XXXX年执法评议考核1

1、PAGE - 32 -PAGE - 6 -巫溪交委委发220122 号号巫溪县交交通委员员会关于于印发220122年巫溪溪县交通通行政执执法评议议考核工作作实施方方案的的通知委属各单单位：为认真做做好20012年年我县交交通运输输行政执执法评议议考核工工作，根根据重庆庆市交通通委员会会关于于印发220122年重庆庆市交通通行政执执法评议议考核工工作实施施方案的的通知（渝渝交委法法2001215号号）文件件精神，结结合我县县交通实实际，现现制定220122年巫溪溪县交通通行政执执法评议议考核工工作实施施方案，印印发给你你们，请请认真贯贯彻落实实。附件：11.20012年年巫溪县县交通行行政执法法

2、评议考考核工作作实施方方案2.20012年年重庆市市交通行行政执法法评议评评分表3.20012年年交通行行政许可可和行政政处罚案案卷评查查标准4.20012年年全国交交通运输输行政执执法评议议考核工工作的通通知5.20012年年交通行行政执法法案卷评评查意见见书6.20012年年交通行行政执法法评议考考核意见见反馈书书7.20012年年交通行行政执法法评议考考核优秀秀单位推推荐表8.20012年年交通行行政执法法人员考考试实施施办法9.交通通运输行行政执法法评议考考核问卷卷调查表表 二二一二年年七月六六日主题词:交通评评议考考核通通知抄送:市交委，县县府法制制办。 巫溪县交交通委员员会办公公室

3、20122年7月月6日印印发附件：11巫溪县交交通行政政执法评议议考核工工作实施施方案为认真做做好20012年年我县交交通行政政执法评评议考核核工作，按按照重庆庆市交通通委员会会关于于印发220122年重庆庆市交通通行政执执法评议议考核工工作实施施方案的的通知（渝渝交委法法2001215号号）要求求，结合合我县交交通实际际，制定定本方案案。一、评议议考核的的目标此次执法法评议考考核的目目标旨在在全面系系统地对对我县交交通系统统行政执执法部门门及执法法人员行行使行政政执法职职权、履履行法定定义务的的情况进进行全面面系统的的考查，查查找评议议不规范范执法行行为，净净化行政政执法环环境，强强化依法法

4、行政责责任意识识，端正正执法理理念，规规范执法法行为，保保障交通通运输法法律、法法规、规规章的正正确实施施，为实实现我县县交通运运输事业业科学发发展创造造良好的的法制环环境。二、评议议考核机机构本次交通通行政执执法评议议考核工工作由县县交委具具体组织织实施采采取各单单位自评评、全面面检查相相结合的的方式进进行，为为切实做做好交通通运输行行政执法法评议考考核工作作，县交交委成立立交通行行政执法法评议考考核工作作领导小小组，名名单如下下：组长：刘成友友主任任常务副组组长：唐唐益贵 副主主任副组长：谭 忠 副主任任邵兴华 副主主任兼公公路局局局长胡 佶佶 副副主任 张昌昌劲纪纪检组长长郭存树 港航航

5、处处长长苏成元 运管管所所长长 李耀耀明 路政大大队大队队长张永国 质监监站站长长成员：阳琪麟麟 办办公室主主任 张自自由 农路办办主任王忠华 建设设管理科科科长杨永国 财务务科科长长龚仁权 运输输科科长长石兴兵 安全全法制科科长领导小组组下设办办公室，设设在交委委安全法法制科，负负责组织织指导各各单位开开展自评评和检查查评议考考核工作作。三、评议议考核内内容本次评议议考核主主要内容容为队伍伍管理、案卷评评查、执执法考试试和执法法监督四四个部分分。评议议考核总总分值为为1000分，按按照权重重比例对对被评议议考核对对象进行行分类量量化打分分，队伍伍管理占占20分分、案卷卷评查占占40分分、执法

6、法考试占占20分分、执法法监督占占20分分（具体体评议考考核分值值及标准准见附件件2）。（一）队队伍管理理。1.形象象建设。委属各各行业执执法机构构完成执执法证件件、执法法车辆外外观、执执法场所所外观及及执法系系统等工工作情况况。2.素质质提升。针对新新形势及及复杂环环境下的的执法方方式、执执法技能能、新法法律法规规宣贯等等，委属属各行业业执法机机构针对对本单位位执法人人员制定定培训计计划、培培训实施施情况。（二）案案卷评查查。 1.评查范范围。从从被考评评单位随随机抽取取案卷进进行评查查，对220122年1月月1日6月330日以以来办理理的行政政许可案案件和按按一般程程序处理理的行政政处罚案

7、案卷各55份（重重点是实实施了行行政强制制的案卷卷）进行行评查。行政许许可案卷卷主要考考评行政政许可审审批情况况，包括括：建立立和实施施行政许许可、行行政审批批工作制制度的情情况；设设定行政政许可、行政审审批项目目情况；行政许许可案件件办理情情况；对对许可人人实施许许可、审审批事项项的监督督检查情情况。行行政处罚罚案卷主主要考评评行政处处罚案件件办理质质量，包包括执法法主体、违法行行为事实实、做出出处罚的的证据、依据、处罚程程序。评评查标准准以交通通运输部部行政政许可案案卷评查查标准和和行政政处罚案案卷评查查标准为为准（附附件3）。2. 按按市交委委要求评评查委属属各执法法机构行行政许可可案卷

