路面管理系统

1、路面管理系统第1页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三课程简介 路面管理系统是公路与城市道路、道路与桥梁工程及地理信息系统等本科专业的一门专业课程。路面管理系统是近20余年来在道路工程界出现的一个新研究领域，主要探讨如何运用现代管理科学的理论、系统分析的方法和计算机运算手段，为路面工程各管理部门提供科学的分析工具和方法，以便能够为更有效地使用有限的资源、提供具有足够服务水平的路面做出科学的管理决策。本课程的主要内容包括：路面破损分类及检测方法、路面使用性能评价、使用性能预测、路面养护决策和路面管理系统的主要功能及其应用、工程建设管理和路政管理。通过本课程的学习，使学生能够掌

2、握路面管理系统的理论、方法和实践经验，并了解这一领域的发展趋势。在此基础上，使学生对公路的养护与管理决策具有一定的分析能力，为从事公路的养护与管理工作打下基础。第2页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三本课程推荐教材及参考书教 材： 路面管理系统原理，潘玉利主编， 人民交通出版社，1998。参考书：路面管理系统，姚祖康编， 人民交通出版社，1993。 路面管理系统基础教程 ，潘玉利主编， 人民交通出版社，2002。 第3页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三第一章 绪 论1.1 概念及背景 路面管理技术的研究始于70年代初期的北美。美国在经历了大规模的公

3、路建设后，面临着大量的路面养护工作。为了准确地了解公路网的破损状况，把有限的养护资金分配到最需要养护的路段上，研究人员开发了路面破损数据检测设备，建立了数据库，制定了评价方法、标准和优先养护排序模型，从而开始了基于计算机应用技术的路面养护管理技术的开发和应用时代。随着该项技术的不断发展和完善，该项技术在发达国家得到了具体应用。此项技术被称为： 路面管理系统（简称PMS：Pavement Management System）第4页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三路面管理系统的定义及分类美国AASHTO路面管理系统指南：用于决策者在公路评价养护中寻求投资有效分配方案（Cos

4、t-Effect）的工具。澳大利亚道路研究所： 用于优化利用路面养护可用资源，包括信息采集、信息分析和方案决策的管理方法。PMS一般分为两类： 网级系统和项目及系统。网级PMS ： 涉及整个公路网的、用于制定路网养护政策、确定路网养护需求和养护费用优化分配的 宏观分析系统。项目级PMS ： 以路段为对象，从技术和经济角度分析养护方案。第5页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三路面管理系统在我国的发展和应用情况1、沥青路面养护管理系统 （BSM，1983-1985），中英科技合作项目。2、移植应用世行公路管理模型，建立我国路面管理系统（HDM-III，1988-1991），中

5、英科技合作项目。3、沥青路面管理系统山东试点应用 （1988-1991），中芬科技合作项目。4、干线公路路面评价养护系统（CPMS）成套技术研究（1986-1990），“七五”国家重点科技攻关项目。（第一代 CPMS）5、 路面管理系统二期工程研究（1991-1995），“八五”交通部重点科技攻关项目。6、干线公路沥青路面管理系统（CPMS）推广应用（1991-1996），“八五”国家重点新技术推广项目。（第二代 CPMS）7、路面管理系统（CPMS）全国推广应用（1996-2001），“九五”国家重点新技术推广项目。8、公路前方图像管理系统研究（ROWII， 1999-2001），“九五”交

6、通部重点科技项目9、 公路投资综合效益分析系统研究（HIBA，1996-2000）， “九五”国家重点科技攻关项目。10、GIS在公路设计中的应用研究（1996-2000）， “九五”国家重点科技攻关项目。第6页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三1.2 路面管理系统基本组成及作用 CPMS是包括硬件设备和计算机软件系统的技术实体。主要包括数据采集系统、数据库管理系统、网级系统和项目级系统等部分。CPMS是一个复杂的决策系统，它涉及了道路工程、工程经济、系统工程及计算机技术，是公路养护工程师进行路网评价、路况性能分析、养护资金需求及养护资金优化分配的辅助决策工具。 以下分别

7、以 CPMS Vn97 和 CPMS 2001 为例说明 PMS 各组成部分的作用。第7页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三路面管理系统基本组成第8页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三CPMS Vn97 系统：一、 数据采集系统 路面管理系统决策的依据是大量、精确的数据信息。数据信息的取得依赖于高效、快速的检测设备。数据采集信息主要包括：公路几何、路面破损、平整度、弯沉、摩擦系数、交通量、车速和轴重等数据。路面几何数据： 几何数据检测仪路面弯沉： 路面自动弯沉仪（贝克曼梁）路面平整度： 平整度自动检测仪表面破损： 路面病害摄影仪（人工目测/记录器）抗

