公路建设项目费用管理措施办法细则

1、公路建设项目费用管理措施办法细则第一节 项目资金使用程序1、承包人进驻工程现场后，应根据工程设计图纸工程量及工程总体进度计划安排编制工程总体用款计划，工程用款计划须在承包人与业主鉴订合同协议书后的14天内提交给项目管理处；2、项目管理处按照合同条款对承包人编制的工程用款计划进行核算、审查，并提出核算及调整意见报项目建设管理法人；3、项目建设管理法人对项目管理处提交的工程用款计划进行审定，并将审定意见下达到项目管理处及承包人；4、承包人根据项目建设管理法人审定意见修改用款计划，编制工程用款申请，提交项目管理处批准；5、项目管理处审批后报项目建设管理法人，项目建设管理法人根据合同条款、用款计划及审

2、批后的支付证书向承包人拨付工程款，并对工程款的使用进行监管。第二节 动员预付款支付和扣回一、开工预付款的支付1、开工预付款为合同价格的10%；开工预付款担保金额为合同价格的10%，承包人应提交5%合同价的银行保函以及5%合同价的现金作为开工预付款的担保。2、在承包人提交了履约担保和签订了合同协议书并提交了开工预付款担保后14天内，项目管理处应按投标书附录中规定的金额签发开工预付款支付证书，并报项目建设管理法人审批。3、承包人在按照甘肃省公路管理局管二级公路施工标准化管理指南的标准完成驻地建设后，向发包人提出开工预付款申请，发包人收到该申请和支付证书后，对承包人驻地建设进行检查确认，达到标准要求

3、后于14天内核批，并支付开工预付款的50%的价款；在承包人按批准的施工组织计划文件载明的土石方施工、桥涵、拌和、碾压等主要设备进场，并经监理工程师确认满足施工要求后，再支付预付款的50%。二、开工预付款的扣回1、开工预付款在期中支付证书的累计金额达到合同工程（包括变更工程）价格的30%之后，开始按工程进度以固定比例（即按每完成合同价格的1%，扣回开工预付款的2%）分期从各月的期中支付证书中扣回，全部金额在其中支付证书的累计金额达到合同工程价格的80%时扣完。2、开工预付款的现金担保从开工预付款开始扣回之时予以返还，每次扣回开工预付款的2%时，返还等额的现金担保金额，直至开工预付款现金担保全部退

4、还给承包人。第三节 控制计量报表程序一、计量单元的划分工程项目开工前, 承包人在总监办的指导下，根据公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2004）规定的划分原则进行分项工程划分，并提交项目管理处总监办审查。监理工程师须对承包人编报的各合同段所有工程项目的分项工程划分资料进行详细审查，确认符合要求后总监理工程师批准执行并报管理法人核备，工程的计量支付将以分项工程作为最小计量单元。二、设计图纸的复核施工图文件编制完成后，项目管理处总工程师应主持有关人员进行图纸会审，总监办、工程技术部参加，结合承包人的意见，对审查中发现的问题进行归纳，交设计单位限期进行澄清，修正。三、计量支付控制报表的编

5、制根据经检核无误的设计施工图文件，按计量支付控制报表的格式，由承包人和项目管理处分别编制各合同段的首期计量支付控制报表。承包人编制的计量支付控制报表作为项目管理处编制计量支付控制报表的参考。项目管理处编制的计量支付控制报表编制完成后，经处长审查完成后报项目建设管理法人核备。审核合格后的计量控制报表将作为计量支付的依据。第一期计量支付控制报表应在合同段开工后28天内完成。在施工过程中，根据按实计量的原则和经审批的变更工程对计量支付控制值的进行修正。修正工作由总监办合约工程师进行，审核程序同第一期计量支付控制报表程序。每期的计量支付控制报表应汇总统计截止上月20日的变更资料，对报表数据进行调整，在

6、当月的15日前完成，作为本月计量支付的依据。项目管理处工程技术部负责提供编制和修正计量支付控制报表的基础资料。工程变更单、分项工程完工计量证书等由工程技术部提供，变更工程费用审查意见书由合约工程师提供。计量支付控制报表应在每月的20日前下发，承包人一份，项目管理处总监办、工程技术部各存一份，报备管理法人一份，作为期中计量和支付的依据。承包人对计量支付控制值的异议应在收到计量支付控制报表的5天内提出，经确认后在下期计量支付控制报表中调整。第四节 计量程序一、计量的概念及规定计量是指对承包人已完成的工程数量进行测量和计算的过程。在计量过程中，必须符合以下规定：1、计量范围1）工程量清单所列项目；2

