北京市阳光校园金太阳工程建设项目

1、2011年北京市阳光校园金太阳工程建设项目（第一、二批59所校园工程）环境管理计划业主单位：北京源深节能技术有限责任公司环评单位：北京中环瑞德环境工程技术 Energy and Environmental Development Research Center二零一二年六月北京目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc328399185 1总论 PAGEREF _Toc328399185 h 1 HYPERLINK l _Toc328399186 项目背景 PAGEREF _Toc328399186 h 1 HYPERLINK l _Toc328399187 环境

2、管理计划的目标 PAGEREF _Toc328399187 h 2 HYPERLINK l _Toc328399188 编制的技术细节 PAGEREF _Toc328399188 h 3 HYPERLINK l _Toc328399189 2环境管理机构、法律框架和世行安保政策 PAGEREF _Toc328399189 h 4 HYPERLINK l _Toc328399190 环境管理机构 PAGEREF _Toc328399190 h 4 HYPERLINK l _Toc328399191 法律法规框架 PAGEREF _Toc328399191 h 4 HYPERLINK l _Toc

3、328399192 环境保护法律法规 PAGEREF _Toc328399192 h 4 HYPERLINK l _Toc328399193 环境影响评价技术导则和规范 PAGEREF _Toc328399193 h 5 HYPERLINK l _Toc328399194 环境标准 PAGEREF _Toc328399194 h 6 HYPERLINK l _Toc328399195 世行安保政策 PAGEREF _Toc328399195 h 6 HYPERLINK l _Toc328399196 3子项目描述 PAGEREF _Toc328399196 h 7 HYPERLINK l _T

4、oc328399197 子项目目标 PAGEREF _Toc328399197 h 7 HYPERLINK l _Toc328399198 项目概况 PAGEREF _Toc328399198 h 7 HYPERLINK l _Toc328399199 4项目环境影响减缓措施及安全保障方案 PAGEREF _Toc328399199 h 15 HYPERLINK l _Toc328399200 项目建设的主要环境影响和减缓措施 PAGEREF _Toc328399200 h 15 HYPERLINK l _Toc328399201 主要环境影响 PAGEREF _Toc328399201 h

5、15 HYPERLINK l _Toc328399202 减缓措施 PAGEREF _Toc328399202 h 20 HYPERLINK l _Toc328399203 安全保障方案 PAGEREF _Toc328399203 h 26 HYPERLINK l _Toc328399204 工程特点 PAGEREF _Toc328399204 h 26 HYPERLINK l _Toc328399205 安全管理组织体系 PAGEREF _Toc328399205 h 26 HYPERLINK l _Toc328399206 建设阶段的安全管理流程 PAGEREF _Toc328399206

6、 h 30 HYPERLINK l _Toc328399207 运行阶段的安全管理 PAGEREF _Toc328399207 h 33 HYPERLINK l _Toc328399208 应急预案 PAGEREF _Toc328399208 h 34 HYPERLINK l _Toc328399209 5子项目环境保护组织 PAGEREF _Toc328399209 h 35 HYPERLINK l _Toc328399210 简介 PAGEREF _Toc328399210 h 35 HYPERLINK l _Toc328399211 施工期环保组织 PAGEREF _Toc3283992

7、11 h 35 HYPERLINK l _Toc328399212 组织 PAGEREF _Toc328399212 h 35 HYPERLINK l _Toc328399213 职位与责任 PAGEREF _Toc328399213 h 35 HYPERLINK l _Toc328399214 运营期环保组织 PAGEREF _Toc328399214 h 36 HYPERLINK l _Toc328399215 6环境管理计划的实施 PAGEREF _Toc328399215 h 37 HYPERLINK l _Toc328399216 项目管理 PAGEREF _Toc328399216

8、 h 37 HYPERLINK l _Toc328399217 环境保护计划实施的具体任务 PAGEREF _Toc328399217 h 37 HYPERLINK l _Toc328399218 环境管理的合同要求 PAGEREF _Toc328399218 h 38 HYPERLINK l _Toc328399219 信息交流与不符合情形解决方式 PAGEREF _Toc328399219 h 39 HYPERLINK l _Toc328399220 培训必要的能力建设和手段建设 PAGEREF _Toc328399220 h 40 HYPERLINK l _Toc328399221 培训

9、要求 PAGEREF _Toc328399221 h 40 HYPERLINK l _Toc328399222 培训内容 PAGEREF _Toc328399222 h 40 HYPERLINK l _Toc328399223 临时场地恢复 PAGEREF _Toc328399223 h 42 HYPERLINK l _Toc328399224 7环保费用估算及资金来源 PAGEREF _Toc328399224 h 43 HYPERLINK l _Toc328399225 预算分布 PAGEREF _Toc328399225 h 43 HYPERLINK l _Toc328399226 子项

10、目环保费用估算及资金来源 PAGEREF _Toc328399226 h 43 HYPERLINK l _Toc328399227 8环境管理计划的信息管理 PAGEREF _Toc328399227 h 45 HYPERLINK l _Toc328399228 信息交流 PAGEREF _Toc328399228 h 45 HYPERLINK l _Toc328399229 记录机制 PAGEREF _Toc328399229 h 45 HYPERLINK l _Toc328399230 报告机制 PAGEREF _Toc328399230 h 46 HYPERLINK l _Toc3283