8、和和实施行行政强制制的处罚罚案卷各各占500%。3. 按按照自查查自评和和督导抽抽查的方方式进行行，即首首先由被被评议单单位组织织相关人人员自我我评查，每每个单位位评查案案卷总数数不少于于30件件，且每每个案卷卷要填写写交通通行政执执法案卷卷评查意意见书（见见附件55）。然然后由评评议考核核组对每每个案卷卷逐卷进进行评查查评分，制制作交交通运输输行政执执法案卷卷评查意意见书，案案卷评查查结束后后根据评评查结果果，向市市交委推推荐2卷卷优秀案案卷（许许可和含含强制的的处罚案案卷各11份）。（三）执执法考试试。1.考试试内容。按照交交通运输输部的要要求，重重点对执执法人员员学习掌掌握中中华人民民共

9、和国国行政强强制法的的情况进进行考核核。2.考试试方式。一是在在8月份份，由市市交委在在全市交交通行政政执法系系统统一一组织一一次执法法人员考考试活动动。二是是在111月份，交交通运输输部进行行全国统统考。3.考试试组织。全市交交通行政政执法统统一考试试由市交交委统一一命题、评卷，委委属各执执法机构构负责组组织各系系统人员员参考。全国统统考由交交通运输输部统一一命题、评卷，市市交委组组织，县县交委、委属各各执法机机构配合合（附件件8）。（四）执执法监督督。1.外部部评议。评议考考核组将将组成外外部评议议组，采采取召开开座谈会会、查看看执法现现场、向向行政相相对人随随机发放放外部部评议问问卷调查

10、查表（见见附件99）等方方式，对对各评议议考核对对象的执执法形象象、执法法效率、执法行行为和执执法程序序等情况况进行考考核。2.监督督评查。按照今今年交通通系统法法制工作作安排，检检查委属属各执法法机构对对本单位位执法工工作的日日常评查查情况及及效果跟跟踪情况况。3. 完完成县交交委安全全法制科科工作安安排情况况。评议议考核组组根据县县交委安安全法制制科相关关工作记记录，对对评议考考核对象象进行评评考核。对落实实关于于贯彻彻实施中中华人民民共和国国行政强强制法的通知知、220122年巫溪溪县交通通法制工工作要点点、关关于印发发重庆市市交通系系统政府府法制宣宣传月活活动实施施方案的的通知等等日常

11、安安排部属属的相关关工作完完成情况况进行考考核。四、评议议考核安安排（一）自自评自纠纠阶段（220122年5月月25日日7月55日）各单位要要成立考考核评议议工作领领导小组组和工作作机构,按照方方案制制定本单单位评议议考核工工作实施施方案，完完善工作作制度，分分解工作作任务，明明确工作作责任，落落实执法法评议专专项经费费。各单单位要认认真学习习对照本本方案案，结结合实际际情况组组织对本本单位的的交通行行政执法法工作情情况进行行全面自自查，自自查自纠纠结束后后，对执执法工作作自查情情况进行行全面总总结，肯肯定成绩绩，查摆摆问题，制制定整改改措施，并并形成自自查工作作总结材材料，报报交委安安全法制

12、制科。（二）督督导检查查阶段（220122年7月月6日7月220日）交委将在在各单位位自查自自评的基基础上，组组织考核核组对考考核单位位的自查查报告、执法案案卷、形形象建设设、工作作台账等等进行全全面、细细致、深深入的检检查，并并对检查查的情况况与考核核单位有有关负责责人进行行沟通，对对评议考考核中发发现的问问题及时时提出改改进意见见和建议议，并按按照交通通运输部部的要求求填写交交通行政政执法考考核意见见反馈书书（见见附件55）。（三）总总结通报报阶段（220122年7月月21日日7月月31日日）1、评议议考核结结束后，各各单位要要认真总总结本次次评议考考核工作作，肯定定成绩，找找出不足足，认

13、真真整改。2、各单单位对评评议考核核中发现现的问题题，要认认真分析析，查找找原因，提提出改进进措施，认认真加以以整改。对评议议考核中中暴露出出来的重重要问题题，及时时予以纠纠正或责责令限期期整改。对造成成严重后后果的违违法行为为，要坚坚决纠正正，并按按照规定定追究有有关责任任人的责责任。 3、充充分发挥挥典型的的引领和和示范作作用，对对行政执执法评议议考核优优秀单位位进行通通报和表表彰，对对优秀案案卷制作作范本进进行推广广，对考考试成绩绩优秀的的执法人人员进行行通报表表扬。五、工作作要求本次考评评工作时时间紧、任务重重、要求求高、工工作量大大，委属属各执法法机构务务必要从从以下三三方面切切实行

14、动动起来，努努力开展展好、完完成好本本次考评评工作。（一）加加强领导导，周密密部署。行政执执法评议议考核工工作是加加强交通通运输行行政执法法监督，落落实执法法责任制制，规范范执法行行为，促促进依法法行政的的重要举举措。各各单位要要加强领领导、精精心组织织，周密密部署，要要明确专专人负责责，认真真开展自自评工作作，并做做好迎接接市交委委督导检检查准备备工作，确确保考评评工作取取得实效效。（二）严严格考评评，确保保质量。通过执执法考评评工作，真真真实实实掌握基基层执法法单位的的实际情情况，总总结基层层单位好好的经验验和做法法，查找找基层单单位在执执法中存存在的问问题，探探索解决决交通系系统依法法行

15、政工工作存在在的深层层次矛盾盾和问题题，进一一步规范范交通行行政执法法行为，强强化交通通行政执执法监督督，提高高交通行行政执法法水平，推推进交通通依法行行政工作作迈上新新台阶。（三）认认真整改改，总结结提高。一是要要对考评评中发现现的问题题，进行行深刻分分析，制制定科学学、具体体、可行行的规定定，并加加以落实实；对好好的措施施、好的的方法、好的制制度要大大力推广广和应用用。二是是要着力力建立执执法机构构和执法法人员的的日常考考评档案案，综合合运用个个案评查查、专项项评查、综合评评查等多多种方式式，实现现从定期期考评、被动考考评、应应付考评评到日常常考评、主动考考评、自自觉考评评的转变变。三是是