8、滑性能：横向力系数仪（摆式仪）； 轴重：轴重仪。交通量： 交通量自动记录仪； 车速：雷达测速仪。第9页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三二、数据库管理系统 数据库管理系统一般由路网参照系统、数据文件和数据管理三部分组成。 路网参照系统由各类不同形式的编码组成。如路网由路线组成，路线又分成若干个10km-30km 长的区间，区间再进一步分成 1km 长的路段，给路线、区间和路段不同编码，从而使不同的数据存放在不同的层次上，以满足系统分析的要求。 数据库数据一般包括四大类：几何属性、路面状况、交通量和路面养护历史数据。数据库具备的基本功能为：1、数据编辑打印； 2、 数据检索

9、查询；3、数据统计分析； 4、 为网级系统提供决策数据5、为项目级系统提供工程分析数据。第10页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三三、网级路面管理系统 利用数据库中的数据信息，通过路面状况评价、路面使用性能预测、道路使用者费用预测、养护方案效益分析和优化决策，网级系统将实现：1、路网当前使用性能评价；2、路面未来养护需求分析；3、路网车速预测和评价；4、路面养护水平（标准）优化分析；5、养护预算优化分配；6、优化投资敏感性及风险性分析；7、新建、改建项目投资效益分析。 第11页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三四、项目级路面管理系统 项目级系统的主要

10、作用是补强设计方案优化和罩面方案选择。 当路面强度不足时，项目级CPMS 可利用我国公路沥青路面设计规范规定的理论方法进行路面补强设计，建立可选方案。对可选方案利用经济模型进行经济效益分析，通过经济指标确定最佳的补强方案。 罩面设计方案选择则是根据CPMS评价结果和路面处治标准，选择一种合理的、以修复路面表面破损为目的的罩面方案。罩面方案选择不涉及路面强度问题，罩面的厚度取决于道路等级和路面状况。第12页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三CPMS 2001 系统（Pavement Management System for China Highways, Version

11、2001） CPMS 2001 分高速公路和一般公路二个版本，适用于沥青路面、水泥路面、砂石路面的路网状况评价、养护需求分析、投资效益评估、资金优化分配和路面养护计划编制。该系统主要有以下八个基本系统组成： 1、 数据采集系统（RDAS：Road Data Acquisition System） 2、 公路路面数据库（DataInfo：Data Information） 3、 公路模型数据库（ModelBank： Model Bank ） 4、 路面管理系统（养护决策，Network: Network Level） 5、 日常养护系统（RoMS：Routine Maintenance Mana

12、gement） 6、 前方图像管理系统（ROWII：Right of Way Image Information） 7、 公路地理信息系统 （HGIS：Highway Geometry Information System） 8、 养护报告制作系统（RepGenerator：Report Generator）第13页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三第14页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三我国公路网的基本组成1.3.1 我国公路发展概况1.3 国内外公路的发展概况及趋势第15页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三道路功能分类表功

13、能分类连接节点服务对象服务特征干线道路大中城市大中城市所产生/吸引的长距离交通提供快速运输服务集散道路中小城市与干线及联络道路相连，汇集/集散地方交通兼顾速度与可达性联络道路乡村乡村短途交通提供可达性运输服务第16页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三我国公路基础设施增长情况年份公路总里程（万公里）二级以上公路里程（万公里）高速公路里程（公里）194981978891.01987982.919901034.7522200014018.916314200217625.025130第17页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三1.3.2 国外高速公路发展概况

14、高速公路是经济发展的必然产物，是20世纪新技术成果在交通运输领域的重大突破和具体应用。在设计和建设上，高速公路采取限制出入、分向分车道行驶、汽车专用、全封闭、全立交等较高的技术标准和完善的交通基础设施，为汽车快速、安全、经济、舒适运行创造了条件。与普通公路相比，高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、行车安全舒适等突出优势，其行车速度相比普通公路可提高 50%以上，通行能力提高 26 倍，并可降低 30%以上的燃油消耗、减少 1/3 的汽车尾气排放、降低 1/3 交通事故率。第18页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 经过70多年的探索和发展，目前全世界已有 80

