在全镇计划生育综合治理工作动员会议上讲话

1、第8页 共8页【在全镇方案生育综合治理工作发动会议上讲话】 方案生育大会讲话文章标题：在全镇方案生育综合治理工作发动会议上的讲话同志们：镇党委、政府召开这次会议，主要是分析p 当前全镇方案生育工作形势，查找存在的突出问题，安排部署性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作，发动全镇上下进一步统一思想，进步认识，强化措施，迅速掀起方案生育综合治理活动的高潮，促进全区人口与方案生育整体工作再上新程度。下面，我结合全镇情况强调三个方面问题。一、认清形势，进一步增强好方案生育综合治理活动的责任感和紧迫感按照方案生育统计年度，全年工作时间已经过去8个多月了。从我镇过去8个月的

2、人口与方案生育工作情况来看，各项主要工作指标，继续保持了良好的开展势头。去年10月至今年5月，全镇共出生433人，出生率为5.92，合法生育率到达100，已婚育龄妇女综合节育率为92.49。总体来说，全镇人口与方案生育工作运行比拟平稳，但是从区计生局对我镇上半年人口与方案生育形势分析p 来看，我们工作中还存在不少问题，距实现全年任务目的还有较大差距。一是薄弱村帮促工作有待进一步加强。虽然对薄弱村的帮促获得很大成效，但是目前，薄弱村仍然存在安康查体不彻底，节育措施落实不及时现象，群众对村民自治的参于率、知晓率不高，育龄群众应知应会率低等问题的存在严重制约了薄弱村方案生育整体工作的进步，致使后进转

3、化工作陷入被动场面。二是晚婚晚育率急剧下降。新婚姻登记条例公布施行之后，放宽了对晚婚的要求，新婚总量明显上升。去年10月到今年5月，全镇女性初婚366人，比上年同期增加158人。晚婚晚育率的急剧下降，对控制人口出生总量带来极大压力，如不迅速解决，全年人口出生率就有可能打破区里下达我镇的控制目的。三是出生人口性别比居高不下。B超、终止妊娠类药物管理不严格，孕情跟踪随访不到位，非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的现象屡禁不止。过去8个月，全镇出生婴儿性别比为125.52，比正常值高出了18.52个百分点。治理出生人口性别比失调的任务非常艰巨。四是企业法人方案生育责任制落实不到位的问题比拟突出。随着城

4、市化进程的加快和招商引资力度的不断加大，落户我镇的企业越来越多，流动人口也日益增多，一些外资企业、民营企业不愿承当方案生育管理职责，有的企业法人方案生育责任制没有落到实处。去年在全区年度考核中，企业法人责任制落实不到位成为我镇被扣分的主要因素，影响了全镇的综合考核成绩等。对这些问题，我们必须高度重视，始终保持清醒的头脑，从树立和落实科学开展观的高度，充分认识开展方案生育综合治理的极端重要性和紧迫性，坚持把性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育率四项重点工作摆到更加突出的位置，实行党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治，促进全镇人口与方案生育工作安康、协调开展。二、强化措施，实

5、在抓好四项重点工作集中整治活动(一)坚持标本兼治，从严控制出生人口性别比。保持性别构造平衡是维护社会稳定的根本前提。各级各有关部门要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作，加强管理和效劳，强化执法监视，努力把出生人口性别比保持在正常范围以内。一是要加大治理出生人口性别比的宣传教育力度。要充分利用各种宣传手段，大力宣传性别比失调的社会危害，大张旗鼓地开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等、生男生女都一样的婚育新风。要不断完善社会养老保障制度，千方百计加大投入，确保农村双女绝育户父母养老保险落实到位，妥善解决他们“老有所养”的问题，逐步转变育龄群众的婚育观念，树立科学、文明、进步的婚育观。二是要加强对B

6、超和终止妊娠类药物的监管。镇计生办、卫生院要严把B超管理使用关，并配合派出所、工商所等部门结合对全镇个体门诊、药店和避孕药具销售网点进展集中清理清查，严把终止妊娠类药物流通关，对违法鉴定胎儿性别和擅自销售终止妊娠类药物的，要依法查处，严厉打击。三是要搞好孕情跟踪随访效劳。继续为育龄妇女开展“三查一治”活动，镇计生效劳站要组织技术效劳人员深化到各村开展安康查体效劳，确保应查育龄妇女一个不漏。镇计生效劳站要把工作重心下移到村、到户、到人，搞好随访效劳，及时掌握育龄群众婚、孕、育动态，防止意外妊娠，杜绝选择性流引产。四是要加强对接生、流引产工作的管理。计生办、卫生院要进一步落实接生、流引产定期上报制

7、度，对于未经批准、擅自选择性流引产的，要及时收回生育证，并对当事人予以处分，坚决控制出生人口性别比上升的势头。二坚持因地制宜，突出抓好薄弱村帮促转化。今年8月底，区里将对薄弱村帮促工作进展验收，时间紧迫、任务艰巨，镇计生办帮促工作组和帮促村两委要，本着“找症结、强帮促、快转化、固根基”的原那么，深村入户调查研究，查摆问题，分析p 原因，制定有针对性的整改措施，确保帮促效果，实现后进转化，促进整体工作平衡开展。要全面彻底地开展清理清查，彻底摸清育龄妇女底数，确保育龄妇女节育措施全部落实到位。要坚持“对症下药”的原那么，查找出问题的关键和症结。要在落实村“两委”责任的同时，大力开展方案生育村民自治