16、各单位位要配合合市交委委，结合合行政执执法系统统的推广广应用，实实施信息息化手段段，变革革执法考考评模式式，逐步步实现全全方位、全系统统、全流流程、全全信息化化的执法法考评。PAGE - 32 - PAGE - 32 - 附件2 20112年重重庆市交交通行政政执法评评议评分分表 序号评查内容容大项子项评议对象象评分标准准评议主体体得分1队伍管理理（200分）形象建设设（155分)实施计划划、实施施情况三局一总总队1.未制制定各项项工作实实施计划划的，扣扣5分;制定的的计划不不具有操操作性和和执行性性的，扣扣1-33分；22.没有有按照计计划贯彻彻实施的的，每项项扣2-5分，组组织实施施不力的

17、的，每项项扣1-3分。 市交委委法规处处 各区县交交通执法法机构在在执法证证件、执执法车辆辆外观、执法场场所外观观及执法法系统等等工作配配合情况况区县交通通局（委委）1.没有有配合各各行业局局和执法法总队完完成执法法队伍形形象建设设工作的的，每一一项扣22分；22.配合合不主动动，不积积极，工工作开展展效果不不好的，每每项扣11分。三局一总总队素质提升升（5分分）培训方案案及方案案实施情情况三局一总总队1.执法法方式、执法技技能、新新法律法法规宣贯贯工作开开展不力力的，每每一项扣扣1分；2.没没有制定定本系统统执法人人员的培培训计划划、课程程设置不不合理的的、培训训实施不不力的，每每一项扣扣2

18、分。考核组2案卷评查查（400分）自查情况况（7分分）被评议单单位组织织相关人人员自我我评查，每每个单位位评查案案卷总数数不少于于30个个，且每每个案卷卷都要填填写交交通行政政执法案案卷评查查意见书书三局一总总队、区区县交通通局（委委）1，没有有开展自自我评查查的，案案卷评查查不得分分；2.自我评评查案卷卷总数少少于300个的，每每少1个个扣0.5分；3.案案卷没附附交通通行政执执法案卷卷评查意意见书，每每个口00.2分分。考核组抽查情况况（300分）即由督导导人员从从自评案案卷中随随机抽取取10个个案卷（区区县交通通局行政政处罚和和行政许许可案卷卷各5个个）进行行检查，核核查案卷卷并填写写评

19、查意意见对抽取的的案卷按按照交通通部行行政许可可案卷排排查标准准、行行政处罚罚案卷排排查标准准的评评分标准准进行评评分，所所得总分分数的平平均分0.33即为最最后得分分考核组案卷选取取（3分分）督导评查查组从评评查案卷卷总选取取优秀案案卷1.入围围专家组组评查的的，每个个案卷加加0.22分；22.推荐荐参加交交通运输输部的，每每个案卷卷加0.5分（采采取双向向加分办办法，即即按照系系统和属属地分别别计算。）考核组执法考试试（200分）组织实施施及工作作配合情情况（77分）1.参考考人数不不低于本本单位在在编在岗岗执法人人员总数数的100%；22、考点点考场设设置达到到要求；3.考考风考纪纪良好

20、三局一总总队1.参考考人数低低于要求求人数的的，1人人次扣11分，直直至扣完完；2.考场安安排不符符合要求求、考场场无监控控设备的的扣7分分，不按按要求报报送考场场录像资资料的扣扣5分；3、考考场作弊弊的，按按系统每每人次扣扣1分，直直至扣完完。考核组3区县交通通局（委委）1.参考考人数低低于要求求人数的的，1人人次扣11分，直直至扣完完；2.考场作作弊的，按按系统每每人次扣扣1分，直直至扣完完。考核组掌握程度度（133分）考核行政政强制法法宣传、贯彻、掌握的的情况三局一总总队以全市交交通系统统考试成成绩平均均分为基基数，以以10分分为考核核基准分分值，按按照各行行业局、执法总总队本系系统参考

21、考人员平平均分与与全市交交通系统统考试平平均分的的比率，计计算考核核得分。低于比比率的，每每低1个个百分点点扣1分分，扣完完为止；高于比比率的，每每高1个个百分点点加1分分，最高高加3分分。考核组区县交通通局（委委）以全市交交通系统统考试成成绩平均均分为基基数，以以10分分为考核核基准分分值，按按照各属属地参考考人员平平均分与与全市交交通系统统考试平平均分的的比率，计计算考核核得分。低于比比率的，每每低1个个百分点点扣1分分，扣完完为止；高于比比率的，每每高1个个百分点点加1分分，最高高加3分分。考核组4执法监督督（200分）外部评议议（100分）外网考评评交通行行政执法法满意度度三局一总总队

22、、区区县交通通局（委委）民众对执执法形象象、执法法效率、执法行行为、执执法程序序满意度度给出的的分数0.11，即为为最后得得分考核组监督评查查（5）日常执法法检查情情况三局一总总队1.各行行业局和和执法总总队局日日常检查查工作没没有安排排的，扣扣5分，检检查工作作走过场场，流于于形式的的，扣11-3分分；2.发现问问题未整整改落实实的扣11-3分分。区县交通通局（委委）1.各区区县交通通局（委委）检查查工作没没有安排排的，扣扣5分，少少于规定定次数的的扣3分分，检查查工作走走过场，流流于形式式的，扣扣1-33分；22.发现现问题未未整改落落实的扣扣1-33分。完成市交交委法规规处工作作安排（5