15、 多个国家和地区拥有高速公路，通车里程超过 23 万公里。共有 12 个国家高速公路通车里程超过 2000 公里，主要分布在北美洲、欧洲和东亚。其中美国、日本、德国等发达国家已经构筑起与本国经济社会发展相适应的高速公路网。德国最早修建高速公路（1933年）；美国的高速公路通车里程最多，1937年开始修建，现在近9万公里；日本是同时代高速公路发展较快的国家，从1957年开始修建，到80年代修建了7000多公里；车道最多的高速公路是加拿大多伦多的401高速公路，有1418个车道。审视世界高速公路发展史，我们可以看到，高速公路如同汽车一样，从诞生的那一刻起，就深刻影响着它所服务的每一个人和触及的每一

16、寸土地，对于促进国家经济增长、提高人民生活质量、维护国家安全等都具有十分重要的价值。发达的高速公路网不仅是交通现代化的主要标志，也是一个国家或地区现代化的重要标志，也是公路先进生产力的集中代表。第19页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三第20页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三日本的高速公路发展情况 日本的高速公路网规划开始于40年代初。尽管当时日本的经济实力还很弱，财政困难，人民生活水平不高，但是，由于看到高速公路在西方发达国家经济与社会发展中起到的积极作用，及其带来的巨大经济效益和社会效益，当时日本政界和金融界提出建设纵贯日本南北高速公路的设想，

17、这样有利于国土的普遍开发、人口的均匀分布及经济的协调发展。经过三年的调查和研讨，1943年日本提出了5490公里的高速汽车国道规划方案。 随着日本战后经济的复兴和外资的引入，国内建设高速公路的呼声高涨。19551957年，日本国会讨论并通过了“国土开发纵贯公路建设法”、“高速公路法”和“道路公团法”，正式批准了7条纵贯国土、共计3730公里的高速公路建设计划，并成立高速公路公团专门负责高速公路的建设和管理工作。第21页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 1966年日本国会通过的“国土开发干线公路建设法”明确提出，至2000年全国建设32条、总长7600公里高速公路网的发展

18、规划。制定该项规划的基本原则是： 1从高速公路开发功能考虑，以纵向贯通国土的高速公路为骨架，辅以横向高速公路并与纵向高速公路相连，形成脊椎骨与肋骨的关系；10万人以上的地方中心城市、新兴产业城市、工业开发城市等为主要控制点，高速公路必须连接这些城市；除边远山区外，全国各地都能在2小时之内到达高速公路。 2从高速公路布局的合理性和完善性考虑，对连接主要控制点的比较路线，计算远景交通量，选出交通量大的路线；对各条路线计算沿线城市人口，对某些单位路线长度城市人口多的路线，增补一些路线；对高速公路网围绕的各个区域，分析其交通量是否与高速公路的能力相适应，对不适应的区域，再补充路线。第22页，共54页，

19、2022年，5月20日，10点56分，星期三 根据该项规划确定的目标，在规划实现之后，在日本全国范围之内，1小时内可到达高速公路的地区占70%，2小时内可到达高速公路的地区占90%。1987年日本国土厅发表的“第四次全国综合开发规则”确定21世纪日本的国土结构目标为：“发挥区域的独立性，通过进一步的交流，多方面的联络，形成统一的圈域，同时，各圈域的中心城市之间形成较高层次的路网，即形成多中心的分散型国土”。针对21世纪国土结构的设想和交通需求，同年5月的日本内阁会议决定将1966年法定的7600公里高速公路扩展到1.4万公里，并更名为“高标准干线公路”。第23页，共54页，2022年，5月20

20、日，10点56分，星期三 “高标准干线公路”由三部分道路组成：（1）高速公路11520公里，即原规划的7600公里和新规划的3920公里；（2）本州四国联络道路180公里；（3）一般国道中汽车专用道2300公里。“高标准干线公路”是既作为一般国道的骨架，又作为高速、综合交通系统加以规划的。 制定该计划的主导思想是：（1）加强10万人口以上城市的联络；（2）强化东京、名古屋、大阪等特大城市的环行和绕行高速公路；（3）加强重要港口、航空港等客货集中地的连接；（4）在全国形成从城市和农村各地1小时内可到达高速公路的干线网络；（5）建设在出现灾害时有可靠的、并能替代其他运输方式的高速公路网；（6）消除