11、99231 9公众参与 PAGEREF _Toc328399231 h 47 HYPERLINK l _Toc328399232 公众参与的依据 PAGEREF _Toc328399232 h 47 HYPERLINK l _Toc328399233 公众参与的对象 PAGEREF _Toc328399233 h 47 HYPERLINK l _Toc328399234 公众参与的形式与内容 PAGEREF _Toc328399234 h 47总论项目背景为促进国家光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业，根据可再生能源法、国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）（国发2

12、00544号）、可再生能源中长期发展规划（发改能源20072174号）等文件，中央财政从可再生能源专项资金中安排一定资金，以“金太阳”示范工程的形式支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化。同时，为加快发展太阳能开发利用，振兴本市新能源产业，北京市政府拟实施太阳能六大“金色阳光”工程，打造一流阳光都市。其中之一即加快实施阳光校园工程。在本市有条件的中小学建设太阳能热水、太阳能灯、小型并网光伏发电、太阳能科普教室等工程，在青少年中树立使用可再生能源意识。在上述背景下，北京市教委、北京市发改委、北京市财政局联合下发了关于建设2011年北京市阳光校园金太阳工程的通知，明确了要将本项目纳入

13、学校规划及节约型校园建设总体规划中，做好实施学校的甄选、勘察、现场实施和运行的各项准备工作，增加新能源及可再生能源利用设施在校园中的使用，充分发挥其教学功能；源深公司作为本项目的实施单位，将切实做好与学校的配合工作，完成准备、建设工作，顺利转入运行阶段，确保发电设施的正常运行。本项目计划作为世界银行“北京市节能减排示范项目”中“北京市阳光校园金太阳工程子项目”的一部分，将在2011年先期启动约100所学校的建设任务。本项目的实施，将为今后北京市阳光校园金太阳工程的大规模实施在商业模式、各方利益、经济数据、技术方案、并网及风险防范等多方面进行尝试和经验的积累。环境管理计划的目标制定EMP的目的是

14、针对项目中不可避免的环境影响，制定一套技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策，明确项目承包商、监理方、运营商、环境管理部门在项目建设和运行期间实施的环境减缓、环境管理和机构建设措施及安排，以尽可能地消除或补偿项目对社会和环境的不良影响，将其降低至可接受的水平。其具体目标包括：明确承包商和运营商的环境管理义务环评单位和设计单位对环境保护目标进行详细的现场核对、确认，提出了有效的环境减缓措施，并纳入到工程设计中，并作为项目建设承包商和运营商的合约责任。作为环境管理的操作指南环境管理计划提出的施工期和运营期的环境监测计划能够确保环境减缓措施的有效实施，将作为环境保护文本提供给施工期和运营期的施工

15、监理单位、环境监督单位及其它相关单位。明确了相关职能部门和管理机构的责任和作用，提出各个部门间的沟通交流渠道及方式。保证环境管理行动的经费环境管理计划中对所提及的各项环境保护、环境管理、环境监理与能力建设方面的经费做出估算，并说明经费来源，以保证各项环境管理行动能够付诸实施，其中管理费用包括人工费和操作费。环境管理计划的作用是在项目实施和运营过程中避免并控制环境影响，藉此提出需要实施的影响减缓措施、法律监管手段和上述措施的保障措施，同时它是链接环境影响和环评中评价和详细描述的影响减缓措施及替代措施的关键纽带。对于每个环境管理措施，环境管理计划规定的它的技术内涵、投资估算、实施计划、政府机构的职

16、能、资金来源。为了达到削减目标，环境影响评价报告和环境管理计划所涉及的办法必须得到落实。编制的技术细节本环境管理计划以建设项目环境影响评价报告表为基础，经适当补充修改编制完成。本环境管理计划作为一个独立的文件，包括了项目施工期和运营期将要实施的所有环境保护行动，为项目在施工期与运营期实施不良影响减缓措施、环境监理和环境管理提供了行动指南与工作框架。环境管理机构、法律框架和世行安保政策环境管理机构根据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例所规定的管理权限精神，该项目的环评报告表由北京市环保局负责审批，北京市环保局为该项目的环境管理机构。其职责主要是根据项目环境影响评价报告表的内容提出

17、环境保护要求，协调各部门之间的环保管理工作，并负责组织环保设施“三同时”验收工作；执行项目实施方案和执行项目的各种技术标准，对项目的环境管理进行日常监督。世行贷款项目办公室负责项目的规划、设计及对项目的环境保护在程序上实行监督管理，组织开展全市范围内项目环境管理人员的技能培训；业主委托的环境监理工程师负责项目建设过程中的环境监理。项目业主拟设置专门的环境管理部门，负责本项目各个阶段的环境管理；并贯彻执行环境保护法规和计划；检查本项目环保措施执行情况；推广应用环境保护先进技术和经验；组织开展子项目相关人员的环保技术培训，提高人员素质。施工建设期结束后，相应的管理机构即行撤销，运营期管理机构开始运

18、作，根据工作具体情况，允许有一定时段的交叉。法律法规框架环境保护法律法规中华人民共和国环境保护法：全部子项目中华人民共和国环境影响评价法：全部子项目中华人民共和国水污染防治法：全部子项目中华人民共和国大气污染防治法：全部子项目中华人民共和国环境噪声污染防治法：全部子项目中华人民共和国固体废物污染环境防治法：全部子项目中华人民共和国水法：全部子项目建设项目环境保护管理条例：全部子项目环境影响评价公众参与暂行办法：全部子项目环境信息公开办法(试行)：全部子项目北京市水污染防治条例：全部子项目北京市实施中华人民共和国大气污染防治法：全部子项目北京市建设工程施工现场管理办法：全部子项目北京市实施中华人