23、5分）完成法规规处工作作安排情情况三局一总总队、区区县交通通局（委委）市交委贯贯彻实施施中华人人民共和和国行政政强制法法的通知知、220122年交通通法制工工作要点点、交交通系统统法治政政府宣传传月活动动”实施方方案的通通知及及其他日日常由法法规处部部署安排排的工作作，没有有完成的的，每项项扣2分分；完成成情况不不好的，每每项扣00.5-1分。市交委法法规处附件3：（1）交通运输输行政许许可案卷卷评查标标准检查项目目检查内容容评分标准准一、实施施行政许许可实体体的合法法性（一）实实施行政政许可主主体的合合法性1、实施施行政许许可的主主体，必必须是具具有行政政许可权权的行政政机关或或法定授授权的

24、组组织和依依法受委委托的行行政机关关； 2、实施施行政许许可的主主体经过过本级政政府的审审查备案案； 3、实施施的行政政许可在在其法定定职权或或法定授授权和委委托范围围之内并并报本级级政府备备案； 4、新近近公布实实施的法法律法规规规定的的行政许许可事项项，实施施行政许许可主体体必须按按程序报报上级行行政主管管部门审审查并报报省政府府确认公公布；5、具体体实施行行政许可可的工作作人员必必须持有有效的行行政执法法证件上上岗。1、实施施行政许许可的主主体，不不是具有有行政许许可权的的行政机机关或法定授授权的组组织和依依法受委委托的行行政机关关的，扣扣除案卷卷的全部部分值，即即1000分。 2、实实

25、施行政政许可的的主体未未经过本本级政府府审查备备案的，扣扣3分。 3、实实施的行行政许可可超出其其法定职职权或法法定授权权和委托托范围的的，扣除除案卷的的全部分分值，即即1000分，未未报本级级政府备备案的扣扣3分。4、新近近公布实实施的法法律法规规规定的的行政许许可事项项，实施施行政许许可主体体未按程程序报上上级行政政主管部部门审查查并报省省政府确确认公布布的，扣扣3分。5、没有有证据证证明具体体实施行行政许可可的工作作人员持持有效行行政执法法证件上上岗的，发发现1名名扣1分分。（二）实实施行政政许可事事项的合合法性1、实施施的许可可事项属属于依法法设定的的行政许许可事项项；2、实施施的行政

26、政许可事事项必须须是经过过省政府府确认并并向社会会公布的的事项。受理的许许可事项项不是依依法设定定或未经经省政府府确认公公布的，扣扣除案卷卷的全部部分值，即即1000分。（三）实实施行政政许可适适用依据据的合法法性1、是否否予以受受理的决决定所适适用的法法律依据据为现行行有效的的法律、法规、规章，所所适用的的法律、法规、规章准准确无误误（引用用全称，条条、款、项、目目引用到到位）；2、是否否准予行行政许可可的决定定所适用用的法律律依据为为现行有有效的法法律、法法规、规规章，所所适用的的法律、法规、规章准准确无误误（引用用全称，条条、款、项、目目引用到到位）；3、依据据技术规规范、技技术标准准作

27、出决决定的，引引用的技技术规范范、技术术标准准准确无误误。适用依据据错误的的，发现现1处扣扣20分分，适用用依据不不完整的的，发现现1处扣扣10分分。检查项目目检查内容容评分标准准二、实施施行政许许可程序序的合法法性（一）申申请阶段段：1、有当当事人基基本情况况，包括括申请人人营业执执照、名名称预先先核准书书或身份份证复印印件（委委托代理理人申请请行政许许可的，必必须附具具委托书书和委托托代理人人营业执执照或代代理人身身份证复复印件）；2、有行行政许可可申请材材料书面面收件清清单及收收件日期期，并有有收件承承办人和和申请人人或其代代理人签签字确认认；3、有申申请人或或其代理理人签署署的保证证其

28、提交交的申请请材料实实质内容容的真实实性，并并对其负负责的书书面文件件；4、申请请人所提提供的相相关材料料需与原原件核对对无误，复复印件留档的，需需加盖“与原件件核对无无误”章，并并由提供供人和签签收人签签字或盖盖章，并并注明时时间；5、申请请书格式式文本没没有包含含与申请请许可事事项无直直接关系系的内容容或虽有有与许可可事项无无直接关关系的栏栏目，但但已标明明不需要要填写。1、没有有证据证证明申请请人主体体资格的的，扣110分。由代理人人办理但但未出具具授权委委托书的的，扣44分；授授权委托书内容容不完整整或错误误的，发发现1处处扣1分分，总扣扣分不超超过3分分。3、未依依法书面面出具相相关

29、法律律文书的的，发现现1件扣扣5分，已已出具相相关法律律文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过44分。4、复印印件未加加盖“与原件件核对无无误”章的，没没有提供供人或签签收人签签字或盖盖章、注注明时间间的，发发现1处处扣2分分，总扣扣分不超超过6分分。5、申请请书格式式文本擅擅自增设设与许可可事项与与无直接接关系内内容并未未标明无无需填写写的, 发现11处扣33分。（二）受受理阶段段：1、受理理：申请请人提交交申请材材料，申申请事项项属于本本行政机机关职权权，申请请材料齐齐全，符符合法定定形式，或或者申请请人按照照本行政政机关的的要求提提交全部部补正申

30、申请材料料的，应应当受理理行政许许可申请请，出具具受理通通知书，并并依法送送达。受受理通知知书应包包含的内内容有：申请人人名称、申请的的事项、予以受受理的依依据及决决定，受受理通知知书应加加盖行政政机关的的印章及及注明日日期；2、更正正：当场场更正的的修改部部分应由由申请人人或其代代理人加加盖申请请人印章章或捺印印手印；3、补正正：申请请人提交交材料，但但申请材材料不齐齐全或不不符合法法定形式式的，应应制作申申请材料料补正通通知书，当当场或在在五日内内一次性性书面告告知申请请人需要要补正的的全部内内容，并并依法送送达。补补正通知知书应包包含的内内容有：申请人人名称、申请的的事项、补正的的理由、

