DB12-T1113-2021河湖长制工作规范

1、1212ICS01.120CCSZ 00天津市地方标准DB12/T11132021河湖长制工作规范Specification of river and lake chief system work2021-12-31发布2022-02-01实施天津市场监理委员会发 布DB12/T 1113DB12/T 11132021 PAGE * ROMAN PAGE * ROMAN II目次 HYPERLINK l _bookmark0 前言II HYPERLINK l _bookmark1 范围1 HYPERLINK l _bookmark2 规性用件1 HYPERLINK l _bookmark3 术

2、和义1 HYPERLINK l _bookmark4 组体系1 HYPERLINK l _bookmark5 主任务2 HYPERLINK l _bookmark6 基工作2 HYPERLINK l _bookmark7 河长职4 HYPERLINK l _bookmark8 管机制5 HYPERLINK l _bookmark9 考核9 HYPERLINK l _bookmark10 附 HYPERLINK l _bookmark10 录 HYPERLINK l _bookmark10 A HYPERLINK l _bookmark10 （规范性） HYPERLINK l _bookmark

3、10 河湖制织系架图11 HYPERLINK l _bookmark11 附 HYPERLINK l _bookmark11 录 HYPERLINK l _bookmark11 B HYPERLINK l _bookmark11 （规范性） HYPERLINK l _bookmark11 河湖巡查12 HYPERLINK l _bookmark12 附 HYPERLINK l _bookmark12 录 HYPERLINK l _bookmark12 C HYPERLINK l _bookmark12 （规范性） HYPERLINK l _bookmark12 暗查访作程图13 HYPERLI

4、NK l _bookmark13 附 HYPERLINK l _bookmark13 录 HYPERLINK l _bookmark13 D HYPERLINK l _bookmark13 （规范性） HYPERLINK l _bookmark13 河湖公牌立求17 HYPERLINK l _bookmark14 附 HYPERLINK l _bookmark14 录 HYPERLINK l _bookmark14 E HYPERLINK l _bookmark14 （规范性） HYPERLINK l _bookmark14 社会督报理程图19 HYPERLINK l _bookmark15

5、附 HYPERLINK l _bookmark15 录 HYPERLINK l _bookmark15 F HYPERLINK l _bookmark15 （规范性） HYPERLINK l _bookmark15 督办作程图21 HYPERLINK l _bookmark16 附 HYPERLINK l _bookmark16 录 HYPERLINK l _bookmark16 G HYPERLINK l _bookmark16 （规范性） HYPERLINK l _bookmark16 河湖制调动作程图23 HYPERLINK l _bookmark17 参考文献24前言本文按照GB/T

6、1.12020标化作导则第部分标准文的结和起规则的起草。本文件由天津市水务局提出并归口。本文件起草单位：天津市河长制事务中心、天津市标准化研究院。 PAGE PAGE 24河湖长制工作规范范围本文件适用于本市辖区内河湖长制工作。本文件没有规范性引用文件。下列术语和定义适用于本文件。3.1河湖river andlake包括行洪河道、供排水河道、农村沟渠，天然湖泊、湿地、水库、建成区开放景观湖，农村坑塘、塘坝、景观水体等小微水体及其岸线。3.2河湖长river and lakechief河湖制river and lake chiefsystem3.4一河湖一档one river（lake） one

7、record河湖自然属性和开发利用动态等基础信息档案。3.5一河湖一策one river（lake） onepolicy对河湖问题制定治理保护与管理方案。3.6四乱four unauthorizedaction河湖管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规行为，乱占主要包括：未经批准的围垦和非（、（）（）（区）（湖A。湖（）河（）（）“”等；（湖单位）DB12/T 1113DB12/T 111320216.1.1河（湖）长制办公室负责本级总河湖长、河湖长名单及责任河湖名录的维护更新，乡镇（街道）、村级河湖长名单及责任河湖名录由乡镇（街道）统一负责维护更新。湖5（）一河湖一档调查摸清河湖水域基

8、本情况，实行“一河（湖）一档”。由河湖最高层级河湖长对应的同级河（湖）长制办公室牵头组织有关部门（单位）建立。（湖（）（湖由河湖最高层级河湖长对应的同级河（湖）长制办公室牵头有关部门（单位）组织编制。只设乡镇（街道）级、村级河长的河湖，由乡镇（街道）级河湖长组织有关责任部门（单位）编制。DB12/T 1113DB12/T 111320216.3.3（河（）河（）（湖培训河（）湖）（）3）DB12/T 1113DB12/T 11132021（）；f） 组织对市有关责任部门（单位）及下一级河湖长履职情况进行督导； g） 组织对责任河湖区级河湖长履职情况进行考核。（）组织筹措责任河湖管护经费和专项治