19、民共和国水法办法：全部子项目北京市人民政府令181号北京市噪声污染防治办法：全部子项目北京市执行国家建设项目环境保护分类管理名录的补充规定：全部子项目环境影响评价技术导则和规范环境影响评价技术导则-总则（）；环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2008）；环境影响评价技术导则-地面水环境（HJ/T2.3-93）；环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ610-2011）；环境影响评价技术导则-声环境（HJ2.4-2009）；环境影响评价技术导则-生态影响(HJ/T19-2011)；住宅建筑规范（GB 50368-2005）。环境标准（一）环境质量标准GB3095-1996 环境空气质量标

20、准：全部子项目GB3838-2002 地表水环境质量标准：全部子项目GB3096-2009 声环境质量标准：全部子项目（二）污染物排放标准GB 12523-2011 建筑施工场界环境噪声排放标准：全部子项目DB11/501-2007 大气污染物综合排放标准：全部子项目DB11/307-2005 水污染物排放标准：全部子项目世行安保政策OP/BP 4.01 环境评价(Environmental Assessment) BP17.50 信息公开政策(Information Disclosure)子项目描述子项目目标促进国家光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业。加快发展太阳能开发利用

21、，振兴本市新能源产业。在本市有条件的中小学建设太阳能热水、太阳能灯、小型并网光伏发电、太阳能科普教室等工程，在青少年中树立使用可再生能源意识。项目概况地理位置及周边关系拟建项目安装位置位于学校屋顶，确定学校名单如下：东城区：北京市第二十四中学、北京现代职业学校、北京市第六十五中学、北京市第一中学等。西城区：教育学院附中（高）、教育学院附中（低）、四十三中南校址、四十三中北校址、德外二小等。朝阳区：北京市朝阳区安华里第一小学、安贞里第一小学、安贞里第二小学、劲松第一小学、劲松第二小学、求实职业学校安贞北校区、求实职业学校团结湖校区一分校、求实职业学校团结湖校区二分校等。海淀区：翠微中学、钢铁学院

22、附中、首都师大二附中、育英等。通州区：潞河中学、潞州中学等。房山区：长沟中学、周口店中学等。昌平区：霍营中心小学等。门头沟区：门头沟大峪第二小学等。丰台区：北京第十八中学等。密云县：北京市密云水库中学等。石景山区：北京市古城高级中学等。顺义区：北京市顺义区杨镇第一中学等。各区学校情况如下：表3-1 项目包含学校情况一览表序号学校名称所属区县学校地址师生总数学生数量住宿情况占地面积(m2)建筑面积(m2)1北京市第二十四中学东城外交部街31号1375120328191182912北京现代职业学校永内东街7号19781786住宿学生 190 人，9月/年26476208033北京市第一六五中学育群

23、胡同45号100012976176444北京市第六十五中学北河沿街115号1503131616800242185北京市第一七七中学青年湖南街23号3803008157123006北京第一中学宝钞胡同甲12号107391013996101257培新小学幸福巷4号139612871032370238北京市第二十七中学东华门大街智德前巷11号1550140014010107629北京市和平里第四小学和平里交林夹道179416747208823810北京市朝阳区安华里第一小学朝阳安华西里三区3号楼4003505名工人，12月/年；5名教师，10月/年11安贞里第一小学安贞西里二区17号楼3403002

24、428212安贞里第二小学安贞西里二区28号楼522478有几位住校的老师13劲松第一小学劲松一区124楼405373149514劲松第二小学劲松417楼4504203900492115北京市劲松第一中学劲松一区125楼74866616安慧里中心学校（高部）亚运村安慧里社区52049017安慧里中心小学（安贞里学区）安慧里四区12号楼400有辅导班18求实职业学校安贞北校区安华西里一区11号楼19求实职业学校望京校区望京北路20号20求实职业学校团结湖校区二分校团结湖北三条10号楼21求实职业学校团结湖校区一分校团结湖北二条5号楼22华严里小学华严北里21号楼37023安苑北里小学安苑北里6号

25、楼34931724北京市朝阳区垡头第二小学垡头西里三区9号716667假期有辅导班，工作日有教室住宿25北京市朝阳区科学园小学科学园南里703楼38235026北京市高家园中学高家园210号楼27四十三中西城后孙公园37号630假期有补课28四十三中南址梁家园胡同5号96880029分院附中初中部新街口大四条48号30分院附中高中部新街口大四条48号31北京市西城区青龙桥小学复兴门外真武庙四条六里71号75968832北京市第十四中学下斜街40号2274200033德外二小八道湾胡同3号32629034北京钢铁学院附属中学海淀志新路36号16701500有宿舍35翠微小学翠微路22号36翠微中

26、学翠微路1号11101000周六初、高三补课37北京市育英学校万寿路西街11号496538北京市海淀区西颐小学北三环西路49号700有出租房39首师大二附中增光路50号8793684540海淀区东北旺中心小学竹园西街841北京市农大附小圆明园西路3号10001075242北京市海淀区寄读学校温泉村170号37028043北大附中香山学校香山南辛村1号109096044二里沟中心小学二里沟中街4号1280120045北京市上庄中学海淀区上庄乡53850046北京第十八中学丰台方庄芳星园二区11号楼1604140047潞河中学通州新城南关31号350048潞州中学宋庄镇徐辛庄220049史家小学通