31、内容、期限，通通知书应应加盖行行政机关关的印章章和注明明日期。1、未依依法书面面出具相相关法律律文书的的，发现现1件扣扣5分，已已出具相相关法律律文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过44分。2、当场场更正的的修改部部分未加加盖申请请人或其其代理人人印章或或捺印手手印的，发发现1处处扣2分分。3、未当当场或五五日内一一次性书书面告知知申请人人需要补补正的全全部内容容的，扣扣10分分。检查项目目检查内容容评分标准准二、实施施行政许许可程序序的合法法性（三）审审查阶段段：1、对申申请人提提交的申申请材料料进行审审查后必必须由审审查人员员签注审审查意见见、审

32、查查日期；2、根据据法定条条件和程程序，需需要对申申请材料料的实质质内容进进行核实实的，现现场审核核人员必必须由两两名以上上持证执执法人员员共同执执法，制制作核查查笔录或或询问笔笔录。核核查笔录录应记录录：核查查的起止止时间、地点、核查人人和记录录人的姓姓名、核核查对象象、核查查的情况况、核查查对象在在记录末末尾处签签署的意意见及签签名；询询问笔录录应记录录：询问问的起止止时间、地点、询问人人和记录录人的姓姓名、被被询问人人的基本本情况、询问内内容、被被询问人人在笔录录末尾处处签署的的意见及及签名；3、由受受理行政政机关审审查后依依法应报报上级行行政机关关决定的的行政许许可，受受理行政政机关应

33、应告知申申请人或或其代理理人，并并在法定定期限内内作出初初步审查查意见，将将全部申申请材料料报送上上级行政政机关；4、直接接关系他他人重大大利益的的行政许许可事项项，有行行政许可可申请事事项利害害关系人人告知书书（公示示告知的的，有公公示文书书复印件件和张贴贴记录），并并有申请请人、利利害关系系人陈述述和申辩辩笔录。陈述和和申辩权权利告知知书应包包含的内内容有：被告知知人的名名称、告告知的事事项及内内容、依依法享有有的权利利、相关关法律依依据，告告知书应应加盖行行政机关关的印章章及注明明日期。陈述和和申辩笔笔录应记记录：起起止时间间、地点点、承办办人、记记录人的的姓名、陈述、申辩人人的基本本情

34、况、陈述、申辩的的内容、陈述、申辩人人在笔录录末尾处处签署的的意见及及签名；5、依法法应由行行政许可可实施机机关委托托社会中中介组织织检测、检验、检疫的的，应当当出具书书面委托托书，并并附具社社会中介介组织检检测、检检验、检检疫结果果报告；6、按照照许可法法特别规规定程序序审查及及办理行行政许可可时，应应当制作作相关法法律文书书，文书书应当齐齐全规范范。1、对申申请人提提交的申申请材料料进行审审查后未未签注审审查人员员审查意意见、审审查日期期的；发发现1处处扣5分分。2、没有有证据证证明是22名以上上持合法法有效行行政执法法证件的的行政许许可工作作人员进进行调查查询问、实地核核查或现现场踏勘勘

35、等的，发发现1处处扣100分。制作的调调查询问问笔录内内容不完完整或错错误的；笔录有有修改，但但未经被被询问人人确认的的；1份份调查询询问笔录录只能对对应1名名被询问问人，11份调查查询问笔笔录中被被询问人人有2名名或2名名以上的的；调查查询问的的内容应应与行政政许可事事项直接接相关，询询问的内内容与事事项没有有直接关关系的，发发现1处处扣1分分，总扣扣分不超超过100分。4、已制制作实地地核查记记录，但但记录内内容不完完整或有有瑕疵（不不影响作作出许可可决定）的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过55分。5、没有有证据证证明已进进行实地地核查而而作出许许可决定定的，视视为作出出的行政政许

36、可决决定错误误，扣除除案卷的的全部分分值，即即1000分。6、未依依法书面面出具相相关法律律文书的的，发现现1件扣扣5分，已已出具相相关法律律文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过44分。7、下级级行政许许可受理理行政许许可事项项后未在在法定期期限内作作出初审审意见的的，扣110分，未未将全部部申请报报送上级级行政机机关的，扣扣5分。8、依法法应当由由行政许许可实施施机关委委托社会会中介组组织检测测、检验验、检疫疫的，没没有检测测、检验验、检疫疫就作出出行政许许可决定定的，或或未根据据检测、检验、检疫结结果报告告作出行行政许可可决定的的，视为为作出的的

37、行政许许可决定定错误，扣扣除案卷卷的全部部分值，即即1000分。检查项目目检查内容容评分标准准二、实施施行政许许可程序序的合法法性二、实施施行政许许可程序序的合法法性（四）听听证阶段段：1、行政政许可直直接涉及及申请人人与他人人之间重重大利益益关系的的,行政政机关在在作出行行政许可可决定前前，应当当告知申申请人、利害关关系人享享有要求求听证的的权利；应制作作听证告告知书，听听证告知知书应包包含的内内容有：被告知知人的名名称、告告知的事事项及内内容、依依法享有有的权利利及相关关事项、提出听听证申请请的法定定期限等等。告知知书应加加盖行政政机关印印章及注注明日期期； 2、申请请人、利利害关系系人在

38、被被告知听听证权利利之日起起五日内内提出听听证申请请的，行行政机关关应当在在二十日日内组织织听证。并制作作听证通通知书，于于举行听听证的七七日前将将举行听听证的有有关内容容告知申申请人、利害关关系人。听证通通知书应应包含的的内容有有听证时时间、听听证地点点、听证证主持人人、告知知当事人人申请回回避权等等，通知知书应加加盖行政政机关印印章及注注明日期期；3、听证证公告内内容规范范。听证证公告应应包含的的内容有有听证的的事项名名称、听听证的依依据、举举行听证证的行政政机关、听证的的时间，公公告应加加盖行政政机关印印章及注注明日期期；4、听证证笔录制制作规范范，听证证笔录应应包含的的内容有有听证时时