21、已有高速公路中交通严重拥挤路段等。第24页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 高速公路建设计划的有效实施，必须有长期、稳定和充足的资金来源做保障。日本在开始修建高速公路时国家财政十分困难，无力解决高速公路建设资金问题，因此，不得不借助于日本1952年通过立法建立和实施的的收费公路制度，采取借款修路、过路收费、收费还债的办法解决财力不足的问题。其中第一条高速公路名神高速公路是通过向世界银行贷款建设的，1966年建成通车后，取得了巨大的社会经济效益。这种制度至今仍在日本高速公路建设和资金筹措中发挥着重要作用。按照这种制度，道路的建设资金从政府和金融机构借款取得，并通过道路通车

22、后收取的通行费来偿还。此外，日本政府每年还向高速公路建设拨款，主要用于贴息。第25页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 我国1988 年 10 月 31 日全长 18.5 公里的沪嘉（上海嘉定）高速公路建成并正式投入使用，结束了我国大陆没有高速公路的历史（台湾1970年动工，用了8年时间，1978年建成第一条全长373.4公里的高雄至基隆高速公路），有如星星之火孕育了高速公路发展黎明的曙光。 1990 年9月全长 375 公里的沈大高速建成通车，开创了我国大陆建设长距离高速公路的先河，沈大高速公路全部工程由我国自行设计、自行施工，为90年代我国大规模的高速公路建设积累了经

23、验。 1993年京津塘高速公路通车，这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省、市的高速公路工程，全长142公里，时速120公里，设置监控、通信、收费、照明等服务设施。1.3.3 我国高速公路发展概况第26页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 在短短的十多年时间，我国高速公路建设伴随着中国经济的腾飞，走过了一条从无到有，从少到多的高速发展之路，大踏步向世界前列迈进。至1998年底，全国高速公路通车总里程达到8733公里，跃居世界第六；至1999年10月突破了1万公里，位居世界第四，仅次于美国、加拿大和德国；2000年底达到1.6公里，居世界第三；到2001年末达

24、到1.9万公里，跃居世界第二，全国除西藏外，其他30个省（自治区、直辖市）均通了高速公路；至2002年10月已突破2万公里；2003年底达到2.98万公里；至2004年底，我国高速公路通车里程已达到3.42万公里，继续保持世界第二，比世界第三的加拿大多出近1倍，仅次于美国。我国高速公路从起步到通车1万公里，用了12年时间，从1万公里到突破2万公里，只用了3年时间，从2万公里到突破3万公里只用了两年时间。我国用17年的时间走过了发达国家40余年的历程，其成绩举世瞩目，其速度叹为观止。第27页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 回顾我国高速公路的发展历程，大致经历了三个阶段，

25、19881992 年为起步阶段，这期间每年高速公路通车里程在 50250 公里之间；19931997年为高速公路的第一个发展高潮，年通车里程保持在 4501400 公里之间；1998 年至今为高速公路的大发展时期，在国家积极的财政政策推动下，这一阶段年通车里程基本保持在 30005000 公里之间，2002 年全国新增高速公路 5693 公里，长度相当于当年日本高速公路网总里程的 80%。第28页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三图2-1 全国历年高速公路里程（公里）第29页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 河南省在高速公路发展方面，同全国一样，形

26、势喜人。1994年10月，全长81公里的郑州至开封高速公路建成通车，结束了河南省无高速公路的历史，标志着河南省的公路建设跨入了新的时代，成为全国第十个拥有高速公路的省份。 “九五”期间建成高速公路277公里；进入“十五”后高速公路建设进入快速发展阶段。截至2004年底，我省高速公路通车里程达到1758公里，位居山东（3033公里）、广东（2519公里）、江苏（2423公里）之后。同时，我省在建高速公路项目达到45个，总里程2514公里，在建规模居全国第一位。2004年9月30日，全长81.84公里新乡至郑州高速公路建成通车，这是河南省目前设计标准最高的一条高速公路。全程采用“六八六”设计（即黄

27、河大桥及两端为八车道，两端其余路段为六车道），这在河南省还是首例。尤其是其中的高速公路黄河特大桥，桥长近10公里，是目前黄河上最长、最宽、单拱跨度最大的公路特大桥。第30页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 2005年，我省已有14个高速公路项目建成通车，新增通车里程920公里，至年底高速公路通车总里程要达到2678公里，全面完成“十五”末全省高速公路通车里程达到2500公里以上的目标。 2005年第一条通车的高速公路是民营企业黑龙江中植集团投资建设的焦温高速公路，7月9日建成通车；8月12日，郑州西南绕城高速公路建成通车，双向6车道，建有全省第一个高标准的上跨式服务区，