8、活动。依法修订完善方案生育村民自治章程和村规民约，全面推行“一个章程揽全局、一个合同管到底、一个公约解难题、一个监视作保障、一个效劳争满意”的“五个一”自治形式，进一步增强村民自我管理与自我效劳的才能。要广泛深化地开展宣传教育活动，充分利用人口学校、宣传栏、明白纸等形式，送法规下乡，送政策进家，送效劳到人。要进一步完善方案生育利益导向机制，全面落实各项奖励及优先优惠政策，方案生育户免征农业税，使实行方案生育的家庭经济上得实惠、生活上有保障，从而带动更多的群众自觉实行方案生育。三坚持属地管理，全面落实企业法人责任制。镇党委、政府按照属地管理的原那么，对辖区内的企业职工方案生育情况进展登记造册，并

9、同企业法人签订方案生育协议书，明确双方的权利与义务。各企事业法人对方案生育工作要亲自抓、负总责，将方案生育工作纳入日常决策和管理体系，确保方案生育管理效劳无缝隙覆盖。要建立健全辖区企事业单位方案生育管理效劳机构，装备专兼职工作人员，并落实有关待遇。对不履行方案生育法人责任制的企业，取消该企业年内一切评先树优资格，属区直、市直企业的，由镇党委、政府书面上报区、市计生部门，纳入到区、市对该企业主管部门的垂直负责体系的年终考核之中。四坚持多措并举，认真做好晚婚晚育工作。要高度重视婚姻登记条例对稳定低生育程度带来的影响，积极制定应对措施，努力减少晚婚变化对方案生育工作的冲击，确保人口出生率平稳过渡。一

10、是要坚持宣传关口前移。宣传、民政办、工会、妇联、团委、文化站、计生办等部门要通力合作，通过发放公开信、建议书，播放宣传片，签订晚婚晚育协议书等形式，加强宣传引导和说服教育工作，积极引导未婚青年自觉实行晚婚晚育，在全社会营造晚婚晚育荣耀的浓重气氛。二是要制定并落实好晚婚晚育鼓励政策。在依法落实晚婚晚育法定奖励政策的同时，各村要建立完善方案生育利益导向机制，引导群众实行晚婚晚育，最大限度地缓解因新婚顶峰造成的人口出生压力。三是要充分发挥考核的杠杆作用。镇党委、政府今年将晚婚、晚育工作列入对村级年终考核的一项重要内容，家大考核分值，促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。三、加强

11、领导，确保综合治理活动扎实有效这次方案生育综合治理集中整治活动时间紧，任务重，要求高。各村各相关部门必须进一步加强领导，加大投入，强化措施，狠抓落实，真正形成齐心协力抓整治、全力以赴上台阶的方案生育工作新场面。要实在加强组织领导。镇党委、政府决定成立由镇党委副书记、镇张殷昭焕同志任组长，党委副书记孙宏伟同志、党委委员陈三强同志、计生办主任李斌同志任副组长，各相关责任部门负责人为成员的方案生育综合治理集中整治活动领导小组，详细负责本次活动的组织领导、综合协调和督查调度。各村各有关部门也要成立领导小组，村支部书记和部门负责人要亲自安排部署、亲自协调调度、亲自催促检查、亲自跟踪落实，确保各项工作措施

12、完善落实到位；分管领导要全力以赴靠上去，详细抓好各项工作措施的落实。要实行分工负责制。各村各有关部门在镇综合治理集中整治活动领导小组的统一领导下，实行分工负责，分头施行，分口把关。一是由镇党委委员陈三强同志牵头，计生办等部门配合，组成薄弱村帮促指导工作组；二是由党委委员郭方芝同志牵头，派出所、工商所、卫生院、计生办等部门配合，组成性别比专项治理工作指导组；三是由副镇长张春亮同志牵头，经贸委、计生办等部门配合，组成企业法人方案生育责任制落实工作指导组；四是由梁继坤主任牵头，镇宣传、计生办、团委、妇联、工会等部门配合，组成晚婚晚育工作指导组。各工作指导组的组长部门是本次活动的第一责任部门，要制定详细方案、目的和措施，其他各相关部门也要在相应责任目的的框架内，制定出方案生育综合治理工作方案，提出工作目的。对措施不力、行动缓慢、效果不明显的，要严肃追究有关部门的责任。要加大考核奖惩力度。镇党委、政府办公室、区计生局要加强对整个活动的督查调度，及时掌握各村和各工作指导组的工作进展情况，一周一调度，半月一通报，鼓励先进，鞭策后进。集中整治活动完毕后，各村要搞好自查。自查合格的，7月底要以书面报告的形式，申请镇党委、政府审核验收。镇党委、政府小组将结合年终考核，组织力量对这次综合治理活动进展验收，考核情况纳入年终考核