39、间、听听证地点点、听证证内容、听证主主持人签签名、听听证记录录人签名名、当事事人或其其代理人人签名等等；5、听证证报告内内容规范范，应包包括有案案由和案案情介绍绍、听证证情况简介介、主持持人意见见及签名名、报告告形成时时间等。1、未依依法书面面出具相相关法律律文书的的，发现现1件扣扣5分，已已出具相相关法律律文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过55分。2、依法法应举行行听证但但未举行行，或虽虽举行过过听证，但但未根据据听证笔笔录作出出行政许许可决定定的，视视为作出出的行政政许可决决定错误误，扣除除案卷的的全部分分值，即即1000分。（五）决决定阶段段

40、：1、除可可以当场场作出行行政许可可外，行行政机关关应当自自受理之之日起二二十日内内作出行行政许可可决定。二十日日内不能能作出决决定的，经经本行政政机关负负责人批批准，可可以延长长十日（法法律另有有规定除除外），并并制作有有延长期期限及其其理由的的告知书书，送达达申请人人；2、行政政许可决决定文书书内容规规范，行行政许可可决定文文书应包包含的内内容有：申请人人基本情情况、申申请许可可的事项项名称、申请许许可的种种类及受受理时间间、审查查情况及及许可决决定适用用的法律律依据、承办人人、审核核人、审审批人意意见、签签名及日日期； 3、行政政许可决决定书要要件齐备备：（11）有申申请人姓姓名或单单位

41、名称称、地址址（住址址）；（22）有行行政许可可的种类类和依据据；（33）有准准予许可可的明确确表示；（4）有有作出行行政许可可决定的的行政机机关名称称和印章章；（55）有作作出行政政许可决决定的日日期；4、不予予行政许许可决定定书：（11）有不不予许可可的理由由和法律律依据； （22）有告告知当事事人如对对不予许许可决定定不服的的，可以以申请行行政复议议或提起起行政诉诉讼的途途径和期期限。1、未依依法书面面出具相相关法律律文书的的，发现现1件扣扣10分分，已出出具相关关法律文文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣2分，总总扣分不不超过220分。2、未在在法定期期限内作作出

42、行政政许可决决定（不不予许可可决定）的的，扣110分。（六）送送达阶段段：1、行政政机关作作出准予予行政许许可的决决定，应应当自作作出决定定之日起起十日内内向申请请人颁发发、送达达行政许许可证件件，或者者加贴标标签、加加盖检验验、检测测、检疫疫印章；2、送达达文书或或许可证证照手续续规范。直接送送达的包包括有送送达地点点、送达达时间、被送达达人或见见证人签签名、送送达人签签名；其其他方式式送达的的，应符符合法定定程序；3、法定定收费的的有合法法票据；4、证照照类许可可应有证证照内容容摘要或或备份。1、未在在法定期期限内颁颁发证照照或加贴贴标签、加盖检检验、检检测、检检疫印章章的，扣扣10分分。

43、2、未依依法书面面出具相相关法律律文书的的，发现现1件扣扣5分，已已出具相相关法律律文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过55分。3、未依依法收费费或收费费未上缴缴国库的的，发现现1件，扣扣5分。（七）结结案阶段段：结案许可可文书内内容规范范，应包包括：申申请人情情况、申申请许可可的事项项名称、申请时时间、受受理时间间、许可可决定形形式、结结案时间间、承办办人意见见、审核核意见、审批意意见等。未依法书书面出具具结案许许可文书书的，扣扣3分，已已出具相相关法律律文书，但但文书内内容不完完整或有有瑕疵的的，发现现1处扣扣1分，总总扣分不不超过33分。（八）

44、事事后监管管：应当履行行行政许许可日常常监督职职责，对对发现的的违反行行政许可可行为依依法予以以纠正，监监督检查查及处理理结果方方面的记记录。1、未提提供行政政许可日日常监督督检查记记录等工工作台帐帐的，扣扣20分分。2、没有有证据证证明对发发现的违违反行政政许可行行为予以以纠正的的，发现现1件扣扣10分分。3、行政政许可日日常监督督检查记记录不完完整，如如缺少被被检查对对象、时时间、地地点、过过程、处处理结果果等许可可事项相相关内容容的，发发现1件件扣1分分，总扣扣分不超超过100分。三、行政政许可案案卷档案案制作规规范1、一案案一卷，封封面填写写规范；2、使用用合乎规规范的卷卷皮；3、卷内

45、内目录填填写规范范； 4、卷内内材料按按办案过过程顺序序排列，或或将许可可决定书书（不予予许可决决定书）和和结案审审批文书书放在卷卷首，重重复材料料一般应应剔除；5、卷内内材料逐逐页编号号，页号号一律用用阿拉伯伯数字编编写在有有文字正正面的右右上角，案案卷封面面、卷内内目录、备考表表不编号号；6、装订订整齐，无无金属物物（特殊殊材料除除外）；7、纸张张无破损损，大小小规格统统一（一一般用AA4纸）;8、卷内内文字应应使用钢钢笔、签签字笔或或毛笔，当当事人提提供的材材料使用用铅笔、圆珠笔笔或传真真件的，入入卷前应应予复印印。未做到制制作规范范的，发发现1处处扣1分分，总扣扣分不超超过100分。注