28、使郑州市形成近120公里环城高速公路，使郑州市环城高速区内面积扩大到625平方公里；全长58.8公里的少洛高速公路也于8月12日建成通车，使郑州和洛阳之间增加了一条新的高速公路通道，也形成了一个高速旅游通道；9月4日，济洛高速公路建成通车，使全省18个省辖市已全部通达高速公路；洛阳西南环、济焦高速公路也于2005年9月26日建成通车，全省高速公路通车里程突破2000公里，达到2024公里，是全国第4个超过2000公里的省份，世界上也才有12个国家高速公路通车里程超过2000公里；10月商亳高速公路建成通车；11月王兰、兰尉、尉许、叶信高速公路建成通车；12月南邓、漯平、平临高速414标段建成通

29、车。第31页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 2005年计划新开工高速公路项目中，许亳高速公路鹿邑段、济东线长垣至东明段、洛阳至南阳高速公路南阳段、郑州至石人山高速公路、洛阳至南阳高速公路平顶山段及洛阳段、济源至运城高速公路等9个项目已经开工。改扩建高速公路项目中，郑洛高速刘江至郑州西南环城段改扩建项目35公里、西南绕城至洛阳120公里改扩建工程年底前已经开工，安新、郑州漯河改扩建工程正在紧张做前期工作，争取早日开工。第32页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 高速公路的发展，有力地促进了河南经济发展和社会进步。一是拉动了经济增长。据有关专家测算，

30、2004年全省交通建设完成投资334亿元，可直接和间接创造GDP479亿元，拉动当年全省GDP增长1.9个百分点，可为225万人提供就业机会。同时，有效地带动了建筑、建材、机械、电子、化工、汽车、能源、运输等相关产业的发展；二是加快了中原城市群建设，推进了沿线城市化进程，促进了城市群资源共享、产业互补、协调发展；三是带动了旅游业的发展，省内各主要旅游城市已基本实现高速公路连接，旅游已成为河南的重要产业之一；四是促进了高速公路沿线经济带的形成。在京珠和连霍高速公路沿线，目前正在形成以安钢、安彩、新飞、宇通客车、中铝等企业为龙头，以中原油气、新乡化纤、双汇食品、华英集团等企业为骨干的快速经济走廊；

31、五是促进了现代物流业的发展，快速发展的河南高速公路，强化了各种运输方式间的有机衔接和紧密协作，大大提高了综合运输效率，为河南道路运输业和商贸业的发展提供了坚实的基础。第33页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三 近几年来，高速公路通行费征收额大幅度增长，据统计，1公里高速公路平均每年收取通行费300多万元。2004年全省高速公路通行费征收57亿元，比2003年增长78.1%；今年18月份征收48.47亿元，同比增长41 %，预计全年征收75亿元，同比增长31.6%。我省高速公路的经营效益的快速发展，也为国家做出了突出贡献，2004年，河南高速公路发展有限责任公司河南中原高速

32、公路股份有限公司均入围“2004年度中国纳税500强”,分别以5.87亿元和2.84亿元列第199位和第427位；同时，均进入河南省地税局2004年度税收纳税百强，分别以5.87亿元和6323万元列第1位和第18位。第34页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三1.3.3 我国高速公路的中期发展规划 从1988年上海至嘉定高速公路建成通车至今17年间，在“五纵七横”国道主干线系统规划的指导下，我国高速公路从无到有，总体上实现了持续、快速和有序的发展，特别是1998年以来，国家实施积极财政政策，加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建设进入了快速发展期，年均通车里程

33、超过4000公里。高速公路的快速发展，极大提高了我国公路网的整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了我国经济发展和社会进步。 我国高速公路建设尽管取得了巨大成绩，但总体上仍然处于初级发展阶段，不能完全适应社会经济发展和人民生活水平提高的需要，突出表现在以下三个方面。第35页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三1、高速公路总量不足，覆盖范围需要继续扩大 目前，我国高速公路仅覆盖了省会城市和城镇人口超过50万的大城市，在城镇人口超过20万的中等城市中，只有60%有高速公路连接。我国经济总量已经跻身世界前列，而高速公路的发展水平大