27、州分校通州玉桥东小区A1区100050长沟中学房山长沟1720155251北京市房山区房山中学城关街道东大街13号2328210052周口店中学周口店1783160053霍营中心小学昌平昌平区回龙观105998054门头沟大峪第二小学门头沟新桥路18号1455135755首师大附中永定分校石龙北路52号1432130056北京市密云水库中学密云密云县88077057北京市顺义区杨镇第一中学顺义杨镇木燕路下坡村段2420200058北京市古城高级中学石景山古城南路6号85670059北京市银河小学鲁谷六合园甲24号890800经调查，位于城区内的及部分郊区的学校基本位于居住区内，周围多为居民楼、

28、平房等建筑，不涉及其他环境敏感保护目标。另外学校基本不设置晚自习（部分寄宿制学校除外），部分学校存在周六及假期补课现象，部分学校开设辅导班，部分学校有教师住校情况。建设规模与内容项目计划在北京市约100所公立学校建设屋顶用户侧光伏并网发电系统，光伏发电总装机规模5MW，各学校装机容量根据各所学校施工条件、屋顶可利用面积、阳光遮挡情况、用电负荷情况等因素而有所差异。 项目采用太阳能电池阵列发电，产生的直流电通过阵列接线箱汇流，汇流后通过支流配电柜进入并网逆变器转换为交流电，再通过交流配电柜输出3相低压并入电网。项目发电过程中使用的主辅设施清单如下：表3-2 项目主辅设施清单（部分）序号品目品名规

29、格数量单位1光伏组件多晶MWp2直流防雷汇流箱多路进一路出67台3并网逆变器5kVA5台并网逆变器10kVA29台并网逆变器20kVA62台4并网电源箱380V 10kW4台并网电源箱380V 15kW2台并网电源箱380V 20kW4台并网电源箱380V 25kW3台并网电源箱380V 30kW15台并网电源箱380V 40kW15台并网电源箱380V 50kW3台并网电源箱380V 60kW1台并网电源箱380V70kW1台5电缆ZRC-YJV-0.6/1-148883米电缆ZRC-YJV-0.6/1-210644米电缆ZRC-YJV-0.6/1-310+164503米6电缆保护管DN20

30、4165米电缆保护管DN25594米电缆保护管DN324157米7环境检测仪监测风速、风向、辐射、温度等环境参数35套8通信终端柜含数据采集和传输服务器及软件35套9计算机电缆DJYPV 2213500米10网线超5类网线1000米11电能计量表48块12接地扁铁-40X43吨13电池支架41光伏专用型材MW14演示液晶显示屏32寸35台15微缩模型*35套16电池板备件245Wp2组17线缆ZRC-YJV-0.6/1-14100施工方案太阳能电池组件间的布线接线箱的安装逆变器的安装接地太阳能电池阵列和接线箱之间的布线从接线箱到配电柜的布线逆变器到交流输出配电柜电能计量室外布线完成 项目施工方

31、案流程图项目主要施工程序简述如下：定位放线根据现场太阳能电站方位、工程施工图、基准点及坐标控制点，确定本工程光伏组件基础设施、接地系统及并网逆变器的位置。水泥墩的安装A按照基础位置图，将预制好的水泥墩摆放好。B预制基座放置平稳、整齐、不得破坏屋面防水层。C钢基座及混凝土基座顶面的预埋件，在支架安装前涂防腐涂料，并妥善保护。太阳能光伏支架的安装A安装光伏组件的支架，进行钢结构支架的安装和焊接。B钢结构支架安装完毕，应按设计要求做防腐处理。光伏组件的安装A安装好支架后，按照图纸要求固定好阵列一侧最下方的第一块电池组件，然后按照从下至上的顺序固定好竖列中的其他组件。B光伏组件按设计间距整排列齐后，可

32、靠的固定在支架和连接件上。光伏组件之间具有便于拆卸和更换的连接件。项目单个施工场地主要施工设备清单如下：表3-3 施工设备清单（单场地）机械名称规格型号额定功率数量（台）小计其中自有新购租赁吊车QY81053300电钻GSB 18-2-LI305W8800电锤GSB 16RE650W4400型材切割机J3G-4002200电焊机BX1-3302200项目环境影响减缓措施及安全保障方案项目建设的主要环境影响和减缓措施主要环境影响施工期项目施工过程中产生的污染物如下：废气项目施工过程中产生的废气主要为建筑材料、运输车辆等产生的扬尘；支架、结构焊接过程中产生焊接烟尘、表面处理喷涂过程中产生的喷漆废气

33、等。根据类似的施工情况，扬尘颗粒物粒径一般都超过100m，易于在飞扬过程中沉降；其浓度可达30mg/m3以上，将超过环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准限值。由于支架及结构量较少，因此焊接和喷漆过程中产生的焊接烟尘和喷漆废气量很小。噪声施工机械设备及运输车辆的噪声，根据类比资料，噪声源强4090dB（A）。固废施工过程中产生的建筑垃圾以及废弃材料；太阳能板及其他设施的包装物等，如不妥善处理会造成扬尘等二次污染及影响校园景观。光污染夜晚施工现场灯照污染、电焊作业过程中产生的光线污染，可能影响周边居民正常生活及休息。运营期项目运营期靠太阳能板进行发电，处于静态工作状态，定期由项目