9、理资金，统筹辖区有关责任部门（单位）态突出问题整治、水污染综合防治、河湖生态修复、防洪除涝、河湖周边综合执法等河湖管督促区级相关部门（单位）及乡镇（街道）单位）（）乡镇）（）组织河湖问题整改，对无法独立解决的问题及时向上级河湖长或河（湖）门（B；审阅听取河湖长制相关情况报告，了解河湖基本情况、突出问题及有关责任部门（单位） 巡护（）保洁河（湖）长制办公室组织开展考核巡查、暗查暗访、督导检查。考核巡查按照相关规定，具体工作安排如下：APP访。暗查暗访工作流程见附录C。督导检查按照相关规定，具体工作安排如下：督查对象：主要包括下级地方行政管理主体、河（湖）长制办公室，同级河（湖）河（）（）（主湖（

10、湖（总河湖长）审定后组织召开，会议形成的纪要、简报、动态等信息按照党委、政府相关要求印发。（湖（或河湖（湖湖（） （）（）湖（湖单位） （湖湖）（）（）（）（）D。）河（）湖）（）（）湖）（） 单位。湖湖）。河（）（） 8.6.4；重点事项督办按照相关规定，具体工作安排如下：湖（湖）长制办公湖（）F。（G。河（）考核考核应由河（湖）长制办公室组织有关成员单位，逐级对下一级河湖长进行考核。分为月度考核、年度考核。区级有关责任部门（单位）各区委、区政府区级总河湖长区级河湖长区级有关责任部门（单位）各区委、区政府区级总河湖长区级河湖长区河（湖）长制工作领导小组区河（湖）长制办公室附 录 A（规范性）

11、河湖长制组织体系框架图市级有关责任部门（单位市级总河湖长市级河湖长市级有关责任部门（单位市级总河湖长市级河湖长市河（湖）长制工作领导小组市河（湖）长制办公室乡镇（街道）总河湖长乡镇（街道）河湖长各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）村级河湖长村级河湖长注：各级河湖长制组织体系具体设置情况，按照国家、本市和各区有关规定执行。图A.1 河湖长制组织体系框架图附 录 B（规范性） 河湖长巡查河湖长巡查期间宜使用APP将发现的问题进行交办或上报，具体工作要求见表B.1。表B.1 河湖长巡查工作要求级别重点巡查内容巡查频率市级河湖水环境管护与提升情况半年至少巡河湖 1 次河湖专项治理保护任务完成情

12、况区级河湖日常管护长效机制建立落实情况每月至少巡河湖 1 次河湖水环境突出问题解决情况河湖专项治理保护任务完成情况乡镇（街道）级河湖日常管护和水环境保洁情况每周至少巡河湖 1 次河湖堤岸、水面，水体气味、颜色，水生植物生长等情况沿岸单位、个人废污水排放及口门管理情况河湖管理范围内“四乱”清理整治情况河湖堤岸水面捕捞、放生、畜牧水产养殖等行为河湖沿岸管理设施情况河湖长公示牌、宣传牌等河湖公示设施情况其他影响河湖水质、安全的问题已解决问题的反弹迹象村级发现并制止责任河湖的违法违规行为每日巡河湖 1 次检查并督促相关队伍落实日常保洁任务附 录 C（规范性）暗查暗访工作流程图制定方案a制定方案a问题通

13、报c整改反馈d现场核查e不合格合格资料归档g属地行政管理主体、河湖长河（湖）长制办公室暗查暗访工作流程责任追究f现场检查b问题整改a 方案中要确定暗查暗访任务、路线、对象、方法以及重点环节和部位。b 填写检查记录（见表 C.1），发现问题及时取证，做好录音、摄影、录像等。c 暗查暗访结束后整理相关情况编制通报，以问题清单（见表 C.2、表 C.3）形式反馈属地政府，对责任河湖长进行实名通报并要求限期整改。d 属地针对发现的问题进行整改，整改完成反馈问题整改情况。e 对问题整改情况进行现场核查。f 对问题整改落实不力且造成不良影响的河湖长或相关部门（单位）负责人进行问责。g 做好暗查暗访文字、影