34、大落后于世界发达国家，迫切需要继续加快发展。 美国以州际公路为主体的高速公路网已经连通了所有5万人口以上的城市；德国高速公路已达1.2万公里，所有5万人口以上的城市及90%不足5万人口的城市都通了高速公路，全国各地能在2030分钟内到达高速公路；日本高速公路已经连通所有10万人以上的城市，70%的地区1小时之内可以到达高速公路，2小时之内到达的占90%，任何城镇和乡村可以在1小时内到达高等级干线公路网。而目前我国高速公路仅覆盖了省会城市和城镇人口超过50万的大城市，在城镇人口超过20万的中等城市中，只有60%有高速公路连接。目前，我国以国土面积计算的高速公路密度为0.26公里/百平方公里，仅为

35、美国的27%、日本的16%、德国的8%；以国土面积和人口计算的高速公路综合密度只有0.23，仅为美国的13%，日本的33%、德国的10%。 据测算，我国要连接目前所有城镇人口超过20万的中等以上城市，高速公路网的总规模要达到8万公里以上。我国经济总量已经跻身世界前6位，而高速公路的发展水平大大落后于世界发达国家，只有继续加快发展，才能尽快缩小差距。第36页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三2、高速公路网络尚未形成，规模效益难以发挥 高速公路具有突出的网络化特征，当网络布局合理，连续运输距离达到200800公里左右，高速公路将形成显著的运输效益优势。目前我国建成通车的近3万

36、公里高速公路分布在全国三十个省市区，在相邻省市区之间普遍存在高速公路的“断头路”。一些人口和经济总量已达到相当规模的地级城市与省会城市之间以及地级城市之间还不通高速公路，在相邻省份之间尚未形成高速公路的有效衔接，即使在我国经济最发达、人口最稠密的东部沿海地区，高速公路依然没有实现真正的网络化服务。在我国，规模适当、布局合理、横连东西、纵贯南北的高速公路网络尚未形成，高速公路的规模效益还无法得到充分发挥。第37页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三3与远景需求相比存在很大差距 根据今后20年国民经济和社会发展的总体目标，由总体小康社会转到全面小康社会，经济总量和发展内涵都将提

37、升到一个更高的水平。预计到2020年，我国人口将达到14.5亿，城镇人口超过7.4亿，城市化率超过50%；人均GDP将达到3000美元左右，城镇居民的恩格尔系数降至25%，农村居民的恩格尔系数降至35%左右。到本世纪中叶，我国人口将达到峰值的16亿，城市化率达到70%，人均GDP将突破1万美元，步入高收入国家行列。 公路交通在这个发展阶段中，要实现适应经济发展需要的目标，必须在总量和发展内涵方面有更大的突破。相关研究成果表明，要适应未来20年全面建设小康社会和本世纪中叶基本实现现代化的需要，我国高速公路网的总规模大体应在1012万公里。所以，在新世纪新阶段，包括高速公路在内的公路交通需要在国家

38、规划的统一指导下，以支撑国民经济发展为基点，保持相当的建设步伐，以促进国民经济顺利实现新的历史性跨越。第38页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三高速公路网的功能定位： 国家高速公路网具有支撑经济发展、推动社会进步、保障国家安全、服务可持续发展等重要作用，是国家意志在交通运输领域的具体体现，其核心功能包括：支撑经济发展：提高运输能力和质量，促进工业化，推进城市化，加快信息化，服务现代化；推动社会进步：优化运输布局和服务，强化国土均衡开发，促进区域协调发展，改善人民生活质量； 保障国家安全：增强运输可靠性和安全性，确保国家稳定，提高国防能力，维护经济安全，保障抢险救灾； 服务

39、可持续发展：改善运输效率和效益，完善综合运输，集约利用土地，降低能源消耗，加强环境保护。国家高速公路网是我国公路网中层次最高的公路主通道，是综合运输体系的重要组成部分，作为具有全国性政治、经济、国防意义的重要干线公路，主要连接大中城市，包括国家和区域性经济中心、交通枢纽、重要对外口岸；承担区域间、省际间以及大中城市间的快速客货运输，为全社会生产和生活提供安全、舒适、高效、可持续的运输服务，并为应对自然灾害等突发性事件提供快速交通保障。 第39页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三布局目标： 国家高速公路网的布局目标是：连接所有目前城镇人口超过20万的中等及以上城市，形成高效

40、运输网络：1、连接省会城市，形成国家安全保障网络；2、连接各大经济区，形成省际高速公路网络；3、连接大中城市，形成城际高速公路网络；4、连接周边国家，形成国际高速公路通道；5、连接交通枢纽，形成高速集疏运公路网络。 国家高速公路网不是未来我国所有高速公路的总和。各省（市、区）围绕这个规划，还可以规划修建连接国家高速公路网，主要服务于地方发展需要的高速公路。第40页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三重要节点（39个）较重要节点（67个）一般节点（217个）北京，天津，石家庄，太原，呼和浩特，沈阳，大连，长春，哈尔滨，上海，南京，杭州，宁波，合肥，福州，厦门，南昌，济南，青岛