34、承包商进行太阳能板表层清洗，根据太阳能板及组件使用寿命对太阳能板及组件进行更换。项目运营过程中产生的污染物情况如下：污水项目运营后需要定期对太阳能光板进行维护，清洗光板表面灰尘，以避免由此造成的发电效率下降，由于太阳能光板表面主要为降尘，因此清洁废水中所含污染物主要为悬浮物（SS），浓度约为300mg/m3，可以满足北京市水污染物排放标准(DB11/307-2005)中“排入城镇污水处理厂的水污染物排放限值”（标准值：400mg/m3）。固废项目运行后，太阳能光板及组件寿命约为2025年，达到生命期限后需要对其进行更换，废弃的太阳能光板及组件属于电子废弃物，由管理、维护单位送至国家指定电子废物

35、处理单位处理，因此对项目所在校园基本无影响。光污染太阳能面板安装在校园建筑屋顶，接受阳光照射，由于面板对太阳光线存在一定的反射，因此可能造成光污染，影响周边敏感建筑。太阳能电池组件包括单晶硅、多晶硅和硅薄膜电池组件，统称硅基太阳能电池。单晶硅、多晶硅、硅薄膜都被用作太阳能电池的吸收层材料，只是硅原子排列的结构不同，单晶硅或多晶硅使用的硅片厚度为180微米左右，硅薄膜使用的是镀在玻璃基板上的非晶硅或微晶硅薄膜，薄膜厚度为400纳米左右。硅基太阳能电池主要是吸收太阳光中的可见光和近红外光部分的能量（波长范围400nm1100nm），利用硅材料内P-N结的光电转换效应产生光生电子，并定向流动，从而在

36、硅片或薄膜两侧形成电压差和直流电，再通过逆变控制器把直流电转换成交流电供负载使用。硅基太阳能电池片都是封装在两层建筑玻璃之间，电池本身并不向外辐射任何形式的光及电磁波，未被吸收的太阳光中一部分将被前面板玻璃反射回去，前面板玻璃为普通的建筑用钢化玻璃；另一部分将穿透前面板、硅材料吸收层和背面板玻璃，就如同穿透普通玻璃一般，没有任何变化。单晶硅、多晶硅、硅薄膜电池在制作中具有减反射的设计，目的是减少入射光的反射，增加光的吸收，提高光电转换效率。单晶硅和多晶硅电池使用带激光刻槽或者化学腐蚀方法，使硅片表面形成凹凸不平的绒面，这些绒面在显微镜下呈现非周期性排列的金字塔型，对可见光和近红外光（波长 40

37、0nm1050nm）的反射率仅为4%11%；硅薄膜电池在太阳光入射的一侧利用带有绒面的透明导电层（TCO层，材料为SnO2）作为减反射层，对可见光和近红外光（波长400nm1100nm）的反射率为 1013%。其他波长的光，包括紫外光和红外光（波长小于400nm或大于1100nm）都透过玻璃和硅材料。反射的光是漫反射，并非指向某一固定方向。因此，硅基太阳电池无论是安装在屋顶还是作为侧面的玻璃幕墙，反射率都远远低于国家规定的30%，不会对周围环境造成“光污染”。下图为入射光在绒面结构减反射层作用下的反射光路图。电磁辐射项目通过太阳能光伏发电面板产生直流电，将直流电汇集后通过逆变器转换为交流电并入

38、学校现有电网，对学校供电，逆变器在工作过程中会产生一定的电磁辐射。光伏发电站环境影响评价技术规范中，关于光伏电站运行期环境影响预测及评价范围要求如下：“光伏电站运行期光伏电站运行期预测因子应选取与光伏电站运行造成的环境影响有关的特征因子，选取重点应包括：a)接入110kV及以上规模升压站的新建光伏电站，应重点从噪声、电磁环境、光污染、变压器含油废水及废旧蓄电池堆放储存等方面选取；接入110kV以下规模升压站的新建光伏电站，应重点从噪声环境、光污染及废旧蓄电池堆放储存等方面选取；b)改、扩建光伏电站已经影响的及将要影响的环境特征因子，从噪声、电磁环境及废旧蓄电池堆放储存等方面选取。”本项目虽属光

39、伏发电项目，但是项目发电均接入校园用电网，低于接入110kV以下规模升压站的新建光伏电站规模，因此根据规范可不进行电磁环境影响分析，但是由于项目安装位置较为特殊，为保证项目对校园师生的人身安全，进行如下分析：本项目属于金太阳工程，项目所选有材料均需满足并网光伏发电专用逆变器技术条件，才能通过金太阳工程认证。并网光伏发电专用逆变器技术条件中对光伏发电逆变器的要求如下：“.2 辐射发射30MHz1000MHz频率范围内，A型和B型逆变器的辐射发射限值见表4-1。逆变器辐射发射不应超过表4-1的规定。”表4-1 30MHz1000MHz频率范围内，A型和B型逆变器的辐射发射限值频率范围 MHz准峰值

40、限值 dB（v/m）A型，试验距离10mB型，试验距离10m30230403023010004737根据电磁辐射防护规定（GB8702-88）规定，对于公众照射在一天24h内，环境电磁辐射场的场量参数在任意连续6min内的平均值应满足下表要求（由于本项目频率范围为301000MHz，因此仅列出该范围限值）：表4-2 公众照射导出限值（节选）频率范围 MHz电场强度 V/m磁场强度 A/m功率密度 W/m230300012对于像没有屏蔽的空间辐射等效功率较小的辐射体，电磁辐射防护规定（GB8702-88）要求可免于管理，可豁免的电磁辐射体的等效辐射功率如下：表4-3 可豁免的电磁辐射体的等效辐射