7、）变更工程费用审查书中增补的项目。2、主要计量依据1）工程量清单及说明；2）变更工程费用审查书；3）技术规范；4）图纸；5）合同条款；6）有关计量的补充协议。3、计量原则1）工程数量必须根据实测的资料计算得来，对结构物等可以根据施工图纸标注的设计尺寸进行准确计量的项目项目除外；2）分项工程未经工序检验，不得进行期中计量；未经完工验收，不得进行完工计量；3）计量不解除承包人应尽的任何合同义务，如事后发现已计量工程存在质量缺陷，不免除承包人无偿返工的责任；4）工程的计量以净值为准，除非合同另有规定。4、工程（完工）计量需提供的主要文件1）计量对象的施工图纸；2）变更工程费用审查书（如果有）；3）与

8、工程量计算密切相关的工序质量检验单，如换填物的顶标高检验等。二、计量程序根据计量的性质和作用不同，工程的计量分为控制计量、期中计量和完工计量。控制计量是期中计量的依据，期中计量是期中支付的依据，完工计量是交工支付、竣工结算的依据。期中计量由承包人根据实际已完成的、合格的、通过监理工程师和业主书面同意的分项工程数量计量，但分项工程期中计量数量总和不得超过计量支付控制报表中相应分项工程的控制数量的90。在分项工程完工且提交的分项工程资料经监理工程师审查合格验收后，可计量至经监理工程师审查并报业主批准的该分项工程完工计量数量的95%，剩余的分项工程完工计量数量的5%待交工验收和承包人已向有关部门办理

9、完成单项工程移交管养手续后，且提交的合同段竣工文件经监理工程师和业主审查合格后一次性计量。期中计量的截算日期为每月的20日，期中计量申请书格式详见支表2。承包人必须在每月20日前完成期中计量申请书的编制和申报，逾期不予受理。总监办须在4天内完成期中计量申请书的详细审查，项目管理处工程技术部在3天内完成期中计量申请书的复核，报项目建设管理法人。项目建设管理法人在3天内完成其中计量申请书的审批。经审定的期中计量申请书一式5份，承包人，总监办、项目管理处各1份、项目建设管理法人2份。期中计量的管理程序下图。承包人：编制期中计量申请表承包人：编制期中计量申请表监理工程师详细审查（4天）项目建设管理法人

10、 （3天）进入期中支付程序项目管理处工程技术部复核（3天）期中计量管理程序第五节 支付程序一、支付的概念及规定支付是指对承包人应获得的款项予以确认并进行付款的过程。在支付过程中，必须符合以下规定：1、主要支付依据（1）按规定签认的计量证书或计量汇总表；（2）合同单价或按规定经审定的变更工程单价；（3）索赔审批书；（4）合同规定的其他支付凭证。2、支付的原则（1）支付的依据必须是原件或提交复印件的同时验证原件；（2）重大或合同条款规定外的款项必须按有关规定报批后才能予以支付；（3）期中支付的金额应大于合同规定的最低限额；（4）支付不解除承包人任何应尽的合同义务。二、支付程序根据支付的性质，支付一

11、般可分期中支付，交工支付和（竣工）结算。1、期中支付程序（1）期中支付证书的编制。总监办和项目管理处在收到项目建设管理法人审定的期中计量申请书后，按支表3的格式和要求，5天内完成期中支付证书的编制和审核，费用金额精确至元，期中支付证书应一式5份。（2）项目建设管理法人收到计量支付报表和期中支付证书后，于21天内完成审核工作，办理付款手续。总监办、项目管理处总监办、项目管理处：编制和审核（5天）项目建设管理法人（21天）项目建设管理法人（21天）进入付款程序进入付款程序期中支付管理程序2、交工支付程序（1）承包人编制：在合同工程交工证书签发后42天内，承包人应按支表4规定的表格格式和要求，完成交

12、工支付申请书的编制。（2）项目管理处审查：项目管理处在21天内完成交工支付申请书的审查，并将审查结果报项目建设管理法人。（3）项目建设管理法人在收到交工支付证书后42天内完成审核工作，办理付款手续。签发交工证书签发交工证书承包人：编制交工支付申请书（42天）承包人：编制交工支付申请书（42天）项目管理处：审查（21天）项目管理处：审查（21天）项目建设管理法人：审查（42天）项目建设管理法人：审查（42天） 进入付款程序 进入付款程序 交工支付管理程序3、（竣工）结算程序合同工程缺陷责任终止证书的签发（或其他表示合同执行终止的书面材料）是承包人提出办理（竣工）结算申请的前提。合同工程的（竣工）结算程序如下：（1）承包人编制：在合同工程缺陷责任终止证书签发后28内，承包人应按支表5规定的表格格式和要求，完成（竣工）结算书的编制。（2）项目管理处审查。项目管理处在21天内完成（竣工）结算书的