41、，郑州，武汉，长沙，广州，深圳，南宁，海口，重庆，成都，贵阳，昆明，拉萨，西安，兰州，西宁，银川，乌鲁木齐，香港，澳门，台北唐山，秦皇岛，邯郸，保定，张家口，大同，包头，鞍山，抚顺，本溪，丹东，锦州，营口，阜新，辽阳，吉林，齐齐哈尔，鸡西，鹤岗，大庆，伊春，佳木斯，牡丹江，无锡，徐州，常州，苏州，南通，连云港，淮安，扬州，镇江，温州，芜湖，蚌埠，淮南，淮北，淄博，枣庄，东营，烟台，潍坊，济宁，泰安，临沂，开封，洛阳，平顶山，安阳，新乡，焦作，南阳，商丘，黄石，宜昌，襄樊，荆州，株洲，湘潭，衡阳，岳阳，珠海，汕头，湛江，柳州，桂林，攀枝花邢台，承德，沧州，廊坊，衡水，阳泉，长治，晋中，临汾，乌海

42、，赤峰，通辽，呼伦贝尔，牙克石，乌兰浩特，集宁，临河，瓦房店，海城，盘锦，铁岭，朝阳，北票，葫芦岛，舒兰，四平，公主岭，辽源，通化，梅河口，白山，松原，白城，延吉，敦化，阿城，尚志，五常，双鸭山，铁力，七台河，海林，北安，绥化，肇东，江阴，宜兴，新沂，邳州，溧阳，武进，常熟，张家港，昆山，吴江，启东，如皋，通州，海门，盐城，东台，江都，丹阳，泰州，兴化，靖江，泰兴，宿迁，嘉兴，湖州，绍兴，金华，舟山，台州，马鞍山，铜陵，安庆，滁州，阜阳，宿州，巢湖，六安，毫州，三明，泉州，漳州，南平，景德镇，萍乡，九江，新余，赣州，吉安，宜春，丰城，抚州，章丘，胶州，即墨，平度，胶南，滕州，龙口，莱州，寿光，

43、兖州，邹城，新泰，肥城，威海，文登，荣成，日照，莱芜，德州，聊城，滨州，菏泽，鹤壁，濮阳，许昌，漯河，三门峡，信阳，周口，驻马店，十堰，枣阳，鄂州，荆门，钟祥，孝感，黄冈，咸宁，随州，仙桃，潜江，天门，邵阳，常德，益阳，郴州，永州，怀化，娄底，增城，韶关，潮阳，佛山，顺德，南海，江门，台山，新会，廉江，雷州，吴川，茂名，肇庆，惠州，惠阳，梅州，兴宁，陆丰，河源，阳江，阳春，清远，英德，东莞，中山，潮州，揭阳，普宁，罗定，梧州，北海，贵港，玉林，儋州，江津，合川，永川，自贡，泸州，德阳，绵阳，江油，广元，遂宁，内江，乐山，南充，阆中，宜宾，达州，六盘水，遵义，安顺，曲靖，个旧，铜川，宝鸡，咸阳，

44、渭南，汉中，白银，天水，石嘴山，克拉玛依，哈密，昌吉，库尔勒，阿克苏，喀什，伊宁，石河子第41页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三路线方案： 国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合布局方案，由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成，简称为“7918”网，总规模约8.5万公里，其中主线6.8万公里，地区环线、联络线等其它路线约1.7万公里。具体路线是：1、首都放射线7条：北京上海、北京台北、北京港澳、北京昆明、北京拉萨、北京乌鲁木齐、北京哈尔滨2、南北纵线9条：鹤岗大连、沈阳海口、长春深圳、济南广州、大庆广州、二连浩特广州、包头茂名、兰州海口、重庆昆明3、东西横