14、音归档保存工作，建立暗查暗访工作台账。图C.1 暗查暗访工作流程图表C.1 河湖长制检查记录表检查日期检查类型检查范围检查人员编号河湖名称检查点位检查情况照片编号行政区乡 镇 (街道)村感官水质、水生态环境、岸线管理、公示信息、暗访情况、核查复查情况等1234填表人：审核人：表C.2 暗查暗访发现问题清单序号行政区乡镇（街道）村河湖名称或位置河湖长问题情况点位照片12345注：照片中应有水面、有标识物，全面反映问题现象。年月日表C.3 暗查暗访问题整改清单序号行政区问题情况整改措施整改前点位照片整改后点位照片备注12345注：整改后点位照片应与整改前点位照片同一角度、同一标识物，全面反映问题整

15、改情况。附 录 D（规范性）河湖长公示牌设立要求（101512（）；24标题为“区（镇街、村）河/湖长公示牌”。（）12314（湖693:2，） 1.5m1.0m1.2m0.8m1.2。标题：黑体加粗，居中左侧说明：项目为黑体加齐，右侧说明类同河道/湖泊名称：区（镇街、村）河/湖长公示牌津沽河 长 二维码区（镇街、村）河/湖长公示牌津沽河 长 二维码水利部二维码责任河道起止点/湖泊位置：起点终点/湖泊位置描述各级河/湖长：姓名（职务、电话）河湖长职责： 落实上级工作部署，组织做好防洪除涝工作，牵头推进辖管河湖突出问题整治、水污染综合防治、河湖生态修复、河湖周边综合执法等河湖管理保护利用工作，督

16、促有关部门履行职责。管护目标： 河道范围内无污水直排，水域无阻水障碍， 堤岸无损坏，水面堤岸无垃圾，绿化无破坏， 沿岸无“四乱”。监督电话：XX乡镇河湖长制监督电话： XX区河湖长制监督电话： 市河湖长制监督电话：12345 水利部热线电话：12314区（镇街）河（湖）长制办公室宣底边内容：黑体加粗，居中二维码：居于右侧说明的右下角图 D.1 公示牌正面项目为黑体加粗，内容为楷体加粗，左对齐项目为黑体加粗，内容为楷体加粗，左对齐底边内容：黑体加粗，居中公示牌编码河湖简介区（镇街、村）河/湖长公示牌水系位置示意图图D.2示反面附 录 E（规范性）社会监督举报办理流程图受理举报事项受理举报事项判断

17、受理范围是事项交办否处置情况立卷归档属地行政管理主体、有关部门（单位）河（湖）长制办公室社会监督举报办理流程结果反馈事项处置注1： 属于范围内事项，填写社会监督记录单(见表E.1)进行受理，将问题交办属地或有关责任部门（单位）办理， 并记录台账。注2： 不属于举报受理范围内事项，告知举报人不予受理，并说明理由。注3： 承办单位应在15日内完成社会监督事项的调查、处置，将结果反馈举报人及河（湖）长制办公室。图E.1会督报理流图表 E.1 河湖长制社会监督记录单编号举报来源姓名电话接件人时间年月日时分主要内容拟办意见领导批示处理结果附 录 F（） 确定督办事项确定督办事项督办任务交办a督办反馈c现

18、场核验d不合格不合格合格立卷归档f属地行政管理主体、河湖长河（湖）长制办公室督办工作流程责任追究e执行督办任务ba 河（湖）长制办公室主任或常务副主任签发“督办函”或“督办通知单”（见表 F.1）等书面形式交办任务。b 承办责任单位按要求完成督办任务。c 督办任务完成后，承办责任单位向河（湖）长制办公室书面反馈，提交书面核查申请。在规定时间内未办理完毕的，应当将工作进展、存在问题、下一步安排及时反馈河（湖）长制办公室，并按照规定的周期汇报进展情况。 d 河（湖）长制办公室组织现场核验，根据佐证材料、现场核验情况等，确定督办整改完成。现场核验发现督办任务未按要求完成整改的，继续执行整改任务。e 对督办事项落实不力且造成不良影响的河湖长或相关部门（单位）负责人进行问责。f 河（湖）长制办公室应对督办事项登记造册，统一编号。督办任务完成后，及时将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料立卷归档。图F.1办作程图表F.1办知单编号事项主送抄送问题摘要有关要求联系方式附件年月日附 录 G（规范性）河湖长制协调联动工作流程图河湖长制协调联动工作流程河湖长制协调联动工作流程河湖