41、功率频率范围，MHz等效辐射功率，W0.133003300000100经调查可知项目选取的逆变器在满足并网光伏发电专用逆变器技术条件的情况下，运行过程中产生的等效辐射功率远低于可豁免的电磁辐射体的等效辐射功率限值要求，辐射水平较校园现有变压器要低，因此项目运营后产生电磁辐射对周围环境影响很小。减缓措施施工期废气控制措施由于施工所处环境为校园，较为敏感，因此为最大限度的减轻施工过程中产生的废气对校园及周边居民的影响，施工单位必须采取以下措施：在施工过程中定期洒水抑尘：洒水量适度，既要起到防尘作用又要避免因洒水过多而影响施工活动。车辆、设备选择：施工车辆、机械设备的尾气排放应符合国家和北京市规定的

42、排放标准。运输碎料的车辆采用密闭车辆，使用车况好的车辆。避免在大风的情况下进行装卸易起尘、散碎及粉体物料。建筑材料应有合格证明。规划市区范围内的施工现场，混凝土浇注量超过100m3以上的工程，应当使用预拌混凝土；施工现场应采用预拌砂浆，不得现场进行混凝土及砂浆的搅拌。对于浇筑量低于100m3的工程如进行现场中搅拌，储料场、搅拌站应设置在空旷的地带；水泥及其他易飞扬的颗粒建筑材料应密闭存放，施工现场的石灰、沙土等要集中堆放，采用覆盖等措施。对违反操作规程施工或有问题不及时改正的采取行政和经济处罚。焊接场所应远离人群，焊接过程中应设置移动式焊接烟尘净化器。支架等材料应尽可能使用预涂装件，人员必须现

43、场喷涂，应使用环保漆，对可移动组件应设置喷涂室集中喷涂。噪声控制措施为减轻施工过程中产生的噪声对校园及周边居民的影响，施工单位必须采取以下措施：合理安排施工时间，尽量避免大量高噪声是被同时作业。设备选项上要以先进低噪声施工工艺代替高噪声施工工艺。对于近距离有敏感点的校区，要遵守北京市有关规定，特别是在居民区22:00-6:00禁止施工，必须施工时应投置屏障。在保证不影响周边居民正常休息的情况下与校方协调作业时间，以免影响学生上课。在中、高考期间禁止施工。机械设备会由于松动部件的振动或消音器的损坏而增加其工作时的声级，因此对动力机械设备应进行定期的维修养护。固废控制措施施工中应减少施工固体废弃物

44、的产生。工程结束后，对施工中产生的固体废弃物必须全部清除。施工过程中产生的建筑垃圾、废弃材料及包装物等应分类收集、存放、清运处理。施工期建筑垃圾清运必须采用密闭式专用垃圾道或封闭式容器运输。光污染控制措施建议施工单位对施工现场光源或在施工现场边界对光线进行遮挡以减轻对校园及周围居民的影响。运营期废水控制措施为控制项目清洗废水对环境的影响，建议采取以下防护措施：太阳能板清洗过程中如采用雨水冲刷方式，冲刷废水应并入现有雨水管网。清洗过程中如使用洗涤剂，清洗废水需收集后排入污水管网，处理后排放。固废控制措施本项目运营期产生的废旧太阳能光板及组件属于电子废弃物，替换后不得随意处置，应有管理维护单位送至

45、国家制定电子废物处理单位处理。光污染控制措施本项目使用的为硅基太阳能电池，使光的反射率远远低于国家规定的30%。太阳能面板封装材料面层应进行毛面处理，使光线漫反射，不得使用镜面材料，以防形成镜面反射，造成光污染扰民。项目主要环境影响和减缓措施汇总如下：表4-4 施工期主要环境影响和减缓措施一览表领域可能存在的影响建议的缓解措施评论施工一般问题在施工过程中，如果没有执行相关标准、地方管理要求及最佳惯例，会存在对公众健康产生不良影响的隐患建立环境监督和监测有效的组织机构，对不符合相关标准及要求的情况，要有快速有效的处理程序。为承包商制定详尽的环境、社会影响规范，且包含在招标文件中。有关环境义务必须

46、作为合同文件的一部分在环境管理计划中详细描述建立相应的监理机构固体废物控制建筑垃圾和废弃材料、包装等施工中应减少施工固体废弃物的产生。工程结束后，对施工中产生的固体废弃物必须全部清除。施工过程中产生的建筑垃圾、废弃材料及包装物等应分类收集、存放、清运处理。施工期建筑垃圾清运必须采用密闭式专用垃圾道或封闭式容器运输。环境空气控制扬尘防治、焊接烟尘、涂装废气防治在施工过程中定期洒水抑尘：洒水量适度，既要起到防尘作用又要避免因洒水过多而影响施工活动。车辆、设备选择：施工车辆、机械设备的尾气排放应符合国家和北京市规定的排放标准。运输碎料的车辆采用密闭车辆，使用车况好的车辆。避免在大风的情况下进行装卸易

47、起尘散碎及粉体物料。建筑材料应有合格证明。规划市区范围内的施工现场，混凝土浇注量超过100m3以上的工程，应当使用预拌混凝土；施工现场应采用预拌砂浆，不得现场进行混凝土及砂浆的搅拌。对于浇筑量低于100m3的工程如进行现场中搅拌，储料场、搅拌站应设置在空旷的地带；水泥及其他易飞扬的颗粒建筑材料应密闭存放，施工现场的石灰、沙土等要集中堆放，采用覆盖等措施。对违反操作规程施工或有问题不及时改正的采取行政和经济处罚。焊接场所应远离人群，焊接过程中应设置移动式焊接烟尘净化器。支架等材料应尽可能使用预涂装件，人员必须现场喷涂，应使用环保漆，并应设置喷涂室集中喷涂。噪声控制施工机械设备及运输车辆的噪声，项