45、线18条：绥芬河满洲里、珲春乌兰浩特、丹东锡林浩特、荣成乌海、青岛银川、青岛兰州、连云港霍尔果斯、南京洛阳、上海西安、上海成都、上海重庆、杭州瑞丽、上海昆明、福州银川、泉州南宁、厦门成都、汕头昆明、广州昆明此外，国家高速公路网还包括辽中环线、成渝环线、海南环线、珠三角环线、杭州湾环线共等5条地区环线，2段并行线和37段联络线。第42页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三北京放射线南北纵线东西横线序号起终点里程序号起终点里程序号起终点里程1北京上海12451鹤岗大连13901绥芬河满洲里15202北京台北20302沈阳海口37102珲春乌兰浩特8853北京港澳22853长春深

46、圳35803丹东锡林浩特9604北京昆明28654济南广州21104荣成乌海18205北京拉萨37105大庆广州35505青岛银川16006北京乌鲁木齐25406二连浩特广州26856青岛兰州17957北京哈尔滨12807包头茂名31307连云港霍尔果斯42808兰州海口25708南京洛阳7109重庆昆明8389上海西安149010上海成都196011上海重庆190012杭州瑞丽340513上海昆明237014福州银川248515泉州南宁163516厦门成都229517汕头昆明171018广州昆明1610第43页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三第44页，共54页，202

47、2年，5月20日，10点56分，星期三 实现这个规划目标，预计需要30年的时间。国家高速公路网规划建成后，可以在全国范围内形成“首都连接省会、省会彼此相通、连接主要地市、服务全国城乡”的高速公路网络。将连接全国所有的省会级城市、目前城镇人口超过50万的大城市以及城镇人口超过20万的中等城市，覆盖全国10多亿人口。将连接全国所有重要的交通枢纽城市，包括铁路枢纽50个、航空枢纽67个、公路枢纽140多个和水路枢纽50个，形成综合运输大通道和较为完善的集疏运系统。实现东部地区平均30分钟上高速，中部地区平均1小时上高速，西部地区平均2小时上高速的快速出行。第45页，共54页，2022年，5月20日，

48、10点56分，星期三建设进展与资金需求： 据初步统计，在规划的8.5万公里国家高速公路网中，目前已建成2.9万公里、在建1.6万公里、待建4万公里，分别占总里程的34%、19%和47%。待建里程中，东部地区0.8万公里、中部地区1.1万公里、西部地区2.1万公里，建设任务主要集中在中西部地区，特别是西部地区的建设任务还相当繁重。建成这个系统大约需要30年。 按静态投资匡算，国家高速公路网未来建设所需资金约2万亿元，其中东部地区3900亿元、中部地区5200亿元、西部地区10900亿元。在2020年前国家高速公路网将处于较快的建设阶段，预计2010年前，年均投资规模约1400亿元，2010202

49、0年年均投资约1000亿元。 第46页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三近期建设目标： 为适应社会经济发展的需要，国家高速公路网近期建设目标是：“十五”末，国家高速公路网建成3.5万公里，占总里程的40%以上。到2007年底，建成4.2万公里，占总里程的近一半；全面建成“五纵七横”国道主干线系统。到2010年，建成55.5万公里，占总里程的60%左右。其中，东部地区约1.82.0万公里，中部地区约1.61.7万公里，西部地区约1.61.8万公里。 到2010年，从国家高速公路网实现的效果上看，可以基本贯通“7918”当中的“五射两纵七横”14条路：五射是：北京上海、北京福

50、州、北京港澳、北京昆明、北京哈尔滨两纵是：沈阳海口、包头茂名七横是：青岛银川、南京洛阳、上海西安、上海重庆、上海昆明、福州银川、广州昆明到2010年，国家高速公路网总体上将实现“东网、中联、西通”的目标。东部地区基本形成高速公路网，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区形成较完善的城际高速公路网络；中部地区实现承东启西、连南接北，东北与华北、东北地区内部的连接更加便捷；西部地区实现内引外联、通江达海，建成西部开发八条省际公路通道。第47页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三河南省高速公路网规划 为保障河南高速公路快速、持续、健康发展，我省在国家高速公路网布局的基础上，从科学发展观的要求，按照“整体成网、中部加密、周边连通”的布局思路，制定了我省高速公路网规划初步方案。河南省高速公路网布局方案可以归纳为“686”网，采用纵横网格和区间通道相结合的形式，包括6条南北纵线（2093km）、8条东西横线（2753km）和6条区间通道线（984km）组成，总规模约5830km。建成后可以在全省范围内形成“省会连接地市、覆盖重要通道、连接多数县城”的高速公路网络。第48页，共54页，2022年，5月20日，10点56分，星期三南北纵线东西横线区间通道序起终点里程km序起终点里程km序起终点里程（km）1济南广州781南乐林州1801商丘周口136