新形势下电力建设安全风险管控的要点及实践

1、新形势下电力建设安全风险管控的要点及实践摘要：安全生产关系到改革发展和稳定的大局、关系到人民群众生命财产安全、 关系到企业的长远发展、关系到社会的和谐发展。党的十八大以来，党和国家高 度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入到全面建成小康社会的重要内 容之中。随着我国安全生产事业的不断发展，严守安全底线、严格依法监管、保 障人民权益、生命安全至上已成为全社会共识。在新形势下如何做好安全风险管 控，有效预防和减少事故的发生？下面我就如何做好新形势下的安全风险管控工 作谈几点看法。关键词：新形势；风险管控；要点及实践电力工程建设对于国家经济的发展有着重要的意义，近年来随着科学技术的 迅速发展，

2、电力工程项目中出现了许多新的工艺、新技术和新材料的应用，有效 地促进了电力建设工程水平的提升，但是电力建设工程中本身就存在许多潜在的 危险源及风险因素，实际的工程建设过程中，由于施工安全技术措施不得当，现 场的安全管理不到位，风险预防体系不健全等因素，造成安全事故频发，严重威 胁了现场施工人员的生命安全，带来了一些不良的社会影响，加强电力施工现场 安全管理是当前电力工程建设中必须要注意的问题。为此，本文根据电力工程中 安全管理内容的实际援用，给该行业的发展提出了一些可以促进电力工程安全性 的相关建议。一、新时期党对安全工作的要求党的十八大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，

3、 纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。随着我国安全生产事业的不断发展， 严守安全底线、严格依法监管、保障人民权益、生命安全至上已成为全社会共识。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的 红线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调安全生产，对安 全生产红线高度重视。安全生产红线，是行业领域需要承担的责任，是政府部门需要兑现的诺言， 是生产工作需要坚守的底线，是人民群众需要获得的保障。纵观每一起重大安全生产事故，大多与缺乏红线意识有莫大的关系。无论 是安全隐患的存在，还是违规违章的暴露，倘若多一分红线意识，重大安全生产 事故发生的概率便会降低一分。十九大报

4、告中指出要深化安全生产领域改革，完善安全生产责任制，狠抓企 业主体责任、属地和部门监管责任及各级领导责任落实。要坚守底线、突出重点， 加快建立健全风险防控和隐患排查治理体系。”二、我国电力建设安全生产的现状1、深层次问题急待解决。包括社会经济发展、城乡和区域发展不平衡；安全 监管体制机制不完善；施工人员安全意识不强；施工企业法治意识不强等。2、安全生产基础依然薄弱。电力建设企业生产经营模式的转变，施工作业基 本都是分包单位，技术力量及管理能力不足，落后的施工工艺、技术、装备大量 存在，各类事故隐患和安全风险交织叠加。3、复合型事故有所增多，重特大事故由传统高危行业领域向其他行业领域蔓 延。传统

5、和新型生产经营方式并存，新工艺、新装备、新材料、新技术广泛应用， 新业态大量涌现。4、安全监管监察能力与经济社会发展不相适应。企业主体责任不落实、监管 环节有漏洞、法律法规不健全、执法监督不到位等问题依然突出，安全监管执法 的规范化、权威性亟待增强。三、新形势下安全风险管控的要点建立完善安全生产风险分级管控体系，是创新安全监管模式，实现关口前移、 精准施策、源头治理、科学预防，有效控制风险，杜绝和降低事故发生概率的有 效措施。1、认真策划风险等级、实行分类分级管控。安全生产风险根据严重程度划分 为重大风险、较大风险、一般风险、低风险。企业应对不同等级的风险制定相应 的控制措施、方案、制度等，下

6、发到各级基层单位分级管控，对较大风险及重大 风险，企业要给予重点关注，严格管理。2、全员参与、全方位管理和全过程控制。动员全员参于分析评估生产过程各 环节发生事故的可能及严重程度，找出簿弱环节和关注点并针对性的加以防控。 风险管控应涵盖作业活动、工艺流程、设备、系统、生产区域等各方面，并贯穿 于生产管理活动的全过程。3、采取定性分析与定量评估相结合的方式对安全风险实施评价。企业要结合 危险源辨识评价和专家会诊结果，采用定性分析的方式评估人、机、环、管各 要素，倡导采用权重设置、赋值分析等定量分析方法确定风险等级。4、风险可接受。通过切实、合理、可行的风险控制措施将风险控制在可接受 的范围内，防

7、止风险管控措施失效或弱化形成隐患甚至发生事故，实现把风险控 制在隐患形成之前。5、结合工作实际，动态分级管控。新开工项目、新开发业务要及时组织开展 危险源辨识、风险评价，制定控制措施策划；根据风险因素变化情况，及时调整 风险级别，将风险管控融入到事前、事中和事后管理，确保风险得到全面、动态、 持续识别和控制，实现持续改进。6、风险管控是安全生产日常性及基础性管理工具，是安全生产风险分级管 控和隐患排查治理双重预防机制建设的重要方面，应做到与反违章、可靠性管理、 应急管理、安全性评价等工具或工作载体有机融合。四、新形势下安全风险管控建议1、完善安全生产组织机构，配齐专业人员，明确安全生产职责。加

8、强安全生 产风险识别及管控知识的培训，提高安全意识，提升各级人员的技能。2、强化危险源的动态辨识和控制。加强项目危险源辨识评价控制的动态性， 根据每月每周项目的实际进展，动态开展危险源的辨识，制定控制策划措施，定 人员、定时间、定措施加以落实，确保危险源得到有效控制。3、对于安全生产风险要制定分级管控的措施，作业前进行培训和交底，并在 作业场所进行公示。4、对于行业、公司系统发生过死亡事故，没有采取防范措施的，列为重大或 较大安全生产风险进行控制。5、重大、较大级别的安全生产风险作业，要从技术、管理方面制定专项安全 方案，专人指导，专人监督。对不同的安全生产风险实行差异化管理，重大风险 要明确

9、安全生产条件和要求，由公司层面审核控制措施并进行监督。建立专家咨 询机制，充分发挥各级安全生产专家组的作用，邀请高层次、高水平专家和专业 技术服务机构，进行咨询和指导。6、创新制度扶持，强化技术支撑。企业要加大制度和机制引导力度，综合运 用制度、经济手段支持推动安全生产工作，以高风险专业领域和关键工序环节为 重点，推动新技术、新工艺、新设备、新材料等应用，强化工程技术措施，鼓励 基层单位进行技术创新和管理创新，改进工作方式方法，有效降低安全生产风险。结语：电力资源是中国重要的能源之一，为社会经济发展提供了基本保障。在我国 经济快速发展阶段，各行业对电力能源的需求日益增加。因此，电力工程的规模 随着需求的扩大而不断扩大。本文深入分析了电力建设施工安全管理过程中存在 的问题，并为电力施工企业进行安全风险分级管控提出了建设性的意见，为电力 工程安全管理的实践提供了参考，有利于电力工程的新发展。参考文献：中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）；国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知 （安委办20163号）；国务院安委会办公室