48、目周围有居民住宅，项目施工场所为校园，有可能会产生噪声扰民及影响学生正常上课现象。合理安排施工时间，尽量避免大量高噪声设备同时作业。设备选项上要以先进低噪声施工工艺代替高噪声施工工艺。对于近距离有敏感点的校区，要遵守北京市有关规定，特别是在居民区22:00-6:00禁止施工，必须施工时应投置屏障。在保证不影响周边居民正常休息的情况下，调查学校是否存在假期开设辅导班、补课及设置晚自习等情况，与校方协调作业时间，以免影响学生上课。在中、高考期间禁止施工机械设备会由于松动部件的振动或消音器的损坏而增加其工作时的声级，因此对动力机械设备应进行定期的维修养护。光污染控制夜晚施工灯照控制电焊光线控制施工单

49、位应合理安排作业时间，尽量避免夜间施工。必要时的夜间施工，应合理调整灯光照射方向，在保证现场施工作业面有足够光照的条件下，减少对周围居民生活的干扰。在高处进行电焊作业时应采取遮挡措施，避免电弧光外泄。公众健康如果管理不当，可能在工人中爆发流行病，如流感等承包商对施工营地和工人的管理要规范。承包商准备优相关项目管理单位批准的施工营地管理方案安全文明施工职业健康和突发事故，导致工人的伤亡承包商准备有相关项目管理单位认可的安全方案，方案中承包商必须明确指出工地突发事故的应急处理方案，保证工地具备急救的必要设备，强制穿戴个人防护设备。施工场地周围设置施工安全警示牌及围栏等防护措施，避免施工造成学生或居

50、民的人身伤害营运期表4-5 营运期主要环境影响和减缓措施一览表领域可能存在的影响建议的缓解措施评论污水可能影响地表水太阳能板清洗过程中如采用雨水冲刷方式，冲刷废水应并入现有雨水管网。清洗过程中如使用洗涤剂，清洗废水需收集后排入污水管网，处理后排放。固废可能造成电子废物污染运营期产生的废旧光伏组件（如废旧太阳能板）属于电子废弃物，替换后不得随意处置，应有管理维护单位送至国家制定电子废物处理单位处理。电磁辐射逆变器及线缆可能产生电磁辐射危害逆变器的选用应符合并网光伏发电专用逆变器技术条件要求。逆变器的安放位置尽可能远离周边居民建筑及学生经常活动的场所。运营后必须根据装机容量及周边情况等选取有代表性

51、的学校（不低于10%）进行实地测量电磁辐射场的空间分布，应对所有存在超标现象的逆变器安装屏蔽设施，并确保采取后达标。同时可对电缆采取金属插管、金属槽盒进行电磁屏蔽。光污染控制太阳能面板可能光污染太阳能面板封装材料面层应进行毛面处理，是光线漫反射，不得使用镜面材料，以防形成镜面反射，造成光污染扰民。安全保障方案为了认真贯彻项目安全有关文件精神，落实“安全第一、预防为主”方针，营造平安和谐的建筑施工环境，切实保障广大师生、公司员工、施工人员和学校财产的安全，防止各类事故的发生，确保工程的顺利实施，特制定安全保障方案。工程特点项目在学校屋面实施，建设太阳能光伏发电用户侧并网系统。工程包含的主要施工内

52、容为：太阳能电池组件及支架的制作与安装，并网逆变器、直流汇流箱及所有配电和附属设备材料的采购和安装；远程监控系统、演示设备、微缩模型及电子显示屏采购和安装；防雷接地系统安装；系统调试和运行维护服务等。本工程为学校工程，进场后要按照学校的相关规定，在不影响学校的上课和各种活动时间的前提下，安排施工时间。各所学校的屋顶情况都不尽相同，有的建筑人上到屋顶需要攀高梯、钻检查口；有的屋面为不上人屋面，最矮的楼座女儿墙高度在400左右。由于项目在学校屋面实施的独特性，涉及高空作业和广大师生的安全，在人员聚集区施工，安全问题尤为突出。同时，还需满足政府主管部门、教育部门对施工现场的管理要求，所以项目在文明施

53、工、环境保护、扰民控制、现场安全以及组织材料运输、设备进出场和堆放等方面提出了更高的要求。安全管理组织体系安全生产领导小组项目的安全管理体系是安全工作的组织保证。安全领导小组作为安全工作的管理机构，由实施单位源深公司、项目业主单位学校、监理单位、总承包单位共同组成，具体工作由总承包单位组织实施、监理单位具体监督、检查，源深公司对项目的总体安全负责。组织措施保证体系项目在施工过程中，从施工总承包单位到下面的施工班组建立安全保证体系，安全生产领导小组的组长是施工组承包部项目经理，他也是事故发生应急预案小组的成员，施工总承包单位在施工现场的一切安全工作都在项目部项目经理领导之下进行，同时监理项目部和