46、：所有有被检查查的内容容全部符符合检查查要求，没没有扣分分情况的的，得1100分分。附件3：（2） 交通通运输行行政处罚罚案卷评评查标准准（一般般程序）序号评查类别评查项目分值评查内容容和要求求评分细则则备注一行政处罚案件办理质量主体部分101.实施施行政处处罚的机机关或组组织应具具有法定定行政处处罚主体体资格。2.实施施行政处处罚的行行为符合合法定职职责权限限。3.依照照法律、法规、规章规规定受委委托执法法的组织织应当以以委托机机关名义义实施行行政处罚罚。4.承办办行政处处罚案件件的人员员应具备备行政执执法资格格。5.被处处罚对象象应当主主体适格格，依法法能够独独立行使使权利和和承担法法律责

47、任任。1.不具具有行政政处罚权权的行政政机关或或未经法法律、法法规授权权的组织织作出行行政处罚罚决定或或者与其其职权不不符的对对外执法法文书的的，扣1100分分。2.行政政机关或或授权组组织超越越法定职职权实施施行政处处罚的，扣扣1000分。3.未经经依法委委托的组组织（行行政机关关直属的的执法队队伍除外外）或虽虽经依法法委托但但超越了了委托的的范围从从事行政政处罚活活动的，扣扣1000分。4.指派派不具备备执法资资格的人人员承办办行政处处罚案件件的，扣扣1000分。5.被处处罚对象象认定错错误对其其作出行行政处罚罚决定的的，扣1100分分；被处处罚对象象认定不不当但未未影响处处理结果果的扣5

48、5分，对对处理结结果有影影响的扣扣10分分。事实部分分101.被查查处的违违法行为为事实认认定清楚楚、证据据确凿。2.对违违法行为为的定性性正确。3.当事事人的行行为属于于依法应应当给予予行政处处罚的行行为，有有充分的的法律依依据和事事实证据据。4.执法法文书应应当准确确载明当当事人的的基本情情况，法法律事件件或行为为发生的的时间、地点，违违法行为为的事实实、情节节、性质质和危害害后果等等内容。1.对违违法行为为的事实实认定错错误或者者主要事事实不清清给予处处罚的，扣扣1000分。2.对当当事人的的行为或或法律事事件定性性错误给给予处罚罚的，扣扣1000分。3.基本本事实清清楚但执执法文书书对

49、违法法事实的的描述不不够清楚楚，尚未未影响对对案件作作出正确确处理的的扣5分分；影响响案件正正确处理理的，扣扣10分分。4.执法法文书对对违法行行为的事事实、情情节、性性质和危危害后果果等认定定错误或或者前后后不一致致的，扣扣10分分；认定定内容不不全的，每每缺一项项，扣33分。5.认定定违法行行为的事事实、情情节、性性质和危危害后果果等，没没有相应应的证据据证明的的，缺一一项扣55分。6.有证证据证明明当事人人有从轻轻、减轻轻情节，在在量罚时时未作反反映的，扣扣5分。7.主要要违法事事实清楚楚且有充充分的证证据证明明，但违违法数量量、金额额或非法法所得等等计算有有错误的的，发现现一处，扣扣2

50、分。一（续）行政处罚案件办理质量（续）证据与论论证部分分101.卷内内证据应应当合法法、有效效，足以以证明法法律事件件或行为为的事实实、性质质、情节节及后果果。2.证据据应当充充分，证证据之间间能相互互印证，形形成有效效的证据据链。提提取证据据应当符符合法定定程序。3.案卷卷中应附附有有关关当事人人的身份份证明、营业执执照、许许可证等等证据材材料，并并经当事事人签字字确认。1.主要要证据不不足，不不能证明明当事人人有违法法事实作作出处罚罚的，扣扣1000分。2.主要要证据错错误，导导致当事事人身份份或者事事实认定定错误的的，扣1100分分。3.不按按法定程程序搜集集证据或或者伪造造证据的的，扣

51、1100分分；证据据搜集不不充分或或者证据据之间不不能相互互印证、形不成成证据链链的，发发现一处处扣5分分。4.未提提取有关关当事人人有效的的身份证证明、营营业执照照、许可可证等证证据材料料的，缺缺一项扣扣3分。101.行政政处罚决决定书及及行政处处罚事先先告知书书应有说说理性内内容，说说明事理理、情理理和法理理。主要要包括：对违法法行为的的构成要要件、因因果关系系和违法法事实的的认定过过程等应应当陈述述清楚。阐述证证据形式式和证据据所要证证明的内内容；适用法法律依据据时应当当完整地地引用定定性依据据和处罚罚依据；对当事事人陈述述申辩的的理由、证据或或听证的的过程、结论和和行政处处罚机关关是否

52、采采纳意见见的理由由、依据据，应当当详细阐阐述，当当事人放放弃陈述述申辩或或听证的的应予以以说明。作出从从轻、减减轻或其其他有裁裁量幅度度的行政政处罚的的，应当当在行政政处罚决决定书中中说明理理由和依依据。2.说理理应简洁洁明了、用词准准确，逻逻辑性强强。1.行政政处罚文文书对当当事人的的基本情情况、违违法行为为的构成成要件和和因果关关系、案案件事实实的认定定过程、法律规规范的适适用、证证据采信信以及案案件事实实与法律律适用之之间的逻逻辑关系系等未作作阐述的的，扣66分；虽虽作阐述述但阐述述事项逻逻辑关系系颠倒或或阐述不不清的，扣扣3分。2.认定定事实时时未对证证据形式式和所要要证明的的内容进

53、进行阐述述的，扣扣3分。3.对违违法行为为定性和和量罚时时，未对对适用的的法律依依据（定定性依据据和处罚罚依据）进进行阐述述的，扣扣10分分；阐述述不完整整的扣55分。4.对当当事人陈陈述申辩辩或听证证权利的的主张情情况未作作阐述的的，扣33分；对对当事人人陈述申申辩或者者听证意意见，未未阐明采采纳或者者不采纳纳的理由由的，扣扣5分；阐述不不充分的的，扣22分。5.在作作出从轻轻、减轻轻或者其其他有裁裁量幅度度的行政政处罚时时，未对对从轻、减轻或或者裁量量处罚说说明理由由和依据据的，扣扣3分。6.说理理性内容容文字、数字、文义、语法、逻辑等等存在明明显错误误的，发发现一处处扣2分分。适用法律律

