任（培训充分、经验丰富、安全意识强）防范控制方法有效、全方面、充分风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第27页事件后果严重性S判别准则等 级法律、法规及其它要求人员财产损失/万元停工企业形象5违反法律、法规和标准死亡50部分装置（2套）或设备停工重大国际国内影响4潜在违反法规和标准

16、丧失劳动能力252套装置停工、或设备停工行业内、省内影响3不符合上级企业或行业安全方针、制度、要求等截肢、骨折、听力丧失、慢性病101套装置停工或设备地域影响2不符合企业安全操作程序、要求轻微受伤、间歇不舒适10受影响不大，几乎不停工企业及周围范围1完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第28页风险等级判定准则及控制办法R（之一）风险度等级色标应采取行动/控制方法实施期限20-25巨大风险一级红在采取方法降低危害前，不能继续作业，对改进方法进行评定立刻15-16重大风险采取紧急方法降低风险，建立运行控制程序，定时检验、测量及评定马上或近期整改9-12中等

17、二级橙可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通。2年内治理4-8可接收三级黄可考虑建立操作规程、作业指导书但需定时检验有条件、有经费时治理1-3轻微或可忽略风险四级蓝无需采取控制方法，但需保留统计风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第29页风险矩阵对照表 严 重 性可 能 性123451123452246810336912154481216205510152025风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第30页风险等级判定准则及控制办法R（之二）风险度等级色标应采取行动/控制方法实施期限20-25巨大风险一级红在采取方法降低危害前，不能继续作业，对改进方法进行评定立刻15-16重大风险二级

18、橙采取紧急方法降低风险，建立运行控制程序，定时检验、测量及评定马上或近期整改9-12中等三级黄可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通。2年内治理4-8可接收四级蓝可考虑建立操作规程、作业指导书但需定时检验有条件、有经费时治理1-3轻微或可忽略风险无需采取控制方法，但需保留统计风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第31页风险矩阵对照表 严 重 性可 能 性123451123452246810336912154481216205510152025风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第32页JHA法评价表（举例）序号作业活动作业步骤风险点后潜在事件主要后果、危害以往发生频次现有安全控制方法

19、危害发生可能性/L危害后果严重性/S风险度R=L*S风险等级提议改进/风险控制方法1萃取加液碱调PH值液碱泄漏液碱灼伤曾经发生自动转料，防止人员接触224四级环境污染曾经发生自动转料、设收容池212四级2电气设备漏电触电从未发生电气设备外壳接地155三级3机械设备伤人机械伤害曾经发生各种防护罩、现场警示牌236三级4噪声耳聋曾经发生佩戴耳塞236三级加强教育监督佩戴5加消泡剂风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第33页 注意： 不能有漏分析项，除主生产装置外，还应该考虑检维修作业、原料装卸、成品装卸、后勤部门作业活动等逐一进行分析。风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第34页序号作业活动作

20、业步骤风险点或潜在事件主要后果、危害以往发生频次现有安全控制方法危害发生可能性/L危害后果严重性/S风险度R=L*S风险等级提议改进/风险控制方法1热切割作业作业前准备动火设备管线清洗不合格火灾、爆炸曾经发生耐高温手套3412二级附近易燃物未清理引发怒灾偶然发生易燃物去除洁净、现场设灭火器2510二级严格落实动火作业票管理2监护人不到位出现事故不能及时处置到时事故扩大曾经发生耐高温手套428三级34气瓶无防倾倒方法倾倒爆炸曾经发生防倾倒固定、保持安全间距248三级动火（热切割）作业危险性分析（举例）风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第35页SCL检验表举例序号设备名称检验项目检验标准产生偏

21、差后果可能诱发事故现有安全控制方法危害发生可能性/L危害后果严重性/S风险度R=L*S风险等级提议改进/风险控制方法11#储气罐罐体检测使用期内罐体强度不足容器爆炸定时检测133四级无锈蚀、无变形锈蚀变形后强度不足容器爆炸定时检验、防腐133四级2安全阀检测使用期内超压无动作容器爆炸定时检测236三级3无锈蚀、铅封正常、测试能正常动作不能正常泄压容器爆炸定时检验、检测236三级.风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第36页详细操作步骤全员培训评价方法、技巧、注意事项列出全部作业活动清单进行危害识别列出现有控制办法进行辨识评价逐一完善风险控制办法分级进行管控结合评价结果修订操作规程风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第37页操作难点1、全员参加难度大2、分析过程轻易有漏项3、取值主观性较强，为降低风险等级往往取值偏低。同一情况下应往大里面取值。如触电、爆炸、火灾等后果一律赋值为5。风险分级管控隐患排查治理双体系建设培训第38页错误实例序号作业活动风险点主要后果、危害以往发生频次现有安全控制方法危害发生可能性/L危害后果严重性/S风险度R=L*S风险等级提议改进/风险控制方法1驾驶叉车货物坍塌曾经发生禁止超高运输224四级阻挡驾驶人视线经常发生428三级纳入绩效考