54、施工单位都设了专职安全管理人员做日常巡检工作，发现违章及时制止、教育；严重违章监理单位发监理通知要求进行整改。制度措施保证体系：制度措施保证体系主要包括岗位责任管理制度、安全技术措施编制审批及执行和评估制度、劳保用品（电焊帽、绝缘手套、低压手持等、暂设电缆、插头等）购入使用和管理制度以及日常的安全管理。1）在岗位责任管理制度中，建立了全员责任制，层层签订责任状、保证书。实施单位与总承包单位签订安全生产管理制度协议书，监理单位进行监理安全交底，签字齐全；特别强调了施工总承包单位与施工劳务队之间必须签订安全生产责任承包协议，以防万一出事，能分清责任。2）在安全技术措施的编制审批上，强调实用性和可行

55、性，规范化和标准化，在安全技术措施的执行和评估上，强调严肃性和周密性，评估要准确。3）在焊接、夜间施工用电方面，要求施工单位购买电焊帽子、绝缘手套、绝缘鞋、带防护手把灯、接线箱、电缆、插头等必须符合国家安全监督部门有关规范要求，有安全认证的产品，在工程上安全员、监理安全员进场把关，合格后才能使用。4）在日常的安全管理中，对查出的安全隐患及时进行处理，查出的安全问题限期改正，隐患问题解决的结果必须备案等。技术措施保证体系：安全技术措施保证体系的核心是安全技术系列，该系列包括文明安全施工技术安全限控技术安全保险技术安全保护技术安全排险技术。1）文明安全施工技术是指创造文明安全施工场所及采用文明安全

56、施工工艺和技术和施工生产文明安全行为两个方面。屋面施工，有些因常年不清理，屋面比较脏，配重梁基础定位前要进行清扫，要求施工单位不得扬尘，要潲些水，并购买垃圾袋，清扫的垃圾装袋向下清运，解决了尘土飞扬的问题。白天不得使用有噪音的机械，不得有大动静影响学生上课的噪音，利用学生放学或晚上施工，抑制了噪音产生。2）全限控技术就是限控不安全状态的产生和限控事故起因物的产生。施工现场，将配重梁、模板、钢筋向屋面吊装，主要采取分散摆放、荷载均匀的限控预防事故，对特殊工种人员持证上岗作业进行限控。同时，对施工机具设备设施的设置，使用要求和运行状态进行限控。如砂轮锯、电锤、手持钻安全防护装置和其它机具的控制开关

57、进行限控。3）安全保险技术是避免或减轻伤害发生的技术，具有预防性和强制性。安全保险应用的相当广泛，如：在学校施工做到活完料净脚下清。尤其是道路通畅、清洁卫生等方面，施工单位一定按照学校的要求去执行，全力配合学校。雨季来临，凡是在屋顶施工，应切记，每天施工完毕必须将天井扣板盖严，以防下雨雨水浸入楼里。因在屋顶施工，木屑、拆除物、工具、建筑材料、辅料等压好、固定好，以防吹落掉下造成伤人事故发生。凡是不上人屋顶，女儿墙较低，施工单位必须做好临边防护围挡、安全网和防雷接地。施工中为预防安全事故的发生，必须两个人以上进行操作。使用电、气焊必须设有看火人和消防器材、消防水桶，等等。4）安全保护技术包括劳动

58、保护用品的使用、安全保护措施的设置和劳动卫生条件的创造。安全保护措施的设置主要是采取结构临边的全封闭围挡、电焊的防护用品严格要求施工单位人员正确佩带和使用，否则给予罚款处理。如规定在学生、老师出入的通道口不要放置小推车，模板、材料、垃圾等，禁止堵塞道路。学生和教师的安全要始终放在第一位。在施工的地方设置一些安全提示、警示标牌等的形式进行保护等。5）安全排险技术，施工赶到了雨季，根据雨季施工特点在屋面施工制定了排险方案，如屋面建筑垃圾不得堆放在雨水排水口处，不得堵塞雨水排水口，雨停后及时清扫雨水，屋面不得有积水现象；电气焊工不得擅自操作，申请动用电焊，要得到施工单位安全员同意批准后，备齐消防水桶

59、、消防器材、看火人方可操作，要求安全员每天收工后查看现场有无隐患，防止火灾事故的发生。同时要求施工单位制定了消防安全工作实施方案和消防工作预案，做到有备无患。投入措施保证体系：投入方面主要是从投入项目和费用分析、投入决策、投入实施监督和投入效果分析5个方面的工作程序组成，保证施工安全需要。从安全文明措施费用取费上要求监督施工单位购买防护用品。例如：女儿墙过低的设置防护设施，能够白天操作的项目，尽量安排在白天施工，因晚上光线不好，易产生事故发生。主要是临时用电的使用、电气焊防护用品的配备、高梯等的投入，满足工程安全措施的需要。信息措施保证体系：现代化信息网络的建立能够保证及时掌握施工现场安全生产

60、状况信息和事故信息，保证对事件分析、处置的及时性和正确性，对安全生产工作具有重要的指导、依据和参考作用。从上到下建立了一整套安全信息保证措施，如屋面上安全员佩带照相机每天记录工程情况，每周五监理例会上与学校、监理单位、施工单位沟通、解决、协商、交流会议，由总监主持、要求，建设单位总结、要求；整个施工现场安全人员都能用 随时进行相互之间的联系，以及时协调解决施工单位与学校之间的安全防护问题，施工单位、监理单位设安全员上下午每天进行日常巡视检查，保证安全信息是处于监控状态，将在施工过程中发现的违规现象能及时制止，并达到纠正；检查出较大隐患，向施工项目部下发了工作联系单和监理通知单进行整改要求，有力