54、依据部部分101.作出出行政处处罚的依依据必须须符合行行政处罚罚法及及有关法法律、法法规、规规章的要要求。2.适用用的法律律依据应应当正确确、现行行有效，符符合法律律适用原原则。3.执法法文书中中引用的的法律、法规、规章名名称应使使用全称称，引用用依据条条、款、项内容容准确、完整。1.作出出的行政政处罚决决定适用用法律依依据错误误或无法法律依据据的，扣扣1000分。2.引用用法律、法规、规章的的名称填填写不规规范、不不完整的的，扣55分。3.引用用法律依依据未具具体明确确到条、款、项项的扣55分；条条、款、项指称称错误的的扣2分分；引用用依据内内容不准准确或不不完整的的，扣55分。4.对同同一

55、违法法行为的的处理适适用依据据有抵触触时，上上位法有有规定不不适用上上位法、特别法法有规定定不适用用特别法法、新法法有规定定不适用用新法的的，发现现一处扣扣5分。一（续）行政处罚案件办理质量（续）行政执法法程序部分301. 办办理行政政处罚案案件，应应当符合合立案（受受理）、调查取取证、审审查、告告知、决决定、送送达、执执行等基基本步骤骤和流程程，执法法程序规规范。2.反映映执法活活动的内内容、过过程和结结果都有有相应的的文书记记载。3.作出出或者解解除（撤撤销）立立案、抽抽样取证证、证据据先行登登记保存存、行政政强制措措施、行行政处罚罚、行政政强制执执行等决决定应填填写相应应的案件件审批表表

56、，办理理审批手手续，制制作相应应的法律律文书。4.现场场检查（勘勘验）、调查取取证由22名以上上持合法法有效行行政执法法证件的的执法人人员进行行。5.现场场检查（勘勘验）、调查取取证时执执法人员员应向当当事人出出示证件件、表明明身份，并并在执法法文书上上有记载载和确认认。6.所有有与案件件事实有有关的证证据材料料，包括括现场检检查（勘勘验）笔笔录、抽抽样取证证物品清清单、涉涉案物品品清单、现场照照片、调调查（询询问）笔笔录，当当事人身身份证明明文件、执法文文书的送送达回证证等证据据材料，有有当事人人拒绝签签字的，执执法人员员应当说说明拒签签的理由由，有见见证人的的应由见见证人签签字。7.先行行

57、登记保保存证据据、查封封扣押物物品应在在法定期期限内依依法作出出处理，依依法应当当解除登登记保存存或强制制措施的的，应当当及时解解除，返返还物品品。8.调查查取证阶阶段结束束后，行行政执法法人员应应当制作作案件调调查终结结报告，阐阐明案件件的基本本事实、违法情情形、证证据材料料、适用用依据、处理意意见等，送送交有关关负责人人逐级审审查、签签署意见见。1.办理理行政处处罚案件件，不按按照立案案（受理理）、调调查取证证、审查查、告知知、决定定、送达达、执行行等基本本步骤和和流程进进行，违违反法定定程序、顺序颠颠倒的，扣扣1000分。2.发现现违法行行为之日日起超过过7日立立案的，扣扣5分。3.作出

58、出或者解解除（撤撤销）立立案、抽抽样取证证、证据据先行登登记保存存、行政政强制措措施、行行政处罚罚事先告告知、听听证、行行政处罚罚、行政政强制执执行等决决定，应应当办理理内部审审批手续续未办理理的，发发现一项项扣5分分；审批批文书行行政机关关负责人人未签字字的，发发现一处处扣3分分。4.抽样样取证未未出具抽抽样取证证通知书书和抽样样物品清清单的，扣扣5分。5抽样样检查未未告知检检验、检检测或者者鉴定结结果的，扣扣5分。6.证据据保全未未出具证证据先行行登记保保存通知知书和物物品清单单的，扣扣5分。7.对先先行登记记保存证证据未在在7日内内作出处处理的，扣扣5分。8.采取取查封扣扣押措施施未出具

59、具查封扣扣押通知知书和查查封扣押押物品清清单的，扣扣5分。9.解除除查封扣扣押措施施未出具具解除查查封扣押押通知书书和返还还物品清清单的，扣扣5分。10.采采取其他他行政强强制措施施未出具具行政强强制措施施通知书书的，扣扣3-88分。11.行行政强制制措施通通知书内内容不完完整或填填写错误误的，扣扣3分。12.未未经调查查取证作作出行政政处罚决决定的，扣扣1000分。13.现现场检查查（勘验验）、调调查取证证过程中中，持合合法有效效证件的的行政执执法人员员少于22人的，扣扣10分分。14.现现场检查查（勘验验）、调调查取证证时，行行政执法法人员未未按规定定向当事事人出示示行政执执法证件件、表明

60、明身份的的，扣110分。15.现现场检查查（勘验验）笔录录、抽样样取证物物品清单单、涉案案物品清清单、现现场照片片、调查查（询问问）笔录录、当事事人身份份证明文文件、执执法文书书的送达达回证等等证据材材料，未未经相关关当事人人或者现现场负责责人、代代收人签签字确认认的，发发现一处处扣5分分。16.应应当由相相关当事事人签字字确认的的证据材材料当事事人拒绝绝签字，行行政执法法人员未未注明情情况或未未由现场场的其他他人签名名见证的的，扣55分。一（续）行政处罚案件办理质量（续）行政执法程序部分（续）9.依法法应当移移送司法法机关或或其他行行政机关关处理的的案件，应应当及时时移送并并有移送送记录。1